1、課標(biāo)要求：了解漢至清中央政治制度的演變，客觀評價(jià)隋唐三省六部制，總結(jié)中國古代中央政治制度演變的趨勢。,中國古代中央政治制度的演變,1.秦朝：,皇帝,1.秦朝：三公九卿制,材料：秦和西漢初年，中央實(shí)行丞相制度，由丞相日理萬機(jī)，統(tǒng)轄百官。舉凡官吏的選拔、彈劾、誅罰、郡國上計(jì)與考課、總理百官朝議與奏事、封駁詔制、諫諍等，都在丞相的職權(quán)之內(nèi)。這種體制，隱含著發(fā)生皇權(quán)與相權(quán)沖突的可能。武帝時(shí)，丞相田蚡驕橫，“薦人或起家至二千石，權(quán)移主上?！?-趙毅 趙軼峰中國古代史,上述材料反映了什么問題？,“丞相”位高權(quán)重,建立中朝,皇 帝,九 卿,有事上報(bào),2.西漢武帝時(shí)：,執(zhí)行機(jī)構(gòu),決策機(jī)構(gòu),材料:唐制,每事先經(jīng)

2、由中書省,中書做定將上,得旨,再下中書。中書付門下?；蛴形串?dāng),則門下繳駁,又還中書又將上,得者再下中書,中書又下門下。若事可行,門下即下尚書省。尚書省但主書填“奉行”而已。 朱熹朱子語類,皇帝,中 書,尚 書,門 下,（起草詔令）,（負(fù)責(zé)執(zhí)行）,（封駁審議）,作用：相權(quán)一分為三，三省既相互合作，又相互牽制，分工明確，提高行政效率，減少?zèng)Q策出錯(cuò)。同時(shí)避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。,3.隋唐：三省六部制,材料一 由于三省分工不同，見解、觀點(diǎn)也難免人各有異，相互間“日有爭論，紛紜不絕”，各項(xiàng)政令不能及時(shí)下達(dá)，一致貽誤事機(jī)。為此，乃創(chuàng)設(shè)政事堂宰相集議制度，以救其弊。 -魏向東也談唐政事堂的創(chuàng)設(shè)時(shí)

3、間,設(shè)政事堂以提高效率,（2017浙江湖州高三期末 4）唐中宗不經(jīng)中書省和門下省直接封拜官職，因心怯，裝置敕的封袋不敢照常式封發(fā)，而改用斜封，所書“敕”字也不敢用朱筆而改用墨筆，當(dāng)時(shí)稱為“斜封墨敕”，這表明唐朝的三省六部制 A.分散相權(quán)加強(qiáng)了君權(quán) B.對皇權(quán)形成一定制約 C.促使行政決策民主化 D.提高了政府辦事效率,B,皇帝,中 書,尚 書,門 下,（起草詔令）,（負(fù)責(zé)執(zhí)行）,（封駁審議）,作用：相權(quán)一分為三，三省既相互合作，又相互牽制，分工明確，提高行政效率，減少?zèng)Q策出錯(cuò)。同時(shí)避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。,3.隋唐：三省六部制,一定程度上制約皇權(quán)。,中書省草擬、門下省審核和尚書省執(zhí)

4、行，三省長官工位宰相的局面并未貫穿于整個(gè)唐朝。唐玄宗時(shí)期，中書門下體制建立。中書令張說上奏改政事堂為中書門下，下轄類似中書省六部的五房，分部門主管政務(wù)。 -吳宗國中國古代官僚政治制度研究,皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏 部,戶 部,禮 部,兵 部,刑 部,工 部,樞密院,度 支,鹽 鐵,戶 部,中書門下,軍政,行政,財(cái)政,財(cái)政,隋 唐 三省六部制,不參與政事,不參與政事,宋代： 二府三司制,相權(quán)進(jìn)一步被分割，皇權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)；職權(quán)分散，效率低下，造成“冗官”局面。,中書省,皇帝,元朝：一省制,注意：元朝實(shí)行一省制，宰相權(quán)力很大，是上層權(quán)力核心的重要組成部分。這是古代加強(qiáng)皇權(quán)、削弱相權(quán)大趨勢下

5、相權(quán)的一次重要反彈。,中書省,皇帝,明朝：廢丞相，設(shè)內(nèi)閣,丞相制度終于被廢除，專制皇權(quán)發(fā)展到新高度。,僅備皇帝顧問兼協(xié)理章奏,品秩較低，不參與決策,參與軍國大事的商討,地位逐漸上升，有專門的衙署和屬官,可以“票擬”對奏疏的處理意見,地位變得更加重要,內(nèi)閣的建立：,票擬：就是秘書起草對公文的審批意見； 批紅：就是領(lǐng)導(dǎo)對審批意見的認(rèn)可與否。,什么叫“票擬”？什么是“批紅”？,康熙御筆,萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說： “我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相！中有一二權(quán)勢稍重者，皆上竊君上威靈，下侵六曹之職掌，終以取禍。” 神宗實(shí)錄卷,論從史出,人嘗謂輔臣（內(nèi)閣大臣）擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所

6、擬，帝一一省攬審定。有不留數(shù)字者，雖全當(dāng)?shù)坌?，亦必更易?shù)字，以示明斷。有不符意，則駁使更擬；再不符意，譙讓隨之矣。政閣臣無不惴惴懼者。 皇明大政記,內(nèi)閣首輔是否就是原來的丞相？,結(jié)論：內(nèi)閣首輔不同于宰相，不能對皇權(quán)起到制約作用，是君主專制的產(chǎn)物。,議政王大臣會(huì)議 內(nèi)閣,議政王大臣會(huì)議 內(nèi)閣,議政王大臣會(huì)議 內(nèi)閣,皇權(quán)受限,南書房,皇權(quán)得以加強(qiáng),軍機(jī)處,皇權(quán)高度發(fā)展,清朝：,軍機(jī)處，君主專制發(fā)展到頂峰,（1）設(shè)立時(shí)間： （2）原因： （3）職能： （4）影響：,雍正年間,用兵西北，防止泄露軍事機(jī)密,跪受筆錄，承旨傳達(dá),簡化手續(xù)，提高效率， 加強(qiáng)皇權(quán)（君主專制發(fā)展至頂峰）,清朝：軍機(jī)處，君主專制發(fā)展到頂峰,中國古代中央政治制度的演變,演變趨勢：,（1）一直存在著皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，