1、第4課 明清君主專制的加強一：課標要求：了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機處設(shè)置等史實，認識君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響。二、教材內(nèi)容分析君主專制中央集權(quán)制度是我國封建社會占統(tǒng)治地位的政治制度。該制度經(jīng)過秦漢、隋唐、宋元等階段的不斷發(fā)展，至明清時期進一步鞏固。明代罷中書省、廢丞相，內(nèi)閣制為中央輔政機構(gòu)；清代以內(nèi)閣及軍機處為中央輔政機構(gòu)，協(xié)助皇帝處理軍政要務(wù)。明清兩代，以六部為中央政務(wù)部門，分理國政，直屬皇帝。皇權(quán)兼并了相權(quán)，君主專制加強，中央集權(quán)進一步得到鞏固。本課在第2、3課的基礎(chǔ)上，講述君主專制制度在明清時期的加強。 “宰相制度的廢除”一目，主要敘述明太祖加強中央集權(quán)的措施。其一，集中地方權(quán)

2、力于中央。具體表現(xiàn)為廢除元朝行省制，在地方設(shè)“三司”，即布政司：洪武九年（1376）分全國為十三承宣布政使司，每司設(shè)左、右布政使，為一省的行政長官。宣德后因軍事需要，增設(shè)總督、巡撫等官，權(quán)位比布政使高。其后，布政使的職權(quán)漸小，至清代僅為督撫的僚屬，專管一省的財賦和民政?？滴趿辏?667）后，每省僅設(shè)布政使一員，不分左右，為從二品官。布政司俗稱藩司，布政使俗稱藩臺；都指揮司：五代宋元時期即有都指揮使，均為統(tǒng)兵將領(lǐng)。明朝設(shè)都指揮使司，掌一省的軍政；按察司：唐景龍二年（708）置十道按察使，分察各地。開元二十二年（734）改稱采訪處置使，后又改為觀察處置使。宋以諸路轉(zhuǎn)運使兼按察，專主巡察，別有提點

3、刑獄官。元置提刑按察使，后該為肅政廉訪司。明朝仍建提刑按察使司，以按察使為一省司法長官。清朝沿用。又名臬司。俗名臬臺、廉訪。清末改為提法使。三司分別掌管軍政、行政和財政，并分別隸屬于中央有關(guān)部門。其二，集中央權(quán)力于皇帝。具體表現(xiàn)為廢除丞相制，權(quán)分六部。宰相在我國封建社會中央集權(quán)制度內(nèi)部可發(fā)揮雙重作用：既可以輔佐皇帝，幫助皇帝處理政務(wù)，決策機要；也可能因權(quán)力過重而威脅君權(quán)，造成深刻的君相矛盾。明太祖廢除宰相制度后，固然可解決君相矛盾，但必然導致皇帝負擔加重，軍國大事均由皇帝個人裁決，難免偏頗、草率。明太祖采取的補救措施即設(shè)立內(nèi)閣。 “內(nèi)閣的出現(xiàn)”一目，主要敘述明太祖廢除宰相制度后設(shè)立內(nèi)閣制度。如

4、前所述，明太祖忌大臣權(quán)重，自洪武十三年殺胡惟庸后，不設(shè)宰相。但“政皆獨斷”卻又造成政務(wù)叢集于一身的矛盾。據(jù)統(tǒng)計，洪武十七年（1384）9月14日至21日，內(nèi)外諸司奏事札達1 660件，共3 391事，即朱元璋平均每日要處理奏章207件、411事，以致“星存而出，日入而休”仍無法處理好，遇到大事，更深感“密勿論思不可無人”。于是在洪武十五年（1382）置諸殿閣大學士，收閱奏章，批發(fā)文稿，協(xié)助皇帝辦理政務(wù)。永樂初年，選翰林院講讀、編撰等入閣，參與機務(wù)，稱內(nèi)閣，無官屬。明中葉以后，職權(quán)漸重，兼領(lǐng)六部尚書，成為皇帝的最高幕僚兼決策機構(gòu)。后內(nèi)閣地位日益提高，萬歷年間的首輔張居正更是權(quán)傾朝野。盡管內(nèi)閣權(quán)力

5、日盛，但畢竟不同于宰相制。后者宰相被制度賦予決策大權(quán)，其地位十分鞏固。但內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機構(gòu)，并無決策權(quán)。雖有內(nèi)閣大學士大權(quán)在握的現(xiàn)象，但其權(quán)力并不來自于制度、職位，而來自最高統(tǒng)治者的個人支持與信任。一旦失寵，地位便一落千丈。因此，盡管有人認為首輔即變相重設(shè)的宰相，但權(quán)力與前代已不可同日而語，更談不上制約皇權(quán)。 “軍機處的設(shè)立”一目，主要敘述清代加強君主專制的情況。清朝是一個以滿洲貴族為主體而建立的封建朝代。滿族原居東北白山黑水之間，在入關(guān)取代明朝以前，雖已建元立國，但社會發(fā)展階段較之關(guān)內(nèi)漢族要低得多，體現(xiàn)在政治制度中，那種帶有奴隸制或早期封建制的貴族軍事民族色彩的內(nèi)容，直到入關(guān)后相當長

6、時期里，仍在中央決策 系統(tǒng)中起著一定的作用。君主專制政體很不完善，君臣之間并沒有明確的制度化的權(quán)力 界限，議政王大臣會議成為事實上的最高權(quán)力機關(guān)。這是清朝初期滿洲親貴大臣們商討并決定軍國大事的一種重要形式。除了決策外，還往往兼有參與政務(wù)的職能，但又不屬豐富欄于具體的執(zhí)行機構(gòu)。這與它在關(guān)外初建時，政事簡單，且軍政不分有重要關(guān)系。康熙帝親政后，以國史院、秘書院、弘文院內(nèi)三院為內(nèi)閣，設(shè)大學士，參與軍政機密。又在故宮乾清宮西南角設(shè)立內(nèi)廷侍候皇帝的南書房，內(nèi)閣和南書房都在一定程度上分散議政王大臣會議的權(quán)力，皇權(quán)得到加強。雍正年間用兵西北，以內(nèi)閣在太和門外，恐機密泄露，七年（1729）設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，

7、遷內(nèi)閣中謹密者入值繕寫。因地近內(nèi)廷，便于召見。十年（1732）更名軍機處，以親王、重臣充任稱軍機處行走，位卑者稱學習行走，俗稱小軍機。軍機之首稱領(lǐng)班，總攬一切。軍機處除處理機務(wù)外，凡特旨簡放大員，皆由軍機大臣開單請旨。三、教學設(shè)計（1）本課是本單元的最后一課，本課的編寫思路與第3課不同：第3課時間跨度大（從漢至元），以地方機構(gòu)的演變與中央機構(gòu)的演變兩條主線來編寫；本課只限一個時期（明清），以中央機構(gòu)的演變?yōu)橹骶€來編寫。教師在教學中要從整體出發(fā)把握教材，突出“一個主題”（君主專制的加強）、講好兩大問題（明朝廢除宰相制度，設(shè)立內(nèi)閣；清朝軍機處的設(shè)立）。（2）注重學法指導，培養(yǎng)學生獨立思考和探究問題

8、的能力： 引導學生從發(fā)展的觀點去觀察和分析歷史問題。例如，從中國古代政治制度在發(fā)展、演變的長河中，皇權(quán)與相權(quán)這一矛盾是以廢除宰相制度、強化君主專制為歸宿。例如，清朝軍機處的設(shè)立標志著君主專制制度發(fā)展到頂峰，這也有一個發(fā)展過程：清朝是一個以滿洲貴族為主體而建立的封建王朝。清初的政治制度在繼承明制（漢制），設(shè)內(nèi)閣、置六部的同時，還保留著滿洲八旗旗主干政的濃厚色彩。議政王大臣會議成為商討、決定軍國大事的最高中樞機構(gòu)，皇權(quán)受到很大限制。為解決這一問題，康熙帝設(shè)南書房分割議政王大臣會議的權(quán)力，皇權(quán)得到加強。直至雍正帝設(shè)立軍機處，軍政大權(quán)才完全集中于皇帝手中，君主專制制度發(fā)展到頂峰。 學習歷史學科，要善于抓聯(lián)系，抓比較。例如，明清時期（1368-1840）中國封建制度漸趨衰落，而君主專制制度卻空前強化，康乾盛世也只是“落日的輝煌”。而這一時期，特別是16世紀以后，在歐美資本主義已經(jīng)成為歷史發(fā)展的潮流