1、現代幼兒園的管理改革與制度建設,1,幼兒園管理改革的必要性,大力推進素質教育，創(chuàng)新學前教育培養(yǎng)模式，遵循幼兒成長規(guī)律，奠定綜合素質基礎 實施幼兒園發(fā)展規(guī)劃，達成組織發(fā)展價值追求目標 實現教育投入與產出的績效最大化,2,一、現代學校管理的層次,戰(zhàn)略管理 宏觀文化層面 學校規(guī)劃 校政管理 辦學要素層面 制度規(guī)程,3,什么是戰(zhàn)略管理？,管理包括決策、組織、領導、控制和創(chuàng)新等五種職能。 管理學原理與方法（周三多，復旦大學出版社，1997年 ） “決策” 用來確定要做的正確的事情(the right thing)即建立和實現一個組織的目標或達成有關目的所采取的行動，。 戰(zhàn)略管理在于思考一個組織的總體任務

2、，它的任務是建立組織目標、制定組織戰(zhàn)略和為明天的前景而做出今日的行動要求 戰(zhàn)略管理的主要階段包括戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價。,4,戰(zhàn)略制定：認識組織的外部機會與威脅，認定組織的內部優(yōu)勢與弱點（SWOT分析），確定組織的任務，建立長期目標，制定可供選擇的戰(zhàn)略及選擇特定的實施戰(zhàn)略。（戰(zhàn)略、策略、戰(zhàn)術）（后） 戰(zhàn)略實施：要求組織形成年度目標，制定政策，激勵員工，配置資源，使已制定的戰(zhàn)略得以貫徹執(zhí)行。 實施活動包括培育支持戰(zhàn)略實施的組織文化，建立有效的組織結構，適時調整組織發(fā)展方向，制定預算，建立和使用信息系統(tǒng)，將員工的報酬與組織的績效掛鉤，。戰(zhàn)略實施往往被稱作戰(zhàn)略管理的行動階段。 戰(zhàn)略評價：是獲得

3、戰(zhàn)略實施情況之信息的主要方法。戰(zhàn)略評價的3項基本活動包括：（1）重新審視外部和內部因素（由于外部和內部因素處于不斷的變化之中，所有戰(zhàn)略都會需要不斷的調整和修改）；（2）度量業(yè)績；（3）采取調整措施。,5,什么是SWOT分析？ SWOT分析法，又叫態(tài)勢分析法，其中： S ( strength )代表優(yōu)勢 W (weakness)代表劣勢 O (opportunity)代表機會 T (threat)代表威脅 1、分析因素 “S”和“W”講組織內部能力因素，“O”和“T”講組織外部環(huán)境因素。,6,2、構造矩陣 將調查得出的各種因素根據輕重緩急或影響程度等排序方式，構造SWOT矩陣。 在此過程中，將那

4、些對組織發(fā)展有直接的、重要的、大量的、迫切的、久遠的影響因素優(yōu)先排列出來，而將那些間接的、次要的、少許的、不急的、短暫的影響因素排列在后面。,7,3、制定行動對策 SO對策：最大與最大對策，即努力使這兩種因素都趨于最大。 WT對策：最小與最小對策，即使這些因素都趨于最?。?WO對策：最小與最大對策，即使弱點趨于最小，機會趨于最大； ST對策：最大與最小對策，即努力使優(yōu)勢因素趨于最大，威脅因素趨于最小；,8,實施外,部分析,戰(zhàn)略制定 戰(zhàn)略實施 戰(zhàn)略評價,實施內,部分析,制定任 建立長 制定、評價 制定政策 度量和,務陳述 期目標 和選擇策略 樹立年度 配置資源 評價業(yè)績,目標,綜合戰(zhàn)略管理模型,

5、9,10,上海示范幼兒園的戰(zhàn)略管理,每個幼兒園都制定了發(fā)展規(guī)劃，在幼兒園發(fā)展中起了重要作用。（榮樂） 一些幼兒園的規(guī)劃制定水平明顯提高（虹口） 部分幼兒園尚未引起足夠的重視，應把它看成實施現代管理的起點。 比較多的幼兒園沒有自覺地、完整地進行“戰(zhàn)略管理”的全過程。 區(qū)縣行政管理部門要從“管理幼兒園”走向“管理幼兒園戰(zhàn)略”。,11,二、校政管理的主要內容,從管理者走向領導者 組織結構與職能轉變 制度建設與系統(tǒng)有效 績效考核與多元評價,12,（一）從管理者走向領導者： （幼兒園是我的，還是我是幼兒園的？）,領導 建立目的-理念、目標、思路與策略 教育營造組織文化，超越個人利益 改變提高成員的人生需

6、要層次水平 園長 學科專家 管人管事 業(yè)務 全面指導 建制用人 管理 理論指導 完成目標,13,領導的作用是將本組織的宗旨、方向和內部環(huán)境統(tǒng)一起來，并營造使員工能夠充分參與實現組織目標的環(huán)境。 領導的基本職責:導引與影響他人 發(fā)展與完成組織目標 建立目的-理念、目標、思路與策略 教育塑造組織文化，超越個人利益 改變提高成員的人生需要層次水平,14,世紀建平的教學領導,建立目的- 課堂改進計劃（校本化研究與實踐） 清楚于課堂改進的意義 學校的主體，師生的主要時間和主要活動空間在課堂 課堂的質量決定辦學的質量 也決定師生的生命質量 課堂是知識傳授的場所 課堂是能力養(yǎng)成的場所 課堂是情感發(fā)育的場所

7、課堂是師生成長的場所 課堂是生命棲息的綠地,15,清醒于課堂教學的現狀 學生對課堂的滿意度： 很滿意：9.2% 較滿意：26.8 不滿意：56.3 無所謂：7.7% 不滿意主要表現在： 處于被動狀態(tài)，無法自由表達76.4% 老師講課死板無趣，引不起興趣53.1% 覺得上課的內容沒大用，且壓力大47.9% 校長清醒、教師清醒、學生清醒 清晰于課堂改進的思路 大力倡導“我負責我的課堂，我研究我的課堂，我改善我的課堂，我享受我的課堂”的課堂教學新理念，調動一切積極因素，實現課堂教學現狀的改進并盡力改善。 學校提出了以“互動課堂、效率課堂”為主題的階段式教學工作新思路。 學校引領、同伴互助、個體研修、

8、多元評價、多方促進,16,教育-由學校領導、資深教師、教研組長、備課組長組成的課堂教學指導小組一年來對全校每個教師作了一次普聽，對每個教師的課堂教學狀況作了當面交流和書面評價。在普查的基礎上，又作了三次“互動課堂的導入”、“互動課堂的互動方式”、“互動課堂學生的準備”等專題式的聽課，對優(yōu)秀的課堂教學做經驗總結，并向學校推薦，對有問題的課堂教學做深入剖析，找出癥結，提供出路，促使提高。 改變-每位教師每學期至少上一節(jié)公開研討課，一學年來共開設公開研討課280節(jié)。學生每班每周向全校推薦兩到三節(jié)“優(yōu)質課”，學校將推薦的結果張貼告知。一年來，已有1500人次得到推薦，教師受推薦率達65%。 “周三課堂

9、教學研究沙龍”是學校展示“互動課堂效率課堂”成功實踐的品牌項目。此項活動有三塊內容組成：由學校聽課指導小組和各教研組聯合推薦的二十分鐘的精品短課展示，二十分鐘的執(zhí)教者及備課組說課，二十分鐘的自由式評課（包括學生的評課）。至今已舉行19次，參加人數達1367人次，效果很好。,17,作為領導者的管理需要理念,向明中學 管理的目的不是約束，而是提高學校辦學質量，推進創(chuàng)造教育。我們的管理理念是“服務”和“發(fā)現”。服務是為學生的個性發(fā)展服務，為教師的專業(yè)化發(fā)展服務。發(fā)現是發(fā)現學生的個性特長，發(fā)現教師的教學亮點。只有這樣才能有發(fā)自內心真切的贊賞、相信我們的老師和學生，營造了學校激勵創(chuàng)造的創(chuàng)造教育氛圍，提高

10、管理效率。,18,閘北八中對東溝中學的管理思想,相信每個孩子都有成功的愿望，每個孩子都有成功的潛能，每個孩子都可以取得多方面的成功；堅信東溝中學的每一位教師都有改變自己，提高素質，發(fā)展學校，取得成功的基本愿望。 教師多從自身找原因，多看到學生身上的亮點，多肯定學生的每一個進步，多感謝家長對孩子教育的成功。,19,（二）組織結構與職能轉變,基本原則： 治理結構：以“績效問責”為核心的法人治理 “顧客”中心：服務為先、互利共贏 扁平化：減少管理層次，下移管理重心 職能部門：開放化、服務化 項目管理：全員參與，讓更多的人負責,20,以“績效問責”為核心的學校治理結構,21,教導處、學生處、總務處等

11、（管理、評估、服務）,績 效 問 責,年級組 教研組,教育績效要求：服務標準、績效標準、資源協議、預算和財務管理,評估要求,學 校,管理、服務、協調要求及問責,教育質量問 責,學生、家長,政府問責,校內評估組織,教育質量評估,22,“顧客”中心，服務為先，互利共羸,組織依存于其顧客，因此，組織應理解顧客當前的和未來的需求，滿足顧客要求并爭取超越顧客期望。教育是服務，幼兒園的發(fā)展依存于師生，因此幼兒園管理應以師生為中心。 幼兒園發(fā)展需要合作伙伴，教育需要各方合力，家長、社區(qū)、姐妹幼兒園、企事業(yè)單位、政府建立互利關系，增進組織及其合作伙伴共同創(chuàng)造價值的能力。 （烏南幼兒園：兩 支隊伍成長，家委會作

12、用）,23,減少管理層次，管理重心下移 六師附小,24,構建了董事會領導下的總園長負責制，以“教發(fā)”“統(tǒng)籌”“保障”三部為專業(yè)管理服務部門，各園所配備執(zhí)行園長，具體管理各園所的年級與班級。構建了條、塊結合的管理網絡。 理事會領導下的園長負責制，實行理事會、園務委員會、督導委員會三維管理機制，而且園務委員會中吸收家長代表等園外人員參與，體現了社會的參與性。組建了一室四部的中層業(yè)務領導與服務部門。,25,職能部門開放化、服務化,(1) 打破部門之墻,加強團隊合作和聯動; (2) 打破教研、科研、德研之墻，建立真正的課程核心地位和教師成長之路； (3) 打破學科之墻，加強學科間的互補，推進綜合課程、

13、校本課程建設； (4) 打破學校和家庭社會之墻，加強家?；ブ献?，加強國內外教育資源的共享和開放。,26,知識管理-服務、指導、協調,行政管理職能下移，專業(yè)部門的指導、協調、服務功能加強 知識管理通過提高師生的知識集聚和創(chuàng)新能力來實現組織創(chuàng)新。 把集體知識共享和創(chuàng)新視為贏得競爭優(yōu)勢的支柱。 將知識列為一種資源納入管理體系（創(chuàng)設知識管理的基本框架，協調部門之間的知識管理建立知識目錄、開發(fā)知識共享的群件，或建設企業(yè)內部網，再造知識密集型管理過程等，營造知識創(chuàng)新和交流的內部環(huán)境） 案例積累、資源庫建設在很多幼兒園已開展，,27,項目管理：全員參與，讓更多的人負責,各級人員都是組織之本。只有他們的充分

14、參與，才能使他們的才干為組織帶來最大的利益。 民主決策，形成命運共同體，是組織成員而非雇傭者。 校內分權，讓更多的人負責。校長、教師、學生都是學校的管理者 實行項目管理： 1、減少中間層次，開發(fā)和整合多種資源，有效地提升了學校的管理效能，推進了學校的主動發(fā)展。 2、學校項目管理成為教師專業(yè)發(fā)展的一個新平臺。 3、學校項目管理的最大受益者是學生，學校管理智慧的豐富和教師專業(yè)發(fā)展的提速，其指向都是為了學生的發(fā)展，都在為學生的全面和諧發(fā)展拓展更廣闊的空間。,28,項目管理的條件,可作為項目的工作任務 相對獨立 相互關聯 配合協作 有明確周期,1、建立學校人力資源庫。 2、建立標準化的工作程序。 3、

15、建立高效的項目團隊。 4、關注項目負責人的選拔和培養(yǎng)。 5、構建以矩陣式為基礎的組織形式。 6、進行及時地控制和評估。 7、給予有效的激勵。,29,項目管理流程,基于創(chuàng)新需求 明確項目負責人 構想 （招募產生） （頭腦風暴） 形成初步計劃 可行性研究 交叉階段 （建立組織機構， 實施 明確職能分工） 過程控制 項目展示 評估反饋 （指揮、分配、 專題研討、總結、表彰 調整、激勵） 項目負責人進行項目小結，提出獎勵方案，學校頒發(fā)創(chuàng)意設計獎、優(yōu)秀組織獎、突出貢獻獎、積極參與獎。,30,（三）制度建設與系統(tǒng)有效,制度是學校各類活動、權力結構、利益分配的一種安排，目的是影響學校管理人員、教師和學生的態(tài)

16、度與行為。是一種共同遵守的“游戲規(guī)則”，保障組織基本秩序的基礎之一。 具有不同層次與不同形式，從“學校章程”到具體事項的運行程序。 制度需要建設，要與戰(zhàn)略管理要求相匹配，形成體系。（常規(guī)管理中的建章立制，民主管理，制定了各崗位管理、工作的條例，有法可依，有章可循，并在不少地方上墻，強調工作程序，方便大家監(jiān)督。 ） 需要不斷修訂、增刪，建立“立、改、廢機制。 制度反映學校文化，學校文化影響制度的產生、執(zhí)行、調整。 （規(guī)范辦園與改革探索的關系？）,31,系統(tǒng)管理與精細管理,針對給定的目標，識別、理解并管理一個由相互關聯的過程所組成的體系，有助于提高組織的有效性和效率。（把要做的事放在一個系統(tǒng)內來考

17、慮） 粗放型管理與制度的空泛化 精細化管理，對幼兒園的管理倡導從小事做起，把細節(jié)做實；精心設計，方法精當；注重過程，講求實效。 將相關的資源和活動作為過程進行管理，可以更高效地得到期望的效果。對幼兒園重復發(fā)生的事情實施流程化、環(huán)節(jié)精細化管理，保證質量的穩(wěn)定。 （精細化管理與規(guī)模效應的關系？）,32,ISO 9000質量體系的啟示,質量體系是指“為實施質量管理所需的組織結構、程序、過程和資源”。 建立質量體系，就是按某一標準的要求來規(guī)范現有的質量體系，使之滿足質量管理和為顧客提供信任的需要。 建立ISO 9000質量體系，就是按照ISO 9000標準所規(guī)定的要求，建立起一套文件化的質量管理體系并

18、使之運行。 建立質量體系可以有助于使幼兒園中的各項分工更為明確，管理職責落實到人，管理工作更為科學和更有成效。,33,質量 手冊,程序文件,工作指導書 支撐性/支持性文件,文件內容 根據已制定的學校質量方陣、目標和適用的標準來描述質量體系。 描述實施質量體系要素所涉及的活動、職責和權限、控制原則等。 詳細的工作文件，如各種表格、報告等（教學計劃、年度小 結等。,34,僑光中學,把目標計劃細化為可操作、可觀察、可操作的行為 建立“服務網”“質量鏈”，讓各級各類人員都成為其中的一環(huán) 強調全員參與、團隊合作，權力層層有，任務個個擔，責任人人負 有章必循，執(zhí)行到位，重視細節(jié),35,東溝中學,常規(guī)管理形

19、成制度： 五個環(huán)節(jié)（備課、上課、評課、說課、教學質量監(jiān)控）的教學常規(guī)管理，班主任工作常規(guī) 細節(jié)管理形成流程： 教案編寫、板書設計、上課、聽課、說課、評課、反思、復習、命題、考試、監(jiān)考、閱卷、質量分析等均有具體規(guī)范與操作流程。 如考試流程，分為25個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有具體要求、完成時間結點和責任人，配有流程卡記錄每個環(huán)節(jié)的實施情況,36,平三小學：從細節(jié)開始，將每一件事做精致、做出靈性！,上一節(jié)公開課或研究課； 精讀一本教育理論著作； 撰寫幾篇有深度的教育論文； 形成一個正確的教育觀點； 研究一個教育教學的小問題； 深刻研究一個值得研究的學生； 結交一位熱心的教育專家或學者，等等。,37,（四）

20、績效考核與多元評估,持續(xù)改進是組織的一個永恒的目標。建立有效的自評機制，不斷解決短板問題。 持續(xù)改進必須基于事實。收集信息和資料并及時作出邏輯分析和判斷，是有效決策的基礎。 績效考核-全面質量管理的工具之一 管理、服務評價引入滿意度評價 辦學效益評價引入成本、效能、增值概念（預決算及支出結構分析） 搭建智能化技術平臺,38,績效評估,績效是指特定組織或個人完成既定目標的程度。 其核心在于結果管理 其基本目標在于回答組織或個人是如何行動的，是否實現了既定目標 接受服務的對象滿意度如何 整個行動是否處于有效的控制之中 哪些地方需要進一步改進與調整 “如果我們不能評估一個活動，那么我們就無法控制它；

21、如果我們不能控制它，那我們就更談不上管理它了?！?39,標桿管理（基準）法,確定標桿：主要通過指標體系來確定，指標體系的設計要科學、合理、全面，能在一定程度上引導大家努力的方向。 通過比較來實現評估：每一個實施階段結束后都把結果與確定的標桿相比較，進行階段性的總結評估，以對下一階段的方法作出調整，直至最后達到標桿水平，確定更高的標桿。 比較和評估融為一體，通過比較實現，以評估促進與更高水平的比較。,40,英國的PSA評估框架,重要原則： 效果導向原則-目標設定必須清晰，著眼長期和效果導向。 分權原則-在確保責任的同時，給予部門最大的靈活性和自主性。 問責性原則-確保評估（檢查）者的獨立性和有效

22、性，以提高績效評估的可問責性。 透明度原則-對已經實現的績效要透明公開，并盡可能多地提供關于本區(qū)域和全市、全國的績效信息。,41,SMART標準,設定目標，把學?；虿块T、小組要努力實現的目標向大家有一個清晰的表述，使大家有明確的方向和著力點。 目標的設定：（要求公開發(fā)布） S-要實現的目標必須明確清晰 M-可測度，目標實現程度可以被準確測度 A-可實現性，在現實條件下通過努力可以實現 R-相關，必須與最終要達成的目標相關，而不僅僅為了便于測量 T-有時間界定，設定什么時間完成，而不是遙遙無期 制定詳細的實施（行動）計劃：（不要求公開發(fā)布）,42,理念與方向,戰(zhàn)略目標 分目標,PSA目標 1 P

23、SA目標 2 PSA目標 3 PSA目標 4 PSA目標 5,理念、目標、PSA目標及實施措施的關系,措施一,措施二,措施三,43,將各目標和實施計劃落實具體責任部門或個人。 設立專門的實施推進機構，幫助解決各部門的實施計劃推進中面臨的各種問題和挑戰(zhàn)，提供技術等方面的咨詢和幫助，組織領導則通過此了解各部門的實施和進展情況。 績效狀況定期公開發(fā)布。 管理中要倡導與鼓勵“創(chuàng)意設計”,44,關于“轉制幼兒園”,10所幼兒園，本次復驗總評“優(yōu)”的是3所。他們的共同特點是：園長都是業(yè)務型、學術型的特級教師，辦園都具有自己的鮮明特色，教育理念先進，辦園方向正確，辦園行為規(guī)范，內部管理有序，經濟狀況良好，教

24、師隊伍穩(wěn)定。保教質量好，家長滿意度高。 總評“良”的是7所。評為“良”的原因是多方面的，但其中的一個重要原因是幼兒園的經濟壓力過于沉重，造成了辦園過程中片面追求經濟效益、忽略教育內涵建設、辦園規(guī)模擴張、師資流動過大等情況的出現，在一定程度上影響了辦園質量。,45,關于“轉制園”的思考與建議,幼兒園轉制給了園長們主動發(fā)展的激情與空間。轉制幼兒園的園長在轉制前都長期在公辦幼兒園工作，既有豐富經驗，又正年富力強，而且主要都是業(yè)務骨干。“轉制”給了她們體制與機制上的發(fā)展空間，激發(fā)了他們的“創(chuàng)業(yè)”激情，也進一步鍛練了他們的獨立管理能力。 幼兒園轉制使園長們有了經營意識，但對堅持教育的本質，提高教育的內涵

25、價值會產生一定影響。因為幼兒園轉制畢竟首先給園長們的是生存壓力。尤其是在政府對幼兒園不再承擔財政投入責任，相反還要通過轉制園獲得經濟利益時，轉制園的壓力就會更重。,46,幼兒園在為自己爭取更大的經濟效益時無非是兩個方向，其一是擴大或提高收費來源，于是各種迎合社會需要的收費類活動就不斷被開設，甚至有的時候是以犧牲幼兒身心健康發(fā)展為代價的。其二是節(jié)省各類開支，其中節(jié)省人力資源的開支是大頭，于是超班額的情況不少，人員編制緊縮，甚至達不到政府頒布的標準。 當幼兒園轉制后需要為生存而奮斗時，園長們的經營意識大大加強，但園長們反映這對園長的精力牽制很大，他們往往沒有更多的精力與時間去研究和提高學前教育的本

26、質內涵。,47,自主辦園需要園長們有一定的經濟意識與市場意識，但如果過度的話，則容易偏離教育的本元價值，甚至因為錢而喪失了很多更有價值的東西。例如，轉制園一般都不愿吸納新教師，而只歡迎成熟教師，因為帶新教師的成本高于使用成熟教師。對成熟教師也是多使用少培訓，因此教師流動率相對較高，這往往會使幼兒園在保持經濟效益高水平的同時喪失了很多學校文化建設的機會。 （當幼兒園的經濟利益與教育需求產生矛盾時應該怎么辦？）,48,轉制幼兒園的改革與探索是非常有意義的，這種經歷對幼兒園與園長的成長都是不可多得的，尤其是注重效率，科學管理，服務意識，家社聯系等各個方面都有很好的探索，積累了經驗。這些改革成果應該得

27、到更多的關注。,49,回到公辦的幼兒園，不應該是簡單地回到原來意義上的公辦，而應該是在公辦體制的背景下，繼續(xù)對現行公辦幼兒園的管理體制作出創(chuàng)造性的探索與改革，在公辦體制的背景下，繼續(xù)探索建立現代學校制度的新途徑。包括如何與政府行政部門建立科學的契約管理關系，既能保證幼兒園的自主性，又能落實公共服務的基本問責，使幼兒園繼續(xù)保持活力和效能。,50,學前教育作為“準公共服務”的一個組成部分，在上海經濟、社會發(fā)展的現階段，全部由政府包下來是不現實也是不必要的，因此在示范園的這個范疇里是否也應鼓勵一部分幼兒園走民辦園的體制，從而也能為上海的民辦幼兒園提供示范的榜樣。 幼兒園進到民辦，政府仍然要大力支持，才能使幼兒園有一個穩(wěn)定而可持續(xù)的發(fā)展。 幼兒園轉為民辦后，政府的依法規(guī)范辦園引導和依法監(jiān)管評估將顯得更為重要。 大力支持與規(guī)范管理應該成為上海學前教育一道亮麗的風景線。,51,1、學校組織結構的變革要