1、深圳市城市總體規(guī)劃,（20072020） 深圳市規(guī)劃局 二八年一月,（1）深圳的城市總體規(guī)劃是一個(gè)唯一需要報(bào)國務(wù)院審批的綜合性規(guī)劃。既體現(xiàn)國家對(duì)城市的指導(dǎo)與要求，也是地方向中央表達(dá)發(fā)展意愿和訴求的平臺(tái)和渠道。,（2）現(xiàn)行的深圳市城市總體規(guī)劃（1996-2010）即將到期，迫切需要開展新一輪總體規(guī)劃的修編。,（3）深圳城市發(fā)展形勢和條件發(fā)生巨大變化，需要新的總體規(guī)劃給予指導(dǎo)。,工作背景,為積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期城市發(fā)展形勢的需要，經(jīng)國家建設(shè)部批準(zhǔn)，我市決定對(duì)深圳市城市總體規(guī)劃（19962010）進(jìn)行修訂，編制新世紀(jì)新一輪城市發(fā)展的藍(lán)圖，為完成國家對(duì)深圳提出的再當(dāng)排頭兵的歷史新使命奠定基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)深圳21

2、世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的城市新目標(biāo)提供指引。 按照深圳市委、市政府的統(tǒng)一部署，總規(guī)修編工作于2006年10月正式全面啟動(dòng)。,工作背景,本次總規(guī)修編的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),1. 積極應(yīng)對(duì)全球化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，借助城市總體規(guī)劃的綜合平臺(tái)，落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略，提升深圳在國家整體發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。 2. 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突破緊約束條件，推動(dòng)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，為建設(shè)“和諧深圳、效益深圳”提供有效的空間支持和政策保障。 3. 在“一國兩制”的框架內(nèi)，更好地發(fā)揮服務(wù)香港、支持香港繁榮穩(wěn)定的功能,實(shí)現(xiàn)資源共享，互惠互利，功能互補(bǔ)。 4. 進(jìn)一步發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢，勇于探索和創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市的目標(biāo)。,本次

3、總規(guī)修編以“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”為工作原則，建立起協(xié)調(diào)高效的工作組織和運(yùn)作機(jī)制，保證總規(guī)修編工作的順利推進(jìn)。,工作組織,（1）2006年10月23日，市委、市政府舉行全市總規(guī)修編動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)總規(guī)修編工作方案，部署工作任務(wù)。 （2）市領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開市總規(guī)修編領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)和審議總規(guī)修編中的各類重要問題。,高規(guī)格的政府組織動(dòng)員,由國內(nèi)國際一流的研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)本次總規(guī)修編的規(guī)劃編制和20個(gè)專題的前期研究工作，并廣泛聽取全國知名規(guī)劃專家的指導(dǎo)意見。,高水平的專家領(lǐng)銜擔(dān)綱,由9個(gè)部門牽頭、37個(gè)部門參與，共同負(fù)責(zé)完成20個(gè)專題的研究工作，并就城市發(fā)展重大問題充分協(xié)調(diào)。

4、,總規(guī)修編工作與國房局座談,高效率的部門溝通與合作,（1）民意調(diào)查階段（2006.10-12)：開通民意傾聽熱線電話、電子郵件和移動(dòng)短信的接受平臺(tái)，在多個(gè)網(wǎng)站上開設(shè)“公眾參與總規(guī)修編”的專欄，進(jìn)行網(wǎng)上專題調(diào)查的合作。,全過程廣泛深入的公眾參與,（2）咨詢討論階段（2006.11-2007.4）：通過現(xiàn)場、廣播、電視、報(bào)紙等途徑開展公共論壇，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家、部門代表、公眾代表參加，就社會(huì)各界關(guān)心的重點(diǎn)問題進(jìn)行開放式的溝通和交流。,全過程廣泛深入的公眾參與,（3）公眾展示階段（2007.11-12）：通過展廳現(xiàn)場、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑將總規(guī)修編的階段成果向社會(huì)發(fā)布，廣泛征求市民意見。,全過程廣泛深

5、入的公眾參與,（1）走訪省建設(shè)廳、珠三角規(guī)劃協(xié)調(diào)辦公室以及穗、珠、莞、惠等城市，聽取意見。 （2）多次與香港規(guī)劃署和其它部門交流溝通，征詢對(duì)深圳總規(guī)的意見。,與周邊城市的溝通和協(xié)調(diào),工作進(jìn)展情況,（1）2007.7.5：市政府常務(wù)會(huì)議原則審議通過深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020）綱要。 （2）2007.7-8：市政府就總規(guī)綱要聽取市人大、政協(xié)意見。 （3）2007.8.17：市委常委會(huì)討論并原則同意市政府黨組提交的總規(guī)綱要。 （4）2007.10.11-13：國家建設(shè)部和廣東省聯(lián)合舉行專家評(píng)審會(huì)審查通過深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020）綱要。 （5）2007.10.16：總體規(guī)劃綱

6、要成果正式獲建設(shè)部批準(zhǔn)通過?？傄?guī)成果編制工作展開。 （6）2007.11.22-12.21：市政府進(jìn)行新聞發(fā)布會(huì)，開展深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020）草案公示工作。,其它已完成的成果附件,規(guī)劃成果,1、深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020）文本（送審稿） 2、深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020）圖集（送審稿） 3、 20個(gè)專題研究報(bào)告,1、總體規(guī)劃說明書 2、基礎(chǔ)資料匯編,提交審查的成果,主要匯報(bào)內(nèi)容,1.歷次總規(guī)的回顧與總結(jié) 2.城市發(fā)展條件與規(guī)劃思路 3.城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模 4.城市空間發(fā)展與總體布局 5.城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境支撐體系 6.城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系 7.規(guī)劃

7、實(shí)施政策支撐體系,1. 歷版總規(guī)的回顧與總結(jié),1.1 86版深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)總體規(guī)劃 1.2 96版深圳城市總體規(guī)劃 1.3 歷次總規(guī)的局限性 1.4 歷次總規(guī)的啟示,1、歷次總規(guī)的回顧與總結(jié),1. 是一部對(duì)深圳發(fā)展,乃至全國都具有里程碑意義的重要規(guī)劃； 2. 確立了特區(qū)內(nèi)富有彈性的帶狀組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)，安排了重要的基礎(chǔ)設(shè)施，適應(yīng)了深圳高速發(fā)展過程中的不同的需求； 3. 受制于當(dāng)時(shí)行政體制的約束，沒能通盤考慮特區(qū)外更廣大空間的規(guī)劃建設(shè)問題，規(guī)劃范圍僅限于特區(qū)內(nèi)。,1.1 86版深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)總體規(guī)劃（19862000）,第一個(gè)由國務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃。將城市規(guī)劃區(qū)拓展到全市域，確立了以特區(qū)為中心，以西

8、、中、東三條放射發(fā)展軸為基本骨架，軸帶結(jié)合、梯度推進(jìn)的全市組團(tuán)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)了高速增長階段城市空間拓展需求。,1.2 96版深圳城市總體規(guī)劃（1996-2010）,規(guī)劃預(yù)期與實(shí)際發(fā)展規(guī)模的差距,1.2 96版深圳城市總體規(guī)劃（1996-2010）,1. 對(duì)交通和基礎(chǔ)設(shè)施的配置采取“適度超前”的彈性控制原則，基本保證了城市快速增長條件下的正常運(yùn)作和較好的城市環(huán)境質(zhì)量。 2. 城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃高度銜接,實(shí)施了對(duì)生態(tài)用地和環(huán)境資源的管理控制。,1.3 歷次總規(guī)的局限性,偏重物質(zhì)空間的安排和技術(shù)性內(nèi)容，對(duì)影響城市發(fā)展戰(zhàn)略性要素的空間管制力度不夠，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合調(diào)控功能不足。 規(guī)劃實(shí)

9、施的保障政策欠缺，行政體制、決策機(jī)制和管理政策等的改革措施推進(jìn)力度不夠，影響了規(guī)劃實(shí)施成效。,1.4 歷次深圳總規(guī)的啟示,繼續(xù)保持規(guī)劃的彈性適應(yīng)能力，提供超前的基礎(chǔ)設(shè)施配置。識(shí)別和預(yù)留城市戰(zhàn)略性空間，培育重要功能節(jié)點(diǎn)。 重點(diǎn)研究在城市轉(zhuǎn)型過程中的規(guī)劃政策和實(shí)施保障政策,強(qiáng)化總體規(guī)劃的公共政策屬性，加強(qiáng)城市規(guī)劃的先導(dǎo)、主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。,2. 城市發(fā)展條件和規(guī)劃思路,2.1 城市發(fā)展現(xiàn)狀特征 2.2 城市發(fā)展形勢分析 2.3 本次總規(guī)工作思路,（1）經(jīng)濟(jì)總量高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)任務(wù)艱巨,2.1 城市發(fā)展現(xiàn)狀特征,2006年GDP達(dá)5600億元，位居全國第四；外貿(mào)出口連續(xù)14年位居全國第一。 第二產(chǎn)業(yè)規(guī)

10、模巨大，亟待升級(jí)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)需加快發(fā)展。,（2） 綜合實(shí)力強(qiáng)，特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不均衡,2.1 城市發(fā)展現(xiàn)狀特征,全市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本形成特區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)、特區(qū)外發(fā)展工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)分工格局。 特區(qū)內(nèi)外單位工業(yè)用地地均產(chǎn)值相差較大。 特區(qū)內(nèi)外的商業(yè)、公共服務(wù)和住房發(fā)展水平相差較大。,2、城市發(fā)展條件與規(guī)劃思路,（3） 人口總量大，人口結(jié)構(gòu) “倒掛”,2.1 城市發(fā)展現(xiàn)狀特征,2006年底常住人口846萬人（實(shí)際管理服務(wù)人口超過1200萬人），非戶籍人口占75%以上。 人口平均年齡29.3歲，平均受教育程度偏低。,剩余可建設(shè)用地約231KM2(不含已批未建114KM2) ，土地資源緊張。,2、城市

11、發(fā)展條件與規(guī)劃思路,（4） 社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，資源與環(huán)境的壓力沉重,2.1 城市發(fā)展現(xiàn)狀特征,（5）行政管理和公共服務(wù)未能適應(yīng)全面城市化的要求,深圳市行政轄區(qū)圖,2.1 城市發(fā)展現(xiàn)狀特征,公共管理與社會(huì)服務(wù)資源配置與政府事權(quán)不匹配，特區(qū)內(nèi)外城市與社會(huì)管理服務(wù)水平差距較大。,現(xiàn)狀分析的基本結(jié)論,本次城市總體規(guī)劃必須有效破解以下難題： （1）基礎(chǔ)性資源的緊約束； （2）城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡； （3）社會(huì)發(fā)展模式的脆弱性； （4）戰(zhàn)略性空間資源的低效利用。,深圳在經(jīng)歷領(lǐng)先一步的發(fā)展后，率先遭遇到國內(nèi)其他城市尚未出現(xiàn)的資源瓶頸制約和發(fā)展難題。,今后城市空間發(fā)展的重心必將由增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量優(yōu)化，這也意味

12、著本次總體規(guī)劃是一種完全新型的規(guī)劃模式“轉(zhuǎn)型規(guī)劃”。,2.2 發(fā)展形勢分析,（1）國家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 中共“十七大”提出：要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。 廣東省委十屆二次全會(huì)提出，要以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。 深圳必須承擔(dān)解放思想、科學(xué)發(fā)展的排頭兵。 （2）全球化的進(jìn)一步深化 全球化的深化，導(dǎo)致區(qū)域生產(chǎn)體系與世界城市價(jià)值鏈的局部重組，城市在這個(gè)價(jià)值鏈中的位置取決于眾多企業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的環(huán)節(jié)匯集。,城市1,行業(yè)1,行業(yè)2,行業(yè)n,試制品研制或開發(fā),零 部 件 生 產(chǎn),模塊零部件生產(chǎn),銷 售,售 后 服 務(wù),加 工 組 裝,附加值,高,

13、低,上游,下游,行業(yè)1,企業(yè)1,企業(yè)2,企業(yè)n,產(chǎn) 業(yè) 價(jià) 值 鏈,城 市 價(jià) 值 鏈,中心城市,創(chuàng)新型城市,硅谷,筑波、新竹,倫敦、紐約,香港、首爾,大阪、上海,世 界 城 市 鏈,制造業(yè)城市,米蘭,全球城市,國際城市,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),專業(yè)化服務(wù)業(yè),商業(yè)貿(mào)易服務(wù),高端服務(wù)業(yè),研發(fā)模塊,品牌模塊,標(biāo)準(zhǔn)模塊,自主創(chuàng)新,中試模塊,裝配模塊,2、城市發(fā)展條件與規(guī)劃思路,2.2 發(fā)展形勢分析,深圳未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與空間支持深圳未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)采用競優(yōu)戰(zhàn)略，面向兩個(gè)重要的方向： （1）自主創(chuàng)新生產(chǎn)（研發(fā)模塊、品牌模塊、標(biāo)準(zhǔn)模塊）； （2）高端服務(wù)（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、專業(yè)化服務(wù)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易服務(wù)）。 競優(yōu)戰(zhàn)略從

14、經(jīng)濟(jì)上看表現(xiàn)為企業(yè)集群，從空間上看表現(xiàn)為具有區(qū)域價(jià)值的“節(jié)點(diǎn)”。 未來深圳城市空間發(fā)展的重點(diǎn)是培育若干個(gè)具有區(qū)域價(jià)值的功能節(jié)點(diǎn)，向節(jié)點(diǎn)要效益。,2007年初，香港特首曾蔭權(quán)在連任競選綱領(lǐng)中明確提出“與深圳建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共建世界級(jí)都會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。 2007年10月10日，曾蔭權(quán)發(fā)表本任期的首份施政報(bào)告香港新方向，再次確立港深都會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，并宣布，在任期內(nèi)會(huì)致力推動(dòng)項(xiàng)重大建設(shè)工程上馬。包括：廣深港高速鐵路、港珠澳大橋、港深空港合作、港深共同開發(fā)河套等項(xiàng)跨界基建，將深港城市合作推進(jìn)到實(shí)質(zhì)操作層次。,（3）深港合作的拓展與深化,2.2 發(fā)展形勢分析,深港簽署“1+6”合作協(xié)議，表明了在“一國兩

15、制”的框架下，深港合作的層次和思路逐漸明晰，合作模式也有新的深化發(fā)展。,2.2 發(fā)展形勢分析,發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型意味著城市發(fā)展動(dòng)力的改變,發(fā)展形勢分析的結(jié)論,人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化,改革開放，自主創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和科技進(jìn)步,整合粵港區(qū)域空間資源,人口規(guī)模增長,產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,優(yōu)惠政策、特區(qū)優(yōu)勢,緊鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢,土地大量供給,土地集約效益,原動(dòng)力,新動(dòng)力,2.2 發(fā)展形勢分析,新一輪總規(guī)修編指導(dǎo)思想,2.3 規(guī)劃思路,以城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型為規(guī)劃導(dǎo)向 以提升產(chǎn)業(yè)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化為規(guī)劃目標(biāo) 以深港共建國際大都市為規(guī)劃主線 以建設(shè)用地的集約節(jié)約利用為規(guī)劃前提條件 以政府調(diào)整供給引導(dǎo)需求為規(guī)劃管理手段,3城市

16、性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模,3.1 城市性質(zhì)與職能 3.2 城市發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系 3.3 四區(qū)劃定與空間管制 3.4 城市用地規(guī)模與人口規(guī)模,歷版深圳總體規(guī)劃城市性質(zhì),3.1 城市性質(zhì)與職能,本次總規(guī)確定的城市性質(zhì),創(chuàng)新型綜合經(jīng)濟(jì)特區(qū)，華南地區(qū)重要的中心城市，與香港共同發(fā)展的國際大都會(huì),3.1 城市性質(zhì)與職能,以“創(chuàng)新型綜合經(jīng)濟(jì)特區(qū)”明確深圳在國家改革開放戰(zhàn)略中的先行先試地位； 以“華南地區(qū)重要的中心城市”明確深圳在廣東省及更大區(qū)域范圍發(fā)展中的地位； 以“與香港共同發(fā)展的國際大都會(huì)”明確深圳建設(shè)國際性城市的方向與路徑，并謀求將深港合作上升為國家戰(zhàn)略。,城市職能,3.1 城市性質(zhì)與職能,1國家綜合改

17、革的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市。 2國家支持香港繁榮穩(wěn)定的服務(wù)基地，與香港共同建設(shè)的國際性金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心。 3國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)基地。 4國家重要的綜合交通樞紐和邊境口岸。 5具有濱海特色的國際著名旅游勝地。,充分發(fā)揮改革開放和自主創(chuàng)新的優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的先鋒城市。 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、文化繁榮、具有中國特色的國際城市。 依托華南，立足珠三角，在“一國兩制”的框架下，加強(qiáng)與香港的合作，支持香港的長期繁榮與穩(wěn)定，共同構(gòu)建世界級(jí)都市區(qū)。,城市發(fā)展總目標(biāo),3.2 城市

18、發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系,3.2 城市發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系,提高深圳國際化水平 強(qiáng)化深港城市合作 促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動(dòng) 推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào) 開展區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),（1）區(qū)域協(xié)作目標(biāo),城市發(fā)展分目標(biāo),（2）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo),繼續(xù)強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè) 大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè) 提高土地利用效益,（3） 社會(huì)和諧目標(biāo),加強(qiáng)城市公共安全 促進(jìn)城市人口的適度穩(wěn)定性 加強(qiáng)社會(huì)服務(wù) 保障基本居住條件 優(yōu)先發(fā)展公共交通 保障社會(huì)民生,（4）生態(tài)保護(hù)目標(biāo),節(jié)約利用土地資源 保護(hù)生態(tài)綠地資源 合理利用海洋岸線資源 高效利用資源能源 保護(hù)生態(tài)環(huán)境,3.2 城市發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系,城市發(fā)展指標(biāo)

19、體系,（1）借鑒可持續(xù)發(fā)展的理論和要求，突出區(qū)域發(fā)展、社會(huì)人口、生態(tài)資源等民生長遠(yuǎn)發(fā)展方向。 （2）銜接政府制定的其它指標(biāo)體系內(nèi)容。 （3）結(jié)合空間規(guī)劃要求。,城市發(fā)展指標(biāo)體系,城市發(fā)展指標(biāo)體系,城市發(fā)展指標(biāo)體系,3.3 四區(qū)劃定與空間管制,禁建區(qū)：包括一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、主要河流、水庫、坡度大于25%的山林地、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的生態(tài)廊道、具有生態(tài)保護(hù)價(jià)值的濕地和島嶼等，是非經(jīng)特殊許可不得建設(shè)的區(qū)域。面積約860平方公里。 限建區(qū)：基本生態(tài)控制線內(nèi)禁建區(qū)外的所有區(qū)域，經(jīng)嚴(yán)格法定程序?qū)徟捎米魈卦S類型特許開發(fā)強(qiáng)度建設(shè)的區(qū)域。面積約114平方公里。 已建區(qū)：包

20、括基本生態(tài)控制線外的所有現(xiàn)狀城市建設(shè)用地，面積約634.22平方公里， 。 適建區(qū)：指除禁建區(qū)、限建區(qū)和已建區(qū)以外的所有適宜建設(shè)區(qū)域和經(jīng)改造可建設(shè)的區(qū)域。面積約344.62平方公里。,“四區(qū)劃定”思路 禁建區(qū)限建區(qū)基本生態(tài)控制區(qū) 已建區(qū)適建區(qū)基本生態(tài)線外的區(qū)域,線外未建345,禁止建設(shè)860,預(yù)留生態(tài)占用19,規(guī)劃期總用地1953,生態(tài)線范圍974,生態(tài)線范圍外979,線內(nèi)已建95,線內(nèi)未建879,線外已建634,已批未建114,未批未建231,現(xiàn)狀建設(shè)729,凈增建設(shè)57,預(yù)留發(fā)展174,規(guī)劃期內(nèi)城市建設(shè)用地900,規(guī)劃期內(nèi)非城市建設(shè)用地1053,（單位KM2）,禁建區(qū)860,限建區(qū) 114

21、,已建區(qū) 634,適建區(qū) 345,四區(qū)劃定,空間管制規(guī)劃圖,空間分區(qū)管制,城市建設(shè)用地900KM2，耕地保有量23.33KM2，其中基本農(nóng)田20KM2。,土地綜合利用規(guī)劃圖,土地資源綜合利用,嚴(yán)格控制新增用地。新增用地主要用于轉(zhuǎn)型導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)配套設(shè)施、交通市政設(shè)施、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目的需要。在2006年基礎(chǔ)上，新增用地規(guī)模171平方公里。,新增用地,改造用地,積極利用存量用地和地下空間資源，主要用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能提升，滿足市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施、保障性住房等用途，規(guī)劃期更新改造用地總規(guī)模為180平方公里以上，全面改造60平方公里。,每年新增建設(shè)用地供給逐漸降低，改造用地規(guī)

22、模逐步提高，力爭規(guī)劃期內(nèi)改造用地規(guī)模大于新增用地。,3.4 （1） 城市用地規(guī)模,3、城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模,轉(zhuǎn)型起步期（2006-2010）：年均新增18km2，改造 7 km2; 轉(zhuǎn)型推動(dòng)期（2010-2015）：年均新增16km2，改造14 km2; 轉(zhuǎn)型見效期（2015-2020）：年均新增 6km2，改造19 km2。,增改用地供給關(guān)系,注：規(guī)劃綠地中公共綠地66平方公里，人均公共綠地6平方米。,城市建設(shè)用地平衡表,城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局,建設(shè)用地布局規(guī)劃圖,3.4 （2）城市人口規(guī)模,人口問題的基本判斷全國城鎮(zhèn)化速度繼續(xù)快速增長，預(yù)計(jì)未來20年深圳城市人口仍將面臨很大壓力。 人口

23、策略實(shí)施從緊的城市人口調(diào)控策略。采取更為有力的措施，控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)。將城市人口的被動(dòng)式管理方式（增長 供給）轉(zhuǎn)化為可調(diào)控的良性增長模式（供給 增長），即“以需定供”轉(zhuǎn)向“以供調(diào)需” 。 調(diào)控手段按規(guī)劃提供的用地和住房等主要手段，特別是政府通過公共投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)崗位的管理，有效抑制人口規(guī)模急劇膨脹的態(tài)勢，努力使人口增長速度達(dá)到較低水平，使人口增長走上穩(wěn)步可控的軌道上來，實(shí)現(xiàn)城市人口總量的相對(duì)穩(wěn)定。,3、城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),城市常住人口 1100萬人,建設(shè)用地,環(huán)境容量,公共投資,發(fā)展目標(biāo),3.4 （2）城市人口規(guī)模,城市常住人口包括戶籍人口和半年以

24、上暫住人口，城市對(duì)常住人口進(jìn)行全面管理并提供相應(yīng)服務(wù)。 城市管理服務(wù)人口是城市在其轄區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行管理和提供服務(wù)的城市人口。針對(duì)深圳特殊的人口結(jié)構(gòu)和建設(shè)“和諧深圳”的需要，應(yīng)為暫住半年以下的人口提供必要的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套。為保證規(guī)劃具有應(yīng)對(duì)城市發(fā)展不確定性的供給能力，城市管理服務(wù)人口規(guī)模又是城市管理和基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套的基本依據(jù)。,4. 城市空間發(fā)展與總體布局,4.1 空間發(fā)展策略 4.2 城市空間結(jié)構(gòu) 4.3 城市更新 4.4 城市建設(shè)密度分區(qū)與總體城市設(shè)計(jì) 4.5 地下空間開發(fā),86版總規(guī)奠定了特區(qū)內(nèi)空間基本框架，有力支撐了深圳建設(shè)初期的經(jīng)濟(jì)起步發(fā)展；96版總規(guī)確立了市域范圍內(nèi)

25、全境拓展的規(guī)劃布局，有力促進(jìn)了深圳經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展； 面對(duì)緊約束條件和建設(shè)國際化城市的艱巨任務(wù)， 本次總規(guī)應(yīng)站在深圳城市發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，致力于構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)具有區(qū)域功能的城市節(jié)點(diǎn)的新建與改建，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。,4.1 空間發(fā)展策略,珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)（一脊三軸五帶）,4.1 空間發(fā)展策略,4.1 空間發(fā)展策略,南北貫通：貫通與南部香港，北部穗、惠等城市聯(lián)系，強(qiáng)化珠三角區(qū)域發(fā)展的“脊梁”。 西聯(lián)東拓：通過跨珠江通道的建設(shè)，加強(qiáng)與珠江西岸；與惠州、粵東北等東部地區(qū)的聯(lián)系，擴(kuò)大深圳的經(jīng)濟(jì)腹地。,深港大都會(huì)空間分析圖,4.1 空間發(fā)展策略,城市空間布局策略,外協(xié)內(nèi)

26、聯(lián)、預(yù)控重組、改點(diǎn)增心、加密提升,4.1 空間發(fā)展策略,外協(xié)： 加強(qiáng)深圳與香港和廣州、東莞、惠州及珠江西岸城市的聯(lián)系，構(gòu)筑服務(wù)高地，增強(qiáng)區(qū)域輻射力。 內(nèi)聯(lián)： 調(diào)整城市空間布局，加強(qiáng)特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)，逐步改變二元化空間結(jié)構(gòu)。,預(yù)控： 著眼城市長遠(yuǎn)發(fā)展，提前預(yù)留并控制區(qū)域性重要發(fā)展走廊和戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)地區(qū)的用地，優(yōu)先配置基礎(chǔ)設(shè)施，為培育高端服務(wù)功能和發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間儲(chǔ)備。 重組： 在全市范圍內(nèi)根據(jù)區(qū)位、資源、人口等條件優(yōu)化配置行政管理資源，劃分城市分區(qū)，重組發(fā)展格局。,城市空間布局策略,外協(xié)內(nèi)聯(lián)、預(yù)控重組、改點(diǎn)增心、加密提升,4.1 空間發(fā)展策略,改點(diǎn)： 由點(diǎn)突破，在城市發(fā)展矛盾突出的舊工

27、業(yè)區(qū)和城中村率先進(jìn)行示范性城市更新改造。 增心： 建設(shè)具有區(qū)域價(jià)值的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)地區(qū)，增加發(fā)展極核，建設(shè)多個(gè)城市高端服務(wù)職能集聚點(diǎn)，推動(dòng)空間結(jié)構(gòu)由單中心向多中心發(fā)展。,城市空間布局策略,外協(xié)內(nèi)聯(lián)、預(yù)控重組、改點(diǎn)增心、加密提升,4.1 空間發(fā)展策略,加密： 適度提高適宜地區(qū)的城市開發(fā)強(qiáng)度，節(jié)約集約利用土地，緊湊發(fā)展，推動(dòng)土地功能的混合使用，提高土地資源的綜合承載力。 提升： 以重點(diǎn)地區(qū)的新建和改造，強(qiáng)化城市特色，提高城市服務(wù)國內(nèi)和空間環(huán)境質(zhì)量。,城市空間布局策略,外協(xié)內(nèi)聯(lián)、預(yù)控重組、改點(diǎn)增心、加密提升,4.1 空間發(fā)展策略,以中心城區(qū)為核心，以西、中、東三條發(fā)展軸和南、北兩條發(fā)展帶為基本骨架，形成

28、“三軸兩帶多中心”的軸帶組團(tuán)結(jié)構(gòu)。,中部發(fā)展軸 莞深港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊。主要發(fā)展綜合服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能。,東部發(fā)展軸 惠深港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊，主要承擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能。,北部發(fā)展帶 加強(qiáng)深圳與珠江西岸、粵東地區(qū)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，構(gòu)筑聯(lián)系城市的東西向發(fā)展帶，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)荷高速公路跨珠江通道及廈深鐵路西延線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。,南部發(fā)展帶 加強(qiáng)深圳與珠江西岸濱海地區(qū)和大亞灣地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，共同保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)鹽壩高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遠(yuǎn)期建設(shè)深珠跨珠江聯(lián)系通道。,西部發(fā)展軸 深圳提升國際化城市職能、實(shí)現(xiàn)深港

29、合作、促進(jìn)珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性走廊。主要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等功能。,4.2 城市空間結(jié)構(gòu),4.2 城市空間結(jié)構(gòu),三級(jí)城市中心體系： 包括2個(gè)城市主中心，5個(gè)城市副中心，個(gè)組團(tuán)中心。,關(guān)于城市“雙中心”,（1）深圳未來要發(fā)展成為千萬人口的國際都會(huì)，只有一個(gè)市級(jí)中心是不夠的。規(guī)劃和建設(shè)新的中心，并不表示原有中心的功能喪失或其他地區(qū)被邊緣化； （2）羅湖中心區(qū)和福田中心區(qū)無論在功能還是在空間上都已經(jīng)結(jié)合成為不可分割的整體。作為已經(jīng)發(fā)展日趨成熟的城市中心區(qū)，未來仍將繼續(xù)承擔(dān)全市最主要的行政、文化、商務(wù)和商業(yè)服務(wù)等綜合職能； （3）前海中心是著眼于未來的長遠(yuǎn)發(fā)展而新規(guī)劃的城市中心，將在

30、深港合作共建國際都會(huì)的進(jìn)程中扮演具有戰(zhàn)略意義的角色。,深圳向西拓展 香港向北拓展,深港共建全球大都會(huì)的夢想， 將使深港中心體系的職能 繼續(xù)強(qiáng)化和拓展， 催生新的中心職能增長極。,深港大都市區(qū)中心體系的演變趨勢,向北拓展,向西拓展,關(guān)于城市“雙中心”,位于珠三角灣區(qū)，區(qū)域發(fā)展主軸與沿海發(fā)展軸的交匯點(diǎn)。,在前海片區(qū)規(guī)劃新的城市中心的重要意義,關(guān)于前海中心,很多城市將富有濱海特色魅力的地區(qū)打造為城市形象的名片。,具有寶貴的濱海資源,關(guān)于前海中心,距福田中心區(qū)二十分鐘車程； 通過西部大通道與香港聯(lián)系； 靠近深港機(jī)場和龍華鐵路樞紐。,具備得天獨(dú)厚的交通條件,關(guān)于前海中心,軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 （在編） 機(jī)場快線

31、 城際快線 1號(hào)線 5號(hào)線 道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 沿江高速 南坪快速 濱海大道 港口規(guī)劃 西部港區(qū) 大鏟灣港區(qū),擁有便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)于前海中心,面積：16.8平方公里 已批用地：11.3平方公里 潛力用地：5.5平方公里,具備相對(duì)充足的用地儲(chǔ)備,關(guān)于前海中心,100%,5.5平方公里,合計(jì),比例,面積,類型,閑置土地,回收用地,空地,8.54%,5.1%,86.4%,0.47平方公里,0.28平方公里,4.75平方公里,剩余潛力用地一覽表,空地 回收用地 閑置用地,關(guān)于前海中心,存在的制約因素：從長遠(yuǎn)來看，存在的不利因素可以通過技術(shù)手段和政策引導(dǎo)加以改善。,港口和綜合服務(wù)功能職能的沖突； 區(qū)內(nèi)電

32、廠的負(fù)面影響； 前海片區(qū)水體污染的影響。,前海片區(qū)分期開發(fā)策略,關(guān)于前海中心,戰(zhàn)略區(qū)域的劃分 啟動(dòng)區(qū)寶安中心區(qū)。 核心區(qū)寶華路、創(chuàng)業(yè)路、寶安大道、濱海大道以及海岸線圍合的范圍。 協(xié)調(diào)區(qū)寶安大道、新安六路、月亮灣大道以及海岸線圍合的范圍。 遠(yuǎn)景拓展區(qū)在協(xié)調(diào)區(qū)的基礎(chǔ)上向北拓展至機(jī)場南，向南拓展到媽灣港區(qū)及后方。,城市更新對(duì)象包括城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)、舊居住區(qū)，其中重點(diǎn)是分布在城市重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)、軌道交通沿線及土地低效使用的城中村和舊工業(yè)區(qū)。,4.3 推進(jìn)城市更新,城中村 1通過對(duì)建筑空間實(shí)體及各類配套設(shè)施的改造，改善城中村的生活環(huán)境，為城市提供多渠道的住房供應(yīng)。將城中村的土地按照城市規(guī)劃

33、進(jìn)行統(tǒng)一利用。 2完善城中村的管理體制和社區(qū)組織體系，將城中村納入城市管理的統(tǒng)一法制秩序。 3妥善保護(hù)城中村的珍貴歷史文化遺存和優(yōu)秀地方文化傳統(tǒng)，使城中村居民融入具有深圳特色的現(xiàn)代都市文化。,舊工業(yè)區(qū) 1以推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式和增長方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，通過對(duì)舊工業(yè)區(qū)的更新改造引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 2加快改造土地利用效益較低、對(duì)環(huán)境有影響、設(shè)施配套較差的舊工業(yè)區(qū)，進(jìn)行全面改造為新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。 3置換的工業(yè)用地優(yōu)先滿足市政設(shè)施與公共設(shè)施發(fā)展需要。,4.3 推進(jìn)城市更新,舊工商住混合區(qū)、舊居住區(qū) 1舊工商住混合區(qū)應(yīng)結(jié)合周邊地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行整體改造，其改造方向主要為完善居住配套的商業(yè)等相關(guān)設(shè)施。

34、 2舊居住區(qū)以綜合整治為主，少數(shù)存在嚴(yán)重安全隱患的舊居住區(qū)進(jìn)行全面改造，其改造方向主要為居住功能，并完善商業(yè)、停車等相關(guān)配套設(shè)施。,4.3 推進(jìn)城市更新,城市更新規(guī)劃指引圖,密度分區(qū)與城市結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào) 密度分區(qū)與軌道方案相協(xié)調(diào) 密度分區(qū)與新增及舊改用地相協(xié)調(diào),4.4 （1）城市建設(shè)密度分區(qū),4.4 （1）城市建設(shè)密度分區(qū),密度區(qū)高密度開發(fā)的城市核心地區(qū)：高層建筑密集區(qū)。 密度區(qū)中高密度開發(fā)的城市次中心、外圍組團(tuán)中心以及特區(qū)內(nèi)一般地區(qū)；高層建筑發(fā)展區(qū)。 密度區(qū)中密度開發(fā)的城市外圍一般地區(qū)以及特區(qū)內(nèi)邊緣地區(qū)。以多層建筑為主，少量高層建筑。 密度區(qū)中低密度開發(fā)的城市敏感地區(qū)：城市生態(tài)保育區(qū)周邊的生態(tài)系

35、統(tǒng)銜接/過渡帶以及東部濱海地區(qū)。 特別控制區(qū)機(jī)場、港口、核電站等特殊管制地區(qū)，按照相關(guān)要求控制其建設(shè)密度。,密度分區(qū)指引圖,城市設(shè)計(jì)指引圖,塑造擁山濱海、人文與自然景觀緊密交融的城市風(fēng)貌特色，創(chuàng)造高品質(zhì)和多樣化的城市空間環(huán)境，培育獨(dú)特的城市意象，保持并增強(qiáng)現(xiàn)代化的國際性濱海城市長遠(yuǎn)持久的吸引力。,城市景觀系統(tǒng)由7類結(jié)構(gòu)性要素子系統(tǒng)組成 山地森林、郊野公園系統(tǒng) 濱海、濱河岸線景觀系統(tǒng) 天際輪廓線系統(tǒng) 綜合功能景觀軸帶系統(tǒng) 標(biāo)志性景觀區(qū)系統(tǒng) 歷史人文特色區(qū)系統(tǒng) 地標(biāo)與觀景點(diǎn)系統(tǒng),4.4（2） 總體城市設(shè)計(jì),總體目標(biāo)：建設(shè)包括地下公共空間系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、市政系統(tǒng)和人防系統(tǒng)等在內(nèi)的功能齊全、安全方便、

36、環(huán)境優(yōu)美的地下空間系統(tǒng)，成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生態(tài)城市戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段之一。,4.5 地下空間開發(fā),1近期（到2010年）：以地鐵車站密集的中心區(qū)為建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)公共空間的系統(tǒng)連接。新建項(xiàng)目地下化的比例為810。 2遠(yuǎn)期（到2020年）：建立并完善城市公共安全保障體系，鼓勵(lì)地上地下一體開發(fā)。新建項(xiàng)目地下化的比例為1015。 3遠(yuǎn)景（到2050年）：建設(shè)高水平的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善地下空間建設(shè)經(jīng)營及管理體制。新建項(xiàng)目地下化的比例為20以上。,建立依托地鐵網(wǎng)絡(luò)、以城市公共中心為樞紐的地下空間體系，劃分為儲(chǔ)備區(qū)、綜合功能區(qū)和混合功能區(qū)、簡單功能區(qū)。,4.5 地下空間開發(fā),儲(chǔ)備區(qū)： 城市生態(tài)控制區(qū)、水

37、域、城市公共綠地、城市主干道等區(qū)域的地下空間應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，地下空間以地下市政設(shè)施開發(fā)為主，不應(yīng)安排商業(yè)類開發(fā)項(xiàng)目。 在本規(guī)劃確定的重點(diǎn)商業(yè)中心內(nèi)，城市次要道路下方以及以硬質(zhì)景觀為主的公園下方，可根據(jù)專項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行適度開發(fā)。,綜合功能區(qū)：主要指城市公共活動(dòng)聚集、開發(fā)強(qiáng)度高，軌道交通站點(diǎn)密集區(qū)、城市中心地區(qū)等，規(guī)劃確定8個(gè)地區(qū)為地下空間重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)。應(yīng)單獨(dú)編制地下空間詳細(xì)規(guī)劃，突出地上地下空間的相互連通，多種功能的綜合開發(fā)。,混合功能區(qū)：綜合功能區(qū)以外的、軌道站點(diǎn)腹地或城市次中心區(qū)等公共活動(dòng)相對(duì)頻繁的地區(qū)。地下以地面功能合理延伸為原則，主要開發(fā)地下停車、服務(wù)、交通集散等功能。不宜進(jìn)行大規(guī)模市場

38、行為的地下開發(fā)，開發(fā)模式以地塊內(nèi)為主，應(yīng)加強(qiáng)地塊間公共步行空間的連通。,簡單功能區(qū)： 指其他一般區(qū)域，地下開發(fā)以配建功能為主，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃要求進(jìn)行市場自行建設(shè)，不鼓勵(lì)地下開發(fā)，不宜做商業(yè)開發(fā)。,地下空間利用圖,5.城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境支撐體系,5.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 5.2 住房發(fā)展與居住空間布局 5.3 社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)設(shè)施 5.4 城市文化特色與遺產(chǎn)保護(hù) 5.5 城市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù) 5.6 海洋岸線保護(hù)與利用,總體目標(biāo) 以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，適度重型化制造業(yè)為重點(diǎn)，高端服務(wù)業(yè)為支撐，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)。,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型策略 建設(shè)具有區(qū)域

39、價(jià)值的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)地區(qū)，不斷壯大以支柱產(chǎn)業(yè)為核心的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群，并有計(jì)劃有步驟地實(shí)施生產(chǎn)要素市場化，逐步置換低端產(chǎn)業(yè)，為高端產(chǎn)業(yè)釋放空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。,5.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局,6 城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境支撐體系,工業(yè)發(fā)展布局 形成“一核、三片、九基地”的工業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)； 2020年工業(yè)增加值目標(biāo)10000億元，單位工業(yè)用地增加值達(dá)到40億元/平方公里以上； 工業(yè)用地規(guī)模230平方公里。 現(xiàn)代物流業(yè)布局 形成“7+2”的物流園區(qū)，建設(shè)華南地區(qū)重要的供應(yīng)鏈管理基地和亞太地區(qū)具有重要影響力的物流樞紐城市。,5.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局,工業(yè)與物流業(yè)布局規(guī)劃圖,金融商貿(mào)業(yè)布局：以福田中心區(qū)為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)

40、展的主中心，以羅湖、南山為副中心，培育平湖后臺(tái)金融服務(wù)基地，形成全市金融產(chǎn)業(yè)“一主兩副一基地”的總體布局結(jié)構(gòu)。,6 城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境支撐體系,商業(yè)服務(wù)業(yè)用地規(guī)劃圖,5.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局,旅游業(yè)發(fā)展：突出海濱旅游和國際商務(wù)旅游特色，打造國際及國內(nèi)兩大市場，建設(shè)亞太地區(qū)有重要影響的國際旅游城市及“中國最佳旅游城市”之一。,5.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局,旅游發(fā)展規(guī)劃圖,擴(kuò)大住房保障范圍、加快提升住房保障水平。建立符合城市發(fā)展目標(biāo)、適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的住房供應(yīng)體系。發(fā)展面向低收入家庭的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房。鼓勵(lì)發(fā)展中小套型住房。挖掘城中村住房存量的潛在供應(yīng)能力，使其進(jìn)入住房供應(yīng)體系。,2020年，居住用

41、地達(dá)到220平方公里，其中從未利用土地中新增居住用地2326平方公里，由存量建設(shè)用地的改造更新提供新增居住用地2330平方公里。,1規(guī)劃期內(nèi)新增住房建筑面積1.21.5億平方米，住房建筑面積總規(guī)模達(dá)到3.74.0億平方米。 2通過新建和回購存量社會(huì)住房等方式，增加供應(yīng)3000萬平方米政策保障性住房。,5.2 住房發(fā)展,居住用地規(guī)劃圖,加大公共設(shè)施投資強(qiáng)度，提升公共服務(wù)水平。完善覆蓋特區(qū)內(nèi)外的基礎(chǔ)型公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)提高城市中心和次中心的公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公共設(shè)施建設(shè)規(guī)模；全面完善現(xiàn)狀相對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的地區(qū)基礎(chǔ)型公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)劃用地66平方公里。,5.3 公共設(shè)施,重大文

42、化設(shè)施,重大教育設(shè)施,重大體育設(shè)施,重大醫(yī)療設(shè)施,重大福利設(shè)施,政府社團(tuán)用地規(guī)劃圖,加快提升以創(chuàng)新和活力為核心的城市主旨文化，形成具有鮮明現(xiàn)代化和國際化特色的城市文化精神。,5.4 城市文化發(fā)展,保護(hù)城市物質(zhì)文化遺產(chǎn)：保護(hù)歷史古城（南頭古城、大鵬所城、羅湖舊城）；保護(hù)8處歷史文化街區(qū)；保護(hù)現(xiàn)有95處各級(jí)文物保護(hù)單位和89處不可移動(dòng)文物保護(hù)點(diǎn)；保護(hù)近現(xiàn)代建筑共計(jì)55處，當(dāng)代建筑共有10處。,保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。民間語言、民間文學(xué)、民間美術(shù)、民間音樂、民間舞蹈、戲曲等。,保護(hù)城市特色場所?！吧钲谑髿v史性建筑”及東門步行街、沙頭角中英街 等特色建筑及街區(qū)。,古代遺址,文保單位,非物質(zhì)文化遺產(chǎn),現(xiàn)代

43、特色場所,文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃圖,開展深圳城市未來發(fā)展影響氣候環(huán)境的預(yù)測評(píng)估，采用應(yīng)用氣象學(xué)領(lǐng)域最新成果，系統(tǒng)研究深圳地面增溫、近地風(fēng)速、擴(kuò)散能力、雷電、通風(fēng)走廊等氣候環(huán)境特征，在城市空間布局上采取主動(dòng)考慮，有序調(diào)整。,5.5 城市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局，促進(jìn)城市生態(tài)功能改善。2020年全市市域面積40%的生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到50，自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)面積達(dá)到市域面積的12%，退化生態(tài)系統(tǒng)得到合理修復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)功能大為提高，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)。,5.5 城市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),重點(diǎn)保護(hù)區(qū),控制開發(fā)區(qū),優(yōu)化開發(fā)區(qū),生態(tài)功能區(qū)劃圖,優(yōu)化城市綠地布局結(jié)構(gòu)

44、，形成“森林公園城市公園社區(qū)公園”三級(jí)體系。建設(shè)8處區(qū)域綠地、18條城市大型綠廊、17片森林公園；建設(shè)海岸公園，加強(qiáng)濕地和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)；新建特區(qū)32個(gè)、特區(qū)外108個(gè)城市公園。人均公共綠地達(dá)6平方米，人均園林綠地面積達(dá)20.3平方米。,5.5 城市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖,水污染防治：重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量明顯得到改善，飲用水源水質(zhì)安全得到保障。水污染惡化趨勢得到徹底遏制，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。積極協(xié)調(diào)周邊城市進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)九庫水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，“五河三灣一口”的生態(tài)環(huán)境水達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。形成咸淡水生生物棲息、繁衍及洄游的安全水路通道。,圖例,水環(huán)境功能區(qū)劃圖,

45、5.5 城市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),大氣污染防治：提高固定點(diǎn)源和汽車的污染治理技術(shù)，強(qiáng)制提高燃料質(zhì)量和燃燒效率，加快工業(yè)和民用能源結(jié)構(gòu)改造，對(duì)污染處理設(shè)施及時(shí)進(jìn)行升級(jí)換代，加大對(duì)新項(xiàng)目和最佳適用技術(shù)的投資，提高產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，使主要污染物排放總量得到有效控制。,圖例,5.5 城市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),大氣環(huán)境功能區(qū)劃圖,噪聲污染防治：嚴(yán)格控制經(jīng)營場所噪聲擾民。調(diào)整和優(yōu)化城市交通運(yùn)輸格局，推廣應(yīng)用低噪路面材料，建設(shè)綠化帶、隔聲屏障等噪聲控制設(shè)施。嚴(yán)格控制建筑工地夜間施工噪聲。,圖例,噪聲環(huán)境功能區(qū)劃圖,5.5 城市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),提升岸線的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文資源的價(jià)值，促進(jìn)岸線的公平和持續(xù)利用。,

46、珠江口岸線：重點(diǎn)優(yōu)化生產(chǎn)岸線，拓展生活岸線，協(xié)調(diào)生態(tài)發(fā)展。建設(shè)成為珠江東岸的物流交通樞紐、港口集聚區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)集聚基地。,深圳灣岸線：重點(diǎn)拓展生活岸線，保護(hù)生態(tài)岸線，協(xié)調(diào)深港發(fā)展。建設(shè)成為現(xiàn)代化濱海城市生活的集中展示區(qū)、推進(jìn)深港合作的示范區(qū)和國際化的重要門戶區(qū)。,東部岸線：重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)岸線，控制生產(chǎn)岸線。建設(shè)成為國際性的濱海旅游度假區(qū)、城市特色文化產(chǎn)業(yè)基地和城市新興海洋產(chǎn)業(yè)基地。,5.5 城市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),岸線利用規(guī)劃圖,6.城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,6.1 綜合交通體系 6.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施 6.3 城市安全與綜合防災(zāi),1. 交通發(fā)展目標(biāo) 到2020年基本確立國際航運(yùn)中心和華南地區(qū)綜合交通

47、樞紐城市的地位,為建設(shè)深港國際大都會(huì)提供有力支持。 2020年中心城區(qū)高峰小時(shí)的路網(wǎng)平均車速在2025公里/小時(shí)，外圍區(qū)域在30公里/小時(shí)以上；2020年機(jī)動(dòng)車尾氣排放較2003年減少50。2020年將全市機(jī)動(dòng)化客運(yùn)出行中的公交分擔(dān)率提高到70以上。,6.1 綜合交通體系,亞太及世界,內(nèi) 地,香港,深圳,深港樞紐,2. 交通發(fā)展策略 （1）積極推進(jìn)深港兩地空港、海港的合作，共同構(gòu)建國際航運(yùn)中心。建設(shè)國家級(jí)鐵路樞紐以及聯(lián)系華南地區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)，形成以空港、海港、鐵路和口岸為樞紐，公路、水路、軌道等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輻射全國，信息溝通全球的安全、高效交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。 （2）加強(qiáng)與周邊城市間

48、的聯(lián)系，建設(shè)連接珠三角的城際軌道交通系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域航空、海運(yùn)、鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)等大型交通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。構(gòu)建深港兩地的口岸樞紐體系。實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通與城市交通一體化發(fā)展。 （3）發(fā)揮交通對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)以公共交通為主導(dǎo)的城市開發(fā)模式，優(yōu)先建設(shè)主要發(fā)展軸的大運(yùn)量快速公共交通走廊，依托走廊推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的建設(shè)。 （4）全面落實(shí)公交優(yōu)先政策，構(gòu)建以軌道交通為骨干，常規(guī)公交為主體，各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化交通體系。實(shí)施差異化的交通分區(qū)發(fā)展政策。,6.1 綜合交通體系,深圳機(jī)場：與香港機(jī)場共同成為國際航空樞紐港,實(shí)施機(jī)場二跑道建設(shè)工程，遠(yuǎn)期建設(shè)機(jī)場第三跑道，4500萬旅客吞吐量及

49、400萬噸貨郵吞吐量，加強(qiáng)與香港機(jī)場的分工合作，建設(shè)連接深港兩地機(jī)場的軌道連接線。加強(qiáng)穗莞深（兼有機(jī)場快線功能）、機(jī)場南路等集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，預(yù)留穗深港城際軌道。,6.1 綜合交通體系,深圳港口：深圳港發(fā)展成為國家沿海主要港口、集裝箱干線港和國家綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐。以集裝箱運(yùn)輸為主，兼顧能源和部分散雜貨運(yùn)輸，與香港港口共同構(gòu)筑國際航運(yùn)中心和物流中心。2020年，深圳港貨物吞吐量達(dá)到3.85億噸，集裝箱吞吐量將達(dá)到3800萬TEU左右。,深圳機(jī)場,深圳港口,深圳鐵路：實(shí)現(xiàn)深圳鐵路向區(qū)域性鐵路樞紐轉(zhuǎn)變，建設(shè)成為國家鐵路樞紐和集裝箱運(yùn)輸樞紐。協(xié)調(diào)預(yù)留杭福深客運(yùn)專線西延線跨珠江鐵路通道；建設(shè)新深圳站

50、、福田站、深圳東站、平湖鐵路集裝箱中心站等鐵路樞紐。 城際鐵路：加快珠三角城際鐵路建設(shè)。建設(shè)穗莞深城際線、深莞城際線、深惠城際線，預(yù)留深中（中山）城際線、穗深港城際線。改造廣深鐵路，增加城際線功能，增設(shè)平湖站。建設(shè)福田站、前海站、機(jī)場站、竹子林站等城際軌道交通樞紐。,綜合交通規(guī)劃圖,深圳口岸：建設(shè)大容量、高效能的口岸樞紐體系，全面促進(jìn)深港交通一體化建設(shè)。保證鐵路交通在跨界客運(yùn)出行中的主體地位。結(jié)合廣深港客運(yùn)專線，建設(shè)新深圳站、福田站鐵路口岸。結(jié)合連接深港機(jī)場軌道線路設(shè)，建設(shè)前海站鐵路口岸。完善公路口岸體系，建設(shè)蓮塘口岸，調(diào)整公路口岸分工，形成深港跨界公路交通“西進(jìn)西出、中進(jìn)中出、東進(jìn)東出”的總

51、體格局。,公交系統(tǒng):以軌道交通為骨干，覆蓋城市主要客運(yùn)交通走廊。遠(yuǎn)景軌道網(wǎng)總長約614公里。規(guī)劃期的軌道交通主要與國家干線鐵路、珠三角城際軌道網(wǎng)、BRT等設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)，包括軌道4號(hào)線北延段、軌道612號(hào)線、軌道17號(hào)線共9條線路，約274.1公里。大運(yùn)量快速公交（BRT）覆蓋城市次級(jí)客運(yùn)交通走廊，與軌道交通形成公交骨干網(wǎng)絡(luò)。BRT網(wǎng)絡(luò)總長約126公里。,深圳口岸,城市公共交通規(guī)劃圖,水資源利用:2020年,力爭全市水資源供應(yīng)能力達(dá)30.3億立方米/年.在現(xiàn)有東江引水的基礎(chǔ)上,實(shí)施東江調(diào)洪,爭取西江引水,力爭年境外引水規(guī)模達(dá)19.5億立方米,新增3.6億立方米;充分利用境內(nèi)雨洪資源,實(shí)施分質(zhì)供水

52、系統(tǒng),推動(dòng)再生水工程建設(shè),適時(shí)啟動(dòng)海水利用,使境內(nèi)水資源年利用規(guī)模不低于11.6億立方米。新(擴(kuò))建一批境內(nèi)水庫,爭取合作建設(shè)境外水庫,使聯(lián)網(wǎng)水庫總庫容不低于6億立方米,滿足3個(gè)月以上的供水需求.構(gòu)建備用水源系統(tǒng), 爭取新豐江水庫備用水源建設(shè),強(qiáng)化地下水應(yīng)急備用功能,充分預(yù)留海水淡化廠用地。,西江引水,新豐江水庫備用水源,6.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施,東部供水工程,東深供水工程,增加引洪量,增加引洪量,西江引水,新豐江水庫備用水源,公明水庫 新建工程,鐵崗水庫 新建工程,清林徑水庫 新建工程,松子坑水庫 新建工程,供水:適度超前確定水廠規(guī)模,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),保障供水安全.逐步淘汰部分小自來水廠,建設(shè)一批

53、集約化大中型自來水廠,形成區(qū)域集中供水系統(tǒng),提高處理工藝,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供水;結(jié)合污水廠和工業(yè)園區(qū)布局,合理布局再生水廠;海水淡化廠主要布局于東、中、西部海水水量水質(zhì)有保障的區(qū)域.2020年,全市建成自來水廠51座,總規(guī)模885萬立方米/日;再生水廠17座,供應(yīng)城市用水規(guī)模134萬立方米/日;海水淡化廠2座,規(guī)模約20萬立方米/日。,污水: 2020年，預(yù)測城市污水量約為610萬立方米/日，全市污水處理率達(dá)到90%以上。貫徹“正本清源、截污限排、污水回用、生態(tài)補(bǔ)水”的指導(dǎo)方針，按雨污分流排水體制高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善污水系統(tǒng)，實(shí)施污水資源化，改善水生態(tài)環(huán)境。按流域布局污水廠，適度集中有機(jī)分散，2020年建

54、成31座污水處理廠，總規(guī)模約740萬立方米/日。,常規(guī)凈水廠,海水淡化廠,再生水廠,供水,污水處理廠,污水,雨水: 2020年，雨水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上，基本消除易澇片區(qū)。按低水低排、高水高排、重力就近分散排放的原則進(jìn)行雨水管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，處理初雨污染，有效控制雨水徑流量。按“自排為主，抽排為輔，分區(qū)分片治理”的原則完成中心城區(qū)、西部濱海分區(qū)的易澇片區(qū)治理，規(guī)劃大型雨水泵站32座，總規(guī)模約900立方米/秒。,防洪潮:2020年，深圳市城市分區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50200年一遇；防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50200年一遇。按“以泄為主、蓄泄兼施、因地制宜、分區(qū)設(shè)防”原則，遵循“生態(tài)治河”的理念，加快城市防洪防潮

55、工程建設(shè)，保障河流水系的完整性，提高城市整體防洪防潮能力。積極推進(jìn)雨洪資源利用，盡可能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。,大型雨水泵站,雨水,防洪潮,能源：面向國內(nèi)外能源市場，構(gòu)建多元可靠、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)的能源供應(yīng)系統(tǒng)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大區(qū)外引電，適度發(fā)展核電，優(yōu)化發(fā)展煤電，提高天然氣使用規(guī)模，控制成品油使用比重，因地制宜發(fā)展可再生能源。加強(qiáng)西部地區(qū)能源設(shè)施建設(shè)，預(yù)留能源設(shè)施和管廊發(fā)展用地。 “十一五” “十二五” “十三五”能源單耗下降13%、15%、20% 。,供電:按照“依托省網(wǎng)、本地補(bǔ)充、深港互聯(lián)”原則建設(shè)電源，市內(nèi)新增大電源工程，境內(nèi)電源優(yōu)先供應(yīng)本地，八百萬千瓦以上的電源缺口由境外電源解決

56、，同時(shí)加強(qiáng)深港電網(wǎng)的相互支援，預(yù)留電源發(fā)展備用地。構(gòu)建“日”字型500千伏電力網(wǎng)絡(luò)，建成各電壓等級(jí)高壓變電站320座，并預(yù)留容量充足和結(jié)構(gòu)開放的電力通道。,外來電,外來電,外來電,天然氣,天然氣,天然氣,向港供電,能源,500千伏變電站,主要電廠,500（400）千伏電力通道,外來電,外來電,外來電,供電,供氣:燃?xì)鈿庠匆怨艿拦?yīng)天然氣為主，瓶裝供應(yīng)液化石油氣為輔。2020年天然氣需求量為946萬噸，供需缺口為559萬噸。建設(shè)東、中、西氣源接收基地，保證城市供氣安全。規(guī)劃37座天然氣城市門站及高中壓調(diào)壓站，2座天然氣安全儲(chǔ)備庫，建成以城市高壓、次高壓、中壓三級(jí)管網(wǎng)系統(tǒng)為框架的供氣網(wǎng)絡(luò)。,通信:

57、新建44座通信機(jī)樓，4座無線電高山監(jiān)測站，規(guī)劃梧桐山和塘朗山兩處集中的收發(fā)訊區(qū)；整合全市通信管道資源，建立公共管道資源平臺(tái)，市政通信管道覆蓋率達(dá)100% 。,天然氣接收點(diǎn),天然氣調(diào)壓站,一級(jí)液化石油氣場站,門站,高（次高）壓管,供氣,規(guī)劃通信設(shè)施,現(xiàn)狀通信設(shè)施,收、發(fā)訊區(qū),骨干通信管道,高山監(jiān)測站,通信,環(huán)衛(wèi):生活垃圾以一級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)方式為主，新建小型壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站202座、大型轉(zhuǎn)運(yùn)站1座；生活垃圾處理以焚燒和綜合利用為主，新建垃圾焚燒廠3座、擴(kuò)建垃圾焚燒廠1座、新建擴(kuò)建衛(wèi)生填埋場各1座，2020年焚燒處理率達(dá)到80%；建筑垃圾處理以填海造地和綜合利用為主，規(guī)劃設(shè)置3座公眾填海區(qū)，2020年建筑垃

58、圾綜合利用率達(dá)到30%；以環(huán)境園為中心集中布局城市垃圾處理設(shè)施，建設(shè)清水河、老虎坑、白鴿湖、坪山等4座環(huán)境園。,環(huán)境園,環(huán)境園外的城市垃圾處理設(shè)施,大型轉(zhuǎn)運(yùn)站,環(huán)衛(wèi),6.3 城市安全與綜合防災(zāi),城市公共安全與綜合防災(zāi)減災(zāi)總體目標(biāo)：按照“平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、以防為主、防治結(jié)合、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)、措施有效” 原則，建立和健全現(xiàn)代化城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，有效保護(hù)人民生命以及財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。,避難場所建設(shè)：設(shè)置蓮花山公園等8處中心避難場所，作為中短期避災(zāi)和救災(zāi)活動(dòng)據(jù)點(diǎn)；設(shè)置分區(qū)避難場所約50個(gè)。 應(yīng)急干道系統(tǒng)建設(shè)：加快建設(shè)快速干道，形成五橫七縱的應(yīng)急干道系統(tǒng)。,抗震: 深圳市區(qū)地震基本烈度為7度，北部公明、平湖、坪山、觀瀾、松崗一帶為6度；避震疏散場所結(jié)合城市避難場所一并考慮。,中心避難場所,分區(qū)避難場所,應(yīng)急干道,7. 規(guī)劃實(shí)