1、區(qū)司法局：加強我區(qū)律師黨建工作的實踐和思考律師作為新社會組織的重要力量，在加強社會民主法治建設(shè)、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，區(qū)司法局積極探索適合律師行業(yè)特點的黨建工作新模式，推進律師行業(yè)黨組織建設(shè)，不斷謀求律師行業(yè)黨建工作新發(fā)展，取得了一定成效。但由于律師職業(yè)的特點、律師機構(gòu)的性質(zhì)和律師群體的特殊性，律師行業(yè)黨建工作中還存在不少問題。如何在新的歷史條件下進一步加強和改進律師黨建工作，是我們一直在探索和研究的重要課題。一、我區(qū)律師隊伍及律師黨建基本情況近3年來，我區(qū)律師事務(wù)所及律師隊伍發(fā)展迅猛，每年新增律所3所，新增律師20%。目前，共有20家區(qū)直屬律師事務(wù)所

2、（不含市直律師事務(wù)所），律師140名。其中社會律師136人，公職律師2人，法律援助律師2人。黨員律師28名，占律師總?cè)藬?shù)20%。黨員律師中，黨員社會專職律師24名，其黨員組織關(guān)系均在律協(xié)XXX區(qū)聯(lián)合黨支部，支部書記由區(qū)司法局律管科主任兼任，隸屬于市律協(xié)黨委，區(qū)司法局黨總支負責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)，律師行業(yè)的黨建工作步入正軌。一是黨組織和黨的工作初步實現(xiàn)了對律師事務(wù)所的全覆蓋。全區(qū)24名律師事務(wù)所黨員全部納入聯(lián)合支部，即律師事務(wù)所里只要有一名黨員，就有相應(yīng)的黨組織對其進行教育管理，沒有黨員的律師事務(wù)所，由司法局總支委員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，律師黨建工作基本實現(xiàn)了和律師事務(wù)所的同步發(fā)展。二是律師事務(wù)所黨建隊伍建

3、設(shè)得到了進一步的加強。近年來，隨著律師事務(wù)所的發(fā)展和律師黨建工作的加強，黨員律師隊伍也在不斷的發(fā)展。我區(qū)目前黨員社會專職律師24名，占社會專職執(zhí)業(yè)律師的17.65%。同時，隨著品牌競爭，各律師事務(wù)所也逐步重視黨建工作，律師中要求入黨的不斷增多。三是黨員律師教育管理工作有所加強。在市律協(xié)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，律協(xié)黨委XXX聯(lián)合支部通過組織集中學(xué)與個人學(xué)相結(jié)合、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的靈活學(xué)習(xí)方式，確保了律師黨員教育學(xué)習(xí)的日?；辉邳h員的管理上，要求黨員律師工作變動時，行政關(guān)系和組織關(guān)系必須同步接轉(zhuǎn)，避免黨員律師的脫管。四是律師事務(wù)所黨組織的作用進一步發(fā)揮。先后組建了以黨員律師為主體的12348法律服務(wù)

4、隊、名優(yōu)律師團、黨員律師志愿者服務(wù)隊等，組織黨員律師進園區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村，為企業(yè)進行法律會診，開展扶貧項目法律體檢等活動，防范法律風(fēng)險，提出法律意見書。積極選派律師擔(dān)任政府、部門、重大項目法律顧問。律師黨員在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)政府中心工作、服務(wù)保障民生、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了良好作用，在業(yè)務(wù)開拓、參政議政、為黨委政府中心工作服務(wù)、投身社會公益事業(yè)等工作中積極發(fā)揮骨干帶頭作用，彰顯了共產(chǎn)黨員的先進性。二、律師黨建工作存在的問題一是律師黨組織作用發(fā)揮受到制約。律師黨員分散在各律所，管理狀態(tài)較為松散，黨組織在參與律師事務(wù)所重大問題的決策、進行組織動員等方面難以得到充分發(fā)揮。部分律師事務(wù)所由于

5、主任不是黨員，對黨建工作不夠重視，缺乏工作的主動性，黨組織難以融入律師事務(wù)所主體工作，無法發(fā)揮對律師行業(yè)的指導(dǎo)和促進作用。二是組織活動常態(tài)化不夠。我區(qū)律師聯(lián)合黨支部隸屬市律協(xié)黨委，區(qū)司法局總支僅負責(zé)聯(lián)系，且由于律師職業(yè)獨立性、分散性、流動性較強，導(dǎo)致了一些律所律師黨員組織生活時間不能充分保證、人員不能全員到位、黨組織活動不能正常開展的現(xiàn)象還不同程度地存在。加之組織活動內(nèi)容枯燥、形式單一，一定程度上影響了律師黨員參加活動的積極性，難以真正調(diào)動和吸引黨員律師參與其中。三是律師黨員作用發(fā)揮不夠理想。個別黨員黨性意識弱、黨性觀念淡薄，對自身要求放松；有的不重視政治學(xué)習(xí)，在工作中急功近利；有的黨員律師認

6、為，律師整天忙于生計，既沒有時間也沒有心思去參加黨的活動，加上黨建是務(wù)虛的工作，搞與不搞對業(yè)務(wù)發(fā)展影響不大。 另外，經(jīng)費問題，也是困繞律師行業(yè)黨建工作的一個現(xiàn)實問題。四是新黨員發(fā)展工作緩慢。律師行業(yè)作為新社會組織、吸納了大量高素質(zhì)的年青人就業(yè)，但我區(qū)律師行業(yè)發(fā)展黨員的力度明顯不夠。近年來，有很多律師提出入黨申請，但因我區(qū)律師聯(lián)合支部目前隸屬市律協(xié)黨委等原因，黨員發(fā)展明顯緩慢，黨的新鮮血液補充乏力。三、新時期加強律師黨建工作的幾點建議1、堅持同步發(fā)展、相互促進，把加強黨建和所建結(jié)合起來。全面推進律師事務(wù)所黨的基層組織建設(shè)，嚴格按照黨章要求，堅持“律師事務(wù)所建在哪里，黨的基層組織就建到哪里”， 3

7、名以上黨員的律師事務(wù)所，全部建立獨立黨支部;黨員人數(shù)不足3人的律師事務(wù)所，按照區(qū)域分布建立聯(lián)合黨支部。堅持選優(yōu)配強律師行業(yè)黨務(wù)工作者，把政治強、業(yè)務(wù)精、形象好的律師黨員人才選拔到基層律師黨務(wù)工作崗位上來。律師申請執(zhí)業(yè)與接轉(zhuǎn)組織關(guān)系要同步推進，律師申請執(zhí)業(yè)第一時間將黨員編入黨支部；律師辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)與接轉(zhuǎn)組織關(guān)系同步推進，律師黨員辦理轉(zhuǎn)所執(zhí)業(yè)手續(xù)時及時轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。通過以上方式有效解決律師行業(yè)“口袋黨員”“隱形黨員”的問題，確保律師行業(yè)黨員隊伍管理規(guī)范性。要明確黨員活動場所，按照“五個有”的標(biāo)準(zhǔn)建立黨組織活動場所，即“有一定面積的黨員活動室、有黨員干部遠程教育站點、有規(guī)范的室內(nèi)布置、有規(guī)范的活動制

8、度、有規(guī)范的活動記錄”。2、堅持雙向培養(yǎng)、共同提高，把加強黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。一是把組織生活制度與律師行業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合，不斷豐富律師黨員組織生活內(nèi)容。組織開展律師事務(wù)所黨組織書記培訓(xùn)，加強對律師職業(yè)屬性的認同、律師黨員身份的認同和律師事務(wù)所黨支部書記的角色認同，提高支部書記政治素質(zhì)和黨務(wù)能力。切實做好發(fā)展新黨員的工作，在優(yōu)秀骨干律師中發(fā)展黨員，把律師黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。結(jié)合律師行業(yè)特色開展黨務(wù)活動，搭建律師黨員承擔(dān)社會責(zé)任的平臺，鼓勵律師黨員積極參與公益性法律服務(wù)活動，樹立律師黨員良好的社會形象。二是把律師行業(yè)黨委對律師協(xié)會各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)與基層司法局工作督導(dǎo)有機結(jié)合，進一步提升基層黨組

9、織工作執(zhí)行力，提高律師行業(yè)黨建整體工作水平。3、堅持靈活學(xué)習(xí)、注重實效，將黨建活動與執(zhí)業(yè)活動結(jié)合起來。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式。充分利用現(xiàn)代遠程教育手段，通過創(chuàng)建QQ群、微信群、網(wǎng)上黨員討論區(qū)等形式，開展黨組織生活，拓展黨員律師學(xué)習(xí)交流渠道，利用主題黨日等活動加強律師黨員的理想信念、黨性觀念、法治理念和組織紀律教育，教育引導(dǎo)黨員律師講政治、顧大局、守紀律，帶頭堅決防范和抵制西方錯誤政治思想和法治觀念的不良影響和侵蝕，在大是大非面前始終保持清醒頭腦，在執(zhí)業(yè)活動中堅決貫徹黨的基本理論、路線、方針、政策，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是創(chuàng)新黨建活動載體。在律師行業(yè)黨組織深入開

10、展“黨員示范崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)廣大黨員律師立足崗位建功立業(yè)，提高法律服務(wù)質(zhì)量、改善律師執(zhí)業(yè)形象、提升律師行業(yè)服務(wù)水平。充分發(fā)揮黨員律師的示范引領(lǐng)作用，組織黨員律師進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進市場、進機關(guān)開展義務(wù)普法宣傳，為群眾提供法律咨詢，積極參與扶貧幫困活動，為困難群眾、弱勢群體提供法律援助。4、堅持制度管理、規(guī)范運行，把加強黨的紀律和執(zhí)業(yè)紀律結(jié)合起來。一是建立健全思想政治教育長效機制，推動律師思想政治教育經(jīng)?；?、常態(tài)化，建立健全律師思想政治狀況定期分析評估制度、基層聯(lián)系點制度、“三會一課”等制度，把思想政治教育抓在日常、嚴在經(jīng)常。二是建立健全律師黨員教育培訓(xùn)機制，堅持每年舉辦培訓(xùn)班對律

11、師行業(yè)黨務(wù)工作者、律師黨員、律師入黨積極分子進行集中培訓(xùn)，不斷提升律師行業(yè)黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和工作水平及律師黨員隊伍的整體素質(zhì)。三是健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，幫助黨員律師解決思想、工作、生活等方面的實際困難，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，落實和保障黨員律師平等參與和共同管理黨內(nèi)事務(wù)的各項民主權(quán)利，為優(yōu)秀黨員律師參政議政、發(fā)揮作用搭建平臺，大力宣傳廣大黨員律師中的先進典型和先進事跡，充分展示律師行業(yè)黨組織和黨員律師的良好形象，不斷增強黨組織的凝聚力、號召力，發(fā)展和壯大黨員律師隊伍。5、 堅持典型示范、獎懲并舉，把點上突破和面上推進給合起來。律師黨建工作要積極深化和拓寬服務(wù)渠道，自覺圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局組織開展活動，為律師黨員施展才華提供更高的平臺、更廣闊的空間和更多的機會，充分發(fā)揮律師黨員在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、參與社會管理、維護群眾權(quán)益方面的積極作用。一是要豐富律師事務(wù)所黨組織活動內(nèi)涵。充分發(fā)揮律師黨員的專業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)、抓細法律服務(wù)與黨建工作切合點，積極服務(wù)中心工作，經(jīng)常性深入中小企業(yè)開展法律體檢，解答法律問題，提供法律服務(wù)。二是積極開展黨建品