1、自貿(mào)區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,差異化、立體化的“1+3+7”國家自貿(mào)試驗區(qū)體系 今年的4月1號自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略實現(xiàn)了一次整梯度的擴展，拓展到現(xiàn)在的11個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了差異化、立體化的國家自貿(mào)試驗區(qū)體系。 從側(cè)重來看，上海體現(xiàn)的是綜合性改革和戰(zhàn)略引領(lǐng)，要求全面深化綜合性改革和創(chuàng)新；天津聚焦京津冀一體化；廣東主要體現(xiàn)的是粵港澳的一體化；福建主要是兩岸經(jīng)濟合作和海上絲綢之路建設(shè)；遼寧主要是助力于東北老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；浙江主要是聚焦于海洋戰(zhàn)略和大宗商品；河南主要是著眼于交通物流樞紐建設(shè)；湖北主要是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地；重慶主要是打造西部開放的門戶城市；四川主要是形成西部國際開放通道樞紐；陜西更強調(diào)引領(lǐng)

2、絲綢之路經(jīng)濟帶。 “1+3+7”明顯地呈現(xiàn)了由東向西、由東部沿海向中西部梯度發(fā)展的這樣一個過程。,1,自貿(mào)試驗區(qū)的緣起2009-2013,自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略的本質(zhì)是動力發(fā)現(xiàn),1、開埠：最先國際化 2、移民：江浙精英來滬 3、工業(yè)化：開國后成為工業(yè)重鎮(zhèn) 4、分稅制：放活區(qū)縣 5、浦東開放：再國際化 6、四個中心與自貿(mào)區(qū)：開放動力與金融動力結(jié)合,上海城市發(fā)展動力的第6次換擋,可能存在的焦慮,先手焦慮 時間焦慮 邊緣焦慮 入口焦慮,對我們的要求,系統(tǒng)化思維 專業(yè)化研究 超越性觀察 客觀性表述,闡述自貿(mào)試驗區(qū)推出的背景 解釋自貿(mào)試驗區(qū)試驗的內(nèi)容 提出自貿(mào)試驗區(qū)未來的方向,從規(guī)則的角度,規(guī)則也是生產(chǎn)力，衍伸

3、出來就是掌握規(guī)則就是掌握生產(chǎn)力。 三個生產(chǎn)力：物質(zhì)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力和規(guī)則生產(chǎn)力 規(guī)則生產(chǎn)力最突出的特點是，它不直接參與生產(chǎn)過程，不直接與物質(zhì)生產(chǎn)資料相結(jié)合。但是，它可以與人相結(jié)合，通過調(diào)控、支配和指導(dǎo)人這個行為主體的行為，減少人與人之間的摩擦和矛盾，節(jié)約勞動和工作時間，降低生產(chǎn)和交易成本，提高勞動和工作效率，使人在為社會生產(chǎn)出更多的物質(zhì)財富的同時，還生產(chǎn)出更多的精神財富 在WTO談判、TPP、BIT等當中，都體現(xiàn)出了對規(guī)則生產(chǎn)力的理解，對規(guī)則競爭力的尊重，對規(guī)則制定權(quán)的倚重；體現(xiàn)規(guī)則驅(qū)動時代的三要素,現(xiàn)在是一個規(guī)則驅(qū)動的時代，也是一個規(guī)則轉(zhuǎn)型的時代,外示開放，內(nèi)用改革； 外接規(guī)則，內(nèi)優(yōu)制

4、度； 對內(nèi)是規(guī)則生產(chǎn)力、 對外是規(guī)則競爭力,核心是規(guī)則,快速成型造成的容易混淆的幾個名詞,自貿(mào)試驗區(qū)的1種綜合闡述,，并推動一般制造業(yè)的開放,不限于保稅區(qū)的一般做法 不囿于傳統(tǒng)的自由貿(mào)易園區(qū) 不同于自由港模式 不拘于一般開發(fā)區(qū)的內(nèi)容框架 不止于自身的建設(shè)發(fā)展,5個特點,2,自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展2013-2017,試驗田 先手棋 “棋眼”,自貿(mào)試驗區(qū)從全國層面上講是,旨在主動順應(yīng)全球化經(jīng)濟治理新格局，打造我國面向世界、深耕亞太的戰(zhàn)略載體； 旨在先行先試國際貿(mào)易投資新規(guī)則新標準，積累新形勢下我國參與雙邊、多邊、區(qū)域合作的新經(jīng)驗，為與美國等發(fā)達國家開展相關(guān)談判提供實證樣本和參考依據(jù)，進而為我國參與國際貿(mào)

5、易投資新規(guī)則制定提供有力支撐； 旨在形成全國開放新格局中的先行試點，在接軌國際的制度規(guī)則、法律規(guī)范、政府管理、運作模式等方面率先探索實踐，為我國深化改革開放提供可供借鑒的“制度試驗池”和可復(fù)制可推廣的新模式； 旨在主動承擔全國開放戰(zhàn)略的先行引領(lǐng)使命，為我國推動更高層次的、與國際地位相適應(yīng)的開放創(chuàng)造經(jīng)驗、積累經(jīng)驗，引領(lǐng)全國開放升級。,自貿(mào)試驗區(qū)的目的：四個旨在,貿(mào)易制度對應(yīng)便利開放 投資準入制度對應(yīng)寬松平等 金融制度對應(yīng)合理有效 海關(guān)監(jiān)管制度對應(yīng)高效便捷 稅收制度對應(yīng)適度合理 綜合監(jiān)管制度對應(yīng)事中事后 信用制度對應(yīng)共享透明 法律制度對應(yīng)完善規(guī)范 重點領(lǐng)域管理制度對應(yīng)專業(yè)開放,力爭對接國際上自貿(mào)區(qū)

6、管理的九大通行規(guī)則,3,中國自貿(mào)試驗區(qū)的環(huán)境變遷2013-2017,4+7=11個自貿(mào)試驗區(qū),全球三期疊加的影響,1、道義現(xiàn)實主義 2、四種國家類型 3、三種領(lǐng)導(dǎo)人類型 4、美國人怕什么？ 5、美國盟友怕什么？ 6、美國的非盟友怕什么？ 7、國際新秩序與全球治理 8、特朗普想做什么樣的總統(tǒng)？ 9、對華政策趨勢和理由,黨的十八屆五中全會將“開放”列入五大發(fā)展理念，重申了 “中國開放 的大門永遠不會關(guān)上“的堅定決心，”對外開放的力度將會越來越大”的具體路徑。 全會提出，堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深 度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、 進出口平衡、引進來和走出去并重、

7、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高 層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。,新的開放觀,“一帶一路” 長江經(jīng)濟帶 京津冀,國家三大戰(zhàn)略,上海,中國東部夜光圖,上海,遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)，這代表著自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進入了試點探索的新航程。 遼寧省主要是落實中央關(guān)于加快市場取向體制機制改革、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。 浙江省主要是落實中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配

8、置能力進行探索。 河南省主要是落實中央關(guān)于加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系的要求，著力建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐。 湖北省主要是落實中央關(guān)于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，發(fā)揮其在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)中的示范作用。 重慶市主要是落實中央關(guān)于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和連接點重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。 四川省主要是落實中央關(guān)于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，實現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放 陜西省主要是落實中

9、央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式。,4,自貿(mào)試驗區(qū)的主要特點和產(chǎn)業(yè),確權(quán),法制：法律授權(quán)/下放 規(guī)制：服務(wù)業(yè)的開放 管制：提升綜合監(jiān)管水平 稅制：規(guī)范、統(tǒng)一、公平,建制,市場開放性 營商創(chuàng)新性 功能拓展性 風險可控性,實現(xiàn)了四大制度創(chuàng)新突破,實行以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度，監(jiān)管水平與能力不斷提升,建立以負面清單為核心的投資管理制度，形成更加開放透明的投資管理體制,探索以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度，創(chuàng)新政府管理方式,探索以資本項目可兌換和金融開放

10、為目標的金融創(chuàng)新制度，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展,加快發(fā)展5大產(chǎn)業(yè)集群,1、國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群,國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群是適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和貿(mào)易管理制度創(chuàng)新，依托試驗區(qū)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，并與國際貿(mào)易中心建設(shè)聯(lián)動發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。,發(fā)展方向,進口、出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易聯(lián)動，貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易拓展，貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式集聚，增強貿(mào)易營運控制功能和交易定價功能,一、加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展重點,貨物貿(mào)易 服務(wù)貿(mào)易 離岸貿(mào)易 大宗商品交易 跨境貿(mào)易電子服務(wù),2、金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群是促進實體經(jīng)濟發(fā)展及投資貿(mào)易便利，推動金融改革創(chuàng)新的主要產(chǎn)業(yè),發(fā)展方向,以跨境交易為核心的金融市場和金融機

11、構(gòu)集聚、金融產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，著力增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的功能,一、加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展重點,人民幣跨境業(yè)務(wù) 融資租賃 資產(chǎn)管理 專業(yè)金融 離岸金融,3、航運服務(wù)（運輸物流）產(chǎn)業(yè)集群,航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群式適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)航運制度創(chuàng)新，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)港口優(yōu)勢和航運發(fā)展綜合試驗區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢的重要產(chǎn)業(yè),發(fā)展方向,完善航運服務(wù)體系，增強全球航運資源配置能力和航運服務(wù)功能,一、加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展重點,航運專業(yè)服務(wù) 航運金融 現(xiàn)代物流 國際船舶管理 國際中轉(zhuǎn)集拼 國際航空服務(wù),4、專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群是落實自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)業(yè)開放試點要求，依托自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，未來有望逐步培養(yǎng)壯大

12、、并形成集聚的新興增長領(lǐng)域,發(fā)展方向,提升自貿(mào)試驗區(qū)專業(yè)服務(wù)發(fā)展水平，拓展上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間,一、加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展重點,文化產(chǎn)業(yè) 中介服務(wù) 社會服務(wù),5、高端制造產(chǎn)業(yè)集群,高端制造產(chǎn)業(yè)集群式自貿(mào)試驗區(qū)原有加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、并由此帶動制造服務(wù)融合的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,發(fā)展方向,制造環(huán)節(jié)向高端升級、產(chǎn)業(yè)鏈條向兩端延伸，并體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新多元融合,一、加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展重點,高端輕型制造 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 信息服務(wù)（大數(shù)據(jù)）,新浪潮？,重點聚焦3大業(yè)態(tài),1、總部經(jīng)濟,二、重點集聚三大產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),2、平臺經(jīng)濟,二、重點集聚三大產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),3、新經(jīng)濟,二、重點集聚三大產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),重點發(fā)展兩類新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)：,5,自貿(mào)試驗區(qū)的未來發(fā)展及對新區(qū)的啟示,大格局金融 大信用監(jiān)管 大產(chǎn)業(yè)理念 大格式管理（標準化） 大公平體系（服務(wù)可得性和排斥性） 大眾化服務(wù) 大市場創(chuàng)新,對可能帶來的啟示：7個“大”,產(chǎn)業(yè)開放產(chǎn)品開放 短尾發(fā)展長尾發(fā)展 單業(yè)服務(wù)跨界服務(wù) 模式創(chuàng)新模式制勝 機構(gòu)準入業(yè)務(wù)準入 主體監(jiān)管功能監(jiān)管,6大影響變化,共性經(jīng)驗,碎片化政策整合 企業(yè)體驗感提升 協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展 加強