1、工程建設(shè)監(jiān)理,1 緒論,1.1 建設(shè)監(jiān)理的基本概念,監(jiān)理（Supervision） 以某項條理或準(zhǔn)則為依據(jù)，對一項行為進(jìn)行監(jiān)視、督察、控制和評價。 建設(shè)監(jiān)理（Construction Supervision） 指對工程建設(shè)參與者的行為所進(jìn)行的監(jiān)控、督導(dǎo)和評價，并采取相應(yīng)的管理措施，保證建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度、造價、質(zhì)量按計劃實現(xiàn)，確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。,建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件匯編（2007年）,第一部分 法律 1. 中華人民共和國建筑法 2. 中華人民共和國合同法 3. 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第二部分 行政

2、法規(guī) 4. 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 5. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 第三部分 部門規(guī)章 6. 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 7. 注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定 8. 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 9. 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 10. 城市建設(shè)檔案管理規(guī)定 第四部分 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 11. 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000） 12. 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范條文說明 第五部分 規(guī)范性文件 13. 建設(shè)工程施工合同（示范文本） 14. 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）,1.1 建設(shè)監(jiān)理的基本概念,三控制,工期控制,質(zhì)量控制,四控制,投資控制,（+安全控制）,兩管理,合同管理,信息管理

3、,一協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)關(guān)系。,1.2 我國建設(shè)監(jiān)督方式的演進(jìn),我國建設(shè)監(jiān)督方式的演進(jìn)（新中國成立以來） 第一階段，新中國建立至70年代末： 政府部門的單純行動監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督； 第二階段，80年代初： 政府的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)自檢結(jié)合； 第三階段，80年代后期： 建設(shè)監(jiān)理制度的萌芽與發(fā)展。（魯布革水電站引水工程）,魯布革水電站是我國第一個使用世界銀行貸款、部分工程實行國際招標(biāo)的水電建設(shè)工程。被譽為我國水電建設(shè)對外開放的一個窗口。工程于1982年開工，1985年底截流，1988年底第一臺機發(fā)電，1990年底建成。,1.3 我國建設(shè)監(jiān)理制度實行的必要性,我國建設(shè)監(jiān)理制度實行的必要性 深化改革的需要

4、； 國際慣例的影響； 規(guī)避業(yè)主自行營建弊病的需要。,1.3 我國建設(shè)監(jiān)理制度實行的必要性,項目決策 領(lǐng)導(dǎo)說了算 科學(xué)決策 投資主體 全民所有制 多元化、市場化 工程任務(wù)分配 由上往下一級分配 市場競爭 項目法人責(zé)任制,深化改革,1.3 我國建設(shè)監(jiān)理制度實行的必要性,隊伍臨時抽調(diào)； 人心不穩(wěn)定； 僅是一次經(jīng)驗，不能被下次借作參考； 管理等人員繁多，建設(shè)管理費用高。,規(guī)避弊病,1.4 我國建設(shè)監(jiān)理制度的模式,一個體系；兩個層次（宏觀、微觀）,政府有關(guān)部門,項目法人,監(jiān) 理 單 位,承 包 商,工程項目,宏觀 管理,微觀 管理,監(jiān)督與被監(jiān)督,1.5 政府監(jiān)理與社會監(jiān)理的區(qū)別,政府監(jiān)理與社會監(jiān)理的區(qū)別

5、 從性質(zhì)上看兩者的區(qū)別； 從工作深度、廣度上看兩者的區(qū)別； 從控制手段看兩者的區(qū)別。,1.5 政府監(jiān)理與社會監(jiān)理的區(qū)別,社會監(jiān)理：服務(wù)性，獨立性，公正性，科學(xué)性 政府監(jiān)理：強制性，執(zhí)法性，全面性，宏觀性； 社會監(jiān)理：不受地區(qū)區(qū)域限制， 政府監(jiān)理：職權(quán)范圍以內(nèi)（地域性）； 社會監(jiān)理：建筑市場主體之一， 政府監(jiān)理：政府部門不可進(jìn)入市場。,從性質(zhì)上看,1.5 政府監(jiān)理與社會監(jiān)理的區(qū)別,從工作深度上看,社會監(jiān)理：整個項目過程， 政府監(jiān)理：整個建筑市場； 社會監(jiān)理：工作內(nèi)容更豐富， 政府監(jiān)理：質(zhì)量； 社會監(jiān)理：經(jīng)常性的監(jiān)督，旁站監(jiān)督， 政府監(jiān)理：抽查。,1.5 政府監(jiān)理與社會監(jiān)理的區(qū)別,從控制手段上看,

6、社會監(jiān)理：經(jīng)濟(jì)手段、合同手段， 政府監(jiān)理：行政手段。,補充,建設(shè)工程監(jiān)理的范圍 （1）工程范圍 建筑法第三十條：國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第十二條：五類建設(shè)工程必須實行監(jiān)理 建設(shè)部第86#令(建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定),國家重點建設(shè)工程 依據(jù)國家重點建設(shè)項目管理辦法所確定的、對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目 總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目 科技、教育、文化等項目 體育、旅游、商業(yè)等項目 衛(wèi)生、社會福利等項目,成片開發(fā)建設(shè)、建筑面積在5萬平方米以上的住宅小區(qū)工程 特別 高層住宅 地基、結(jié)構(gòu)復(fù)

7、雜的多層住宅 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的項目 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目 使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目 使用國際組織或者國外政府援助資金的項目,國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程 a.總投資額在3000萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目 煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目 鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目 防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項目 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目 其他基礎(chǔ)

8、設(shè)施項目 b.學(xué)校、影劇院、體育場館項目,（2）階段范圍 適用于工程建設(shè)投資決策階段和實施階段、工程使用質(zhì)量保修階段 投資決策階段項目建議書、可行性研究 實施階段設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工安裝、（生產(chǎn)準(zhǔn)備）、竣工驗收 目前主要是施工階段、保修階段,第一節(jié)課堂練習(xí),單選題 社會監(jiān)理企業(yè)沒有任何合同責(zé)任和義務(wù)為被監(jiān)理單位提供直接的服務(wù)，這說明社會監(jiān)理具有( ) A、公正性 B、獨立性 C、服務(wù)性 D、科學(xué)性,某城市污水處理工程的建筑安裝工程費為2500萬元，設(shè)備購置費為1100萬元。依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，該工程（ ） A、可以不實行監(jiān)理 B、必須實行監(jiān)理 C、僅建筑安裝工程實行監(jiān)理 D、設(shè)備制造實行監(jiān)理,多選題 根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，（ ）必須實行監(jiān)理 A、項目總投資額為2800萬元的衛(wèi)生項目 B、成片開發(fā)建設(shè)的4萬平方米的住宅小區(qū)工程 C、使用外國政府援助資金，項目總投資為300萬 美元的水資源保護(hù)