1、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)膠基糖果（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、標(biāo)準(zhǔn)起草的基本情況(一) 簡(jiǎn)要起草過(guò)程根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（原衛(wèi)生部）、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的2010年食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案和衛(wèi)生部辦公廳2010年食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清理完善工作安排（衛(wèi)辦監(jiān)督函（2010）607號(hào)），食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)膠基糖果的修訂工作列入2010年食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，廣東省衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭、與國(guó)家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心共同組織，按照食品安全法、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)有關(guān)規(guī)定，成立起草協(xié)作組，確定工作方案與分工，查閱資料并進(jìn)行分析，并召開(kāi)由行業(yè)專家、生產(chǎn)企業(yè)代表參加的座談與討論會(huì)及通過(guò)傳真、

2、電子郵件等形式多方征求各界對(duì)gb 17399-2003膠基糖果衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的修訂意見(jiàn)和建議。協(xié)作組通過(guò)對(duì)各類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，討論、確定標(biāo)準(zhǔn)的清理整合等修訂框架；采集廣東、北京、上海和黑龍江等省市的生產(chǎn)企業(yè)和市售產(chǎn)品樣品進(jìn)行檢驗(yàn)分析，結(jié)合相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)歷年檢測(cè)數(shù)據(jù)，確定相關(guān)技術(shù)要求，起草標(biāo)準(zhǔn)草案并邀請(qǐng)部分企業(yè)代表和行業(yè)專家座談?wù)髑笠庖?jiàn)，經(jīng)協(xié)作組全體會(huì)議研討修改，形成征求意見(jiàn)稿并分發(fā)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管部門(mén)征求意見(jiàn)，對(duì)反饋的意見(jiàn)和建議進(jìn)行分析，討論采納與否，同時(shí)進(jìn)行必要的驗(yàn)證，再次修改形成本標(biāo)準(zhǔn)稿。(二) 主要起草單位和起草人本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省衛(wèi)生監(jiān)督所、國(guó)家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、廣州市

3、白云區(qū)疾病預(yù)防控制中心、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心、全國(guó)焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì)、黑龍江省衛(wèi)生監(jiān)督所及中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)糖果專業(yè)委員會(huì)等共同參加起草。主要起草人為：陳衛(wèi)東、蔡雪毅、許敏青、翁開(kāi)桂、趙燕萍、黃華軍、范葆榮、元曉梅、丁紹輝等。二、標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容及主要修改情況(一) 修改了標(biāo)準(zhǔn)名稱根據(jù)食品安全法第十九條規(guī)定修改了標(biāo)準(zhǔn)名稱，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，取消了規(guī)范性引用文件。（二） 增加了術(shù)語(yǔ)和定義根據(jù)食品安全法第二十二條規(guī)定精神，整合采用 sb/t 10346-2008糖果分類中有關(guān)膠基糖果的定義，明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍；由于膠基糖果類型很多，并將不斷有新品種、新類型出現(xiàn)，鑒于食品

4、安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性同時(shí)考慮到各類膠基糖果的食品安全要求差別不大，取消具體分類（分類定義仍作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容），以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要。(三) “指標(biāo)要求”改為“技術(shù)要求”1. 感官要求征求修訂意見(jiàn)時(shí)曾有企業(yè)認(rèn)為與食品安全無(wú)關(guān)，建議取消，經(jīng)討論協(xié)作組認(rèn)為感官要求是判斷食品變質(zhì)與否最直觀、快捷的指標(biāo)，不宜刪除，確定保留并對(duì)格式和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，增加了檢驗(yàn)方法。2. 取消理化指標(biāo)，增加污染物限量根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和檢測(cè)結(jié)果綜合分析，結(jié)合我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)趨勢(shì)，參照國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做法，增加了污染物限量（執(zhí)行g(shù)b 2762-2012食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量，采納刪除干燥失重（在膠基糖果中是一個(gè)決

5、定產(chǎn)品特性的一個(gè)指標(biāo)，與安全衛(wèi)生關(guān)系極微，由行業(yè)管理）、二氧化硫殘留量（非生產(chǎn)過(guò)程使用或污染，主要為白砂糖和葡萄糖/漿等帶入，當(dāng)今膠基糖果的“甜”源也已非局限于白砂糖和葡萄糖，結(jié)合檢測(cè)結(jié)果，表明繼續(xù)保留該項(xiàng)目已沒(méi)實(shí)際意義）兩項(xiàng)理化指標(biāo)的建議，并根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定取消銅、鋅限量指標(biāo)。3. 微生物指標(biāo)改為微生物限量由于菌落總數(shù)、大腸菌群是體現(xiàn)生產(chǎn)場(chǎng)所和操作人員衛(wèi)生狀況的指標(biāo)，行業(yè)協(xié)會(huì)與部分企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品類型特點(diǎn)，結(jié)合該兩指標(biāo)的意義、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（沒(méi)有設(shè)定）及我國(guó)目前監(jiān)管形勢(shì)等情況，建議取消或放寬，疾控與監(jiān)管、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)則認(rèn)為應(yīng)保留。協(xié)作組經(jīng)討論認(rèn)為，鑒于我國(guó)目前多數(shù)中小企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化程度仍較低，微生物

6、污染控制不到位的國(guó)情，在相應(yīng)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范出臺(tái)前，除取消霉菌指標(biāo)（相關(guān)原料標(biāo)準(zhǔn)均未設(shè)定此指標(biāo)）外，仍暫有必要保留菌落總數(shù)和大腸桿菌兩項(xiàng)指標(biāo)，不采納取消但結(jié)合取消分類，采納適當(dāng)調(diào)整放寬的建議（原標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)固態(tài)型產(chǎn)品，未考慮夾心及半固態(tài)等各類新品種,且嚴(yán)于gb 15203淀粉糖等原料的標(biāo)準(zhǔn)要求），致病菌則直接執(zhí)行g(shù)b 29921-2011食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中致病菌限量的規(guī)定。4. 增加了食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用要求取消了屬其他類標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的生產(chǎn)過(guò)程、包裝標(biāo)識(shí)、貯存運(yùn)輸?shù)纫?。三、?guó)際標(biāo)準(zhǔn)情況目前國(guó)際上基本沒(méi)有專門(mén)的膠基糖果衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際食品法典委員會(huì)（cac codex general standard for contaminants and toxins in foods（codex stan 193-1995，rev.2-2006）中未有對(duì)糖果中“鉛”的限量要求；食品污染物與毒素通用標(biāo)準(zhǔn)（codex stan 193-1995, rev.3-2007）、食品微生物指標(biāo)設(shè)定及應(yīng)用原則（cac/gl 21-1997）沒(méi)有針對(duì)膠基糖果（或糖果）制訂重金屬和微生物指標(biāo)，所納入的食品均無(wú)銅、鋅指標(biāo)。歐盟（ec）第466/2001號(hào)、第221/