1、山 東 省 地 方 標 準釣具產(chǎn)品有害物質(zhì)限量情況匯報,國家漁具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,一、項目來源,我國是目前國際上最大的釣具產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國家，現(xiàn)有釣具產(chǎn)品及相關(guān)配套產(chǎn)品生產(chǎn)廠五百多家，產(chǎn)值一百五十多億元，其中山東省有四百多家生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)值一百多億元，威海地區(qū)有三百多家生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)值八十多億元，80%的產(chǎn)品出口到世界各地，是威海地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。健全基礎(chǔ)標準，對提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平，增強企業(yè)在國際市場上的競爭能力，解決貿(mào)易中質(zhì)量糾紛具有深遠的意義。由于釣具產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中的有害物質(zhì)對人身健康的危害和對環(huán)境的污染等原因，上世紀八十年代由發(fā)達國家逐步轉(zhuǎn)移到我國生產(chǎn)。,一、項目來源（續(xù)）,近年來

2、，經(jīng)美國、歐盟等技術(shù)機構(gòu)的檢測結(jié)果顯示，一些有害物質(zhì)仍然存在于產(chǎn)品中，這些有害物質(zhì)將危及人身健康和造成環(huán)境的污染，通過制訂釣具產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準，將對保障人身健康安全、貫徹國家環(huán)境保護政策，具有深遠的意義，同時也可以為指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)，破解發(fā)達國家的技術(shù)壁壘提供技術(shù)支撐。國家漁具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（以下簡稱質(zhì)檢中心）根據(jù)山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達的2008年第一批山東省地方標準制訂計劃，組織了釣具產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準的制訂工作。,二、工作簡況,1、質(zhì)檢中心在接到山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達的計劃后，成立了標準制訂工作小組，對近年來檢驗工作所積累的數(shù)據(jù)進行了匯總，共涉及二百多個批次和三十余家企業(yè)；并對重

3、點企業(yè)進行了進一步的走訪與調(diào)查, 并對他們所掌握的美國和歐盟等發(fā)達國家該類產(chǎn)品的態(tài)勢進行了分析和比對，起草了標準的初稿。,二、工作簡況（續(xù)）,2、質(zhì)檢中心于2011年7月12日，邀請了威海市質(zhì)監(jiān)局標準化管理部門和威海光威集團、山東環(huán)球漁具股份有限公司、威海市海明威集團有限公司、威海寶飛龍釣具有限公司、威海海濱漁具有限公司召開了標準研討會，其中威海光威集團和山東環(huán)球漁具股份有限公司是全球兩家最大的釣具產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，標準起草單位認真聽取了與會專家的意見，對征求意見稿進一步進行了完善，起草了標準的征求意見稿。,二、工作簡況（續(xù)）,3、質(zhì)檢中心分別向山東省質(zhì)檢院、我省21家主要釣具產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和17地

4、市質(zhì)監(jiān)局的標準化管理部門發(fā)送征求意見稿進行函審，共收回回函27個（其中分別為山東省質(zhì)檢院、21家生產(chǎn)企業(yè)、淄博、泰安、德州、日照、棗莊質(zhì)監(jiān)局），均表示無意見。 4、形成標準的送審稿。,三、產(chǎn)品的狀況,我國是世界上的第一釣具產(chǎn)品出口國，威海地區(qū)是我國釣具產(chǎn)品出口的集散地，釣具產(chǎn)品是威海地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2004年歐美等發(fā)達國家對我國到岸的釣具產(chǎn)品涂層中鉛元素進行檢驗，我國出口的大部分釣具產(chǎn)品鉛元素均超標，使得我國釣具產(chǎn)品出口企業(yè)損失巨大，威海釣具生產(chǎn)企業(yè)2004年被美國市場退貨就高達近400萬美元，釣具產(chǎn)品的出口生產(chǎn)企業(yè)主要集中在威海地區(qū)，該事件共涉及威海出口生產(chǎn)企業(yè)共60多家，由于我國當時尚

5、沒有技術(shù)機構(gòu)開展這個項目的檢驗工作，這些企業(yè)籠罩在陰影之中。,三、產(chǎn)品的狀況（續(xù)）,在這種情況下，質(zhì)檢中心通過走訪企業(yè)，查閱資料，調(diào)查研究，并組織相關(guān)技術(shù)人員攻關(guān)，于2005年初，成功開展了釣具產(chǎn)品涂層鉛等重金屬含量的檢驗工作，這些年來，隨著對有害物質(zhì)認知度的提升，歐美國家對兒童使用的釣具產(chǎn)品要求的更加嚴格，將2004年只控制鉛一種元素，增加到八種元素，質(zhì)檢中心也隨之不斷地提升檢驗?zāi)芰?，開展了八種元素的檢驗工作，并得到了國際上主流釣具產(chǎn)品經(jīng)銷商和其國家有關(guān)組織的認可，成為了釣具產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準制訂工作的技術(shù)依據(jù)。,四、標準的適用范圍,本標準規(guī)定了釣具產(chǎn)品有害物質(zhì)限量的分類、要求、試驗方法和

6、檢驗規(guī)則。同時標準中參考歐美客戶的要求和GB 6675-2003國家玩具安全技術(shù)規(guī)范，對可遷移元素的最大限量的使用范圍進行了進一步的確定，明確可遷移元素的最大限量為不包括不可觸及材料的 油漆、清漆、生漆、油墨、聚合物涂層和類似的涂層； 聚合物和類似材料，包括不論是否有紡織物增強的層壓材料，但不包括其它紡織物。,五、規(guī)范性引用文件,本標準根據(jù)試驗的需要，引用了GB 6675-2003國家玩具安全技術(shù)規(guī)范，經(jīng)檢索，所引用的規(guī)范性文件都是現(xiàn)行有效的版本。,六、技術(shù)要求內(nèi)容的說明,我們通過與企業(yè)進行研討和調(diào)研，歐美、日本、韓國等國家目前將釣具產(chǎn)品分為兒童使用的產(chǎn)品和成人使用的產(chǎn)品兩類。 成人使用的產(chǎn)品

7、只對油漆、清漆、生漆、油墨、聚合物涂層和類似的涂層中可遷移鉛（Pb）元素的含量進行限量，限量值是不大于600mg/kg，其依據(jù)是美國聯(lián)邦法規(guī)規(guī)范16CFR1303禁止含鉛油漆以及部分使用含鉛油漆的產(chǎn)品中的規(guī)定，限量值為0.06%（即600mg/kg）。,六、技術(shù)要求內(nèi)容的說明（續(xù)）,注1： 1303.1 適用范圍 （a）在1303部分，消費者安全委員會宣布：凡是供消費者使用的鉛或鉛化物的油漆和類似表層材料，其中鉛含量（以鉛金屬計算）超過油漆的總非揮發(fā)性物質(zhì)或干油漆漆膜（油漆和類似表層材料是指含鉛涂料）重量0.06%的在消費者安全法案15U.S.C.2057、2058第8章和第9章被視為有害產(chǎn)品

8、。以下消費品也作為危險產(chǎn)品被禁止： （1）兒童使用的“含鉛涂料”玩具和其它商品。 （2）供消費者使用的帶有含鉛油漆的家具。,六、技術(shù)要求內(nèi)容的說明（續(xù)）,1303.2 定義 （a）在消費品安全法 (15 U.S.C. 2052) 第3節(jié)中的定義適用于本1303部分。 （b）對本部分來說： （1）油漆和類似表層材料是指含有或不含懸浮狀態(tài)的被細分過的色素的液體、半液體或其它的材料，當這些材料被作為薄層用于諸如金屬、木材、石頭、紙、皮革、布料、塑料或其它表面的時候，就變成固體的薄膜。這個界定不包括印刷墨水或那些實際上已經(jīng)變成基層的材料，諸如塑料制品中的顏料，或者那些實際上與底層結(jié)合到一起的材料，例如

9、通過電鍍或上瓷器釉。 （2）含鉛涂料是指油漆和類似表層涂料含鉛或鉛化物，鉛含量（以鉛金屬計算）超過油漆的總非揮發(fā)性物質(zhì)或干油漆漆膜重量的0.06%。,六、技術(shù)要求內(nèi)容的說明（續(xù)）,（3）供兒童使用的玩具和其他物品 是指那些打算托付給，或供兒童使用的玩具和其他物品。這將不包括所有那些兒童可能有機會接觸到的，只因為它們存在于一個家庭中的物品。 （4） 家具物品 是指那些可移動的物品：(i) 用于支承人或物的; (ii) 其他功能性或裝飾性的家具物品，包括，但不僅限于，諸如床、書柜、椅子、箱子、桌子、梳妝臺、辦公桌、鋼琴、落地式電視支架、和沙發(fā)等產(chǎn)品。術(shù)語“家具物品”并不包括諸如爐灶、冰箱、洗碗機、

10、洗衣機和烘干機、空調(diào)機、加濕器、減濕器等電器;諸如浴室固定設(shè)備、內(nèi)置櫥柜、枝形吊燈架、窗戶和門等固定物件;或那些家居用品，如遮陽窗簾、軟百葉窗、或壁掛和帳簾。,六、技術(shù)要求內(nèi)容的說明（續(xù)）,1303.4 禁止使用的有害產(chǎn)品 以下1978年2月27日以后的消費者產(chǎn)品除了1303.3所免除的，都為禁令危險品（具體見1303.2）： （a）“含鉛漆”的油漆和其它類似的表層材料。 （b）帶有“含鉛漆”玩具和其它為兒童制作的涂料。 （c）帶有“含鉛漆”的家具產(chǎn)品。,六、技術(shù)要求內(nèi)容的說明（續(xù)）,由于目前我們的企業(yè)向歐美、日本、韓國等國家出口的釣具產(chǎn)品均采用了16CFR1303規(guī)范，所以在本標準中將對成人

11、使用的產(chǎn)品，將限量值確定為600mg/kg。 歐美、日本、韓國等國家將兒童使用的釣具產(chǎn)品劃歸兒童玩具類別，分別對產(chǎn)品的油漆、清漆、生漆、油墨、聚合物涂層和類似的涂層以及聚合物和類似材料中的八種可遷移元素的含量進行限量，限量值見表1。,六、技術(shù)要求內(nèi)容的說明（續(xù)）,表1 兒童使用的釣具產(chǎn)品中可遷移元素的限量,六、技術(shù)要求內(nèi)容的說明（續(xù)）,經(jīng)過比對，兒童使用的產(chǎn)品中的可遷移元素的限量值與GB 6675-2003國家玩具安全技術(shù)規(guī)范 附錄C 特定元素的遷移是完全相同的，所以在標準中采用了這些限量的要求。,六、技術(shù)要求內(nèi)容的說明（續(xù)）,注2： 1、GB 6675-2003國家玩具安全技術(shù)規(guī)范 附錄C

12、特定元素的遷移等同采用ISO 8124-3：1997玩具安全特定元素的遷移。 2、GB 6675-2003 第1章 范圍：本標準適用于所有的玩具，即設(shè)計或預(yù)定供14歲以下兒童玩耍的所有產(chǎn)品和材料。除非特別申明，本標準不僅適用于任何在市場上銷售的玩具（含試用和免費贈送的玩具）及生產(chǎn)并供境內(nèi)銷售的玩具，而且適用于正常使用及可預(yù)見的合理濫用后的玩具。,六、技術(shù)要求內(nèi)容的說明（續(xù)）,近年來，我國的釣具產(chǎn)品按照歐美等發(fā)達國家的要求進行了各項攻關(guān)活動，解決了大量的技術(shù)難題，出口到這些國家和地區(qū)的釣具產(chǎn)品全部滿足了限量要求，我中心200多個批次的檢驗結(jié)果也充分認證了這個問題，所以本標準提出的限量要求不存在技術(shù)問題，而隨著我國環(huán)保意識的日益增強，在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品也應(yīng)該按照相應(yīng)的環(huán)保要求，以有效地保障消費者的人身健康安全，在這個基礎(chǔ)上，我們確定了本標準中技術(shù)要求。,七、試驗方法的說明,本標準在制定試驗方法的過程中，引用了GB 6675