1、2011.1.21，國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例頒布，主要針對舊城改造,該條例與原條例相比，有五點(diǎn)重要的改動： （1）補(bǔ)償不得低于市場價(jià) 對被征收人的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。對符合住房保障條件的被征收人除給予補(bǔ)償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障。 （2）征收房屋應(yīng)符合規(guī)劃 征收范圍應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃 （3）補(bǔ)償方案須征求民意 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，還要組織聽證會并修改方案。政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。,國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例,（4）禁建設(shè)單位參與搬遷 政府是房

2、屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w。禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的單位不得以營利為目的。從制度上界定了政府主體地位以及在拆遷中具體工作部門的非營利性質(zhì) （5）行政強(qiáng)拆改法院強(qiáng)執(zhí) 取消行政強(qiáng)制拆遷。被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 （6）先補(bǔ)償后拆遷 明確補(bǔ)償必須到位才能拆，補(bǔ)償費(fèi)用包括：房屋價(jià)值；搬遷、臨時(shí)安置；停產(chǎn)停業(yè)損失。補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位，專戶存儲，?？顚Ｓ?國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例,舊城改造與城中村拆遷，政策是否一樣得看土地性質(zhì) 但舊城改造一般為國有建設(shè)土地，城中村改造多為集體建設(shè)用地 舊城改造項(xiàng)目因?yàn)槭菄薪ㄔO(shè)用地，有產(chǎn)權(quán)，不能強(qiáng)拆。 城中村項(xiàng)目

3、涉及到集體土地國有化轉(zhuǎn)制,舊城改造與城中村改造政策區(qū)別,2011.5.17，四川省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知(川國土資發(fā)201136號)頒布 企業(yè)不得以任何方式參與土地出讓收益分成，凡政府與企業(yè)簽訂的土地出讓收益分成的相關(guān)協(xié)議、合同立即終止。政府及相關(guān)部門出臺的涉及土地出讓收益分成的相關(guān)文件立即廢止。 土地出讓收入必須及時(shí)足額繳入地方國庫，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企事業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。,土地收入分成政策研究,規(guī)范土地前期開發(fā)，堅(jiān)決制止土地出讓收益分成行為。各地對已完成征收、轉(zhuǎn)用的國有土地進(jìn)行前期開發(fā)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，通過市場公開招標(biāo)選擇實(shí)施單位。 加強(qiáng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)對前期開發(fā)整理的審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用納入前期開發(fā)整理成本，所需經(jīng)費(fèi)按照土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法(財(cái)綜200717號)規(guī)定列