1、第四節(jié) （教材第五、六章） 第五章 主要專項(xiàng)規(guī)劃 第六章 城市規(guī)劃的實(shí)施,5.2 城市市政公用設(shè)施工程規(guī)劃 熟悉城市市政公用設(shè)施工程規(guī)劃的基本知識(shí)5.3 城市工程管線綜合規(guī)劃 熟悉城市工程管線綜合規(guī)劃的基本知識(shí) 5.4豎向規(guī)劃的基本知識(shí) 熟悉豎向規(guī)劃的基本知識(shí) 5.5城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃 熟悉城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃的基本知識(shí) 5.6城市綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃 5.6.1 熟悉城市綠化系統(tǒng)的組成5.6.2 熟悉城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容 5.6.3 熟悉城市景觀系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容及規(guī)劃原則 5.7 城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃 5.7.1 熟悉城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義 5.7.2 熟悉歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的基本

2、內(nèi)容 5.7.3 熟悉歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的基本內(nèi)容,第五章 主要專項(xiàng)規(guī)劃,5.2 城市市政公用設(shè)施工程規(guī)劃 熟悉城市市政公用設(shè)施工程規(guī)劃的基本知識(shí),城市給水工程 城市給水工程 給水工程規(guī)劃,取水工程水源、取水口、取水構(gòu)筑物、提升原水的一級(jí)泵站、輸送原水到凈水工程的輸水管； 凈水工程自來水廠、清水庫、輸送凈水的二級(jí)泵站； 輸配水工程從水廠至用戶的管網(wǎng)、水池、水塔、增壓泵站,任務(wù) 內(nèi)容,合理選擇水源并進(jìn)行平衡；確定水廠的規(guī)模、容量； 布置給水設(shè)施和管網(wǎng)，滿足用戶要求；制定水源和水資源的保護(hù)措施,選擇水源地；確定用水量標(biāo)準(zhǔn)，估算用水總量；確定供水能力、取水方式、凈水方案、水廠制水能力、輸水管網(wǎng)布置、加

3、壓站以及水源地保護(hù)措施,源 輸配送管網(wǎng),城市排水工程,城市排水工程 排水工程規(guī)劃,雨水排放工程雨水管、收集口、檢查井、提升泵站、排澇泵站、排放口、閘、堤壩等。 污水處理與排放污水處理廠、污水管道、檢查井、提升泵站、排放口等。,確定排水制度（合流、分流）； 劃分排水區(qū)域，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)； 排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定主要泵站及位置； 污水處理廠布局、規(guī)模、處理等級(jí)以及綜合利用的措施,城市供熱,供熱工程系統(tǒng) 供熱工程規(guī)劃,熱源工程熱電廠、區(qū)域鍋爐房 供熱管網(wǎng)熱力泵站、調(diào)壓站、蒸汽管道、熱水管道,確定供熱標(biāo)準(zhǔn)，估算供熱負(fù)荷、確定供熱方式； 劃分供熱區(qū)域范圍、布置熱電廠；

4、 確定熱力網(wǎng)系統(tǒng)、敷設(shè)方式； 聯(lián)片集中供熱規(guī)劃。,要注意熱電廠的衛(wèi)生隔離與景觀隔離。,城市供電工程,城市供電工程 供電工程規(guī)劃,電源工程電廠、區(qū)域變電所（大于110KV） 輸配電網(wǎng)絡(luò),輸送電網(wǎng)由電源接入的輸送電設(shè)施 配電網(wǎng),高壓配電網(wǎng)：110KV 低壓配電網(wǎng)：220V1KV,確定用電量指標(biāo)、總用電負(fù)荷、最大用電負(fù)荷； 選擇供電電源； 確定變電站位置、變電等級(jí)、容量、輸配電系統(tǒng)電壓等級(jí)、敷設(shè)方式； 高壓走廊用地范圍、防護(hù)要求。,城市燃?xì)夤こ?城市燃?xì)夤こ?燃?xì)夤こ桃?guī)劃,氣源煤氣廠、天然氣門站、石油液化氣氣化站 儲(chǔ)氣儲(chǔ)存設(shè)施，調(diào)節(jié)日常與高峰小時(shí)的用氣需要 輸配氣管網(wǎng)含燃?xì)庹{(diào)壓站和不同壓力等級(jí)的管道

5、,估算燃?xì)庀乃?，選擇氣源，確定氣源結(jié)構(gòu)； 確定燃?xì)夤?yīng)規(guī)模； 確定輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級(jí)、管網(wǎng)系統(tǒng)，確定調(diào)壓站、灌瓶站等工程設(shè)施布置。,城市環(huán)境衛(wèi)生工程 包括垃圾處理廠、填埋場(chǎng)、收集站、轉(zhuǎn)用站、車輛清洗場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)車輛場(chǎng)、公共廁所以及環(huán)衛(wèi)管理設(shè)施。 內(nèi)容：確定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)；估算生活廢棄物總量，確定垃圾收集方式、堆放及處理，消納場(chǎng)所的規(guī)模及布局；公共廁所布局原則、數(shù)量 。,城市通信工程 由郵政、電信、廣播、電視四個(gè)系統(tǒng)組成。 各項(xiàng)通訊設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)模(包括長(zhǎng)途電話、市內(nèi)電話、電報(bào)、電視臺(tái)、無線電臺(tái)及部門通訊設(shè)施)；郵政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、發(fā)展目標(biāo)、主要局所網(wǎng)點(diǎn)布置；通訊

6、線路布置、用地范圍、敷設(shè)方式；通訊設(shè)施布局和用地范圍、收發(fā)訊區(qū)和微波通道的保護(hù)范圍。,城市防災(zāi)工程,防災(zāi)工程系統(tǒng),消防：消防隊(duì)、消防給水、消火栓 防洪：堤壩、截洪溝、瀉洪溝、分洪閘、排澇泵站 抗震：加強(qiáng)抗震強(qiáng)度，布置避災(zāi)疏散場(chǎng)地和道路 人防：指揮中心、地下工事 救災(zāi)生命線系統(tǒng)：急救中心、疏運(yùn)通道、給水、供電、通訊等設(shè)施,防洪規(guī)劃 城市需設(shè)防地區(qū)(防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流)范圍、設(shè)防等級(jí)、防洪標(biāo)準(zhǔn)；防洪區(qū)段安全泄洪量；設(shè)防方案，防洪堤壩走向，排洪設(shè)施位置和規(guī)模；防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式；排澇防漬的措施。 消防規(guī)劃 劃定消防分區(qū)，明確消防重點(diǎn)；確定消防站點(diǎn)布局、消防通道及

7、疏散場(chǎng)地。 地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃 重點(diǎn)設(shè)防城市要編制地下空間開發(fā)利用及人防與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，對(duì)地下防災(zāi)(包括人防)、設(shè)施、基礎(chǔ)工程設(shè)施、公共設(shè)施、交通設(shè)施、貯備設(shè)施等進(jìn)行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。,5.3 城市工程管線綜合規(guī)劃 熟悉城市工程管線綜合規(guī)劃的基本知識(shí),城市工程管線綜合規(guī)劃常見六種： 給水、排水、熱力、燃?xì)夤艿?，電力、電信線路,壓力管線給水、煤氣、灰渣管道 重力自流管線污水、雨水管道,架空線電力、電話 地鋪管線雨水、地面軌道 地埋管線,深埋給水、排水、濕煤氣 淺埋熱力、電信、電力,可彎曲管線電訊、電力、自來水 易彎曲管線電力、電訊、污水管道,城市工程管線綜合規(guī)劃原則,基本 原則,

8、采用統(tǒng)一的坐標(biāo)、標(biāo)高系統(tǒng) 與總平面（不影響遠(yuǎn)期使用）、豎向設(shè)計(jì)和綠化布置統(tǒng)一規(guī)劃 管網(wǎng)敷設(shè)方式要經(jīng)濟(jì)比較（節(jié)約用地，共架共溝）擇優(yōu)確定 特殊管道（毒、燃、爆）應(yīng)有防范措施 管線應(yīng)與道路或建筑平行；與鐵路、道路正交（不小于45） 管線敷設(shè)利用地形，避免地質(zhì)災(zāi)害 干管應(yīng)布置在用戶較多的一側(cè)或分類布置在道路兩側(cè) 充分利用現(xiàn)狀管線 管線與相鄰物體（建筑、構(gòu)筑物、管線）間距離符合規(guī)范 主管道干線在車行道下、支管在人行道下,避讓 原則,新管讓老管；小管讓大管； 壓力管讓自流管；易彎曲讓不易彎曲管； 臨時(shí)性讓永久性的；工程量小的讓工程量大的； 檢修少、方便的，讓檢修次數(shù)多和不方便的。,管線 共溝,熱力管不與

9、電力、通訊電纜、壓力管道共溝 排水管道在溝底（但要位于有腐蝕性介質(zhì)管道之下） 有可能互相影響的管線（易燃、毒性、腐蝕性），不共溝，并嚴(yán)禁與消防水管同溝敷設(shè),線路 共桿,同一性質(zhì)的線路合桿（如高低壓電線） 電信與供電線路不合桿（特殊處理電信線路加皮線） 高壓輸電線路與電信線路平行架設(shè)，要考慮相互干擾,5.4豎向規(guī)劃的基本知識(shí) 熟悉豎向規(guī)劃的基本知識(shí),目的工程合理、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、景觀美好 內(nèi)容,充分利用地形，盡量少占或不占良田，提出對(duì)不良地段需采取的工程措施； 綜合解決規(guī)劃用地的各項(xiàng)控制標(biāo)高； 使道路縱坡同時(shí)滿足地形、交通需求； 合理組織城市用地的地面排水； 土方經(jīng)濟(jì)填方、挖方的平衡 利用地形，滿足城

10、市環(huán)境和空間的美觀要求。,城市用地豎向規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃階段與詳細(xì)規(guī)劃階段。,總體規(guī)劃 階段的豎 向規(guī)劃,城市用地組成及城市干道網(wǎng) 城市干道交叉點(diǎn)的控制標(biāo)高，干道的控制縱坡度 其他主要控制點(diǎn)的控制標(biāo)高（鐵路立交、防洪堤、橋梁） 分析地面坡向、分水嶺、匯水溝、地面排水走向,詳細(xì)規(guī)劃 階段的豎 向規(guī)劃,設(shè)計(jì)等高線法確定、標(biāo)注設(shè)計(jì)等高線（標(biāo)高），盡量保證土方量基本就地平衡。 高程箭頭法確定、標(biāo)注標(biāo)高，以箭頭表示排水方向；適應(yīng)于地形變化較簡(jiǎn)單的情況；工作量較小、制作快，但比較粗略。 縱橫斷面法繪出方格網(wǎng)，標(biāo)注每一交點(diǎn)的原地面及設(shè)計(jì)標(biāo)高；用于地形比較復(fù)雜的地區(qū)；工作量較大。,5.5城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃 熟

11、悉城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃的基本知識(shí),城市 防災(zāi) 措施,政策性措施 工程性措施,城市總體規(guī)劃及各部門的發(fā)展計(jì)劃 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建立與完善,防災(zāi)、減災(zāi)機(jī)構(gòu)的建立 防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù),抗震 標(biāo)準(zhǔn),地震按發(fā)生原因可分為陷落、火山、構(gòu)造、人為地震。 地震 6度地震烈度作為城市設(shè)防的分界（6度區(qū)內(nèi)的重要城市、重點(diǎn)抗震城市和7度以上區(qū)內(nèi)的所有城市都必須重視抗震防災(zāi)問題）,地震烈度（受影響、破壞的程度），分為12個(gè)等級(jí) 地震震級(jí)（按震源釋放的能量劃分等級(jí)），未超過9級(jí),城市防洪 防澇標(biāo)準(zhǔn),洪水的頻率用重現(xiàn)期的倒數(shù)表示（50年洪水，頻率為2%） 標(biāo)準(zhǔn)用可防御洪水的重現(xiàn)期或頻率表示 標(biāo)準(zhǔn)分為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、

12、校核標(biāo)準(zhǔn) 城市的等別和防洪標(biāo)準(zhǔn),重要程度 城市人口（萬人）,防洪標(biāo)準(zhǔn) 河洪、海潮 山洪 泥石流,特別重 要城市,中等城市,重要城市,一般城鎮(zhèn),150萬人以上,150-50,50-20,20萬人以下,200-100,100-50,50-20,200年以上,100-50,50-20,20-10,10-5,100年 以上,100-50,50-20,20,注：泥石流標(biāo)準(zhǔn)比河洪海潮低一級(jí)；山洪又低一級(jí)。,城市 消防 標(biāo)準(zhǔn),城市 人防 標(biāo)準(zhǔn),戰(zhàn)時(shí)留城人口約占總?cè)丝诘?040%，11.5m2/人工事 成片居住區(qū)內(nèi)按總建筑面積2%或按建筑總投資的6%設(shè)置人防工程。,道路消 防要求 建筑消 防間距 建筑設(shè) 計(jì)要

13、求 消防用水,沿街建筑連接街道與內(nèi)院的通道間距不大于80米（凈高、凈寬不小于4米）； 消防道路寬度大于3.5米，凈空不小于4米； 盡端式回車場(chǎng)不小于15*15米； 高層建筑、大型建筑設(shè)環(huán)行消防車道。,多層建筑之間的防火間距不小于6米； 多層與高層建筑的防火間距不小于9米； 高層建筑之間的防火間距不小于13米。,高層建筑主體須有不小于1/4周長(zhǎng)的防火面； 防火面一側(cè)裙房，高度不大于5米、深度不大于4米； 防火面應(yīng)有室外樓梯及出口。,城市給水管網(wǎng)、消防水池、河湖水系,防洪防澇 工程措施,防洪堤頂標(biāo)高一般為洪（潮）水位加超高；當(dāng)?shù)添斣O(shè)防浪墻時(shí)，堤頂標(biāo)高高于洪（潮）水位0.5米以上。 排洪溝出口與河道

14、的交角大于90，溝底標(biāo)高在河道水位之上；當(dāng)?shù)孛嫫露群艽髸r(shí)，應(yīng)設(shè)置跌水或陡坡；彎道半徑不得小于5倍的設(shè)計(jì)水面寬度；安全超高為0.5米。 防洪閘應(yīng)選在水流平順、河床、河岸基本穩(wěn)定的彎道岸頂點(diǎn)稍偏下游處或直段，擋潮閘選在海岸穩(wěn)定、接近?？谔?。,城市抗 震設(shè)施,就地疏散、中程疏散（12KM半徑內(nèi)）、遠(yuǎn)程疏散 疏散通道 疏散場(chǎng)地,寬度不小于15米，為城市主干道； 1000萬人城市，應(yīng)有二條以上不經(jīng)過市區(qū)的過境公路，間距大于20公里；,6度設(shè)防區(qū)，人均避震面積1平方米； 9度設(shè)防區(qū)，人均避震面積2.5平方米； 選擇安全場(chǎng)所,城市 消防 設(shè)施,包括指揮調(diào)度中心、消防站、消火栓、水池、望塔。 消防總隊(duì)、支隊(duì)、

15、大隊(duì)、中隊(duì)（指揮調(diào)度中心設(shè)立在總隊(duì)、支隊(duì)） 消防站 消防站 布局,一級(jí)消防站67輛車，占地3000M2 二級(jí)消防站45輛車，占地2500M2 三級(jí)消防站3輛車，占地2000M2 微型消防站3輛車，占地200M2,消防站責(zé)任區(qū)面積47KM2，接警5分鐘到達(dá) 港口城市設(shè)水上消防站，大企業(yè)設(shè)專用消防站 消防車要進(jìn)出便利 與醫(yī)院、學(xué)校及人流集中的建筑保持5 0米以上距離 確保自身安全與危險(xiǎn)品、易燃易爆品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)點(diǎn)間距200米以上，且位于上風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向,消防栓 設(shè)置,沿路設(shè)置、靠近路口，間距不大于120米 道路寬度大于60米時(shí)，雙側(cè)設(shè)置 消防栓距離建筑大于50CM 保證消防車通道建設(shè),人防工程,避開重要

16、軍事目標(biāo)；距離危險(xiǎn)品設(shè)施50100米 工事距離工作生活地點(diǎn)小于100米 布局要面上分散、點(diǎn)上集中 主要工程含指揮所、醫(yī)療救護(hù)、專業(yè)隊(duì)、后勤保障、人員掩蔽工事，疏散干道,城市 生命線 系統(tǒng),包括交通、能源、通信、給排水等 保證設(shè)施建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、地下化，設(shè)施節(jié)點(diǎn)的防災(zāi)處理，設(shè)施的備用率,地質(zhì) 災(zāi)害 防治,活動(dòng)性沖溝、滑坡、巖溶、地震斷裂帶等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)不適于進(jìn)行修建活動(dòng) 特殊需要建設(shè)時(shí)，要采取嚴(yán)格、可靠的防治措施,5.6城市綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃 5.6.1 熟悉城市綠化系統(tǒng)的組成5.6.2 熟悉城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容 5.6.3 熟悉城市景觀系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容及規(guī)劃原則,城市綠化系統(tǒng)指城市中

17、具有一定數(shù)量和質(zhì)量的各類綠化用地，相互聯(lián)系并具有生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)整體。,城市綠化 系統(tǒng)規(guī)劃 的內(nèi)容,確定指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則 調(diào)查分析現(xiàn)狀、發(fā)展條件及存在問題 發(fā)展目標(biāo)與主要指標(biāo) 確定用地布局及各類綠地的位置、范圍、性質(zhì)與功能 劃定需要保護(hù)、保留和建設(shè)的城郊綠地 確定分期建設(shè)步驟和近期實(shí)施項(xiàng)目，提出實(shí)施管理建議,城市景觀 系統(tǒng)規(guī)劃 內(nèi)容與原 則,城市景觀包括自然、人文、社會(huì)諸要素，通常指通過視覺感知的城市物質(zhì)形態(tài)和文化生活形態(tài)。 總體規(guī)劃階段的景觀系統(tǒng)規(guī)劃指對(duì)影響城市總體形象的關(guān)鍵因素及城市開放空間的結(jié)構(gòu)進(jìn)行的統(tǒng)籌與總體安排。 內(nèi)容 原則,確定指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則 調(diào)查分析景觀資

18、源、發(fā)展條件及存在問題 確定景觀特色與目標(biāo) 研究城市景觀結(jié)構(gòu)，規(guī)劃景觀控制區(qū)（背景、制高點(diǎn)、門戶、景觀軸線、視廊、特征地帶） 協(xié)調(diào)城市戶外活動(dòng)空間 確定分期建設(shè)步驟和近期實(shí)施項(xiàng)目，提出實(shí)施管理建議,舒適性原則人在城市環(huán)境中的行為心理規(guī)律 審美原則感官與文化心理 生態(tài)環(huán)境原則 因借原則借助山脈、河湖、林地各種自然、人文條件 歷史文化保護(hù)原則重視景觀的歷史延續(xù)性、本土文化 整體性原則景觀要素間具有良好連貫性、一致性和協(xié)同性,5.7 城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃 5.7.1 熟悉城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義 5.7.2 熟悉歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的基本內(nèi)容 5.7.3 熟悉歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的基本內(nèi)容,城市歷

19、史文化遺產(chǎn) 泛指城市地域之內(nèi)的地上地下所有的有形遺存和無形文化積累。含三個(gè)層次歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位。,歷史文化名城 “保護(hù)文物特別豐富（文物古跡主要分布在市區(qū)或郊區(qū)），具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市”。 國家級(jí)歷史文化名城1982、1986、1994年三批99座，2001年增補(bǔ)2座 省級(jí)歷史文化名城約百座,古都型 傳統(tǒng)風(fēng)貌型 風(fēng)景名勝型 地方及民族特色型 近現(xiàn)代史跡型 特殊職能型 一般史跡型,歷史地理 物質(zhì)要素 功能結(jié)構(gòu),保護(hù)程度,古城格局風(fēng)貌比較完整，可全面保護(hù)（平遙、麗江）。 古城風(fēng)貌猶存，或古城格局、空間關(guān)系尚有值得保護(hù)之處（北京中軸線、蘇州宋以來的水路并行格局、

20、西安明城格局）。 古城格局已不存在，但還保存有若干體現(xiàn)傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌的街區(qū)。 少數(shù)名城已無歷史街區(qū)，全力保護(hù)好文物古跡周圍的環(huán)境。,歷史 文化 名城 分類,文保單位不改變?cè)瓲?，保存歷史的原貌和真跡。 歷史街區(qū)保存歷史的真實(shí)性和完整性。,歷史文化 名城保護(hù) 規(guī)劃的內(nèi)容,編制原則 基礎(chǔ)資料收集 成果要求,保護(hù)城市文物古跡和歷史地段，保護(hù)和延續(xù)古城的風(fēng)貌特色，繼承和發(fā)揚(yáng)城市的傳統(tǒng)文化； 實(shí)事求是制定保護(hù)原則和工作重點(diǎn)； 保護(hù)與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展； 要注意對(duì)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的發(fā)揚(yáng)與繼承； 突出保護(hù)重點(diǎn)，不提倡文物古跡重建。,歷史演變、建制沿革、城址興廢變遷； 各類有價(jià)值的（物質(zhì)）遺存； 傳統(tǒng)文物、手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

21、及民俗精華 保護(hù)中存在的問題,規(guī)劃文本、圖紙和附件,歷史文化價(jià)值概述；保護(hù)原則和重點(diǎn)； 總體層次的保護(hù)措施（古城功能的改善、用地布局調(diào)整、古城空間形態(tài)或視覺通廊的保護(hù)）； 各級(jí)文保單位、歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和提出保護(hù)要求；重要?dú)v史文化遺產(chǎn)修整、利用、展示的規(guī)劃意見； 規(guī)劃實(shí)施管理的措施。,歷史文化保護(hù)區(qū)（1986年國務(wù)院公布第二批名城時(shí)提出） 指文物古跡比較集中，或較完整地保存著某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的街區(qū)、建筑群、村落等。 歷史街區(qū)是歷史文化保護(hù)區(qū)中的一類。 1964年國際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章（威尼斯憲章）古跡與其環(huán)境不可分離 1987年保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章（

22、華盛頓憲章）加強(qiáng)歷史地段保護(hù),歷史文化 保護(hù)區(qū)的 基本特征,風(fēng)貌完整性有一定規(guī)模，較為完整，在地區(qū)歷史文化上占有重要地位； 歷史真實(shí)性有一定比例的真實(shí)（有形）遺存及無形文化資產(chǎn)（價(jià)值觀念、生活方式、組織結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣）； 生活延續(xù)性仍然是具有活力的社區(qū)。,歷史文化 保護(hù)區(qū)規(guī) 劃的內(nèi)容,現(xiàn)狀調(diào)查歷史沿革；功能特點(diǎn)；居住人口；建筑物建造年代、歷史價(jià)值、保存狀況及用途；市政設(shè)施現(xiàn)狀 保護(hù)規(guī)劃保護(hù)范圍、原則、目標(biāo)；建筑物的保護(hù)、維修、整治方式；環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)整治方式；基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)；用地功能和建筑物使用的調(diào)整；分期實(shí)施計(jì)劃、近期項(xiàng)目設(shè)計(jì)和概算。,安陽市拆毀了有價(jià)值的四合院，打通了兩條寬

23、為25米、相隔150米的文峰大道，破壞了古城的城市格局和歷史風(fēng)貌。,文峰塔,1990年學(xué)巷街,2002年學(xué)巷街,2002年文峰大道,都江堰以拆除歷史街區(qū)為代價(jià)改造環(huán)境，破壞了文物建筑的歷史環(huán)境。,“改造”后的環(huán)境,二王廟和松茂古道-原狀,第六章 城市規(guī)劃的實(shí)施,6.1 城市規(guī)劃實(shí)施的目的與作用 6.1.1 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的基本概念6.1.2 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施目的與作用 6.2 城市規(guī)劃實(shí)施與公共行政的關(guān)系 6.2.1 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施與公共政策及政府行政職能的關(guān)系 6.2.2 熟悉城市規(guī)劃行政行為與其他公共行政行為的關(guān)系 6.2.3 了解行政區(qū)劃的有關(guān)知識(shí) 6.3 城市規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制和原則

24、6.3.1 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的行政機(jī)制 6.3.2 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政機(jī)制 6.3.3 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的法律機(jī)制 6.3.4 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)機(jī)制 6.3.5 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)機(jī)制 6.3.6 掌握城市規(guī)劃實(shí)施的原則,6.1 城市規(guī)劃實(shí)施的目的與作用 6.1.1 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的基本概念6.1.2 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施目的與作用,城市規(guī)劃 實(shí)施概念,政府實(shí)施 公民、法人和 社會(huì)團(tuán)體的行為,直接行為根據(jù)規(guī)劃，制定實(shí)施計(jì)劃與政策；通過財(cái)政撥款等手段，直接投資建設(shè)項(xiàng)目。 控制和引導(dǎo)行為對(duì)于非政府投資項(xiàng)目，加強(qiáng)管理。,參與項(xiàng)目的投資，關(guān)心并監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。,城市規(guī)劃 實(shí)施目的 與作用,

25、對(duì)城市空間資源加以合理配置，使城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和建設(shè)活動(dòng)能夠高效、有序、持續(xù)地按照規(guī)劃進(jìn)行。 使城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成互動(dòng)的良性循環(huán)； 使城市發(fā)展與社會(huì)發(fā)展適應(yīng)，滿足并平衡城市人的需要與利益； 使城市功能不斷優(yōu)化及保持動(dòng)態(tài)平衡。,規(guī)劃的公眾參與,在規(guī)劃編制過程中，當(dāng)?shù)卣ㄟ^公開展覽、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等形式進(jìn)行了廣泛而深入的宣傳，同時(shí)征求廣大市民的意見，最終在規(guī)劃成果中予以體現(xiàn)。,6.2 城市規(guī)劃實(shí)施與公共行政的關(guān)系 6.2.1 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施與公共政策及政府行政職能的關(guān)系 6.2.2 熟悉城市規(guī)劃行政行為與其他公共行政行為的關(guān)系6.2.3 了解行政區(qū)劃的有關(guān)知識(shí),制定和實(shí)施城市規(guī)劃的一個(gè)重要方面

26、就是制定和實(shí)施城市公共政策，要有公共政策來干預(yù)市場(chǎng)的自發(fā)過程，以克服市場(chǎng)機(jī)制的缺陷（企業(yè)高強(qiáng)度開發(fā)；破壞自然人文環(huán)境）。 城市規(guī)劃實(shí)施涉及社會(huì)各方面的利益關(guān)系，必須有法律保障。 1990年新中國第一部法律中華人民共和國城市規(guī)劃法,城市規(guī)劃行政主管部門是政府眾多行政主管部門中的一個(gè)，接受同級(jí)地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)；城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門是平行的職能機(jī)構(gòu)，工作需要相互銜接和配合。,行政 區(qū)劃,概念國家根據(jù)政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政管理的需要，考慮各種因素，將國土劃分成為若干層次和大小不同的行政區(qū)域，并設(shè)置地方機(jī)關(guān)，實(shí)施行政管理。 基本 要素,一定規(guī)模人口和面積的地域空間（法定界線） 設(shè)有

27、相應(yīng)行政機(jī)構(gòu)的行政中心（權(quán)力、行政、司法機(jī)關(guān)；如為準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，則為準(zhǔn)行政區(qū)） 明確隸屬關(guān)系的行政等級(jí)（省、地級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)） 行政區(qū)有與行政建制相對(duì)應(yīng)的名稱（四大要素地域型通名、城鎮(zhèn)型通名、民族型通名、特殊型通名）,合理的行政區(qū)劃有利于城市規(guī)劃的實(shí)施（撤地設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)）,6.3 城市規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制和原則 6.3.1 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的法律機(jī)制 6.3.2 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的行政機(jī)制 6.3.3 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政機(jī)制 6.3.4 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)機(jī)制 6.3.5 熟悉城市規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)機(jī)制 6.3.6 掌握城市規(guī)劃實(shí)施的原則,法律 機(jī)制,通過法律、法規(guī)為城市規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實(shí)

28、體性、程序性依據(jù)； 司法程序行政訴訟，維護(hù)公民利益； 是行政行為的執(zhí)行保障。,行政 機(jī)制,政府及其城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)憲法、法律、法規(guī)的授權(quán)，運(yùn)用權(quán)威性的行政手段，采取命令、指示等行政方式來實(shí)施規(guī)劃。 法理基礎(chǔ)城市規(guī)劃行政機(jī)構(gòu)享有羈束權(quán)限及自由裁量權(quán)限 有效條件,法律對(duì)行政程序和權(quán)限有明確、完整的授權(quán)； 行政管理的主體明確、結(jié)構(gòu)完整 公眾服從管理 有國家強(qiáng)制力的保障,財(cái)政 機(jī)制,財(cái)政是關(guān)于利益分配與資源配置的行政。 通過公共財(cái)政的預(yù)算撥款，直接投資重要設(shè)施； 發(fā)行財(cái)政債券來籌集建設(shè)資金； 通過稅收杠桿來促進(jìn)和限制某些投資和建設(shè)活動(dòng)。,經(jīng)濟(jì) 機(jī)制,經(jīng)濟(jì)機(jī)制指平等民事主體之間的民事關(guān)系，是以自愿等價(jià)交換為原則。 有償出讓國有土地使用權(quán) 政府借貸 城市基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi) 出讓城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán),社會(huì) 機(jī)制,公眾參與城市規(guī)劃的制定，有了解情況、反映意見的正常渠道； 社會(huì)團(tuán)體在制定和監(jiān)督城市規(guī)劃實(shí)施的有組織行為； 新