1、通信工程概預(yù)算人員繼續(xù)教育補(bǔ)充教學(xué)材料,第一部分,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法 第一章 總則 第一條 為適應(yīng)通信建設(shè)工程發(fā)展需要，根據(jù)建筑安裝工程費用項目組成（建標(biāo)2003206號）等有關(guān)文件，對原郵電部通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費用定額（郵部1995626號）中的概算、預(yù)算編制辦法進(jìn)行修訂。 說明：本條是“75”定額的主要修訂依據(jù)之一，由于費用定額項目變化較大，同時必要對“626”文件涉及的通信工程概算預(yù)算編制辦法作相應(yīng)修訂。,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,第二條 本辦法適用于通信建設(shè)項目新建和擴(kuò)建工程的概算、預(yù)算的編制；改建工程可參照使用。 通信建設(shè)項目涉及土建工程、通信鐵塔安裝

2、工程時，應(yīng)按各地區(qū)有關(guān)部門編制的土建、鐵塔安裝工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制概算、預(yù)算。 說明：本條是通信工程概算預(yù)算編制辦法的適用范圍。通信建設(shè)項目中包含的建筑工程（不含與通信專業(yè)配套的小型建筑設(shè)施）、鐵塔安裝工程應(yīng)參照相關(guān)專業(yè)的技術(shù)規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)編制概算、預(yù)算。,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,第三條 通信建設(shè)工程概算、預(yù)算應(yīng)包括從籌建到竣工驗收所需的全部費用，其具體內(nèi)容、計算方法、計算規(guī)則應(yīng)依據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額及其他有關(guān)計價依據(jù)進(jìn)行編制。 說明：本條規(guī)定通信工程概算、預(yù)算應(yīng)根據(jù)工信部發(fā)布的計價依據(jù)編制通信工程概算、預(yù)算。計價依據(jù)包括：費用定額、機(jī)械（儀表）臺班費用定額、預(yù)算定

3、額及相關(guān)對工程費用計價標(biāo)準(zhǔn)的文件等。,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,第四條 通信建設(shè)工程概算、預(yù)算應(yīng)由具有通信建設(shè)相關(guān)資質(zhì)的單位編制；概算、預(yù)算的編制和審核以及從事通信工程造價相關(guān)工作的人員必須持有工業(yè)和信息化部頒發(fā)的通信建設(shè)工程概預(yù)算人員資格證書。 說明：通信工程概算、預(yù)算的編制單位必須具有通信行業(yè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)有效證書。通信工程概算、預(yù)算編制人員、審核人員以及從事通信工程造價相關(guān)工作人員（審計、審價）必須具有通信行業(yè)的有效資格證書。,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,第二章設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制 第五條 通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制，應(yīng)按相應(yīng)的設(shè)計階段進(jìn)行。當(dāng)建設(shè)項目采用兩階段設(shè)計

4、時，初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算。采用一階段設(shè)計時，應(yīng)編制施工圖預(yù)算，并計列預(yù)備費、建設(shè)期利息等費用。建設(shè)項目按三階段設(shè)計時，在技術(shù)設(shè)計階段編制修正概算。 說明：不同階段的設(shè)計概算均應(yīng)編制預(yù)備費和建設(shè)期利息，因為工程造價只有在竣工決算時才能最后確定，概算階段應(yīng)將必要發(fā)生的費用考慮進(jìn)去。,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,第六條 設(shè)計概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分。編制設(shè)計概算應(yīng)在投資估算的范圍內(nèi)進(jìn)行。 施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計文件的重要組成部分。編制施工圖預(yù)算應(yīng)在批準(zhǔn)的設(shè)計概算范圍內(nèi)進(jìn)行。 說明：初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制額度均必須在上一階段批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行，概算、預(yù)

5、算總費用超過原批準(zhǔn)的額度10%，必須修改設(shè)計。,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,第七條 一個通信建設(shè)項目如果有幾個設(shè)計單位共同設(shè)計時，總體設(shè)計單位應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一概算、預(yù)算的編制原則，并匯總建設(shè)項目的總概算。分設(shè)計單位負(fù)責(zé)本設(shè)計單位所承擔(dān)的單項工程概算、預(yù)算的編制。 說明：由兩個或兩個以上單項工程組成的建設(shè)項目，如果由不同設(shè)計單位共同承擔(dān)設(shè)計任務(wù)，必須確定總體設(shè)計單位負(fù)責(zé)總概算匯總的責(zé)任。 建設(shè)項目編制總概算；單項工程編制綜合概算；簡單初步設(shè)計（一階段設(shè)計）編制概（預(yù)）算。,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,第八條通信建設(shè)工程概算、預(yù)算應(yīng)按單項工程編制。 說明：通信工程概算、預(yù)算的編制對象為單項工程，

6、以單位工程為對象編制的預(yù)算應(yīng)匯總到單項工程 。單項工程劃分辦法見附表一。 “通信建設(shè)單項工程項目劃分表”的特征: 1.按專業(yè)工程屬性分類； 2.按通信建設(shè)項目的不同功能分類；,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,第九條 設(shè)計概算的編制依據(jù)（參見原文） 第十條 施工圖預(yù)算的編制依據(jù)（參見原文） 說明：初步設(shè)計概算與施工圖預(yù)算的編制依據(jù)，根據(jù)上一階段項目批準(zhǔn)的文件為基礎(chǔ)，依據(jù)國家或行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計價標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)文件進(jìn)行編制；另外，與項目采購有關(guān)的合同、協(xié)議也應(yīng)作為編制依據(jù)之一。,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,第十一條 設(shè)計概算由編制說明和概算表組成。（參見原文） 第十二條 施工

7、圖預(yù)算由編制說明和預(yù)算表組成。（參見原文） 說明：設(shè)計概算書、施工圖預(yù)算書由文字說明與表格組成。概算、預(yù)算編制表格應(yīng)使用規(guī)定的統(tǒng)一格式。概算、預(yù)算表格的使用方法見編制辦法附錄的填表說明。,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,第十三條設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制應(yīng)按下列程序進(jìn)行 （參見原文） 說明：概算、預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，各項費用的項目劃分、計算規(guī)則、計量單位應(yīng)執(zhí)行規(guī)定。,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,第三章引進(jìn)設(shè)備安裝工程概算、預(yù)算的編制 第十四條 引進(jìn)設(shè)備安裝工程概算、預(yù)算的編制依據(jù)。 引進(jìn)設(shè)備安裝工程概算、預(yù)算的編制依據(jù)，除參照第九條、第十條所列條件外，還應(yīng)依據(jù)國家和相關(guān)部門批準(zhǔn)的引進(jìn)

8、設(shè)備工程項目訂貨合同、細(xì)目及價格，以及國外有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和相關(guān)文件等。 說明：引進(jìn)工程的概算、預(yù)算除應(yīng)執(zhí)行國內(nèi)相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)根據(jù)國外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及文件進(jìn)行編制。,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,第十五條 引進(jìn)設(shè)備安裝工程的概算、預(yù)算，除必須編制引進(jìn)國的設(shè)備價款外，還應(yīng)按引進(jìn)設(shè)備的到岸價的外幣折算成人民幣的價格，依據(jù)本辦法有關(guān)條款進(jìn)行編制。 引進(jìn)設(shè)備安裝工程的概算、預(yù)算應(yīng)用兩種貨幣表現(xiàn)形式，其外幣表現(xiàn)形式可用美元或引進(jìn)國貨幣。 說明：引進(jìn)設(shè)備安裝工程的概算、預(yù)算應(yīng)按到岸價采用外幣折算人民幣編制，主要目的為反映編制期的匯率。,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,第十六條 引進(jìn)設(shè)備安裝工程的概算、預(yù)

9、算除應(yīng)包括本辦法和費用定額規(guī)定的費用外，還應(yīng)包括關(guān)稅、增值稅、工商統(tǒng)一稅、海關(guān)監(jiān)管費、外貿(mào)手續(xù)費、銀行財務(wù)費和國家規(guī)定應(yīng)計取的其他費用，其計取標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)參照國家或相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定。 說明：引進(jìn)設(shè)備安裝工程的概算、預(yù)算的編制應(yīng)包括在編制期間，我國規(guī)定的應(yīng)計入項目成本的全部費用。,通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法,第十七條 引進(jìn)設(shè)備安裝工程的概算、預(yù)算的組成除應(yīng)包括第二章規(guī)定的內(nèi)容外，概、預(yù)算的表格還應(yīng)包括：引進(jìn)器材概算、預(yù)算表（表四乙）、引進(jìn)設(shè)備工程建設(shè)其他費概算、預(yù)算表見附表中的（表五乙）。 說明：引進(jìn)設(shè)備安裝工程的概算、預(yù)算編制表格在國內(nèi)項目規(guī)定的編制表外，增加（表四乙）、（表五乙）；以上

10、兩表格的意義在于反映外幣與人民幣的編制期兌換率，以及為審核引進(jìn)工程建設(shè)其他費的合理性提供依據(jù)。,第二部分,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明 一、編制依據(jù)： 1.建筑安裝工程費用項目組成建標(biāo)2003206號 2.中央基本建設(shè)投資項目預(yù)算編制暫行辦法財建2002338號 3.國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范 DA/T28-2002 (涉及工程項目劃分與建設(shè)項目文件要求的有關(guān)規(guī)定）,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,4.建設(shè)項目總投資組成及其他費用規(guī)定 (送審稿) （中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會） 5.”全國統(tǒng)一安裝工程施工機(jī)械臺班費用編制規(guī)則” 6.財政部（93）財預(yù)字第6號“關(guān)于印發(fā)施工、房地

11、產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)制度的通知” 7.國家技術(shù)監(jiān)督局、國家物價局、財政部三部門合發(fā)，技監(jiān)局法發(fā)（1991）323號關(guān)于計量費標(biāo)準(zhǔn)的通知和（1994）241號關(guān)于計量費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)價的有關(guān)規(guī)定,通信建設(shè)工程費用定額的編制原則,根據(jù)國家計委關(guān)于核定在建基本建設(shè)大中型項目概算等問題的通知計建設(shè)19961154 號文件，編制初步設(shè)計及概算時，要將靜態(tài)投資、動態(tài)投資、鋪底流動資金分別列出。 靜態(tài)投資部分：主要包括建筑安裝工程費用、設(shè)備購置費用（含工器具購置費）、關(guān)稅、其他費用和基本預(yù)備費。不作建設(shè)資金折現(xiàn)計算。 動態(tài)投資部分：主要包括建設(shè)期利息、價差預(yù)備費、匯率變動部分。根據(jù)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)第三版推薦值，

12、建設(shè)資金折現(xiàn)率8%。,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,二、特點 1.費用定額修訂過程中對建設(shè)項目的費用組成做了適當(dāng)簡化和費用歸并，以方便投資估算和概算的編制。修訂后的費用定額適用于通信建設(shè)新建和改擴(kuò)建工程項目；新修訂的費用定額是編制、評審和管理建設(shè)項目可行性研究投資估算和初步設(shè)計概算的指導(dǎo)性依據(jù)，但建設(shè)項目的費用核算仍應(yīng)按有關(guān)會計制度和財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。 2.費用項目劃分考慮可行性研究投資估算與初步設(shè)計概算的銜接，并滿足建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價的費用劃分需要。,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,三、費用定額建安費的計算規(guī)則 1.考慮本行業(yè)的習(xí)慣，以人工費為計算基礎(chǔ)。但部分費用項目已由國務(wù)院相關(guān)管理部門明

13、確規(guī)定的，沿用其規(guī)定；如為統(tǒng)一計算方法，作出計算調(diào)整的，其取費總額不超過相關(guān)管理部門規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)。 通信建設(shè)工程各項費用的計算公式如下： 單項工程項目費用=人工費費率 人工費費率計算方法： 費率=項目年平均支出總額/年施工總產(chǎn)值人工費占單項工程合同價的比例,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,費用定額是編制建筑安裝工程費的計價標(biāo)準(zhǔn)。 四、建筑安裝工程費 建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金四項組成。 （一）直接費 直接費是在施工過程中構(gòu)成工程實體以及組織施工生產(chǎn)必須發(fā)生的生產(chǎn)性費用。直接費由兩大部分組成直接工程費和措施費。 1.直接工程費直接生產(chǎn)成本。包括人工費、材料費、機(jī)械使用費和儀表使

14、用費四項。,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,2.措施費（原“其他直接費” ） （1）保留9項：工地器材搬運費、工程干擾費、工程點交場地清理費、工程車輛使用費、夜間施工費、冬雨季施工增加費、生產(chǎn)工用具使用費、施工用水電蒸汽費、特殊地區(qū)施工增加費 （2）增加3項：環(huán)境保護(hù)費、文明施工費、已完工程及設(shè)備保護(hù)費 （3）平移4項：臨時設(shè)施費（現(xiàn)場經(jīng)費）、運土費、施工隊伍調(diào)遣費、大型施工機(jī)械調(diào)遣費（工程建設(shè)其他費）,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,（二）間接費（原間接費由企業(yè)管理費和財務(wù)費組成） 間接費由規(guī)費與企業(yè)管理費組成。 1.規(guī)費國家規(guī)定的新增應(yīng)計入建安費內(nèi)的費用。包括：工程排污費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)

15、保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。 計費依據(jù)： （1）工程排污費。根據(jù)國家環(huán)保及市政管理相關(guān)規(guī)定；,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,（2）養(yǎng)老保險：國務(wù)院基本養(yǎng)老保險制度的決定，不超過工資總額的20%； （3）醫(yī)療保險：國務(wù)院醫(yī)療保障制度改革擴(kuò)大試點意見的通知，不超過工資總額的10%； （4）失業(yè)保險：國務(wù)院失業(yè)保險條例1998年12月26日，上繳比例為本單位工資總額的2%； （5）住房公積金：中華人民共和國國務(wù)院令第350號2002年3月24日，繳存比例為上一年度月平均工資的5%； （6）危險作業(yè)傷害保險：沒有行政的相關(guān)規(guī)定，參照相關(guān)行業(yè)的水平取加權(quán)平均值（行業(yè)間比較）。

16、,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,2.企業(yè)管理費 企業(yè)管理費是施工企業(yè)應(yīng)在單項工程合同價中分?jǐn)偟慕?jīng)營管理費用。 間接費中 （1）規(guī)費在工程項目發(fā)、承包報價中不作為競爭性費用； （2）企業(yè)管理費計取標(biāo)準(zhǔn)為最高限額。,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,（三）利潤 利潤是施工企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實體，在市場交易過程中應(yīng)獲得的報酬。1986年在建筑安裝工程費中規(guī)定為“法定利潤”；1995年原“626”費用定額將其定義為“計劃利潤”，新費用定額規(guī)定了利潤取定的最高限額的計算方法。 （四）稅金。 國家與地方財政向從事社會經(jīng)濟(jì)活動的法人征收的費用。國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程費的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等

17、。,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,五、設(shè)備（工器具）購置費與費用定額的關(guān)系 設(shè)備、工器具購置費雖然不在建筑安裝工程費中，費用定額規(guī)定設(shè)備、工器具在形成固定資產(chǎn)價值過程中的計算方法。 （一）設(shè)備、工器具購置費是建設(shè)項目根據(jù)設(shè)計所列設(shè)備、儀表、工器具的采購費用以及運輸?shù)桨惭b場地所要發(fā)生的其他費用；此費用包括設(shè)備試運行期所需的備品、備件和維護(hù)用工器具購置費用。 （二）計算方法： 設(shè)備、工器具購置費=設(shè)備原價+運雜費+運輸保險費+采購及保管費+采購代理服務(wù)費,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,六、工程建設(shè)其他費 工程建設(shè)其他費指應(yīng)在建設(shè)項目的建設(shè)投資中開支的固定資產(chǎn)其他費用、無形資產(chǎn)費用和其他資產(chǎn)費用

18、(遞延資產(chǎn))。修訂后明確的工程建設(shè)其他費項目內(nèi)容應(yīng)作為建設(shè)項目投資費用的依據(jù)，避免在工程項目中亂攤費用。 （一）費用項目變化情況： 1.依據(jù)行政管理部門的相關(guān)規(guī)定（“75”定額）： 建設(shè)單位管理費、可行性研究費、勘察設(shè)計費、環(huán)境影響評價費、勞動安全衛(wèi)生評價費、建設(shè)工程監(jiān)理費、安全生產(chǎn)費、（工程質(zhì)量監(jiān)督費）、（工程定額測定費）、工程招標(biāo)代理費（共10項）。,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,2.依據(jù)建設(shè)項目所在地投資環(huán)境： 建設(shè)用地及綜合培補(bǔ)費 3.依據(jù)建設(shè)項目規(guī)模與技術(shù)要求： 研究試驗費、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費、工程保險費、專利及專用技術(shù)使用費、生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費（共5項）。 （二）工程建設(shè)工程

19、費的計算方法 1.安全生產(chǎn)費：取費標(biāo)準(zhǔn)=建安費1.0% 財政部、國家安監(jiān)總局發(fā)布的財企2006478號文 此項費用應(yīng)屬于措施費內(nèi)容，因計算基礎(chǔ)為建安費，所以暫放在工程建設(shè)其他費部分。,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,2.工程質(zhì)量監(jiān)督費與工程定額測定費根據(jù)財政部、發(fā)改委建計函2008346號文，取消此兩項收費。 3.其他費用均執(zhí)行發(fā)文部門的具體規(guī)定計算。,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,七、通信建設(shè)工程機(jī)械臺班費用定額 施工機(jī)械臺班費用定額包括機(jī)械臺班單價和機(jī)械臺班耗用定額2項組成。 通信工程機(jī)械臺班費用定額只提供了機(jī)械臺班費用定額的結(jié)果，不列各項費用的定價過程直接明列機(jī)械臺班單價。施工機(jī)械臺班

20、按每日8小時工作制確定。 （一）施工機(jī)械原值的采集與取定 施工機(jī)械原值的確定是施工機(jī)械臺班單價合理性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,施工機(jī)械原值的采集是根據(jù)編制期施工企業(yè)已購進(jìn)的成交價格、購置費用和折舊年限確定施工機(jī)械作為固定資產(chǎn)的價值。對機(jī)械類別、性能、規(guī)格相同而購置渠道不同的的差別，采用綜合取定機(jī)械原值的方法進(jìn)行歸類處理。 （二）機(jī)械臺班單價的費用組成 臺班單價=臺班折舊費+臺班大修理費+臺班經(jīng)常修理費+臺班安拆及場外運費+臺班人工費+臺班燃料動力非+臺班其他費,機(jī)械臺班單價的費用組成,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,八、 通信建設(shè)工程儀表臺班費用定額 結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)形式與通信建設(shè)工程施工機(jī)械臺班費用定額相同，僅與施工機(jī)械臺班單價組成的費用種類部分不同。施工儀表臺班按8小時工作制確定。 （一）施工儀表原值的采集與取定 通信工程測試用儀表型號的采集限定為進(jìn)口儀表與合資企業(yè)提供的通信專業(yè)用儀表類型。儀表預(yù)算價格按編制期市場成交價格分類綜合取定。,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,（二）儀表臺班單價的費用組成 臺班單價=臺班折舊費+臺班經(jīng)常維修費+臺班計校費+臺班動力費+臺班人工費,儀表臺班費用定額組成,通信建設(shè)工程費用定額的有關(guān)說明,1.臺班經(jīng)常維修費 儀表年維修費是按儀表預(yù)算價格劃分不同檔次分別測算綜合取定的，再將年維修