1、2020年市村級(jí)河長+巡河員工作實(shí)施意見方案5為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于河湖長制工作部署，加強(qiáng)和規(guī)范我市河湖巡查管護(hù)工作，充分發(fā)揮基層巡查力量，確保我市范圍內(nèi)河湖問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，按照x市實(shí)行河長制工作方案x等制度規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市河湖實(shí)施村級(jí)河長+巡河員工作提出以下意見：一、實(shí)施目的河湖巡查是河湖長制重要基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)現(xiàn)河湖治理、改善河湖水生態(tài)環(huán)境的必要環(huán)節(jié)和措施。在全市范圍開展村級(jí)河長+巡河員工作，目的是創(chuàng)新我市河湖巡查機(jī)制，進(jìn)一步建立健全長效河湖管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)全市河湖日常巡查巡檢，實(shí)現(xiàn)涉河湖問題的早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早解決，為全市河湖水環(huán)境持續(xù)改善提供有力支撐。二、實(shí)施

2、方式x負(fù)責(zé)村級(jí)河長+巡河員工作的具體組織實(shí)施，包括巡河員的選聘、管理、考核等工作。以村為單位，劃分責(zé)任河（湖）段，每名村級(jí)河長配備1名村級(jí)巡河員，對(duì)責(zé)任河段開展巡查、管護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。村級(jí)河長對(duì)責(zé)任河（湖）段負(fù)總責(zé)，包括河湖巡查、清理、保護(hù)、整治等河湖長制有關(guān)工作。村級(jí)巡河員實(shí)行勞務(wù)補(bǔ)貼制度，包括基礎(chǔ)補(bǔ)貼及附加人身意外傷害保險(xiǎn)。勞務(wù)補(bǔ)貼由x財(cái)政統(tǒng)籌安排資金予以保障。村級(jí)巡河員接受村級(jí)河長領(lǐng)導(dǎo)，試用期1個(gè)月。試用合格后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與巡河員簽訂正式協(xié)議，發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)貼并繳納保險(xiǎn)。三、實(shí)施主要內(nèi)容（一）實(shí)施范圍。x市納入河湖長制范圍管理的各級(jí)河湖。（二）主要職責(zé)。村級(jí)河長按照市級(jí)河湖巡查制度要求

3、開展責(zé)任河段的巡查工作，并按照上級(jí)河長交辦任務(wù)做好相應(yīng)工作。村級(jí)巡河員主要職責(zé)包括：1.對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊每天進(jìn)行日常全程巡查管護(hù)（不少于1小時(shí)），并做好記錄，通過手機(jī)巡河APP及時(shí)上報(bào)巡查信息。2.負(fù)責(zé)責(zé)任河湖段的日常保潔，及時(shí)撿拾岸上岸下少量垃圾和廢棄物等，并清運(yùn)到附近的垃圾處理點(diǎn)。對(duì)于無法清除的大量垃圾、廢棄物等要及時(shí)上報(bào)村級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)河（湖）長進(jìn)行處置。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的傾倒垃圾、違法排污、非法捕撈、侵占河道、非法建設(shè)、占用堤防、圍墾河湖、非法取土等行為要及時(shí)進(jìn)行勸阻、制止并拍照取證，將問題線索及時(shí)逐級(jí)上報(bào)村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)河（湖）長處理。3.負(fù)責(zé)責(zé)任河段各級(jí)河湖長信息公示牌、河道界樁、水質(zhì)監(jiān)測(cè)

4、標(biāo)識(shí)牌及河道水質(zhì)監(jiān)控設(shè)施、水利設(shè)施等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的檢視工作，發(fā)現(xiàn)存在破損、丟失、信息不正確等問題要及時(shí)報(bào)告村級(jí)河長處理。4.接受鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)河湖長的統(tǒng)一管理，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)河湖長交辦工作事項(xiàng)，每周定期向村級(jí)河（湖）長匯報(bào)工作情況。5.負(fù)責(zé)做好上級(jí)河長交辦的與河湖管理相關(guān)的其它工作。（三）巡河員的選聘、管理和考核1.選聘（1）數(shù)量：原則上，1名村級(jí)河長配備1名巡河員，村屬責(zé)任河段較多或較長的，以滿足實(shí)際工作需求為原則，可適當(dāng)多配備巡河員。（2）條件：年齡在18-60周歲之間，身體健康、吃苦耐勞、有責(zé)任心、熟悉河湖情況、能操作智能手機(jī)、熱愛水利事業(yè)等基本條件，確保能正常完成河湖巡查、基本衛(wèi)生保潔

5、和管理保護(hù)等工作任務(wù)。在同等條件下，優(yōu)先考慮村內(nèi)貧困人口、村水利員、有從警從軍經(jīng)歷人員等。（3）工作程序和時(shí)間安排：20x年8月底前，x按照本意見出臺(tái)具體實(shí)施方案及考核細(xì)則；20x年9月15日前，由村委會(huì)研究確定本村巡河員的數(shù)量和具體人選，并向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)村級(jí)巡河員基本信息，包括姓名、性別、年齡、手機(jī)號(hào)、身體狀況、是否可以使用智能手機(jī)、銀行卡號(hào)（用于發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)貼，具體按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求提供）等。20x年9月30日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)上報(bào)的村級(jí)巡河員情況進(jìn)行審核。20x年10月1日，擬聘用的村級(jí)巡河員經(jīng)培訓(xùn)后上崗試用，試用期不少于20天，試用合格后簽訂正式勞務(wù)協(xié)議。20x年11月

6、15日前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)、匯總轄區(qū)內(nèi)村級(jí)巡河員數(shù)量，建立村級(jí)巡河員工作臺(tái)賬，報(bào)縣河長辦備案，同時(shí)報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門，做為發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)貼的依據(jù)。20x年11月30日前，x負(fù)責(zé)將村級(jí)巡河員補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。2.管理。村級(jí)巡河員每日最少進(jìn)行1次責(zé)任河湖段的全覆蓋巡查。每次巡查需要使用手機(jī)巡河APP，及時(shí)上報(bào)巡查情況。村級(jí)河湖長對(duì)巡河員的工作情況進(jìn)行日常性管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期統(tǒng)計(jì)巡河員工作情況，發(fā)現(xiàn)巡河員不認(rèn)真履職盡責(zé)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視情節(jié)輕重，部分或全部取消勞務(wù)補(bǔ)貼。情節(jié)嚴(yán)重的給予辭退，并及時(shí)上報(bào)縣河長辦備案。3.考核。巡河員考核工作原則上每兩個(gè)月進(jìn)行1次，由x負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體考核指標(biāo)、辦法、程序等由x依據(jù)實(shí)際情

7、況研究制定，考核結(jié)果上報(bào)市河湖長辦備案?？己藨?yīng)本著公平、公正、公開的原則進(jìn)行，獎(jiǎng)先罰后，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以促進(jìn)基層巡查工作的順利開展。四、補(bǔ)貼資金巡河員勞務(wù)補(bǔ)貼由x財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、審核撥付，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)按月發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)貼，按時(shí)繳納人身意外傷害保險(xiǎn)。（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：村級(jí)巡河員勞務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月350元（含意外人身傷害保險(xiǎn)），x具體補(bǔ)貼金額可按本地財(cái)政實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。（二）發(fā)放要求：縣級(jí)財(cái)政要按照本意見要求及時(shí)落實(shí)村級(jí)巡河員專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，并按照工作進(jìn)度及時(shí)安排補(bǔ)貼發(fā)放工作。村級(jí)巡河員勞務(wù)補(bǔ)貼要列入年度縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，資金使用符合有關(guān)規(guī)定。x要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)巡河員勞務(wù)補(bǔ)貼資金

8、的日常監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)資金使用、巡河員履職、任務(wù)完成等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證資金效益和使用安全，確保巡查工作成效。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。x政府是落實(shí)村級(jí)河長+巡河員工作的責(zé)任主體，要把基層河湖巡查工作作為河湖管理保護(hù)的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措來實(shí)施，作為河湖長制工作落實(shí)的重要支撐來推進(jìn)，迅速行動(dòng)，專題研究，專項(xiàng)推進(jìn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好組織工作。縣級(jí)財(cái)政要足額保障村級(jí)巡河員專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，及時(shí)發(fā)放并做好監(jiān)管工作，確保村級(jí)河長+巡河員工作落實(shí)到位，發(fā)揮作用。（二）強(qiáng)化日常管理。村級(jí)河長和巡河員是河湖管理保護(hù)的重要基層力量，是落實(shí)河湖長制工作的最后一公里。要充分調(diào)動(dòng)基層河湖巡查力量，做好巡查人員日常管理，推動(dòng)村級(jí)河長認(rèn)真履職盡責(zé)，推動(dòng)村級(jí)巡河員在河道巡查、垃圾清理、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中真正發(fā)揮作用，確保河湖長制工作落實(shí)見效，河湖水環(huán)境得到提升改善，使村級(jí)河長+巡河員工作成為河湖管理保護(hù)到位的重要保障。（三）強(qiáng)化督考問責(zé)。將村級(jí)河長+巡河員工作落實(shí)情況納入20x年度河湖長制督查和考核內(nèi)容，對(duì)組織有力、成效明顯的，予以通報(bào)表揚(yáng)，增加考核分?jǐn)?shù)；對(duì)組織不力、