1、XX縣2021年衛(wèi)生健康和黨建工作要點 XX 縣 縣 2021 年衛(wèi)生健康和黨建 工作要點 2021年是十四五規(guī)劃的開官之年，是新 XX縣的元年。全縣衛(wèi)生健康工作的總體思路是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和全市衛(wèi)生健康工作大會精神，按照縣委、縣政府工作部署，堅持以人民為中心，以1+5改革發(fā)展攻堅戰(zhàn)為重點，以健康 XX 建設為主線，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為動力，筑牢防控一道防線，著力推進三大攻堅，奮力實現(xiàn)六大突破，切實強化三大保障，加快推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設，確保十三五衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃圓滿收官，為決勝全面

2、小康提供健康支撐。 一、筑牢防控一道防線，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 全力以赴抓好新冠肺炎疫情防控工作?？箵粢咔槭且粓龀志脩?zhàn)，不到大獲全勝的最后一刻，決不可收兵，決不可輕 言放松。全縣衛(wèi)健系統(tǒng)要繼續(xù)按照外防輸入、內防反彈的策略，保持高壓態(tài)勢、臨戰(zhàn)狀態(tài)，抓牢疫情防控不松勁，落實落細各項防控措施。主要做好以下七個方面： 一是嚴防境外疫情輸入。強化護就醫(yī)發(fā)熱閉環(huán)管理，嚴格落實境外所有國家（地區(qū)）來蒼人員 14 天集中硬隔離措施； 二是強化基層單元防控。守牢最后一道防線，發(fā)揮大數(shù)據(jù)網(wǎng)格化作用，全面掌握本轄區(qū)新進入人員底數(shù)，做到應查盡查、應核盡核、應隔盡隔，堅決防止疫情反彈； 三是加強醫(yī)院院感管理。醫(yī)療機構

3、要繼續(xù)保持病例發(fā)現(xiàn)的敏感性，加強對醫(yī)護人員的教育，做好個人防護。組織開展醫(yī)院院感隱患大排查，最大限度降低感染風險，確保醫(yī)務人員零感染； 四是加強隔離點安全管理。切實增強隔離點工作人員的風險防范意識，有接觸入境人員的現(xiàn)場工作者防護措施要不折不扣落實到位，確保萬無一失。 五是從嚴監(jiān)管個體診所。嚴格落實個體診所、衛(wèi)生服務點三不診要求。 六是加強個人自我防護。多渠道開展科學防護宣傳教育，倡導良好的個人衛(wèi)生習慣，尤其要突出的是引導群眾按照XX 市公眾科學戴口罩指引的情形做好個人防護。 七是關心關愛醫(yī)務人員。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把關心關愛醫(yī)務人員作為當前的一項重要工作，按照中央和省市有關要求，落實落細各項關愛

4、政策和措施，以更大力度把激勵幫扶措施落到位。要營造有利于醫(yī)務人員工作 的良好環(huán)境，合理安排醫(yī)務人員療休養(yǎng)，及時幫助解決生活方面的實際困難，切實解決他們的后顧之憂。 二、著力推進三大攻堅，加快高質量發(fā)展步伐 一是全力做好醫(yī)共 體建設后半篇文章?？h域醫(yī)共體建設是總的抓手，對強化基層醫(yī)療服務體系有著重大作用，也是分級診療體系問題的關鍵所在。這項工作，我們雖然取得了明顯的成績，但整體推進上仍有許多重點難點問題要攻克，必須以更大的力度、更實的措施，堅持不懈抓指導抓推動抓落實。要做深做實縣域醫(yī)共體內涵建設，深化醫(yī)防融合，推進財政補償、人事薪酬、醫(yī)保支付方式改革落地，構建一家人、一盤棋、一本賬的服務新體系。

5、推進公共衛(wèi)生體系項目建設工作，實現(xiàn)基層就診率提高到 65%，縣域就診率提高到 89%。加大基層醫(yī)務人員培養(yǎng)力度，深化縣管鄉(xiāng)用全科醫(yī)師培養(yǎng)模式，深入推進巡回醫(yī)療項目，切實解決偏遠地區(qū)群眾基本醫(yī)療服務需求。 二是大力推進區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市建設。要以重點突破帶動全局提升，把 XX 區(qū)域優(yōu)勢和潛力作為謀事干事的關鍵，深度謀劃 2021 年康養(yǎng)項目，確保完成市對縣全年考核投資任務 X 億元。同時，要繼續(xù)深化社會辦醫(yī)改革，推動社會辦醫(yī) X 條新政落地，支持社會力量提供多層次、多樣化醫(yī) 療服務，12 月底前完成一個社會辦醫(yī)療機構參與醫(yī)共體建設試點，社會辦醫(yī)療床位數(shù)占比全縣床位數(shù) 25%以上。 康 三是全方

6、位提升健康 XX 共建共享水平。這是今后一段時間工作的主旋律，也是我們謀劃十四五工作必須重點研究的問題。健康 XX 建設作為一項系統(tǒng)工程，我們在推進的過程中，要堅持重點突破與整體推進的有機聯(lián)動。要推動構建把健康融入所有政策的制度體系，健全健康 XX 指標體系，完善考核機制和問責制度，開展重點任務落實情況專項督查和評估。 3 月 30 日，市健康辦組織對我縣健康 XX 建設情況進行現(xiàn)場考核評估，總體情況較為良好，但仍存在部分問題亟需整改。4 月中旬，省里將組織健康 XX 省級現(xiàn)場考核，這項工作十分重要，也十分緊迫。作為健康 XX 建設的牽頭部門，我們也將具體抓好三個方面的工作： 1. 精心準備現(xiàn)

7、場考 核。20XX 年度健康 XX 考核省級現(xiàn)場考核將在 XX 隨機抽查 1 個縣（市、區(qū)）代表 XX 市進行現(xiàn)場復核，現(xiàn)場考核結果將直接影響市級考核成績，我們要全力做好迎考的準備。 2.。 做實做細考核指標。嚴格對照考核要求進行全面自查，指標得分做到應拿盡拿。針對當前考核自評中發(fā)現(xiàn)的短板和 薄弱環(huán)節(jié)，找準問題癥結，督促相關部門抓好整改落實。要確保有關數(shù)據(jù)真實性，嚴禁出現(xiàn)憑空編造虛假數(shù)據(jù)和涉及弄虛作假行為，每個指標都要有數(shù)據(jù)和材料支撐，經(jīng)得起檢查。尤其是迎考中可能被抽查到的學校、醫(yī)院、企業(yè)、部門和村居等，要與相關主管部門做好對接和指導工作，確保被考指標、涉檢對象均能達到考核標準。 3. 積極主

8、動向上對接。健康 XX 考核指標解釋權、結果裁定權主要在省市部門的相關處室，我局相關科室要主動對接上級部門，加強溝通，在打好工作牌的同時，也打好感情牌，盡全力爭取每一分。 三、奮力實現(xiàn)六大突破，推動競爭力穩(wěn)步提升 一是在推進重點領域深化改革上取得更大突破。最多跑一次改革、政府數(shù)字化轉型是省市縣比較關注的重點改革，而公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的重中之重，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。這三個方面要在去年取得明顯成效的基礎上，進一步深化改革、鞏固提升。 1. 最多跑一次 改革要打造 升級版 。深化衛(wèi)生健康領域放管服改革，繼續(xù)優(yōu)化審批方式，強化事中事后監(jiān)管，材料再精簡率和提速增效率均達 50%以上，所有政務服務事項

9、實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。鞏固深化醫(yī)療衛(wèi)生服務 20 項舉措，積極 向基層和公共衛(wèi)生機構延伸拓展，逐步實現(xiàn)全覆蓋。推動院中服務向院前院后兩端拓展，推出一批解決群眾看病停車難就餐難接送難等創(chuàng)新服務新舉措，打造 XX 衛(wèi)生健康最多跑一次改革升級版。 2. 衛(wèi)生健康數(shù)字化轉型要打造 新樣板 。要推進人工智能和醫(yī)療健康服務深度融合，實施智慧醫(yī)院上云行動計劃，加快 5G 云診療平臺建設，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院向基層延伸，加快醫(yī)共體信息化建設進程，深化村檢查、縣診斷模式，豐富拓展健康碼運用，深化兩卡融合、一網(wǎng)通辦項目。 3. 深化綜合醫(yī)改要破解 制約點 。持續(xù)強化三醫(yī)聯(lián)動和六醫(yī)統(tǒng)籌，協(xié)調推進 DRG 支付方式改革，動態(tài)調整醫(yī)

10、療服務價格，強化公立醫(yī)院激勵約束機制。實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院醫(yī)療總費用增幅控制在 10%以下，門急診和住院均次費用增幅控制在5%以下，醫(yī)療服務收入占比力爭達到32%以上。此外，在縣人民醫(yī)院開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點，推動公立醫(yī)院從效率、擴張向規(guī)范、提高轉變。狠抓醫(yī)療質量管理，筑牢醫(yī)療安全底線。 二是在推進重點民生實事項目上取得更大突破。我們要切實回應好民生關切，每年集中力量辦幾件群眾看得見、摸得著的關鍵小事，解決一批事關全局的民生大事。高質量完成省市縣政府民生實事，開展高危人群大腸癌篩查 X 例，宮 頸癌及乳腺癌篩查各 X 萬例，對重點人群（70 歲以上）開展流感免疫自愿免費接種 X 萬例。實施 3

11、歲以下嬰幼兒照護服務項目，建設嬰幼兒照護服務機構 3 家，新增托位 50 個以上，實施明眸皓齒工程，完成窩溝封閉 X 萬例。 三是在推進重點人群健康保障上取得更大突破。要突出解決好婦女兒童、老年人、重點人群健康問題，提升重點人群健康服務水平。加強老年醫(yī)療康復、護理、安寧療護等老年健康服務機構、科室和病區(qū)（病床）建設，每千名老人康復護理床位達 4 張以上。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力項目，抓好老年人群重點慢性病早期篩查、早期干預和分類管理，實施阿爾茲海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病早期篩查和健康指導，實施老年心理關愛項目，深化智慧健康養(yǎng)老服務，醫(yī)養(yǎng)結合信息化平臺覆蓋率達 80%，著力

12、提升老齡健康服務水平。加強婦幼健康服務體系建設，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救、會診、轉診網(wǎng)絡，推動重癥出生缺陷篩查診治一體化；積極推動艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播消除項目，爭取達到世界衛(wèi)生組織消除母嬰傳播認證要求。提升人口家庭發(fā)展工作水平，新改擴建規(guī)范化母嬰設施8 家，母嬰設施配置率達到 100%。完善按政策生育的制度體系，健全人口監(jiān)測網(wǎng)絡，依法落實計生家庭獎勵扶助政策，加大計生特殊家庭關懷力度，促進計劃生育家庭發(fā)展。 四是在推進重點疾病防控管理上取得更大突破。要強化疾病及相關健康危險因素監(jiān)測、檢查、評估、預警工作。以艾滋病、結核病以及新冠肺炎、登革熱為重點，落實重大傳染病防控策略。強化疫苗管理和

13、接種服務，兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率鞏固在 90%以上。加強慢性病綜合防控，推進疾病早期篩查和早診早治。加強心理健康服務，推進社會心理服務體系建設，落實嚴重精神障礙患者管理治療和救治救助措施。推進全縣控煙工作，強化無煙機關等無煙環(huán)境建設。開展重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理，實施塵肺病防治專項行動。提升食品安全風險監(jiān)測能力，縣級達到省定參考品目90%。 五是在推進重點工程項目建設上取得更大突破。要緊緊抓住疫情帶來的政策窗口期，積極向上爭取土地、資金等要素支持，為加快推進縣域醫(yī)共體建設、完善公共衛(wèi)生應急管理體系提供項目支撐。我縣共謀劃建設 X 個公共醫(yī)療體系類項目、1 個公共衛(wèi)生體系類項目（含 X 個

14、子項目），總占地X 畝，總投資 X 億元，該項目落地建成后，全縣將形成基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生兩大工作協(xié)調發(fā)展，人民群眾的生命健康安全和經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展將得到進一步的保障。為此，我們要積極對接縣各有關部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大項目協(xié)調力度，及時解決項目建設過程中的難題，確保項目順利實施。 六是在推進重點專項工作上落實取得更大突破。繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立中醫(yī)館，力爭我縣通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位評審。大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制改革，全面推廣按標化工作當量實施績效考核評估模式，合理分配鄉(xiāng)村兩級基本公共衛(wèi)生服務任務比例，多渠道提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇水平。全縣65 歲以上老年人

15、健康管理率達 70%以上，高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率等國家基本公共衛(wèi)生服務項目重點指標符合指標要求。推廣實施10+1家庭醫(yī)生簽約服務項目包，推進互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務，鞏固家庭醫(yī)生簽約覆蓋面。此外，要科學編制衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃，認真落實對口支援和健康扶貧任務，筑牢鄉(xiāng)村振興健康網(wǎng)底。切實加強醫(yī)療垃圾規(guī)范化處置，加快建設醫(yī)療廢物中轉站，注重源頭減量、正確分類、依法回收，防止對人群和環(huán)境造成危害。提升干部保健工作水平，圓滿完成各項重大醫(yī)療保障任務。抓好綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、消防安全工作，推進政務公開，強化信訪和保密工作，不斷推動衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)協(xié)調發(fā)展。 四、切實強化三個保障，提高現(xiàn)代化

16、治理能力 一要提升衛(wèi)生應急保障能力。著力補短板、強弱項、織網(wǎng)底、促協(xié)同，加快推進公共衛(wèi)生應急管理體系改革，編制 公共衛(wèi)生應急管理體系建設三年行動方案，以體制機制改革為牽引，推動疾病預防控制、重大疫情防控救治、院前急救保障、重大疾病醫(yī)療保險和應急醫(yī)療求助、應急物資保障五大能力全面提升，統(tǒng)籌各類緊急醫(yī)學救援隊伍和基地建設，切實提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，實現(xiàn)科學應對、快速反應、高效運轉。 加快疾控機構標準化建設，進一步提升實驗室檢測、流行病學調查、現(xiàn)場處置能力。加強醫(yī)療機構預檢分診、發(fā)熱門診、傳染院區(qū)（病區(qū)、病房）等建設。深入開展三位一體快速救援，提升衛(wèi)生應急實戰(zhàn)應急能力。持續(xù)加強院

17、前急救體系建設，完善急救站點布局，加強院前院內信息互聯(lián)互通，推廣應用 5G 救護車。加快胸痛中心等五大中心建設，構建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。加強無償獻血宣傳力度，規(guī)范醫(yī)療機構臨床用血管理，保障臨床用血安全。 二要提升衛(wèi)生健康法治能力。落實法治政府建設有關要求，確保實現(xiàn)重大行政決策合法性審查，落實行政規(guī)范性文件和重大合同合法性審核、公平競爭審查制度，行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度100%覆蓋。加強行業(yè)普法工作，提升全民衛(wèi)生健康法律法規(guī)知曉度。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度改革，落實和 完善新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容式審慎監(jiān)管機制，開展民營醫(yī)院多元化監(jiān)管試點，持續(xù)推進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構規(guī)范化建設和智慧衛(wèi)監(jiān)平臺建設。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，深化落實醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生雙隨機、一公開監(jiān)管，進一步規(guī)范和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務供給，嚴肅查處衛(wèi)生健康相關違法行為。 三要提升行業(yè)黨建引領能力。全面加強新時代公立醫(yī)院黨的建設，落實好黨委領導下的院長負責制，探索縣域醫(yī)共體黨建新模式，推動