1、第十一章 工程項(xiàng)目 實(shí)施控制體系,第四篇 實(shí)施控制,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,本章內(nèi)容提要：本章是“實(shí)施控制”篇的引導(dǎo)，其內(nèi)容包括： 1實(shí)施控制包括進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制等職能，還包括HSE管理、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作。 2 每一種管理職能都包括對(duì)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，跟蹤，診斷和變更管理的內(nèi)容。 在工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)建立實(shí)施控制系統(tǒng)。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,第一節(jié) 概述 一、工程項(xiàng)目控制的任務(wù) 在現(xiàn)代管理理論和實(shí)踐中，控制的地位十分重要。在管理學(xué)中，控制包括提出問(wèn)題、研究問(wèn)題、計(jì)劃、控制、監(jiān)督、反饋等工作內(nèi)容。實(shí)質(zhì)上它已包含了一個(gè)完整的管理全過(guò)程，是廣義的控制。項(xiàng)目控

2、制是指在計(jì)劃階段之后對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施階段的控制工作，即實(shí)施控制，它與計(jì)劃一起形成了一個(gè)有機(jī)的項(xiàng)目管理過(guò)程。 項(xiàng)目實(shí)施控制的總?cè)蝿?wù)是保證按預(yù)定的計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和計(jì)劃的圓滿實(shí)現(xiàn)。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,二、工程項(xiàng)目實(shí)施控制的必要性 在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中，實(shí)施控制作為項(xiàng)目管理的一個(gè)獨(dú)特的階段，對(duì)項(xiàng)目的成敗具有舉足輕重的作用。其原因如下： 1項(xiàng)目管理主要采用目標(biāo)管理方法，由前期策劃階段確定的總目標(biāo)和經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)和計(jì)劃分解為詳細(xì)目標(biāo)，必須通過(guò)實(shí)施控制才能實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)是控制的靈魂：沒(méi)有目標(biāo)則不需要控制，也無(wú)法進(jìn)行控制；沒(méi)有控制，目標(biāo)和計(jì)劃就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,2現(xiàn)代工程項(xiàng)

3、目規(guī)模大、投資大、技術(shù)要求高、系統(tǒng)復(fù)雜，其實(shí)施的難度很大，不進(jìn)行有效的控制，必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。 3由于專業(yè)化分工，參加項(xiàng)目實(shí)施的單位多，項(xiàng)目的順利實(shí)施需要各單位在時(shí)間上、空間上協(xié)調(diào)一致。但由于項(xiàng)目各參加者有自己的利益，有其他項(xiàng)目或其他方面的工作任務(wù)，會(huì)造成行為的不一致、不協(xié)調(diào)或利益的沖突，使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中斷或受到干擾，所以必須有嚴(yán)格的控制。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,4項(xiàng)目計(jì)劃是基于許多假設(shè)條件對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程預(yù)先的安排，它會(huì)有許多錯(cuò)誤。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中由于各種干擾會(huì)使實(shí)施過(guò)程偏離目標(biāo)，偏離計(jì)劃，這就要求項(xiàng)目計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中必須不停地調(diào)整，如果不進(jìn)行控制，會(huì)造成偏離增大，最終可能導(dǎo)致項(xiàng)

4、目失敗。這些干擾因素可能有： （1）外界環(huán)境的變化，如惡劣的氣候條件，使運(yùn)輸拖延造成材料拖延；或發(fā)生了一些人力不可抗拒的災(zāi)害。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（2）資源供應(yīng)不足，如停水、斷電、材料和設(shè)備供應(yīng)受阻，資金短缺，或未達(dá)到實(shí)際的生產(chǎn)能力，各項(xiàng)目參加者的協(xié)調(diào)出現(xiàn)問(wèn)題。 （3）設(shè)計(jì)和計(jì)劃的錯(cuò)誤，如設(shè)計(jì)頻繁修改，使正常的施工秩序被打亂，實(shí)施過(guò)程中管理工作或技術(shù)工作失誤，管理者缺少經(jīng)驗(yàn)。 （4）業(yè)主新的要求，政府新的干預(yù)，均可能造成對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的干擾。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,通過(guò)動(dòng)態(tài)控制能夠不斷預(yù)防和排除干擾因素，使項(xiàng)目的實(shí)施一直適應(yīng)新的情況，適應(yīng)外部環(huán)境的變化。 5近幾十年來(lái)，工程

5、項(xiàng)目失控的現(xiàn)象無(wú)論在國(guó)際上，還是在國(guó)內(nèi)都十分普遍。如何實(shí)施有效控制仍然是我國(guó)工程項(xiàng)目管理的核心問(wèn)題。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,三、工程項(xiàng)目控制的矛盾性 工程項(xiàng)目控制并非在項(xiàng)目實(shí)施階段才開(kāi)始，它始于前期策劃階段。對(duì)項(xiàng)目構(gòu)思、目標(biāo)設(shè)計(jì)、建議書(shū)的審查、批準(zhǔn)都是控制工作。而且按照項(xiàng)目壽命期的影響曲線，項(xiàng)目初期控制的效果最大，它能影響整個(gè)壽命期。所以控制措施越早做出對(duì)工程及其成本（投資）影響越大、越有效。但在項(xiàng)目初期，其功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、實(shí)施方法等目標(biāo)尚未明確，或沒(méi)有足夠的說(shuō)明，使人們控制的依據(jù)不足，所以常常疏于在項(xiàng)目前期的控制工作。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,盡管如此，仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目前期

6、的控制。項(xiàng)目前期的控制主要是投資者、企業(yè)（即上層組織）管理的任務(wù)，表現(xiàn)為確定項(xiàng)目目標(biāo)、可行性研究、設(shè)計(jì)和計(jì)劃中的各種決策和審批工作。 在項(xiàng)目實(shí)施階段，因?yàn)榧夹g(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、合同等已經(jīng)全面定義，控制的目標(biāo)十分明確，所以人們十分強(qiáng)調(diào)這個(gè)階段的控制工作，將它作為項(xiàng)目管理的一個(gè)獨(dú)特的過(guò)程。它是項(xiàng)目管理工作最為活躍的階段。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,四、工程項(xiàng)目控制的特征 1現(xiàn)場(chǎng)控制 項(xiàng)目管理者在項(xiàng)目的實(shí)施階段不僅僅是提出咨詢意見(jiàn)、作計(jì)劃、指出怎樣做，而且直接領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目組織，在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的控制工作，是管理任務(wù)的承擔(dān)者。 為了使項(xiàng)目管理有效，項(xiàng)目管理者必須介入具體的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，進(jìn)行過(guò)程控制，要親

7、自布置工作，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，參與現(xiàn)場(chǎng)的各種會(huì)議，而不是作最終評(píng)價(jià)。因此，現(xiàn)場(chǎng)一經(jīng)開(kāi)工，項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)就轉(zhuǎn)移到施工現(xiàn)場(chǎng)。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,2動(dòng)態(tài)控制 （1）項(xiàng)目實(shí)施控制就是目標(biāo)控制，而項(xiàng)目目標(biāo)是有可變性的,即在項(xiàng)目實(shí)施中由于上層組織戰(zhàn)略的變化，實(shí)施環(huán)境的干擾，新的技術(shù)的出現(xiàn)等原因需要修改目標(biāo)。 （2） 外界環(huán)境變化（如惡劣的氣候條件、貨幣貶值、異常地質(zhì)條件）造成對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的干擾，使實(shí)施過(guò)程偏離目標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中應(yīng)一直加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)控。 （3）原計(jì)劃存在的失誤、人們組織行為的不確定性也會(huì)導(dǎo)致實(shí)施狀態(tài)與目標(biāo)偏差。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,第二節(jié) 工程項(xiàng)目實(shí)施控制系

8、統(tǒng) 現(xiàn)代工程項(xiàng)目要求系統(tǒng)的、綜合的控制，并形成一個(gè)由總體到細(xì)節(jié)，包括各個(gè)方面、各種職能的嚴(yán)密的多維的控制體系。工程項(xiàng)目控制的對(duì)象與前述計(jì)劃的對(duì)象和內(nèi)容是一致的，項(xiàng)目控制的深度和廣度完全依賴設(shè)計(jì)和計(jì)劃的深度和廣度以及計(jì)劃的適用性。一般來(lái)說(shuō)，計(jì)劃越詳細(xì)，越嚴(yán)密，則控制就必須越嚴(yán)密。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,一、項(xiàng)目實(shí)施控制的要素 1項(xiàng)目控制的對(duì)象 項(xiàng)目實(shí)施控制最主要的對(duì)象是工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)各層次的單元，直到工作包和各個(gè)工程活動(dòng)。 2項(xiàng)目控制的內(nèi)容 項(xiàng)目實(shí)施控制主要?dú)w納為三大控制，即工期（進(jìn)度）控制、成本（投資、費(fèi)用）控制、質(zhì)量控制，這是由項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)引導(dǎo)出的。這三個(gè)方面包括了工程實(shí)施控制

9、最主要的工作。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,現(xiàn)在隨著項(xiàng)目管理目標(biāo)的擴(kuò)展，項(xiàng)目控制的內(nèi)容也在擴(kuò)展，例如： （1）項(xiàng)目范圍控制。 （2）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全、健康和環(huán)境方面的控制等。 （3）合同控制。 （4）風(fēng)險(xiǎn)控制。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,盡管按照項(xiàng)目管理職能的分解，控制系統(tǒng)可以分解為幾個(gè)子系統(tǒng)，本書(shū)也是分別介紹各種職能管理工作內(nèi)容。但在實(shí)際工程中，這幾個(gè)方面是互相影響、互相聯(lián)系的，要強(qiáng)調(diào)綜合控制。在分析問(wèn)題，作項(xiàng)目實(shí)施狀況診斷時(shí)必須綜合分析項(xiàng)目范圍、成本、工期、質(zhì)量和工作效率狀況并進(jìn)行評(píng)價(jià)；在考慮調(diào)整方案時(shí)也要綜合地采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同、組織、管理等措施，對(duì)工期、成本和質(zhì)量等目標(biāo)

10、進(jìn)行綜合調(diào)整。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,3項(xiàng)目控制的依據(jù) 項(xiàng)目控制的依據(jù)從總體上來(lái)說(shuō)是定義工程項(xiàng)目目標(biāo)的各種文件，如項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)文件、合同文件等，此外還應(yīng)包括如下三個(gè)部分： （1）對(duì)工程適用的法律、法規(guī)文件。工程的一切活動(dòng)都必須符合這些要求，它們構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)施的約束條件之一。 （2）項(xiàng)目的各種計(jì)劃文件。 （3）在工程中的各種變更文件等。 具體地說(shuō)工程項(xiàng)目的控制內(nèi)容、目的、目標(biāo)、依據(jù)參見(jiàn)表111。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,4項(xiàng)目控制期的設(shè)定 在控制過(guò)程中，控制期的確定是十分重要的，按照控制期提供項(xiàng)目報(bào)告、作出階段核算、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議。通常按項(xiàng)目的壽命期

11、劃分成幾個(gè)大的階段，是項(xiàng)目自然的控制期。由于項(xiàng)目的實(shí)施階段時(shí)間很長(zhǎng)，還必須進(jìn)一步細(xì)分為許多控制期。人們通常按年、季、月、周劃分控制期。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,最小控制期的設(shè)定與總工期有關(guān)，通常一年以上的項(xiàng)目，控制期以月計(jì)。對(duì)工期較短的項(xiàng)目控制期可以為周或雙周?？刂破谠蕉蹋侥茉绨l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及早采取糾正措施，但計(jì)劃和控制的費(fèi)用會(huì)大幅度增加。 在特殊情況下，如項(xiàng)目出現(xiàn)失控現(xiàn)象，或?qū)χ匾?、風(fēng)險(xiǎn)大、內(nèi)容復(fù)雜、新穎的項(xiàng)目或項(xiàng)目單元，可以劃小控制期，做更精細(xì)的計(jì)劃和更嚴(yán)密的控制。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,5項(xiàng)目控制點(diǎn)的設(shè)置 控制點(diǎn)通常都是關(guān)鍵點(diǎn)，能最佳地反映目標(biāo)。控制點(diǎn)一般設(shè)置在： （

12、1）重要的里程碑事件上； （2）對(duì)工程質(zhì)量、職業(yè)健康、安全、環(huán)境等有重大影響的工程活動(dòng)或措施上； （3）對(duì)成本有重大影響的工程活動(dòng)或措施上； （4）合同額和工程范圍大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的主要合同上； （5）主要的工程設(shè)備和主體工程上。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,6不同的項(xiàng)目控制系統(tǒng)過(guò)程 在項(xiàng)目實(shí)施控制中，常常需要采用不同的控制系統(tǒng)過(guò)程： （1）反饋控制系統(tǒng)過(guò)程，即根據(jù)實(shí)施狀況的報(bào)告與目標(biāo)（計(jì)劃）對(duì)比，以發(fā)現(xiàn)、分析問(wèn)題、采取措施，這在工作中是十分有用的。但很顯然它的控制存在時(shí)滯，即已出現(xiàn)問(wèn)題了再調(diào)整，往往難免造成損失。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（2）前饋控制。它不依據(jù)工程報(bào)告、報(bào)表和統(tǒng)計(jì)

13、數(shù)字，而是根據(jù)項(xiàng)目投入（如工藝、材料、人力、氣候、信息、技術(shù)方案）分析研究將產(chǎn)生的或可能產(chǎn)生的結(jié)果，將這種結(jié)果與目標(biāo)相比較，再采取預(yù)防措施，控制投入和實(shí)施過(guò)程。常見(jiàn)的前饋控制措施有： 1）在材料采購(gòu)前進(jìn)行樣品認(rèn)可和入庫(kù)前檢查； 2）對(duì)供應(yīng)商，承（分）包商進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查；,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,3）收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)以調(diào)整下期計(jì)劃； 4）加強(qiáng)項(xiàng)目前期的開(kāi)發(fā)和研究性工作； 5）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警等。 （3）防護(hù)性控制。即在實(shí)施過(guò)程進(jìn)行中采取控制手段，例如通過(guò)嚴(yán)密的組織落實(shí)責(zé)任，建立管理程序和規(guī)章制度，在各職能管理之間建立權(quán)力制衡。項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹防護(hù)性控制原則，在工程項(xiàng)目中，審批程序、采

14、購(gòu)程序等都體現(xiàn)防護(hù)性控制。 在防護(hù)性控制中，應(yīng)注重合同的作用。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,二、項(xiàng)目控制系統(tǒng)過(guò)程 工程項(xiàng)目實(shí)施控制是一個(gè)積極的持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。作為一個(gè)完整的控制過(guò)程，項(xiàng)目實(shí)施控制如圖111所示，具體包括如下工作過(guò)程： （一）工程項(xiàng)目實(shí)施前準(zhǔn)備工作 項(xiàng)目實(shí)施控制的許多基礎(chǔ)性管理工作和前提條件必須在實(shí)施前或在實(shí)施初期完成，作為項(xiàng)目實(shí)施的前導(dǎo)工作，它包括：,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,1.現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備 現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備是項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)重要階段，即實(shí)施的前期階段，有大量的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作和實(shí)施的一些物資準(zhǔn)備工作。這些工作十分繁雜，造成工程延誤的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，必須作周密的計(jì)劃，作為一個(gè)子項(xiàng)目來(lái)管

15、理。 （1）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施所必需的各種手續(xù)和許可的辦理，如建設(shè)及臨時(shí)場(chǎng)地占用許可證等。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（2）現(xiàn)場(chǎng)原有建筑物的拆除和場(chǎng)地平整，包括現(xiàn)場(chǎng)及周邊受影響的電力線路、水管、煤氣管道的動(dòng)遷，各種名木古樹(shù)的移栽，文物的保護(hù)。 （3）現(xiàn)場(chǎng)及通往現(xiàn)場(chǎng)的道路的疏通，施工用給排水管道和通訊線路的鋪設(shè)。 （4）現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的布置及搭設(shè)。這一般在永久性建筑放線之后作現(xiàn)場(chǎng)平面布置。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,2.實(shí)施條件準(zhǔn)備 （1） 勞動(dòng)力的調(diào)遣、培訓(xùn)工作，配備、培訓(xùn)項(xiàng)目管理人員； （2）材料和工程設(shè)備的訂貨、采購(gòu)、運(yùn)輸和進(jìn)場(chǎng)； （3）施工設(shè)備與設(shè)施的調(diào)遣及進(jìn)場(chǎng)安裝，資金安排等； （4）

16、全部必要的技術(shù)文件（包括規(guī)范、詳細(xì)圖紙等）的提供和相應(yīng)的會(huì)審工作等。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,前期工作必須有足夠的時(shí)間，作詳細(xì)的施工準(zhǔn)備，不能盲目壓縮該階段工期。許多業(yè)主在工程招標(biāo)后就急切地要求承包商開(kāi)工。由于施工前準(zhǔn)備期太短，承包商準(zhǔn)備不足，現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)促開(kāi)工，人員和設(shè)備的調(diào)遣存在問(wèn)題，結(jié)果導(dǎo)致在工程開(kāi)工后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，達(dá)不到正常的施工秩序和工作效率，最終常常會(huì)使工期拖延得更長(zhǎng)。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)也很被動(dòng)，由于前期拖延，有可能被罰款，或后期必須加大資源投入，以趕回延誤的工期。對(duì)此承包商和業(yè)主都應(yīng)該有理性思維。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（二）項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督 實(shí)施控制的首要任務(wù)是監(jiān)

17、督，通過(guò)經(jīng)常性的監(jiān)督以保證整個(gè)項(xiàng)目和各個(gè)工程活動(dòng)按照任務(wù)書(shū)、計(jì)劃和合同要求（預(yù)定的質(zhì)量要求、預(yù)計(jì)的費(fèi)用、預(yù)定的工期）有效地、經(jīng)濟(jì)地實(shí)施，達(dá)到預(yù)定的項(xiàng)目目標(biāo)。工程監(jiān)督包括許多工作內(nèi)容，例如： 1批準(zhǔn)項(xiàng)目工作。為了有效的控制，項(xiàng)目的每一個(gè)階段和每一項(xiàng)工作都要正式啟動(dòng)，確保每個(gè)項(xiàng)目工作由明確的組織按計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間開(kāi)始。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,為了保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅需要制定科學(xué)的符合實(shí)際的計(jì)劃，而且要保證按照計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。在我國(guó)工程項(xiàng)目中常常出現(xiàn)“計(jì)劃不如變化快”的狀況，人們（上層管理者、業(yè)主、承包商）不認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待計(jì)劃，隨意變更和修改計(jì)劃，導(dǎo)致工程項(xiàng)目失控、低效率和混亂。 2在項(xiàng)目

18、實(shí)施中，提供工作條件，溝通各方面的關(guān)系，劃分各方面責(zé)任界面，解釋合同，處理矛盾。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,3監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行，開(kāi)展各種工作檢查，例如，各種材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)及使用、工藝過(guò)程、隱蔽工程、部分工程及整個(gè)工程的檢查、試驗(yàn)、驗(yàn)收等，并規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)秩序。 4預(yù)測(cè)工程過(guò)程中的各種干擾和潛在的危險(xiǎn)，并及時(shí)采取預(yù)防性措施。 5記錄工程實(shí)施情況及環(huán)境狀況，收集各種原始資料和項(xiàng)目實(shí)施情況的數(shù)據(jù)。 6編制日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)，并向項(xiàng)目相關(guān)者及時(shí)提供工程項(xiàng)目信息。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程跟蹤 在工程過(guò)程中，項(xiàng)目管理者必須一直跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，對(duì)它保持清醒楚的認(rèn)識(shí)。 1通過(guò)對(duì)實(shí)施

19、過(guò)程的監(jiān)督獲得反映工程實(shí)施情況的各種報(bào)告，獲得有關(guān)項(xiàng)目范圍、進(jìn)度、費(fèi)用、資源、質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)方面的實(shí)施情況的信息，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。 2將它與項(xiàng)目的目標(biāo)、計(jì)劃相比較，可以確定實(shí)際值與計(jì)劃值的差距，認(rèn)識(shí)何處、何時(shí)、哪方面出現(xiàn)偏差。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（1）及時(shí)地認(rèn)識(shí)偏差，可以及時(shí)分析問(wèn)題，及時(shí)采取措施，保證有效的實(shí)時(shí)控制，使費(fèi)用或損失盡可能地減小。通常項(xiàng)目控制過(guò)程中的反應(yīng)時(shí)間由如下五個(gè)部分構(gòu)成： 1）偏差出現(xiàn)到識(shí)別的時(shí)間。這需要建立有效的早期預(yù)警系統(tǒng)，迅速提供信息，反映項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題。 2）原因分析和措施提出時(shí)間。 3）決策時(shí)間，即要迅速選定措施。 4）措施應(yīng)用時(shí)間。 5）措施產(chǎn)生效果的時(shí)間

20、。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,實(shí)踐證明，如果控制過(guò)程太長(zhǎng)，反應(yīng)太慢，措施滯后，會(huì)加大糾正偏差的難度，造成更大的損失。反應(yīng)時(shí)間還與控制期的長(zhǎng)短和控制對(duì)象的劃分細(xì)度有關(guān)。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（2）對(duì)偏差的分析應(yīng)是全面的，包括每個(gè)控制的對(duì)象，從宏觀到微觀，由定性到定量。在工程中偏差可能表現(xiàn)在： 1）工程（整個(gè)工程、各部分工程）范圍的完備性、工作量和質(zhì)量的差異； 2）生產(chǎn)效率：控制期內(nèi)完成的工作量和相應(yīng)的勞動(dòng)消耗； 3）費(fèi)用成本：各工作包費(fèi)用、各費(fèi)用項(xiàng)目、剩余成本等； 4）工期：如里程碑事件時(shí)間、工作包最終工期、剩余工期等。 應(yīng)注意并抓住重大的差異，特別是作為控制點(diǎn)的差異。,第十一

21、章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,3進(jìn)行跟蹤比較，必須采用與計(jì)劃相同的對(duì)象和相同的內(nèi)容，同時(shí)要有與項(xiàng)目目標(biāo)要求一致的、能反映實(shí)際情況的報(bào)告體系，并保證報(bào)告的正確性、真實(shí)性和實(shí)用性。 4在跟蹤分析時(shí)應(yīng)注意，由于計(jì)劃和實(shí)際的計(jì)量單位不同（例如計(jì)劃勞動(dòng)力以人月計(jì)、而實(shí)際核算以人小時(shí)計(jì)），同時(shí)計(jì)劃比較粗略（例如計(jì)劃時(shí)工作包的技術(shù)方案，勞動(dòng)力安排尚不清楚），而且可能預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有發(fā)生，卻發(fā)生了新的風(fēng)險(xiǎn)等，都可能引起分析的錯(cuò)誤。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（四）實(shí)施過(guò)程診斷 為了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，必須不斷地進(jìn)行實(shí)施診斷，以便把握整個(gè)項(xiàng)目的健康狀況，并為采取糾正偏差或預(yù)防偏差的措施提供依據(jù)。實(shí)施診斷

22、包括如下內(nèi)容： 1對(duì)工程實(shí)施狀況的分析評(píng)價(jià) 這是一個(gè)對(duì)項(xiàng)目工作業(yè)績(jī)（項(xiàng)目過(guò)程和階段輸出結(jié)果）的總結(jié)和評(píng)價(jià)過(guò)程。按照計(jì)劃、項(xiàng)目早期確定的組織責(zé)任和衡量業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)（如實(shí)物、責(zé)任成本、收益、工作量、質(zhì)量等指標(biāo)），評(píng)價(jià)項(xiàng)目總體的和各部分的實(shí)施狀況。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,2分析偏差產(chǎn)生的原因 偏差原因很多，可能有目標(biāo)的變化，新的邊界條件和環(huán)境條件，上層組織的干擾，計(jì)劃錯(cuò)誤、資源的缺乏、生產(chǎn)效率降低，新的解決方案，不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生等。 由于項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃是經(jīng)過(guò)一定程度優(yōu)化的，所以偏差大多數(shù)是消極的，很少是有積極作用的和有益的。原因的分析必須是客觀的，注意定量和定性相結(jié)合，可以采用因果關(guān)系分析

23、圖等方法，有時(shí)對(duì)重要的偏差要提出專題分析報(bào)告。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,3原因責(zé)任的分析 （1）責(zé)任分析的依據(jù)是原定的目標(biāo)分解所落實(shí)的責(zé)任，它由任務(wù)書(shū)、任務(wù)單（對(duì)工程小組）、合同（分包合同），項(xiàng)目手冊(cè)等定義。通過(guò)分析確定，是否是由于項(xiàng)目組織中的成員未能完成規(guī)定的責(zé)任而造成偏差。 （2）由于工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的復(fù)雜性，偏差常常由多方面責(zé)任引起，或是多種原因的綜合，則必須按責(zé)任人、按原因進(jìn)行分解。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,4實(shí)施過(guò)程趨勢(shì)分析 趨勢(shì)分析比跟蹤有更大的意義，特別對(duì)上層決策者。實(shí)施趨勢(shì)分析是在目前實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上對(duì)后期工程活動(dòng)作新的費(fèi)用預(yù)算、新的工期計(jì)劃（或調(diào)整計(jì)劃）。預(yù)測(cè)

24、包括如下幾方面： （1）偏差對(duì)項(xiàng)目的結(jié)果有什么影響，即按目前狀況繼續(xù)實(shí)施工程，不采取新的措施會(huì)有什么結(jié)果。例如工期、質(zhì)量、成本開(kāi)支的最終狀況，所受到的處罰（如合同違約金），工程的最終收益（利潤(rùn)或虧損），最終總目標(biāo)的完成程度。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（2）如果采取調(diào)控措施，以及采取不同的措施，工程項(xiàng)目將會(huì)有什么結(jié)果。 （3）對(duì)后期可能發(fā)生的干擾和潛在的危險(xiǎn)作出預(yù)測(cè)，以準(zhǔn)備采取預(yù)防性措施。 在現(xiàn)代工程中，人們對(duì)預(yù)警的要求越來(lái)越高，已將其作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本工作。FIDIC合同規(guī)定，承包商必須對(duì)可能引起工期拖延、成本超支的情況（業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)）提出預(yù)先警告，否則將承擔(dān)一定的責(zé)任。只有當(dāng)發(fā)生一個(gè)

25、有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能預(yù)見(jiàn)的情況，才能給承包商免責(zé)。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,而且如果承包商提出預(yù)先警告，并提出預(yù)防的建議，經(jīng)工程師批準(zhǔn)后，產(chǎn)生工程變更。這不但要求盡早識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，而且要提出和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。 在診斷中，項(xiàng)目管理者要腳踏現(xiàn)場(chǎng)，直接了解現(xiàn)場(chǎng)情況，特別注重軟信息的收集和分析。如果不直接接觸項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程，僅依賴報(bào)告數(shù)據(jù)，容易產(chǎn)生誤導(dǎo)，會(huì)出現(xiàn)對(duì)實(shí)際狀況不客觀的認(rèn)識(shí)，會(huì)出現(xiàn)過(guò)于樂(lè)觀的但卻是錯(cuò)誤的估計(jì)。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,5持續(xù)改進(jìn) 控制的目的不僅僅是為了監(jiān)督和追究責(zé)任，而是為了持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，進(jìn)行新的控制，包括采用新措施，開(kāi)展持續(xù)的工程監(jiān)督。,第十一章 工程項(xiàng)

26、目實(shí)施控制體系,第三節(jié) 工程項(xiàng)目變更管理 變更管理是工程項(xiàng)目綜合性的管理工作，它既是項(xiàng)目實(shí)施控制的一部分，同時(shí)又包括新的決策、計(jì)劃和控制。 一、工程項(xiàng)目變更的種類 工程項(xiàng)目的變更主要包括如下幾種： 1工程項(xiàng)目環(huán)境系統(tǒng)和上層組織戰(zhàn)略的變化。 2目標(biāo)的變更（修改）。由于環(huán)境出現(xiàn)新的情況，上層組織有新的要求，需要對(duì)原定的目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行修改，或確定新的目標(biāo)。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,3工程技術(shù)系統(tǒng)的變更，如功能的修改、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、工程范圍的擴(kuò)大。 4工程施工方案、實(shí)施過(guò)程、實(shí)施計(jì)劃的變更。 5項(xiàng)目范圍的變更，即項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程活動(dòng)的增加、減少，邏輯關(guān)系的變化，工程活動(dòng)內(nèi)容、工作量的變化等。

27、6其他，如投資者退出、管理模式變更等。 工程項(xiàng)目變更的次數(shù)、范圍和影響的大小與該工程所處環(huán)境的穩(wěn)定性、項(xiàng)目目標(biāo)的完備性和確定性、技術(shù)設(shè)計(jì)的正確性以及實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性等直接相關(guān)。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,二、工程項(xiàng)目變更之間的聯(lián)系 項(xiàng)目各種變更之間的關(guān)系分析是確定變更責(zé)任的基礎(chǔ)。 （1）環(huán)境和上層組織的戰(zhàn)略的變化可能會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)、工程技術(shù)系統(tǒng)、工程實(shí)施方案、項(xiàng)目范圍的變化。 （2）項(xiàng)目目標(biāo)的變更可能會(huì)導(dǎo)致工程技術(shù)系統(tǒng)、實(shí)施方案、項(xiàng)目范圍的變更。 （3）工程技術(shù)系統(tǒng)的變更會(huì)直接導(dǎo)致實(shí)施方法和項(xiàng)目范圍的變更。 （4）工程實(shí)施方法的變更會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目范圍的變更。 在一般情況下，反向

28、引起的可能性不大。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,三、工程項(xiàng)目變更的影響 變更的影響主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 1定義項(xiàng)目目標(biāo)、工程技術(shù)系統(tǒng)和工程實(shí)施的各種文件（如圖紙、規(guī)范、計(jì)劃、合同、施工方案、供應(yīng)方案等），都要作相應(yīng)的修改，有些重大變更會(huì)打亂整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃。 2工程項(xiàng)目變更引起項(xiàng)目組織責(zé)任的變化和組織爭(zhēng)執(zhí)。 3有些變更會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目范圍、時(shí)間、費(fèi)用和質(zhì)量產(chǎn)生全方位的影響，有些變更還會(huì)引起已完工程的返工，現(xiàn)場(chǎng)施工的停滯，施工秩序打亂，已購(gòu)材料的損失等。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,4變更導(dǎo)致項(xiàng)目控制的基礎(chǔ)和依據(jù)發(fā)生變化，產(chǎn)生新的目標(biāo)的分解和計(jì)劃版本。這樣實(shí)際

29、工程施工狀態(tài)與原計(jì)劃甚至原目標(biāo)（指實(shí)施前制定的）缺乏可比性，容易導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)果。對(duì)項(xiàng)目控制（特別對(duì)成本分析和責(zé)任分析）更有實(shí)際意義的是在原計(jì)劃的基礎(chǔ)上考慮已經(jīng)發(fā)生的各種變更的影響，將變更了的新計(jì)劃和目標(biāo)與實(shí)際狀況進(jìn)行比較。 5頻繁的變更會(huì)使人們輕視計(jì)劃的權(quán)威性，而不執(zhí)行計(jì)劃，或不提供有利的支持，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的混亂和失控，所以變更又不能太隨意。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,四、工程項(xiàng)目變更的處理要求 1項(xiàng)目組織要建立一套嚴(yán)格的變更管理制度。這涉及變更的審查、批準(zhǔn)的授權(quán)、變更程序、變更的責(zé)任劃分、變更相關(guān)的各種管理規(guī)定等。 2盡快作出變更決策。變更的影響程度常常取決于作出變更的時(shí)間，同樣一個(gè)變更

30、，若發(fā)生在項(xiàng)目初期，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)施過(guò)程的影響要比發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施中小。 另外，變更決策時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和變更程序太慢會(huì)造成很大的損失，常有這兩種現(xiàn)象：,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（1）現(xiàn)場(chǎng)施工停止，承包商等待變更指令或變更會(huì)談決議，造成拖延。 （2）變更指令不能迅速作出，而現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。 這就要求變更程序非常簡(jiǎn)單和快捷。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,3變更指令作出后，應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令。 （1）全面修改（調(diào)整）相關(guān)的各種文件，例如圖紙、規(guī)范、施工計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃等，使它們一直反映和包容最新的變更。 （2）在相關(guān)實(shí)施者的工作中落實(shí)變更指令，并提出相應(yīng)的措施，對(duì)新

31、出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行解釋，同時(shí)又要做好與項(xiàng)目其他工作的協(xié)調(diào)。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,工程變更是一個(gè)新的計(jì)劃過(guò)程，但它又沒(méi)有合理的計(jì)劃期和計(jì)劃過(guò)程（如同項(xiàng)目初期一樣），由于時(shí)間緊迫，需要管理者“即興而作”，毫不拖延地解決問(wèn)題，因此對(duì)它進(jìn)行管理是十分困難的，容易造成損失。在實(shí)際項(xiàng)目中，由于變更時(shí)間緊，難以詳細(xì)地計(jì)劃和分析，使責(zé)任落實(shí)不全面，容易造成計(jì)劃、安排和協(xié)調(diào)方面的漏洞，引起混亂，導(dǎo)致?lián)p失。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,五、工程項(xiàng)目變更程序 變更是一個(gè)復(fù)雜的決策過(guò)程，會(huì)帶來(lái)許多問(wèn)題，所以變更管理應(yīng)有一個(gè)規(guī)范化的程序，且應(yīng)有一整套申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、通知（指令）等手續(xù)。變更的決策應(yīng)避免個(gè)人決

32、斷的隨意性，重大的變更決策必須通過(guò)決策會(huì)議。 1提出變更要求 變更要求可以由業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目管理者提出，可以是書(shū)面形式，或先以口頭形式，再用書(shū)面形式追加（如FIDIC對(duì)工程師的口頭指令的規(guī)定）。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,2變更審查與批準(zhǔn) （1）變更必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)層次的管理者審查與批準(zhǔn)，這是項(xiàng)目目標(biāo)控制的要求。應(yīng)按照變更的種類和影響范圍給相關(guān)管理部門或人員授予審議、評(píng)價(jià)、批準(zhǔn)或否決的權(quán)力。 變更的批準(zhǔn)權(quán)力應(yīng)與項(xiàng)目相關(guān)的批準(zhǔn)權(quán)力一致。通常承包商工程范圍內(nèi)的變更必須由工程師或業(yè)主批準(zhǔn)；涉及項(xiàng)目總目標(biāo)的變更、技術(shù)系統(tǒng)、重大技術(shù)方案的變更、實(shí)施過(guò)程重大的調(diào)整，必須經(jīng)過(guò)上層組織的決策，并應(yīng)經(jīng)用戶

33、及其他相關(guān)者同意。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（2）提出變更的需求和影響說(shuō)明文件。任何變更措施都會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，有附加的作用。例如，采用附加勞動(dòng)力投入以解決工期的拖延，則需要追加費(fèi)用，同時(shí)可能影響工程質(zhì)量。對(duì)重大的變更，應(yīng)提出影響報(bào)告，要預(yù)測(cè)變更對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響，如工期是否拖延，成本是否超過(guò)預(yù)算等。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（3）應(yīng)將變更的情況通知項(xiàng)目參加者。對(duì)一般的工程變更，項(xiàng)目經(jīng)理必須與業(yè)主進(jìn)行充分協(xié)商，在達(dá)成共識(shí)后，再發(fā)布正式變更令。對(duì)項(xiàng)目范圍、進(jìn)度計(jì)劃和預(yù)算有重大影響的變更，則應(yīng)通知項(xiàng)目各相關(guān)者。在采取變更措施前多聽(tīng)取相關(guān)者各方、職能人員，與下層的操作人員的意見(jiàn)，必

34、須與他們充分溝通，取得共識(shí)。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,3發(fā)布變更令 變更文件一般由正式的變更令和變更令附件構(gòu)成。變更令通常包括如下內(nèi)容： （1）變更令編號(hào)和簽發(fā)變更令的日期。 （2）項(xiàng)目名稱和合同號(hào)。 （3）產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說(shuō)明，包括依據(jù)合同的哪一條款發(fā)出變更令、申請(qǐng)人、變更的相關(guān)位置、標(biāo)準(zhǔn)、資料、變更的類型、變更工作實(shí)施時(shí)間。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（4）變更所涉及的工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、合同等的調(diào)整，還可能要求調(diào)整費(fèi)用估算，重新安排活動(dòng)的順序，提出新的資源要求，以及重新制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)辦法等。 （5）費(fèi)用調(diào)整問(wèn)題。變更涉及的費(fèi)用調(diào)整問(wèn)題是十分復(fù)雜的，它涉及到變

35、更責(zé)任的分析，費(fèi)用索賠的程序和方法，項(xiàng)目經(jīng)理（工程師）對(duì)價(jià)格最終決定的權(quán)力等問(wèn)題。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,在程序上，承包商總希望在變更工作開(kāi)始前就能進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)償談判，確定變更費(fèi)用補(bǔ)償，使自己有較大的主動(dòng)權(quán)。因?yàn)樽兏ぷ饕坏┩瓿?，承包商就喪失了討價(jià)還價(jià)的余地。但這樣的變更程序比較復(fù)雜，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，通常工程承包合同（如FIDIC合同）規(guī)定承包商在接到變更令后必須立即開(kāi)始實(shí)施變更工作。如果業(yè)主和承包商對(duì)變更價(jià)格的調(diào)整有爭(zhēng)議，最終由項(xiàng)目經(jīng)理（即工程師）決定。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（6）項(xiàng)目各方，如投資者、業(yè)主、項(xiàng)目經(jīng)理、承包商、或用戶等授權(quán)代表簽字。 （7）變更令附件，一般包括

36、變更涉及的工程量表、設(shè)計(jì)資料和其他有關(guān)文件。 4實(shí)施變更行動(dòng)，進(jìn)入新一輪的實(shí)施控制過(guò)程。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,第四節(jié) 工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束階段的管理工作 工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程結(jié)束，需要將完成的工程移交給業(yè)主或運(yùn)營(yíng)單位，工程就進(jìn)入了運(yùn)營(yíng)階段。這一階段的管理工作主要包括對(duì)工程竣工收尾、竣工驗(yàn)收、工程移交、竣工決算、考核評(píng)價(jià)和回訪保修等活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等。 建設(shè)過(guò)程結(jié)束階段的管理工作是綜合性的，十分復(fù)雜。投資者、業(yè)主、承包企業(yè)、政府、項(xiàng)目管理單位和設(shè)計(jì)單位等均參與了這個(gè)階段的工作。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,一、工程竣工和移交工作 工程竣工和移交工作是承包商向業(yè)主匯報(bào)建設(shè)成果

37、和交付工程的過(guò)程，是全面考核和檢查項(xiàng)目交付成果（工程、最終產(chǎn)品或服務(wù)）是否符合設(shè)計(jì)要求和達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。這些工作可為以后開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)打下基礎(chǔ)。 1工程竣工工作，主要包括以下幾個(gè)方面：,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（1）工程的竣工驗(yàn)收工作。經(jīng)過(guò)工程竣工驗(yàn)收，正式簽收工程驗(yàn)收文件，表明業(yè)主正式確認(rèn)工程產(chǎn)品、服務(wù)或成果已經(jīng)滿足預(yù)定的要求，并正式接受合格的工程。 應(yīng)檢查并確保工程已按設(shè)計(jì)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成，項(xiàng)目范圍內(nèi)的生產(chǎn)系統(tǒng)、配套系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的施工安裝及調(diào)試工作完備，并達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 （2）竣工決算。項(xiàng)目竣工決算編制應(yīng)按專門的程序進(jìn)行。項(xiàng)目竣工決算通常包括項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)

38、、決算報(bào)表、建設(shè)工程造價(jià)分析表等資料。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（3）竣工資料的整理、總結(jié)、移交和存檔等工作。 竣工資料是工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保證的重要依據(jù)之一，竣工資料也是項(xiàng)目交接、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和后評(píng)價(jià)的重要原始憑據(jù)，有些資料還是重要的城市建設(shè)歷史檔案。因此，項(xiàng)目資料驗(yàn)收是工程竣工驗(yàn)收前提條件，只有項(xiàng)目資料驗(yàn)收合格，才能開(kāi)始工程竣工驗(yàn)收。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,2工程移交工作 工程由業(yè)主移交工程的運(yùn)營(yíng)單位，或工程進(jìn)入運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，標(biāo)示著工程建設(shè)階段任務(wù)的結(jié)束，工程進(jìn)入運(yùn)營(yíng)（使用）階段。它是由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)、使用和運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，移交過(guò)程應(yīng)正式通知項(xiàng)目相關(guān)者參加，應(yīng)有各種手續(xù)和儀式。投資者

39、、業(yè)主、項(xiàng)目任務(wù)承擔(dān)者等都要參與這個(gè)過(guò)程。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,二、工程試運(yùn)行 工程的試運(yùn)行是項(xiàng)目施工和運(yùn)行兩個(gè)重要階段的中間環(huán)節(jié)，對(duì)許多工業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，試運(yùn)行本身具有項(xiàng)目的特征，包括極其復(fù)雜的工作內(nèi)容，可以作為一個(gè)獨(dú)立的子項(xiàng)目進(jìn)行全面地計(jì)劃、準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)、控制。 1編制試運(yùn)行計(jì)劃和方案 （1）列出總體和各項(xiàng)具體試運(yùn)行方案的清單、階段工作內(nèi)容及完成時(shí)間。 （2）明確業(yè)主、承包商及相關(guān)方的責(zé)任分工，通常應(yīng)以業(yè)主為領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮體系，編制人員配備計(jì)劃，明確各相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)。,第十一章 工程項(xiàng)目實(shí)施控制體系,（3）安排試運(yùn)行進(jìn)度，應(yīng)使施工計(jì)劃與試運(yùn)行計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。 （4）試運(yùn)行方案。 2提供運(yùn)行文件，包括系統(tǒng)運(yùn)行（使用、操作）手冊(cè)、維護(hù)要求、技術(shù)要求、