1、2010年濟(jì)南市科技計(jì)劃項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察實(shí)施方案為加強(qiáng)市級(jí)科技計(jì)劃的管理，確保2010年我市科技計(jì)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)市科技局黨組的工作安排和2010年濟(jì)南市科技發(fā)展計(jì)劃編制指南的有關(guān)要求，定于2010年3月對(duì)擬列入2010年濟(jì)南市科技發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目和有資引導(dǎo)類項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想和原則指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市科技大會(huì)精神，加快推進(jìn)創(chuàng)新性城市建設(shè)，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，以加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升科技計(jì)劃項(xiàng)目管理水平，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供有力的科技支撐。原則：201

2、0年度市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察的范圍是所有通過(guò)專家評(píng)審的企業(yè)自主創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，由市科技局各業(yè)務(wù)處室分頭實(shí)施。由各業(yè)務(wù)處室根據(jù)考察情況分別提出支持項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目名單（高新、農(nóng)社各10項(xiàng)左右）、資金安排意見(jiàn)、重點(diǎn)項(xiàng)目推薦意見(jiàn)。二、現(xiàn)場(chǎng)考察（一）人員安排由發(fā)展計(jì)劃處、高新處、農(nóng)社處、法規(guī)處、紀(jì)檢監(jiān)察室、條財(cái)處會(huì)同財(cái)政局有關(guān)處室分別組成高新領(lǐng)域、農(nóng)社領(lǐng)域、軟科學(xué)組三個(gè)考察小組，擬請(qǐng)市科技局馬淑民副局長(zhǎng)、馬素剛副局長(zhǎng)、劉德志總工程師、趙歷男巡視員、羅濤副巡視員分別帶隊(duì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考察工作。每個(gè)考察組應(yīng)配備二名財(cái)政、財(cái)務(wù)人員。在考察前應(yīng)組織對(duì)參加財(cái)務(wù)考察的人員進(jìn)行培訓(xùn)。高新處、農(nóng)社處、法規(guī)處各確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)

3、責(zé)本組考察工作的布置與協(xié)調(diào)。（二）考察方式考察采取現(xiàn)場(chǎng)考察與量化打分的方式進(jìn)行（三）考察內(nèi)容本次現(xiàn)場(chǎng)考察將重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行相關(guān)研究所必備的硬件條件、科研人員組成、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、信用情況、已承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展以及財(cái)務(wù)狀況等方面進(jìn)行考察?？疾旎顒?dòng)中財(cái)務(wù)考察獨(dú)立進(jìn)行，被考察項(xiàng)目低于60分的應(yīng)予否決。被考察單位應(yīng)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)財(cái)務(wù)資料、上年度科技投入、正在進(jìn)行的各類科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況、企業(yè)研發(fā)人員情況、取得的成果專利等證明材料。（四）考察程序考察組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)首先聽(tīng)取項(xiàng)目申報(bào)單位所報(bào)項(xiàng)目情況的介紹，與項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行情況交流，并審查有關(guān)證明材料的真實(shí)性；各組企事業(yè)單位回避，討論考察情

4、況，按照分工核查和搜集實(shí)際數(shù)據(jù)，填寫濟(jì)南市科技計(jì)劃項(xiàng)目考察指標(biāo)體系（農(nóng)社類、企業(yè)類、軟科學(xué)類）打分表一份。財(cái)務(wù)專家填寫濟(jì)南市科技計(jì)劃項(xiàng)目考察（財(cái)務(wù)狀況）評(píng)價(jià)表（盈利性單位與非營(yíng)利性單位）一份?？疾旖M對(duì)了解的情況和實(shí)際打分進(jìn)行整理和分析，并根據(jù)項(xiàng)目資料及考察情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。確定支持項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目名單，經(jīng)與市財(cái)政局協(xié)商后，提交黨組審定。（五）時(shí)間安排本次考察擬分為三個(gè)階段。第一階段為考察前期準(zhǔn)備階段，各業(yè)務(wù)處室制定出參加現(xiàn)場(chǎng)考察的具體方案，并由相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)考察工作部署會(huì)，安排相關(guān)工作。第二階段：3月24日（星期三）-4月5日（星期一），為現(xiàn)場(chǎng)考察實(shí)施階段。第三階段：4月6日-4月9日，為匯總

5、匯報(bào)階段，一般項(xiàng)目提供考察意見(jiàn)及表格。各檢查小組對(duì)了解到的情況進(jìn)行整理和分析，并根據(jù)項(xiàng)目資料及考察情況對(duì)本組考察情況進(jìn)行總結(jié)，于4月9日（星期五）下午5點(diǎn)前將本組考察情況及本處室全部項(xiàng)目的資金安排情況交發(fā)展計(jì)劃處，發(fā)展計(jì)劃處匯總，并與市財(cái)政局協(xié)商后向局黨組會(huì)匯報(bào)。三、注意事項(xiàng)1、考察過(guò)程中要嚴(yán)格審查項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研能力和經(jīng)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)狀況，做到嚴(yán)謹(jǐn)、周密、細(xì)致。2、各考察小組要責(zé)任明確、分工到人，每名同志既要各司其職，又要密切配合。3、在考察項(xiàng)目的同時(shí)，還要注意加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、各級(jí)科技主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，宣傳有關(guān)科技政策，展示出市科技局的良好風(fēng)貌和扎實(shí)的工作作風(fēng)。4、參加考察的人員到項(xiàng)目單位后，

6、要熱情主動(dòng)，不準(zhǔn)提出不合理要求，不得接受被檢查單位的宴請(qǐng)和禮物。附件：1、考察組成員名單及考察日程2、濟(jì)南市科技計(jì)劃項(xiàng)目考察指標(biāo)體系（農(nóng)社）3、濟(jì)南市科技計(jì)劃項(xiàng)目考察指標(biāo)體系（企業(yè)）4、濟(jì)南市科技計(jì)劃項(xiàng)目考察指標(biāo)體系（軟科學(xué)）5、濟(jì)南市科技計(jì)劃項(xiàng)目考察（財(cái)務(wù)狀況）評(píng)價(jià)表（企業(yè)、公司等盈利性單位類）6、濟(jì)南市科技計(jì)劃項(xiàng)目考察（財(cái)務(wù)狀況）評(píng)價(jià)表（機(jī)關(guān)、事業(yè)等非盈利性單位類）附件1： 考察組成員名單第一組：馬淑民、劉德志、羅濤（高新類）成員：張振敏、馬炎、井鴻勝，高新處、計(jì)劃處聯(lián)絡(luò)員各1人等第二組：馬素剛、趙歷男（農(nóng)社類）成員：孫富忠、彭文博，農(nóng)社處、計(jì)劃處聯(lián)絡(luò)員各1人等第三組：趙歷男（軟科學(xué)類）成

7、員：于海波、盛群，法規(guī)處、計(jì)劃處聯(lián)絡(luò)員各1人等第四組：劉德志（平臺(tái)類）成員：王西申、馬炎、井鴻勝，計(jì)劃處聯(lián)絡(luò)員1人等財(cái)政局教科文處全程參加考察過(guò)程附件2 濟(jì)南市科技計(jì)劃項(xiàng)目考察指標(biāo)體系（農(nóng)社類）項(xiàng)目名稱：申報(bào)單位：序號(hào)指標(biāo)體系參數(shù)分檔系數(shù)評(píng)分內(nèi)容分值10.70.401單位基本情況40分配套政策10很好好一般差經(jīng)營(yíng)狀況10很好好一般差科研基礎(chǔ)建設(shè)10很好好一般差產(chǎn)學(xué)研合作10很好好一般差2創(chuàng)新能力20分科技人員狀況（大專以上）5占30%以上1030%5%10%5%以下科技投入占收入比重55%以上35%13%1%以下建立工程中心或企業(yè)技術(shù)中心5國(guó)家級(jí)省級(jí)市級(jí)無(wú)博士、碩士數(shù)510以上510151以下

8、3創(chuàng)新基礎(chǔ)20分示范帶動(dòng)能力5強(qiáng)較強(qiáng)一般差取得科研成果、專利情況5很好良好一般差社會(huì)、生態(tài)效益5很好好一般差配套資金550倍以上10501011以下4創(chuàng)新信用20分各類計(jì)劃完成情況10很好較好一般差科研資金使用情況10合理較合理一般差各參數(shù)得分各參數(shù)分值分檔系數(shù)總得分：業(yè)務(wù)處：紀(jì)檢： 計(jì)劃處：考察日期年月日注：已承擔(dān)各類科技計(jì)劃，如出現(xiàn)弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)的；不能履行合同的；單位管理混亂，不能正常生產(chǎn)工作的；一票否決。附件3 濟(jì)南市科技計(jì)劃項(xiàng)目考察指標(biāo)體系（高新類）項(xiàng)目名稱：申報(bào)單位：序號(hào)指標(biāo)體系參數(shù)分檔系數(shù)評(píng)分內(nèi)容分值10.70.401企業(yè)資產(chǎn)效益40分人均利稅153萬(wàn)以上23

9、萬(wàn)12萬(wàn)1以下銷售收入101億以上81000萬(wàn)元1億2500萬(wàn)元1000萬(wàn)元上年利稅15500萬(wàn)元以上1005005010050以下2企業(yè)創(chuàng)新能力20分科技人員狀況（大專以上）5占30%以上1030%5%10%5%以下科技投入占銷售收入比重55%以上35%13%1%以下建立工程中心或技術(shù)中心5國(guó)家省市無(wú)高新技術(shù)企業(yè)（創(chuàng)新型企業(yè)）5國(guó)家省市無(wú)3企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)20分信息化程度5強(qiáng)較強(qiáng)一般差取得科研成果、專利情況5很好良好一般差科技基礎(chǔ)建設(shè)10很好較好一般差4創(chuàng)新信用20分各類計(jì)劃完成情況10很好較好一般差科研資金使用情況10合理較合理一般差各參數(shù)得分各參數(shù)分值分檔系數(shù)總得分：業(yè)務(wù)處：紀(jì)檢： 計(jì)劃處：

10、考察日期年月日注：已承擔(dān)各類科技計(jì)劃，如出現(xiàn)弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)的；不能履行合同的；單位管理混亂，不能正常生產(chǎn)工作的；一票否決。附件4 濟(jì)南市科技計(jì)劃項(xiàng)目考察指標(biāo)體系（軟科學(xué)類）項(xiàng)目名稱：申報(bào)單位：序號(hào)指標(biāo)體系參數(shù)分檔系數(shù)評(píng)分內(nèi)容分值10.70.401單位基本情況40分配套政策10很好好一般差理論開(kāi)發(fā)能力10很好好一般差科研基礎(chǔ)建設(shè)10很好好一般差產(chǎn)學(xué)研合作10很好好一般差2創(chuàng)新能力20分科技人員狀況（大專以上）10占30%以上1030%5%10%5%以下調(diào)查分析能力10強(qiáng)較強(qiáng)一般差3創(chuàng)新基礎(chǔ)20分示范帶動(dòng)能力5強(qiáng)較強(qiáng)一般差取得科研成果、專利情況5很好良好一般差社會(huì)、生態(tài)效益5很

11、好好一般差直接（間接）經(jīng)濟(jì)效益5很好好一般差4創(chuàng)新信用20分各類計(jì)劃完成情況10很好較好一般差科研資金使用情況10合理較合理一般差各參數(shù)得分各參數(shù)分值分檔系數(shù)總得分：業(yè)務(wù)處：紀(jì)檢： 計(jì)劃處：考察日期年月日注：已承擔(dān)各類科技計(jì)劃，如出現(xiàn)弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)的；不能履行合同的；單位管理混亂，不能正常生產(chǎn)工作的；一票否決。附件5：濟(jì)南市科技計(jì)劃項(xiàng)目考察（財(cái)務(wù)狀況）評(píng)價(jià) （企業(yè)、公司等盈利性單位類）1、申報(bào)立項(xiàng)項(xiàng)目信息項(xiàng)目名稱項(xiàng)目單位名稱項(xiàng)目類別項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)額度 萬(wàn)元項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元項(xiàng)目實(shí)施期限項(xiàng)目申報(bào)主管部門項(xiàng)目聯(lián)系人、電話項(xiàng)目受理主管處室2、申報(bào)立項(xiàng)單位財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)得分2.1 企業(yè)

12、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與質(zhì)量評(píng)價(jià)2.1.1資產(chǎn)負(fù)債率流動(dòng)比率（合理）15-12分（較合理）11.9-7.6分（一般）7.5-6分（較差）5分以下一般應(yīng)低于50%不高于70；一般應(yīng)大于200%。2.2 企業(yè)盈利能力評(píng)價(jià)2.2.1主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率（優(yōu)）15-11分（良）10.9-7.6分（一般）7.5-6分（較差）5分以下15-30%為優(yōu)掌握，百分比率越高盈利越強(qiáng)2.2.2凈資產(chǎn)收益率（優(yōu)）15-11分（良）10.9-7.6分（一般）7.5-6分（較差）5分以下10%為優(yōu)掌握，百分比率越高獲利越強(qiáng)2.2.3財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算規(guī)范化程度（規(guī)范）15-11分（較規(guī)范）10.9-7.6分（一般）7.5-6分（較差）5分

13、以下定性分析3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)價(jià)得分3.1項(xiàng)目合同指標(biāo)履行的可行性（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算情況）（真實(shí)）10-9分（較真實(shí)08.9-7.6分（一般）7.5-6分（較差）5分以下定量分析3.2項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行的合理性（費(fèi)用支出比例大?。ê侠恚?0-9分（較合理）8.9-7.6分（一般）7.5-6分（較差）5分以下定性分析3.3項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、支出范圍的合理性（預(yù)算支出指標(biāo)）（合理）10-9分（較合理）8.9-7.6分（一般）7.5-6分（較差）5分以下定量分析3.4項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與財(cái)政投入的匹配性（會(huì)計(jì)報(bào)表）（匹配）10-9分（較匹配）8.9-7.6分(一般)7.5-6分(較差)5分以下定性分析具體評(píng)價(jià)意見(jiàn)

14、：一是資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)合理，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，銷售收入狀況好，創(chuàng)利稅能力強(qiáng)，現(xiàn)有資金實(shí)力與項(xiàng)目匹配性強(qiáng)。二是該項(xiàng)目投資預(yù)算合理，研發(fā)投資真實(shí)，資金籌措可行，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益前景好，分析合理，使用預(yù)算規(guī)范?？偟梅郑贺?cái)務(wù)考察部分總分低于60分，可采取否決考察組長(zhǎng)： 考察人員：考察日期年月日注：已承擔(dān)過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目，如出現(xiàn)虛報(bào)、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)的或不能履行合同的以及單位財(cái)務(wù)管理混亂的，可一票否決。附件6：濟(jì)南市科技計(jì)劃項(xiàng)目考察（財(cái)務(wù)狀況）評(píng)價(jià) （機(jī)關(guān)、事業(yè)等非盈利性單位類）1、申報(bào)立項(xiàng)項(xiàng)目信息項(xiàng)目名稱項(xiàng)目單位名稱項(xiàng)目類別項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)額度 萬(wàn)元項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元項(xiàng)目實(shí)施期限項(xiàng)目申報(bào)主管部門項(xiàng)目聯(lián)系人、電話

15、項(xiàng)目受理主管處室 2、申報(bào)立項(xiàng)單位財(cái)務(wù)等狀況評(píng)價(jià)得分2.1 單位財(cái)務(wù)管理水平評(píng)價(jià)2.1.1財(cái)務(wù)管理制度健全、會(huì)計(jì)核算規(guī)范程度（合理）20-15分（較合理）14.9-12.6分（一般）12.5-10.5分（較差）10分以下定性分析2.2 單位研發(fā)能力評(píng)價(jià)2.2.1研發(fā)隊(duì)伍、科研成果、專利情況（優(yōu)）15-12分（良）11.9-8.6分（一般）8.5-7分（較差）6分以下定量分析2.2.2經(jīng)費(fèi)收支、組織創(chuàng)收情況及單位規(guī)模狀況（強(qiáng)）15-12分（較強(qiáng)）11.9-8.6分（一般）8.5-7分（較差）6分以下定性分析3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)價(jià)得分3.1項(xiàng)目合同指標(biāo)履行的可行性（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算情況）（真實(shí)）10-9分（較真實(shí)）8.9-7.6分（一般）7.5-6分（較差）5分以下定量分析3.2項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行的合理性（費(fèi)用支出比例大?。ê侠恚?5-12分（較合理）11.9-8.6分（一般）8.5-7分（較差）6分以下定性分析3.3項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、支出范圍的合理性（預(yù)算支出指標(biāo)）（合理）15-12分（較合理）11.9-8.6分（一般）8.5-7分（較差）6分以下定性分析3.4項(xiàng)目經(jīng)