1、淺談EPC總承包項目的深化設計管理摘要：由于我國的設計習慣與國際慣例不同，國外大型項目的設計是由國際知名公司進行初步設計，再由總承包商進行深化設計之后，才能應用于施工，而這種模式存在一定的問題，需要進行監(jiān)督和管理。本文主要論述了EPC總承包商在深化設計階段進行管理的內(nèi)容、方法與體系，提出了相應的解決措施與建議。關鍵詞：工程總承包（EPC），深化設計，項目管理引言EPC工程總承包項目中，設計的主導作用是業(yè)主和總承包商共同認可的，設計階段完成的設計圖紙和文件是訂貨采購、施工和工程驗收的依據(jù)。目前國內(nèi)許多投資額度大、結構新穎或者技術含量高的項目中業(yè)主提供的圖紙大部分都是由國外建筑設計公司提供初步設計

2、，或者再經(jīng)過國內(nèi)擁有建筑設計資質(zhì)企業(yè)完成擴初設計，甚至僅僅為了通過圖紙審批，象征性地走走審圖程序。而國外的設計大多達不到施工依據(jù)所需的深度，常常需要承包商完成進一步深化設計后才能用于指導施工，這種設計實施模式不僅不符合工程總承包項目通過一體化管理提升效益的要求，而且在一定程度上增加了承包商對設計管理和協(xié)調(diào)的難度，從而影響工程的施工速度。本論文就承包商深化設計階段的工作內(nèi)容，展開討論。正文一、深化設計定義與成因深化設計這一概念的產(chǎn)生，與我國的設計習慣有密切聯(lián)系。在我國，施工圖紙是由設計院一次性出圖而完成的，該圖紙能夠滿足施工的要求，符合國家要求的設計深度，可直接用于指導施工。而在EPC模式中，建

3、設項目一般采取的是國際招標的方式，其設計是由國際知名的大型設計公司所承接的，這些大型公司按照國際慣例所設計的圖紙，僅僅達到初步設計的深度，不能夠直接指導國內(nèi)施工單位進行施工，所以需要對原有圖紙在不違背設計意圖的前提下，進行二次理解與消化，重新繪制出一套可以直接指導施工單位進行施工的圖紙，該過程被定義為深化設計。國內(nèi)的總承包商所承接到的EPC項目中，業(yè)主所提供的圖紙往往已經(jīng)由國外設計公司設計完畢，且深度不滿足施工設計的要求，這就需要總承包商對該圖紙進行深化設計。在很多項目的建造初期，深化設計工作幾乎成為了工程進度的瓶頸，使建設工作寸步難行。正因如此，深化管理工作顯得尤為重要。本論文從這一課題入手

4、，論述深化設計在管理中的體系、方法與解決措施等，以適應EPC總承包項目的需求。二、 國內(nèi)總承包項目中深化設計的問題國內(nèi)的承包商所承擔的設計任務主要有兩個階段，第一階段是初步設計階段，第二階段是最終設計階段。初步設計方案提出后，總承包商依據(jù)該方案進行報價，在中標之后立即開始項目的最終設計任務。國內(nèi)承包商主要的設計工作都集中在第二階段深化設計階段。在我國，EPC工程總承包的管理尚不成熟，很多情況下，并未嚴格按照國際慣例進行，免不了存在一些弊端與問題，而其中由于設計造成的問題主要有以下幾點：（1） 不具備施工圖紙。招投標階段，總承包項目只有設計方案或初步設計，并沒有施工圖紙，故無法確定工程的范圍，因

5、而影響到工程報價的準確性。（2） 深化設計的變更與返工。在深化設計過程中，由于初步設計并非由總承包商參與進行的，因此不能完全理解設計方案的意圖與內(nèi)涵，造成很多設計上的理解偏差，進而不可避免地進行設計變更與返工，既浪費時間又消耗人力。（3） 業(yè)主反復審核承包商文件。承包商文件一旦不符合合同要求，業(yè)主便會提出審核意見，由此設計工作便會無形增加，設計工期也隨之延長。此外，業(yè)主方濫用深化設計審核權利，使總承包商提供高于投標時所報價格的設備和材料，總承包商往往缺乏權利抗爭的保障。（4） 不規(guī)范的設計變更流程?？偝邪贤?，通常沒有明確規(guī)定設計的深度，因此設計深度往往不能滿足施工的要求，要由總承包商進行深

6、化設計工作；業(yè)主需要多次審核和修訂深化設計后的圖紙，這就出現(xiàn)了業(yè)主不經(jīng)由具有設計資質(zhì)的單位審核，就能直接將圖紙下發(fā)給總承包商指導施工的情況。由于深化設計造成的問題影響了施工進度，不可避免地造成總承包商與業(yè)主之間相互埋怨，在這種情況下，管理過程中摩擦碰撞不斷，嚴重影響了總承包方的工作效率。業(yè)主則會認為是總承包方能力不足，經(jīng)驗欠缺，有可能出現(xiàn)業(yè)主強行介入并參與深化設計管理的情況，并且在各中深化設計管理案例中屢見不鮮。三、 深化設計階段的管理內(nèi)容與方法3.1 深化設計階段的管理內(nèi)容 在深化設計階段，總承包商參與的管理工作主要有以下兩個方面：（1） 設計的深化及協(xié)調(diào)管理?？偝邪こ痰脑O計任務一般是由許

7、多專業(yè)分包商共同承擔的，總包商必須對其進行嚴格、規(guī)范的管理，避免造成圖紙上的混亂，影響工程的進度和質(zhì)量。通過計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等職能管理手段，對各設計專業(yè)進行進度、質(zhì)量、成本、合同等方面的控制，最終既快又好地提供能指導現(xiàn)場施工的圖紙。（2） 初步設計與設計變更管理。FIDIC的EPC/交鑰匙項目合同條件(Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects)中規(guī)定，合同文件中如果存在錯誤、遺漏、不一致或相互矛盾等，即使有關數(shù)據(jù)或資料來自業(yè)主方，業(yè)主也不承擔由此造成的費用增加和工期延長的責任。因此在設計階段，承包商應通過各專業(yè)圖紙會審來領會設計

8、意圖、深刻明確工程的技術要求，盡早地發(fā)現(xiàn)業(yè)主招標文件中的錯誤，及時提出修改與洽商意見，減少工程實施中的技術矛盾和經(jīng)濟問題。3.2 深化設計階段的管理方法在總承包工程項目中進行設計深化的管理，包括對進度、質(zhì)量、成本、合同以及信息進行綜合控制與管理，該部分內(nèi)容會在下文詳細探討。總包商需要建立深化設計的管理體系，它一般包含兩個部分：一方面是對專業(yè)技術的管理，即對分包商的深化設計管理，需要根據(jù)具體的專業(yè)組建專門的設計組織來負責；一方面是對文檔信息的管理。包括對主要文件的翻譯、文件的發(fā)放、圖紙的分類整理和打印曬圖等工作的管理。對深化設計的管理還要根據(jù)管理體系的設置，設定相應的流程，具體界定業(yè)主、總包商、

9、分包商、設計方的行為規(guī)則和責任，各專業(yè)人員對本專業(yè)進行深化設計，使深化設計的管理有序進行。四、深化設計的管理體系與控制措施設計管理層次模型的主要內(nèi)容包括:制定與修訂設計標準;進行設計預算和成本控制;監(jiān)督與控制設計質(zhì)量;組織對設計項目及項目管理方面的評估等內(nèi)容。在深化設計的管理中，也可以根據(jù)項目管理的知識體系，運用技術、經(jīng)濟、管理、組織等措施對深化設計的進度、質(zhì)量、成本、合同、信息等方面進行管理，保證其控制目標的實現(xiàn)。4.1深化設計的進度管理深化設計的進度會影響到整個項目的工期，設計未完成，施工就不能進行，其后果就是造成工期的拖延。為了保證設計的正常進度，通?？梢圆扇∫韵麓胧海?） 各專業(yè)深化

10、設計部門須根據(jù)總包商指定的工程施工總進度計劃提前編制各專業(yè)的出圖計劃，經(jīng)總包商審核、協(xié)調(diào)、批準后下發(fā)給分包商或相關單位執(zhí)行。（2） 所有分包商必須嚴格執(zhí)行總包商的出圖計劃，并提交進度報告。遇到問題應盡早向總包商報告，以便總包商進行協(xié)調(diào)工作。4.2深化設計的質(zhì)量管理設計是工程實施的關鍵，深化圖紙的質(zhì)量在一定程度上決定了整個工程的質(zhì)量，同時設計質(zhì)量的優(yōu)劣將直接影響工程項目能否順利施工，并且對工程項目投入使用后的經(jīng)濟效益和社會效益也將產(chǎn)生深遠的影響?？偝邪虨樘岣咴O計質(zhì)量，通?？梢圆扇∫韵麓胧海?） 總承包商編制設計質(zhì)量保證文件，經(jīng)業(yè)主確認后予以公布，以此作為各專業(yè)工作組和分包商開展工程設計的依據(jù)

11、之一。（2） 根據(jù)原設計的要求對設計文件的內(nèi)容、格式、技術標準等做統(tǒng)一規(guī)定，要求設計人員嚴格按照這些規(guī)定編制設計文件。（3） 層層把關，全面校審。分包商負責將深化圖紙?zhí)峤辉O計項目經(jīng)理審核;設計項目經(jīng)理部再將深化圖紙?zhí)峤豁椖拷?jīng)理審核，最后提交業(yè)主方進行審定。（4） 對于設計的變更要及時形成書面?zhèn)浒?，并且及時通告相關專業(yè)。在協(xié)調(diào)的過程中，還要進行全過程的技術監(jiān)督。4.3 深化設計的成本控制管理在大多合同中，總承包商或?qū)I(yè)分包商的深化設計費用一般包含在工程總價中，因此項目設計部門要盡量降低設計成本，這就要求總包商加強對深化設計的成本控制的管理。通?？偘虒彾ǖ某杀绢~和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再

12、分解到分包商。在設計過程中進行多層次的控制和管理，實現(xiàn)成本控制的目標。通常采取以下成本控制措施:（1） 總承包商在投標前，應仔細審查招標文件中的業(yè)主要求，確認設計標準和計算的準確性，避免在后期的設計和施工中出現(xiàn)偏差；（2） 在深化設計階段對分包商采取限額設計或優(yōu)化設計措施；（3） 對設計過程中執(zhí)行業(yè)主的變更指令或修改原始設計錯誤及時辦理相應索賠手續(xù)。4.4 深化設計的合同管理FIDIC規(guī)定無論承包商從業(yè)主或其他方面收到任何數(shù)據(jù)或資料，都不應解除承包商對設計和工程施工承擔的職責。因此在招標階段就要對業(yè)主的招標工程范圍、技術要求以及工作量清單等資料進行仔細的分析研究，以避免由于招標條件造成的失誤。

13、對深化設計的合同管理通常采取以下措施:（1） 選派經(jīng)驗豐富的專家認真研究招標文件的內(nèi)容及附件，在總承包合同中明確設計的深度以及由設計變更造成的責任承擔問題，并確定完成設計工作的方法和保證設計目標實現(xiàn)的措施；（2） 選派管理和施工經(jīng)驗豐富的專家主持合同條件談判，尤其是合同特殊條款的制定談判，在與業(yè)主簽訂合同前對可能發(fā)生變化的內(nèi)容盡可能在合同中予以明確或限定，以便中標后得以獲得變更補償?shù)臋C會；（3） 合同簽訂以后，組織相關的人員仔細對合同及附件中的內(nèi)容、要求進行對比，對于已超出原投標范圍或改變了原來的專業(yè)技術要求的，應及時與業(yè)主商訂處理程序和辦法。4.5深化設計的信息管理在工程總承包項目中，因其專

14、業(yè)和設計數(shù)量龐大，為了適應設計過程中難免會出現(xiàn)多次變動和反復修改，需要對深化設計系統(tǒng)進行信息管理。通?？刹扇∫韵麓胧?（1） 對項目參與各方之間有關深化設計的所有文件進行管理，如深化設計變更、深化圖紙的鑒定等，這些文件反映了圖紙深化的各個過程，有利于深化設計的責任界定和索賠管理。（2） 對深化圖紙的管理，對經(jīng)總承包商批準的各專業(yè)深化圖紙進行歸檔，編制深化圖紙目錄文件，發(fā)送有關部門以便于對深化圖紙的查詢。結論項目一旦開始實施，總承包方就承擔起大量的深化設計工作，而這些工作雖然不在施工總承包合同所約定的范圍之內(nèi)，卻也是必須要完成的一項工作內(nèi)容。這是對總承包商的設計、采購、施工管理以及整體組織能力的

15、嚴峻考驗。在國外設計院提供的所謂施工圖經(jīng)由國內(nèi)施工企業(yè)實施這一過程中，總承包商要實現(xiàn)設計和施工的融合，提升項目效益，深化設計管理無疑是決定性因素之一。為進行好深化設計的管理工作，結合本論文以上所探討過的內(nèi)容，特總結了以下幾點建議：（1） 重視招標階段的文件審核，確保設計輸入的數(shù)據(jù)資料正確無誤，在合同條款中明確業(yè)主設計圖紙的設計深度是概念性、指導性的還是實施性的，并明確承包商完成的施工圖紙的設計深度和設計責任范圍工作的處理程序和方式。（2） 中標或議標成功后，要深入理解設計意圖、預期目標、功能要求以及設計標準。組織分包商和項目相關人員制定實施規(guī)劃方案，此外，最好應聘請方案設計方做顧問，以便貫徹設

16、計單位的原設計意圖，減少由于理解錯誤造成的承包商風險。（3） 按照國內(nèi)的工程建設有關法律法規(guī)進行規(guī)范操作，建立審查制度，相關專業(yè)深化設計組織根據(jù)審查意見再次進行深化設計的修改報審，直至審批通過。（4） 建立深化設計項目管理體制。對深化設計進行進度、質(zhì)量、成本、信息管理，并從技術、管理、組織、合同、經(jīng)濟等方面確保深化設計管理目標的實現(xiàn)，實現(xiàn)對深化設計過程的科學管理。（5） 對于習慣與施工承包或施工總承包身份的總承包商，需要及時轉(zhuǎn)換角色，認清工程總承包項目的實施需要，以避免項目部組建時出現(xiàn)深化設計力量配備不足的情況。在與業(yè)主簽署了總承包合同之后，要對深化設計的工作內(nèi)容進行具體充分的評估，明確設計任務的承擔者和組織管理體系。 總之，深化設計管理在EPC工程總承包中的地位舉重若輕，作為總承包商，面對國內(nèi)尤其是國外市場，更要牢牢把好深化設計管理的大關，確保設計和施工完整、有序地進行。致謝本論文是在領導和同事的交流與指導下完成的。領導和同事嚴肅的科學態(tài)度，嚴謹?shù)闹螌W精神，精益求精的工作作風，深深地感染和激勵著我。尤其是本部門部長胡景、總工程師李寬順和高級工程師吉紅娟，不僅在管理技術上給我以精心指導，還不時敦促我完成論文，在此謹向胡部長、李總工和吉工致以誠摯的謝意和敬意。我還要感謝其他協(xié)助我完成論文的同事們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一