1、2020/9/3,全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作培訓(xùn),2020/9/3,培訓(xùn)提綱,專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求解讀 餐飲業(yè)食品添加劑監(jiān)管 幾種食品違法犯罪行為要素,2020/9/3,專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求解讀,2020/9/3,一、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)背景,目前我國(guó)食品安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，其中一個(gè)突出問(wèn)題是在食品中違法添加非食品物質(zhì)，借此以劣充好或掩蓋食品原本的品質(zhì)，牟取暴利，甚至不擇手段，在食品中添加有毒有害物質(zhì)，以損害消費(fèi)者身體健康為代價(jià)賺取利益，“三聚氰胺”事件就是個(gè)典型的例子。,2020/9/3,一、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)背景,在食品加工中違法超劑量、超范圍使用食品添加劑的現(xiàn)象也十分普遍。這些行為往

2、往做法十分隱蔽以逃避監(jiān)管，有的甚至采用高科技手段制假造假，以假亂真。,2020/9/3,一、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)背景,2008年10月18日，溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理在國(guó)務(wù)院研究室食品藥品安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻、解決食品藥品安全問(wèn)題刻不容緩（研究報(bào)告總348、349號(hào)）上做出立即著手解決食品添加劑濫用問(wèn)題的重要批示。 陳嘯宏副部長(zhǎng)召集工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，決定在2008年12月10日-2009年4月10日聯(lián)合開(kāi)展為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治。,2020/9/3,二、目標(biāo)任務(wù),（一）總體目標(biāo) 本次

3、專(zhuān)項(xiàng)整治以餐飲消費(fèi)、流通以及保健食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)整治行業(yè)，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康。,2020/9/3,二、目標(biāo)任務(wù),（二）具體目標(biāo) 1、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)（公共餐飲單位、集體配送和中心廚房） (1)建立采購(gòu)食品添加劑索證索票制度； (2)杜絕使用非食用物質(zhì)； (3)加強(qiáng)食品添加劑貯存、使用等管理，杜絕濫用食品添加劑； (4)大型餐飲單位、集體配送和中心廚房建立使用添加劑申報(bào)備案制度。,2020/9/3,二、目標(biāo)任務(wù),2、流通環(huán)節(jié)

4、(1)食品批發(fā)市場(chǎng) 1)杜絕使用非食用物質(zhì)處理食品原料； 2)加強(qiáng)食品添加劑采購(gòu)、貯存、使用等管理，杜絕濫用食品添加劑； 3)食品批發(fā)市場(chǎng)建立重點(diǎn)食品攤位巡查制度，重點(diǎn)食品（可能違法添加非食品物質(zhì)和濫用添加劑的食品）查證、驗(yàn)貨和索證索票制度。,2020/9/3,二、目標(biāo)任務(wù),(2)現(xiàn)場(chǎng)制售食品單位 1)現(xiàn)場(chǎng)制售食品單位建立采購(gòu)食品添加劑索證索票制度； 2)杜絕使用非食用物質(zhì)； 3)加強(qiáng)食品添加劑貯存、使用等管理，杜絕濫用食品添加劑； 4)建立使用添加劑申報(bào)備案制度。 (3)超市賣(mài)場(chǎng) 建立重點(diǎn)食品巡查制度，重點(diǎn)食品（可能違法添加非食品物質(zhì)和濫用添加劑的食品）查證、驗(yàn)貨和索證索票制度。,2020/

5、9/3,二、目標(biāo)任務(wù),3、保健食品生產(chǎn)企業(yè)（包括保健食品和普通食品） (1)保健食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品添加劑使用申報(bào)備案制度； (2)保健食品生產(chǎn)企業(yè)建立采購(gòu)食品添加劑索證索票制度； (3)加強(qiáng)對(duì)原料采購(gòu)管理，重點(diǎn)食品（可能違法添加非食品物質(zhì)和濫用添加劑的食品）查證、驗(yàn)貨和索證索票制度； (4)杜絕使用非食用物質(zhì)； (5)加強(qiáng)食品添加劑貯存、使用等管理，杜絕濫用食品添加劑。,2020/9/3,三、工作進(jìn)度和措施,（一）自查自糾階段（2009年1月20日前） 1、主要工作任務(wù) （1）督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作。 （2）廣泛開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。 （3）開(kāi)展GB2760-2007食品添加劑使用衛(wèi)生

6、標(biāo)準(zhǔn)和使用申報(bào)備案等培訓(xùn)。 （4）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類(lèi)別。,2020/9/3,三、工作進(jìn)度和措施,2、具體工作內(nèi)容 （1）按照專(zhuān)項(xiàng)整治要求，組織餐飲消費(fèi)、流通以及保健食品企業(yè)對(duì)食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾（見(jiàn)附表1）。 （2）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為。公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話及電子郵箱，根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。,2020/9/3,三、工作進(jìn)度和措施,（3）開(kāi)展新頒布的GB2760-2007食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、添加物有關(guān)知識(shí)以及使用申報(bào)備案要求進(jìn)行培訓(xùn)，使企業(yè)和監(jiān)督員

7、掌握正確使用添加劑和備案，防止非食品物質(zhì)的添加。 （4）按照衛(wèi)生部提出的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）以及根據(jù)上海地區(qū)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，有針對(duì)性地制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種和重點(diǎn)食品類(lèi)別，開(kāi)展抽檢工作（具體抽檢方案見(jiàn)第一季度食品抽檢計(jì)劃）。 （5）采取明查暗訪等方式調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類(lèi)別，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。 （6）保健食品生產(chǎn)企業(yè)向市局申請(qǐng)使用食品添加劑備案。,2020/9/3,三、工作進(jìn)度和措施,（二）清理整頓階段（2009年1月21日3月1

8、0日）。 1、主要工作任務(wù) （1）加大監(jiān)督檢查力度，杜絕違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。 （2）加大監(jiān)督抽檢力度，全面監(jiān)控非法食品添加物和濫用食品添加劑行為。 （3）使用食品添加劑申請(qǐng)備案。,2020/9/3,三、工作進(jìn)度和措施,2、具體工作內(nèi)容 （1）根據(jù)第一階段掌握的情況，組織對(duì)餐飲消費(fèi)、流通以及保健食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全面檢查，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的單位和相關(guān)責(zé)任人員。涉及犯罪，依法移送公安機(jī)關(guān)。 （2）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)追溯非法食品添加物源頭并將相關(guān)線索、情況及時(shí)移送相關(guān)有管轄權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)。涉及犯罪，依法移送公安機(jī)關(guān)。 （3）大型餐飲、集體用

9、餐配送、中心廚房、現(xiàn)制現(xiàn)售食品單位向轄區(qū)食品藥品監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)使用食品添加劑備案。,2020/9/3,三、工作進(jìn)度和措施,（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日4月10日）。 1、主要工作任務(wù) 全面總結(jié)，組織驗(yàn)收，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治成效評(píng)估，提出長(zhǎng)效監(jiān)管措施，迎接國(guó)務(wù)院考核組驗(yàn)收。,2020/9/3,三、工作進(jìn)度和措施,2、具體工作內(nèi)容 （1）各分局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作全面總結(jié)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行剖析和建議等。市局組織對(duì)各區(qū)縣專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面考核評(píng)估和成效評(píng)估，并建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。 （2）建立和實(shí)施企業(yè)規(guī)范食品添加劑使用管理

10、制度，督促食品經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)食品添加劑索證索票制度。建立保健食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度。 （3）通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)。組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。,2020/9/3,四、工作要求,（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 （二）部門(mén)密切配合，形成監(jiān)管合力 （三）加大對(duì)違法犯罪行為的查處力度 （四）積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng) （五）健全各項(xiàng)制度 （六）加強(qiáng)信息溝通，開(kāi)展督查和評(píng)估工作,2020/9/3,五、食品添加劑使用備案要求,一、備案對(duì)象 1、大型以上餐飲單位、集體用餐配送單位和

11、餐飲中心廚房。 2、食品現(xiàn)場(chǎng)制售單位及其配送中心。 3、保健食品生產(chǎn)企業(yè)。,2020/9/3,五、食品添加劑使用備案要求,二、備案機(jī)構(gòu) 1、區(qū)縣食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)大型以上餐飲單位、集體用餐配送單位、餐飲中心廚房、現(xiàn)場(chǎng)制售及其配送中心的備案。 2、市食品藥品監(jiān)督所負(fù)責(zé)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的備案。 地址：市食品藥品監(jiān)督所(柳州路615號(hào)) 1號(hào)樓611房， (近市六醫(yī)院)郵編200233， 聯(lián)系人：王萍 61675477,2020/9/3,三、備案材料 1、上述食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位備案時(shí)，應(yīng)提交食品經(jīng)營(yíng)單位食品添加劑備案表(見(jiàn)附件1)、本單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和食品衛(wèi)生許可證復(fù)

12、印件，以上材料均需加蓋企業(yè)公章。 2、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)鄭重承諾：所使用的食品添加劑均符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求、提交的材料真實(shí)。,2020/9/3,五、食品添加劑使用備案要求,四、工作要求 1、食品添加劑備案企業(yè)應(yīng)于2009年2月10日前向備案機(jī)構(gòu)提交備案材料。 2、負(fù)責(zé)備案的食品藥品監(jiān)督部門(mén)收到備案材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將備案材料接收回執(zhí)（見(jiàn)附件2）交付備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并對(duì)備案材料編號(hào)后歸檔。 3、負(fù)責(zé)備案的各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行備案，對(duì)所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。 4、備案工作不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。,2020/9/3,餐飲業(yè)食品添加劑監(jiān)管,202

13、0/9/3,主要內(nèi)容：,與食品添加劑相關(guān)的定義 餐飲業(yè)使用食品添加劑的目的與原則 餐飲業(yè)常使用食品添加劑的食品分類(lèi) 餐飲業(yè)使用食品添加劑的常見(jiàn)問(wèn)題 不同餐飲食品中易違法使用的添加劑 如何加強(qiáng)餐飲業(yè)使用添加劑的監(jiān)管,2020/9/3,一、與食品添加劑相關(guān)的定義,食品衛(wèi)生法第五十四條對(duì)食品添加劑的定義: 為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或天然物質(zhì)。,2020/9/3,一、與食品添加劑相關(guān)的定義,食品衛(wèi)生法第五十四條對(duì)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的定義:指為增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)成分而加入食品中的天然的或者人工合成的屬于天然營(yíng)養(yǎng)素范圍的食品添加劑。,2020/9/3,GB 2760食品添

14、加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 附錄D：食品工業(yè)用加工助劑的定義: 指使食品加工能順利進(jìn)行的各種輔助物質(zhì)，與食品本身無(wú)關(guān)。如助濾、澄清、吸附、潤(rùn)滑、脫膜、脫色、脫皮、提取溶劑、發(fā)酵用營(yíng)養(yǎng)物等。一般應(yīng)在制成最后成品之前除去，有的應(yīng)規(guī)定食品中的殘留量，其本身亦應(yīng)為食品級(jí)商品。 加工助劑在食品工業(yè)中應(yīng)用的質(zhì)量要求為食品添加劑規(guī)格，如無(wú)可用藥典、美國(guó)食品化學(xué)法典（FCC）等的規(guī)格。,一、與食品添加劑相關(guān)的定義,2020/9/3,二、餐飲業(yè)使用食品添加劑的目的與原則,目的： 增強(qiáng)食品的保藏性、防止腐敗變質(zhì)（防腐劑、抗氧化劑等） 保持或提高食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值（防腐劑、抗氧化劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等） 改善食品的感觀性狀（護(hù)色劑、香

15、料、增稠劑、乳化劑、品質(zhì)改良劑等）,2020/9/3,方便加工食品（消泡劑、凝固劑、穩(wěn)定劑、酶制劑等） 增加食品的花色品種（著色劑、膨松劑、增稠劑等） 滿足不同人群的需要（強(qiáng)化劑、甜味劑等） 提高經(jīng)濟(jì)效益,2020/9/3,使用原則：,符合有關(guān)食品添加劑的衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑對(duì)食品的營(yíng)養(yǎng)素不應(yīng)有破壞作用，也不得影響食品的質(zhì)量和風(fēng)味 不得用于掩蓋食品腐敗變質(zhì)等缺陷 不得使用食品添加劑制售假冒偽劣食品 使用食品添加劑后不得分解產(chǎn)生有毒物質(zhì) 使用的品種、使用范圍、使用量必須符合GB2760的規(guī)定,2020/9/3,三、餐飲業(yè)常使用食品添加劑的食品分類(lèi),我國(guó)食品添加劑的分類(lèi)：22類(lèi)1600

16、余種（酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧劑、漂白劑、膨松劑、膠姆糖基礎(chǔ)劑、著色劑、護(hù)色劑、乳化劑、酶制劑、增味劑、面粉處理劑、被膜劑、水分保持劑、防腐劑、穩(wěn)定和凝固劑、甜味劑、增稠劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、香料、其他類(lèi)）。,2020/9/3,餐飲食品分類(lèi),冷葷涼菜類(lèi) 水產(chǎn)品（生食）類(lèi) 烹調(diào)食品類(lèi)（分五型） 面點(diǎn)食品類(lèi) 裱花食品類(lèi) 現(xiàn)調(diào)酒和鮮榨果、蔬汁類(lèi),2020/9/3,餐飲業(yè)烹調(diào)食品方式：,煎炸型 燒烤型 燉煨型 蒸煮型 熘炒型,2020/9/3,面制品常用的食品添加劑：酸度調(diào)節(jié)劑、抗氧化劑、膨松劑、著色劑、乳化劑、酶制劑、面粉處理劑、水分保持劑、防腐劑、穩(wěn)定和凝固劑、甜味劑、增稠劑、香料等。復(fù)合食品添

17、加劑：蛋糕油、面包改良劑、饅頭改良劑、塔塔粉、泡打粉、色素、烘焙香粉、烘焙防腐劑、抗老化劑。,2020/9/3,肉類(lèi)食品常用的食品添加劑： 護(hù)色劑 著色劑 嫩化劑,2020/9/3,油炸食品常用食品添加劑： 抗氧化劑 膨松劑,2020/9/3,烹飪過(guò)程常用的食品添加劑： 增味劑 增香劑 肉味香精,2020/9/3,現(xiàn)榨果汁飲料等常用的食品添加劑： 食用香精 食用色素 甜味劑 酸味劑 增稠劑,2020/9/3,四、餐飲業(yè)使用食品添加劑的常見(jiàn)問(wèn)題,A 包裝標(biāo)識(shí)不當(dāng)使用的食品添加劑包裝標(biāo)識(shí)或產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上未按照規(guī)定標(biāo)識(shí)：品名、產(chǎn)地、廠名、衛(wèi)生許可證號(hào)、規(guī)格、配方或者主要成分、生產(chǎn)日期、批號(hào)或者代號(hào)、保

18、質(zhì)期限、使用范圍與使用量、使用方法等，及在標(biāo)識(shí)上明確標(biāo)示“食品添加劑”字樣。不標(biāo)注中文標(biāo)識(shí)。食品添加劑有適用禁忌與安全注意事項(xiàng)的，未在標(biāo)識(shí)上給予警示性標(biāo)示。,2020/9/3,常見(jiàn)問(wèn)題,B超劑量未按照GB2760規(guī)定的使用劑量使用食品添加劑。 制作油條：加礬過(guò)量 肉制品：加色素 加亞硝酸鹽 最大使用量、按生產(chǎn)需要適量使用(GMP)！非隨意使用！殘留量。,2020/9/3,相關(guān)案件： 2004年10月3日，江蘇漣水熟肉制品亞硝酸鹽超標(biāo)400倍，至98人中毒，1人死亡。（河南）,2020/9/3,常見(jiàn)問(wèn)題,C超范圍未按照GB2760規(guī)定的食品種類(lèi)使用食品添加劑。 二氧化硫熏饅頭 加色豆腐 1997

19、年5月吉林白城炒冰中加果綠案。,2020/9/3,常見(jiàn)問(wèn)題,D以次充好將非食品級(jí)的添加劑做為食品添加劑使用。 工業(yè)級(jí) 藥品級(jí) 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)(美國(guó)為2700 余種；歐洲共同體約400余種；日本為350種),2020/9/3,相關(guān)事件：2007年3月西安肯德基濾油粉 使用濾油粉的規(guī)范性： 非晶形水合硅酸鎂=三硅酸鎂 ？ 食品工業(yè)用助劑？ 1996年12月湖北蒲圻某單位食堂加工牛肉米粉、牛肉面超量使用工業(yè)級(jí)亞硝酸鹽致14人中毒案。停業(yè)、罰款1萬(wàn)元。,2020/9/3,常見(jiàn)問(wèn)題,E 自作主張使用未經(jīng)批準(zhǔn)的食品添加劑品種。 枧粉、枧水？,2020/9/3,常見(jiàn)問(wèn)題,E 自作主張使用超出GB2760規(guī)定的食品

20、添加劑品種。 2003年8月重慶某單位面筋中加消毒劑二氧化氯案。銷(xiāo)毀食品、罰款37000元。,2020/9/3,常見(jiàn)問(wèn)題,F 以假充真使用非食用化工原料制作食品。 蘇丹紅 吊白塊 硼砂 溴酸鉀,2020/9/3,常見(jiàn)問(wèn)題,G 其它：誤用、投毒等。 亞硝酸鹽:當(dāng)食鹽 投毒案 疑案：南京1990年XX賓館中毒案？,2020/9/3,誤用案： 2003年8月江蘇某大學(xué)食堂誤將亞硝酸鹽作食鹽致71人中毒案。罰款20000元。 投毒案：2004年5月長(zhǎng)春某校蛋炒飯的鹽中被 投亞硝酸鹽致116人中毒案。吊證、罰款13000元。犯罪嫌疑人被刑拘。,2020/9/3,五、不同餐飲食品中易違法使用的添加劑,冷葷

21、涼菜類(lèi)： 漬制小菜（瓜條等）：著色劑（胭脂紅、檸檬黃等）超量或超范圍（誘惑紅、日落黃等）超量使用。 水果凍、凍類(lèi)：著色劑、防腐劑的超量(山梨酸等)或超范圍使用(苯甲酸等)，酸度調(diào)節(jié)劑（己二酸等）的超量使用。,2020/9/3,自制腌菜：著色劑 、防腐劑、甜味劑（糖精鈉、甜蜜素等）超量或超范圍使用。 其它冷葷涼菜：增味劑過(guò)量使用（如味精，成人攝入每次不應(yīng)超過(guò)20g，兒童不提倡食用）,2020/9/3,豆類(lèi)食品,豆制品：使用非食用物質(zhì)著色（堿性嫩黃） 日式豆腐、豆花：超量使用凝固劑（葡萄糖酸內(nèi)酯、谷氨酰胺轉(zhuǎn)胺酶）。 涼粉、涼皮：添加非食用物質(zhì)（硼砂、硼酸）。,2020/9/3,面點(diǎn)食品,面點(diǎn)、裱花

22、食品的彩裝：著色劑、乳化劑 面點(diǎn)、月餅：餡中乳化劑的超量使用（蔗糖脂肪酸酯等），或超范圍使用乙?；瘑胃手舅狨サ?、防腐劑，違規(guī)使用著色劑，超量或超范圍使用甜味劑。 面條、餃子皮：面粉處理劑超量，甚至出現(xiàn)使用有毒化工原料硼砂、硼酸。,2020/9/3,面點(diǎn)食品,面點(diǎn)：使用膨松劑過(guò)量（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨等），造成鋁的殘留量超標(biāo)準(zhǔn)；超量使用水分保持劑磷酸鹽類(lèi)（磷酸鈣、焦磷酸二氫二鈉等）；超量使用增稠劑（黃原膠、黃蜀葵膠等）；超量使用甜味劑（糖精鈉、甜蜜素等）。 餃子皮：使用防腐劑乳酸鈣；燒麥皮使用著色劑梔子黃。,2020/9/3,面點(diǎn)食品,饅頭：違法使用漂白劑硫磺熏蒸。 煮粥：超量使用乳化劑（蔗糖脂

23、肪酸酯等）。 油條：使用膨松劑（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨）過(guò)量，造成鋁的殘留量超標(biāo)準(zhǔn)。,2020/9/3,水產(chǎn)品,綠芥茉膏和辣根膏在調(diào)制中著色劑（亮藍(lán)和檸檬黃）的超量使用。 防止蝦類(lèi)變色使用抗氧化劑（4己基間苯二酚）殘留量超標(biāo)或超范圍使用。 即食海蟄防腐劑（山梨酸）的超量或超范圍（苯甲酸等）使用。 海參魷魚(yú)等干水產(chǎn)品的漲發(fā)過(guò)程使用非食用物質(zhì)（甲醛、工業(yè)級(jí)的火鹼、純堿等）。,2020/9/3,烹調(diào)菜品類(lèi),肉制品在煎炸、燒烤、燉煨、蒸煮、熘炒過(guò)程中超量使用水分保持劑磷酸鹽類(lèi)（磷酸三鈉、焦磷酸鈉等）；其使用復(fù)合磷酸鹽類(lèi)還有增重用。 肉制品加工、烹調(diào)過(guò)程中使用護(hù)色劑（硝酸鹽、亞硝酸鹽），易出現(xiàn)超過(guò)使用量和成

24、品中的殘留量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。 鹵制熟食中超量或超范圍使用著色劑以及化工原料（酸性橙）。,2020/9/3,烹調(diào)菜品類(lèi),腐敗變質(zhì)的生肉在烹調(diào)加工前用防腐劑（過(guò)氧化氫超使用范圍）或工業(yè)級(jí)的過(guò)氧化氫氧化而改變其感官性狀。 有些油炸臭豆腐其表層的褐色為超范圍使用營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑硫酸亞鐵，其臭味為超范圍使用漂白劑亞硫酸鈉加熱分解產(chǎn)生。,2020/9/3,烹調(diào)菜品類(lèi),烹調(diào)豆腐和豆制品前（為提高其氨基酸的鮮味加）過(guò)量加入品質(zhì)改良劑（谷氨酰胺轉(zhuǎn)胺酶）。 生豆?jié){中消泡劑過(guò)量使用（高碳醇脂肪酸脂復(fù)合物DSA-5等）或超范圍使用（乳化硅油）。 鮑魚(yú)汁、魚(yú)翅汁中超大劑量加入增味劑、乳化劑（有摻假、摻雜之嫌）。,2020/9/

25、3,現(xiàn)調(diào)酒和鮮榨果、蔬汁類(lèi),鮮榨果、蔬汁中抗氧化劑的超量使用（D-異抗壞血酸、植酸等）；違規(guī)使用甜味劑、著色劑、增稠劑。 現(xiàn)調(diào)酒中超量或超范圍使用漂白劑、甜味劑、著色劑、。,2020/9/3,六、如何加強(qiáng)餐飲業(yè)使用添加劑的監(jiān)管,餐飲單位如何加強(qiáng)使用添加劑的管理 食品添加劑的采購(gòu)：商店、專(zhuān)賣(mài)店、生產(chǎn)廠； 索證：省級(jí)衛(wèi)生許可證、檢驗(yàn)合格證或化驗(yàn)單、購(gòu)貨憑證。 進(jìn)貨登記,2020/9/3,保管：專(zhuān)人、專(zhuān)庫(kù)、專(zhuān)柜、上鎖。 使用：領(lǐng)用、稱(chēng)量、剩余添加劑的處理。 過(guò)期產(chǎn)品的處理,2020/9/3,如何加強(qiáng)餐飲單位使用添加劑的監(jiān)督 引起重視、列入工作計(jì)劃 把好源頭關(guān)：生產(chǎn)單位的許可、產(chǎn)品質(zhì)控措施、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等

26、。,2020/9/3,重點(diǎn)場(chǎng)所：倉(cāng)庫(kù)、初加工、面點(diǎn)、熟食間 重點(diǎn)環(huán)節(jié):索證、保管、使用、人員 重點(diǎn)食品：水發(fā)食品、面點(diǎn)、涼菜,2020/9/3,違法使用食品添加劑的處罰依據(jù) 食品衛(wèi)生法第九條第一款 第（二）項(xiàng)：含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對(duì)人體健康有害的； 第（七）項(xiàng)：摻假、摻雜、偽造，影響營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的；,2020/9/3,第（八）項(xiàng)：用非食品原料加工的，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的； 第（十一）項(xiàng)：含有未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)使用的添加劑的或者農(nóng)藥殘留超過(guò)國(guó)家規(guī)定容許量的；第（十二）：其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的。,2020/9/3,第十一條：生產(chǎn)經(jīng)

27、營(yíng)和使用食品添加劑，必須符合食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定；不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的食品添加劑，不得經(jīng)營(yíng)、使用。,2020/9/3,第二十一條：定型包裝食品和食品添加劑，必須在包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上根據(jù)不同產(chǎn)品分別按照規(guī)定標(biāo)出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號(hào)或者代號(hào)、規(guī)格、配方或者主要成份、保質(zhì)期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加劑的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，不得有夸大或者虛假的宣傳內(nèi)容。,2020/9/3,行政規(guī)章食品添加劑衛(wèi)生管理辦法等 第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用不符合食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或本辦法有關(guān)規(guī)定的食品添加劑的，按照食品衛(wèi)生法第四十四條的規(guī)定，予以處罰。 第二十六條食品

28、添加劑的包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上不標(biāo)明或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等規(guī)定事項(xiàng)的，或者不標(biāo)注中文標(biāo)識(shí)的，按照食品衛(wèi)生法第四十六條的規(guī)定，予以處罰。,2020/9/3,幾種食品違法犯罪行為,2020/9/3,一、刑法第一百四十條生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪,第一百四十條生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額五萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷(xiāo)售金額二十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷(xiāo)售金額五十萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的，處七年以

29、上有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷(xiāo)售金額二百萬(wàn)元以上的，處十五年有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。,2020/9/3,一、刑法第一百四十條生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪,1本條規(guī)定的是生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，是刑法第三章“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”中的“生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪”這一節(jié)的一個(gè)一般性的罪名，與本節(jié)特定種類(lèi)的其他罪名的區(qū)別主要是一般與特殊的關(guān)系，但在法律適用方面又不同于一般的法條競(jìng)合，刑法第149條對(duì)他們之間的關(guān)系作了明確規(guī)定。 2生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪的主體不僅僅是自然人，單位也可構(gòu)成，即單位也對(duì)本罪負(fù)刑事責(zé)任，這是第150條的要求。

30、3生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪是數(shù)額犯，即以一定的犯罪數(shù)額作為犯罪構(gòu)成要件。本罪要求銷(xiāo)售金額達(dá)5萬(wàn)元以上。 4根據(jù)上述兩高的司法解釋?zhuān)瑐瘟赢a(chǎn)品尚未銷(xiāo)售的，如果貨值金額達(dá)到刑法第140條規(guī) 定的銷(xiāo)售金額三倍以上的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰（第2條）；第9條規(guī)定：知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品而為其提供貸款、資金、賬戶、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄等便利條件的、或者提供技術(shù)條件的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品犯罪的共犯論處；第10條規(guī)定：實(shí)施生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品犯罪，同時(shí)構(gòu)成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法經(jīng)營(yíng)等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰；第11條規(guī)定：

31、實(shí)施第140148條之罪，又以暴力、威脅方法抗拒查處、構(gòu)成犯罪的實(shí)行數(shù)罪并罰。,2020/9/3,二、刑法第一百四十三條生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪是指違反國(guó)家食品衛(wèi)生管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，危害人體健康的行為。 它構(gòu)成的要件為: 其一,本罪侵犯的客體是雙重客體,包括國(guó)家的食品衛(wèi)生監(jiān)督制度和消費(fèi)者的健康權(quán)利和生命安全。 其二,本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家食品衛(wèi)生管理法規(guī),生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,造成嚴(yán)重食源性疾患,對(duì)人體造成嚴(yán)重危害的行為。 其三,犯罪的主體為一般主體。 其四,犯罪的

32、主觀方面只能由故意構(gòu)成,這種故意表現(xiàn)為明知所生嚴(yán)和銷(xiāo)售的食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而繼續(xù)生產(chǎn)和銷(xiāo)售,其中行為人對(duì)嚴(yán)重危害結(jié)果的態(tài)度,既可能是放任的心理,也可能是過(guò)失的心理。,2020/9/3,二、刑法第一百四十三條生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,1、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：包括營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 2、危險(xiǎn)犯，有可能，即追究。 3、相關(guān)部門(mén)的鑒定結(jié)論定罪關(guān)鍵。,2020/9/3,二、刑法第一百四十三條生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,案例 被告人:朱甲,男,70歲,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。被告人:朱乙,男,39歲,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。1993年9月6日,某市居民食用富春熟萊店生產(chǎn)、銷(xiāo)售的鹽水鵝等熟菜后,有122人發(fā)生食物中毒,其中1

33、0人住院。9月7日上午8時(shí)許,某市衛(wèi)生局接到報(bào)告后,即派人員前往調(diào)查、處理。經(jīng)了解,中毒者系用富春熟菜店生產(chǎn)、銷(xiāo)售的熟萊所致后,于9時(shí)許趕到富春熟萊店,將上述情況告知該店實(shí)際經(jīng)營(yíng)者朱甲之妻顏某,并發(fā)出“停止經(jīng)營(yíng)”的書(shū)面通知。顏某遂派人告知朱甲,讓其回來(lái)處理。被告人朱甲接報(bào)返回途中經(jīng)過(guò)春富熟萊店時(shí),又告知其子被告人朱乙,讓其亦回家。朱甲、朱乙先后趕到朱甲住處后,被告人朱甲與顏某等商量后認(rèn)為,顧客是食用6日制做的鹽水鵝等熟菜中毒,7日制做的鹽水鵝熟菜可能不會(huì)有問(wèn)題,如果停業(yè)經(jīng)濟(jì)上會(huì)受損失。朱甲遂決定將7日生產(chǎn)的部分鹽水鵝等熟萊拿到春富熟菜店去賣(mài),朱乙表示同意,此后,朱甲、朱乙于9月7日下午及8日上午,分兩次將9月7日生產(chǎn)的部分鹽水鵝等熟菜轉(zhuǎn)至春富熟菜店銷(xiāo)售。本市居民食用該店銷(xiāo)售的鹽水鵝熟萊后,又有104人食物中毒,其中6人住院。某市衛(wèi)生局再次接到報(bào)告后,經(jīng)調(diào)查了解到富春和春富兩熟菜店的關(guān)系,令春富熟萊店停業(yè),經(jīng)某市衛(wèi)生局對(duì)剩余產(chǎn)品、中毒者糞便及加工熟菜的容器、用具等檢測(cè),認(rèn)定這起食物中毒事件是由于富春和春富兩熟食店生產(chǎn)、銷(xiāo)售的鹽水鵝等熟菜被副溶血性弧菌污染所致。,2020/9/3,二、刑法第一百四十三條生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,判決 人民法院判決認(rèn)為,朱甲、朱乙的行