1、馬祖鎮(zhèn)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的實(shí) 施 方 案社會(huì)管理創(chuàng)新是提升社會(huì)建設(shè)效能、效率的重要途徑，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù)的全面完成，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)任務(wù)日趨繁重，社會(huì)管理服務(wù)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。按照中央和省、市要求，根據(jù)什邡市推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案什委辦201140號(hào)文件的總體部署，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)我鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)工作，提出以下實(shí)施方案。一、基本思路和目標(biāo)原則1、基本思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞 “維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，牢牢把握“最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大

2、限度地減少不和諧因素”的總體要求，以服務(wù)馬祖鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為主線，有效整合資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，形成整體合力，全面提升社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新水平，為維護(hù)社會(huì)長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。2、工作目標(biāo)。按照科學(xué)化、規(guī)范化、法治化要求，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理服務(wù)的理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新和督查考核創(chuàng)新，建立起全方位、動(dòng)態(tài)化社會(huì)管理服務(wù)工作體系，積極搭建社會(huì)管理服務(wù)新平臺(tái)，打牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)，營造良好社會(huì)氛圍。2011年9月30日前完成馬祖村的社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，2011年12月底全面推進(jìn)全鎮(zhèn)的社會(huì)管理

3、服務(wù)創(chuàng)新工作。3、工作原則。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，自覺把社會(huì)管理創(chuàng)新置于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定大局，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，把人民群眾滿意作為社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新的根本標(biāo)準(zhǔn)，寓管理于服務(wù)之中，切實(shí)保障和改善民計(jì)民生。堅(jiān)持理論創(chuàng)新，實(shí)踐創(chuàng)造，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索社會(huì)管理新模式新方法，更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，抓好典型，整體推進(jìn)，在高起點(diǎn)上全面提升社會(huì)管理創(chuàng)新水平。二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)1、完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。重點(diǎn)抓好落實(shí)重大社會(huì)決策和重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則，以容易引發(fā)矛盾的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任

4、主體、評(píng)估內(nèi)容、工作程序和具體要求，從源頭上預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和化解社會(huì)矛盾。（責(zé)任部門：綜治辦）2、推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)，建立村（居）管理綜合服務(wù)體系信息平臺(tái)，暢通村(居)民訴求信息和社會(huì)管理服務(wù)信息，提高行政服務(wù)的效率和水平。（責(zé)任部門：黨政辦、綜治辦、司法所為主，各部門配合協(xié)調(diào)）3、全面推進(jìn)基層綜治信訪服務(wù)中心建設(shè)。加快鎮(zhèn)綜治信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)村（社區(qū)）綜治信訪服務(wù)站建設(shè)，健全制度，落實(shí)人員，完善保障，有效整合綜治、維穩(wěn)、信訪、司法等力量，形成綜合治理的大平臺(tái)。（責(zé)任部門：黨政辦、財(cái)政所）4、深化村（社區(qū)）服務(wù)管理工作。進(jìn)一步完善創(chuàng)新“民事代辦

5、、民情代訴”的村（居）“雙代”服務(wù)工作機(jī)制，建立健全村（居）服務(wù)管理組織，探索服務(wù)管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計(jì)民生，組織開展平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，營造和諧穩(wěn)定的居住環(huán)境。（責(zé)任部門：黨政辦牽頭，各部門配合）5、構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的基層社會(huì)矛盾調(diào)解工作體系。加強(qiáng)基層社會(huì)矛盾調(diào)解工作，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互協(xié)調(diào)配合的工作體系，建立健全專業(yè)性調(diào)解組織，完善依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。（責(zé)任部門：司法所）6、建立信訪工作三級(jí)接訪下訪工作新格局。重點(diǎn)抓好制定落實(shí)我鎮(zhèn)信訪工作三級(jí)接訪、三級(jí)下訪實(shí)施意見，暢通鎮(zhèn)、村（社區(qū)

6、）、組三級(jí)聽取群眾意見、解決群眾合理訴求的渠道，真心實(shí)意辦實(shí)事、解難題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、綜治辦、黨政辦）7、推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。創(chuàng)新村居單元化管理機(jī)制，在保持現(xiàn)有管理體制和村（社區(qū)）布局不就的基礎(chǔ)上，以院落（樓棟）為基礎(chǔ)，把整個(gè)村（社區(qū)）細(xì)分成若干個(gè)管理單元，建立“村（社區(qū)）村（居）民小組院落”三級(jí)管理單元。有效整合社會(huì)資源，構(gòu)建打防管控結(jié)合、警防民防技防結(jié)合、全方位立體化的動(dòng)態(tài)治安防控體系。制定落實(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新治安工作的實(shí)施意見，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。（責(zé)任部門：綜治辦、司法所、派出所）8、健全社會(huì)組織管理服務(wù)體系。完善組織分類管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立由

7、民政、派出所等部門對(duì)社會(huì)組織管理的內(nèi)部會(huì)商機(jī)制。（責(zé)任部門：社事辦、派出所）9、落實(shí)涉法涉訴信訪案件終結(jié)制度。按照“清積案、化新訪、控非訪”專項(xiàng)活動(dòng)部署，抓好積案集中清理工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，制定工作措施，明確辦結(jié)期限，做到法律問題解決到位、解釋疏導(dǎo)教育到位、責(zé)任查究落實(shí)到位、困難幫扶救助到位、復(fù)查復(fù)核工作到位，直至當(dāng)事人息訪罷訴。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、司法所、綜治辦）10、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)配套政策措施，建立流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，健全“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。（責(zé)任部門：綜治辦、司法所、派出所）11、落實(shí)社區(qū)矯

8、正和刑釋解教人員幫教管理工作措施。完善社區(qū)矯正工作體系，健全監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理刑釋解教人員的銜接機(jī)制和有效安置機(jī)制。（責(zé)任部門：綜治辦、司法所、派出所）12、建立社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治長效機(jī)制。實(shí)行鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組分級(jí)排查、三級(jí)整治，把學(xué)校、幼兒園及周邊地區(qū)安全作為排查整治的重點(diǎn)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快改造建設(shè)步伐，健全基層組織，擴(kuò)大管理覆蓋，延伸社會(huì)服務(wù)。（責(zé)任部門：綜治辦、派出所）13、加大對(duì)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的司法保障力度。對(duì)我鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)、定點(diǎn)聯(lián)系、主動(dòng)銜接，開辟服務(wù)快速通道，深入工程項(xiàng)目一線和周邊地區(qū)提供司法服務(wù)和治安保障，營造支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好氛圍。（

9、責(zé)任部門：司法所、經(jīng)發(fā)辦）14、加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，強(qiáng)化涉農(nóng)監(jiān)督，參與農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新。鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題這一優(yōu)勢(shì)，剖析根源，提出解決問題的對(duì)策和建議，為農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新提供一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦） 三、工作措施1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）、政府各部門要高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，抓好落實(shí)，構(gòu)建全社會(huì)參與的新格局。2、搞好組織推動(dòng)。各部門的主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本部門牽頭工作的實(shí)施負(fù)總責(zé)，確定直接責(zé)任人、工作重點(diǎn)和保障措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好牽頭工作的落實(shí)。各村（社區(qū)）的黨政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本村（社區(qū)）的創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)工作負(fù)總責(zé)，確定一名專人負(fù)責(zé)工作落實(shí)。3、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要堅(jiān)持重心下移，把工作的著力點(diǎn)放在基層，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強(qiáng)建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項(xiàng)要求在基層得到有效落實(shí)。4、嚴(yán)格工作考核。要將社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新工作作為年度綜合目標(biāo)管理和各部門干部、各村（社區(qū)