1、當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù),山東省財政廳 農(nóng)村綜合改革辦公室 2013年8月 濟南,“三農(nóng)”工作經(jīng)歷了黃金10年,農(nóng)村綜合改革涵義 農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村稅費改革的繼續(xù)與深化。財政部門是協(xié)調(diào)部門，是參與者、親歷者，有的是主要謀劃者和積極推動者 。 免除農(nóng)業(yè)稅凝聚著大家的心血和汗水尤其是廣大的在基層財政工作的同志們。 稅改辦更名綜改辦，是“三農(nóng)”政策開始真正由“少取”時期步入“多予”時代的標(biāo)志之一。,“三農(nóng)”工作經(jīng)歷了黃金10年,從黨的十六大到十八大以來的“三農(nóng)”工作 過去十年間工作與成就 一、我們做了哪些工作？ 二、我們?nèi)〉昧耸裁闯删停?今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù) 三、我們面臨著什么機遇與挑

2、戰(zhàn)？ 四、我們需要怎么干？,“三農(nóng)”工作經(jīng)歷了黃金10年,波瀾壯闊的中國改革事業(yè)，發(fā)端于農(nóng)村。改革開放30多年，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，中央出臺了一系列重要政策文件，包括數(shù)個中央全會文件和10個中央“一號文件”。在不同歷史階段，中央農(nóng)村工作文件準(zhǔn)確把握保護農(nóng)民物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)利、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的改革主線，加速了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史進(jìn)程。,“三農(nóng)”工作經(jīng)歷了黃金10年,我國農(nóng)村改革30年，主要是邁出了三大步，第一步是以家庭承包經(jīng)營為核心，建立農(nóng)村基本經(jīng)濟制度和市場機制，保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。第二步是以農(nóng)村稅費改革為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整國民收入分配關(guān)系。第三步是以促進(jìn)農(nóng)村上

3、層建筑變革為核心，實行農(nóng)村綜合改革，解決農(nóng) 村上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的一些深層次問題。,“三農(nóng)”工作經(jīng)歷了黃金10年,從現(xiàn)狀看，農(nóng)村改革要在3個層面上突破：一是已有惠農(nóng)政策，今后需配套出臺細(xì)化措施，不斷提高惠農(nóng)水平。二是有些方面的改革不徹底，需要加速向前推進(jìn)。三是一些改革尚未啟動，需要盡快展開。 總體來看，今后推進(jìn)農(nóng)村改革，“放活”是關(guān)鍵。無論構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系、發(fā)育新型經(jīng)濟組織，還是促進(jìn)生產(chǎn)要素回流農(nóng)村，都需要“放活”。這些問題解決好了，農(nóng)村改革就深化了，反過來對城市會提出改革新要求，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局就會逐步形成。,“三農(nóng)”工作經(jīng)歷了黃金10年,黨的十六大以來的“三農(nóng)”工作

4、,國際環(huán)境有利于我們美國為首的西方國家“反恐”、我國加入WTO等。 宏觀環(huán)境有利于“三農(nóng)”主要全黨重視、綜合國力增強為“三農(nóng)”發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。（見下表） “三農(nóng)”為改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定了堅實基礎(chǔ)、做出了重要貢獻(xiàn)。,黨的十六大以來的“三農(nóng)”工作 有利的宏觀環(huán)境,黨的十六大以來的“三農(nóng)”工作,“三農(nóng)”發(fā)展對全局的巨大貢獻(xiàn) 一是農(nóng)產(chǎn)品豐富和穩(wěn)定的供給，保障著13億人口的基本之需； 二是農(nóng)民工的大舉進(jìn)城，加速著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程； 三是農(nóng)村土地繼續(xù)為經(jīng)濟增長和社會發(fā)展提供支撐； 四是穩(wěn)定的農(nóng)村社會給全社會做出貢獻(xiàn)（至少沒有給大局添亂）。,黨的十六大以來的“三農(nóng)”工作,一、我們做了什么？ 歸

5、納起來無外乎兩點： 一是理論創(chuàng)新； 二是實踐創(chuàng)新。,黨的十六大以來的“三農(nóng)”工作,(一)理論創(chuàng)新: 1、“重中之重”的基本要求 在2003年初召開的中央農(nóng)村工作會議上，胡錦濤總書記講話指出“要把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重”。 2、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的基本方略 十六大報告首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。,黨的十六大以來的“三農(nóng)”工作,(一)理論創(chuàng)新: 3、“兩個趨向”的基本判斷 十六屆四中全會胡錦濤總書記講話作出“兩個趨向”的重要論斷：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累，

6、是一個帶普遍性的趨向。但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是一個帶普遍性的趨向” 4、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針 十六屆四中全會提出了“堅持多予少取放活”，2006年中央1號文件正式提出“實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針”。,黨的十六大以來的“三農(nóng)”工作,(一)理論創(chuàng)新: 5、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù) 十六屆五中全會決定提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的論斷：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)

7、民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”,黨的十六大以來的“三農(nóng)”工作,(一)理論創(chuàng)新: 6、“三化同步”的重大思想 十七屆五中全會提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化，是十二五時期的一項重大任務(wù)”。 7、十八大在以上“三化同步”的基礎(chǔ)上又增加了信息化 。 現(xiàn)在講是“四化同步”。 以上共同構(gòu)就了新形勢下的“三農(nóng)”工作的思想基礎(chǔ)和理論體系，是從十六大到十八大以來全黨“三農(nóng)”發(fā)展不斷開辟新局面、取得新成就的行動指南和力量源泉。,黨的十六大以來的“三農(nóng)”工作,(二)實踐創(chuàng)新: 1、徹底終結(jié)了2600多年農(nóng)民種地繳納皇糧國稅的歷史始于春秋時期魯宣公十五年即公元前594年。 -每年直接減負(fù)133

8、5億元，人均減負(fù)140元。自2006年起中央及地方各級財政累計投入改革資金10000億元以上。 2、適時順勢開辟了以四補貼為主要標(biāo)志的“農(nóng)業(yè)補貼時 代”-糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼和農(nóng)資綜合直補 3、全面放開了計劃管控的“雙軌制”糧食購銷市場全面啟動了農(nóng)業(yè)的市場化進(jìn)程 4、率先實行了比城鎮(zhèn)學(xué)生還早一年的真正意義上的免費義務(wù)教育 5、大膽創(chuàng)立了農(nóng)民多年不敢奢望的最低生活保障制度 6、全面普及了保障基本醫(yī)療需求的新型農(nóng)村合作醫(yī)療,黨的十六大以來的“三農(nóng)”工作,(二)實踐創(chuàng)新: 7、加速拓展了“養(yǎng)老不用愁”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點 8、成功推行了家庭承包經(jīng)營從耕地向林地擴展的集體林權(quán)制度改革

9、 9、大幅提高了囊括低收入人口的新一輪國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高（上調(diào)到2300元，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國仍有1.2億貧困人口）。 10、公平實現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的“同票同權(quán)” 11、初步構(gòu)建了以一事一議財政獎補為核心的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制 12、接連出臺了放寬進(jìn)城落戶條件等一系列善待農(nóng)民工的重大舉措,黨的十六大以來的“三農(nóng)”工作,(二)實踐創(chuàng)新: 開創(chuàng)性、制度化是最鮮明的特征。 10年間包括十個一號文件在內(nèi)，出臺的惠農(nóng)政策之多、領(lǐng)域之寬、力度之大、覆蓋之廣、頻率之快、含金量之高，均前所未有。 許多政策已經(jīng)制度化，不可逆轉(zhuǎn)。,黨的十六大以來的“三農(nóng)”工作,二、我們得到了什

10、么？ （一）不斷夯實的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。 （二）豐富穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給。 （三）正在提高的農(nóng)民生活水平。 （四）發(fā)生變化的鄉(xiāng)村面貌。 （五）全面改善的公共服務(wù)。 （六）和諧穩(wěn)定的社會局面。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),三、我們面臨著什么？ 近期看,我們有三個擔(dān)憂 長遠(yuǎn)看,我們要回答四個怎么辦,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),(一)三個擔(dān)憂 擔(dān)憂之一 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢頭能否持續(xù)。 擔(dān)憂之二 要素價格快速上升、市場頻繁波動能否有 效應(yīng)對。 擔(dān)憂之三 剛開始顯現(xiàn)的城鄉(xiāng)收入差距的端倪能否成 為發(fā)展趨勢。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),(二)四個怎么辦 一是今后誰來種地？ 二是農(nóng)民如何進(jìn)城？ 三是鄉(xiāng)村怎么治理？ 四

11、是差距怎么縮?。?今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),今后誰來種地？ 當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動力大量外流，“三留守”問題突出，空巢戶、空心村出現(xiàn)。老齡化不期而至，我國1.88億60歲以上老年人口中，農(nóng)村老年人超過1億。農(nóng)村勞動力供給趨緊，土地誰來耕種、新農(nóng)村誰來建設(shè)的問題日益突出。 新生代農(nóng)民工總體上講不可能返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)村后備勞動力大多也不想務(wù)農(nóng)、不愛務(wù)農(nóng)、不會務(wù)農(nóng)。,關(guān)于農(nóng)村土地問題,1996年第一次農(nóng)業(yè)詳查耕地面積19億5100萬畝，目前耕地面積降到了18億2500萬畝，也就是10多年的時間中，減少了1億2600萬畝的耕地。 土地權(quán)益：強迫扭轉(zhuǎn)，征地補償不合理、不到位、不兌現(xiàn)，被上樓，等等。土地問題已經(jīng)

12、成為農(nóng)村社會穩(wěn)定的最大隱患。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),今后誰來種地？ 家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。黨在農(nóng)村政策的基石。 不是家庭選擇了農(nóng)業(yè)，而是農(nóng)業(yè)選擇了家庭。世界各國概莫能外。 將來經(jīng)營形式可能多樣，但家庭經(jīng)營是基礎(chǔ)。 發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（現(xiàn)在全國有60多萬，覆蓋18%的農(nóng)民 ）和社會化服務(wù)組織。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),今后誰來種地？ 關(guān)于工商資本下鄉(xiāng)問題 土地流轉(zhuǎn)中有工商資本大規(guī)模、長時期租用農(nóng)民家庭承包地，直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。 眼前的好處：租金收入和打工收入。 存在的問題： 突破了當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)政策的規(guī)定。 農(nóng)民從為自己生產(chǎn)變成為別人生產(chǎn)的打工者。 對

13、農(nóng)村社會管理及基層政權(quán)帶來沖擊。 農(nóng)民失去土地經(jīng)營權(quán)之后生活保障將受到影響。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),農(nóng)民如何進(jìn)城？ 目前，戶籍統(tǒng)計農(nóng)業(yè)人口還有9.6億，城鎮(zhèn)化口徑統(tǒng)計鄉(xiāng)村人口只有6.7億，表明有2億9千萬農(nóng)民已經(jīng)離土離鄉(xiāng)、進(jìn)入城鎮(zhèn)。但這部分人戶籍是農(nóng)業(yè)人口又不在農(nóng)村，必須高度重視。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),農(nóng)民如何進(jìn)城？ 關(guān)于城鎮(zhèn)化問題 城鎮(zhèn)化率已達(dá)51.27，但是有學(xué)者把此稱為“夾生城鎮(zhèn)化”。 大規(guī)模的人口遷徙，史無前例、世所罕見。城鎮(zhèn)人口30年增加5億人。 城鎮(zhèn)化不可能完全解決“三農(nóng)”問題，必須同時加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，實施“雙輪驅(qū)動”。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。,今后“三

14、農(nóng)”工作的主要任務(wù),農(nóng)民如何進(jìn)城？ 關(guān)于戶籍制度改革問題 議論：現(xiàn)行的戶籍管理是計劃經(jīng)濟體制的最后堡壘，是市場經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙，是少數(shù)落后國家的“專利”。 這種議論在前幾年的議論非常高漲。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),農(nóng)民如何進(jìn)城？ 云南、重慶等地13家報紙對戶籍政策的共同社論： 中國有受戶籍制度之苦久矣！我們崇信人生而自由，人生而擁有自由遷徙之權(quán)利！然此誕生于計劃經(jīng)濟時代、不合時宜地存在數(shù)十年之久之弊政至今仍時時困擾我廣大民眾，已到非革新不足以平民怨，非革新不足以與時俱進(jìn)之境地。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),農(nóng)民如何進(jìn)城？ 中央的態(tài)度： 1、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革 2、引導(dǎo)非農(nóng)業(yè)人

15、口有序向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步滿足符合條件的農(nóng)村人口落戶需求，落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。 3、不得強制或者變相強制收回（宅基地、耕地、林地、草地）,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),農(nóng)民如何進(jìn)城？ 進(jìn)城留鄉(xiāng)：新、舊衣服的交換 五件舊衣服：承包地、宅基地、林地、集體成員權(quán)利、計劃生育 三件新衣服：工作、住房、社保 承包地?fù)Q社保，宅基地?fù)Q住房。 不僅要問？ 這樣的交換等價嗎?即使等價合理嗎?,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),鄉(xiāng)村怎么治理？ 當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會正在加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)村的利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)深刻變動，血緣地緣聚合作用削弱，各種新型社會組織不斷涌現(xiàn)。,今后“三農(nóng)”工作的

16、主要任務(wù),鄉(xiāng)村怎么治理？ 今后農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)什么樣？ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、黨的基層組織、自治組織、集體經(jīng)濟組織、社團組織和各種新型組織的功能、作用和關(guān)系。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),差距怎么縮??？ 城鄉(xiāng)差距：居民收入、生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障、基本權(quán)益等各方面。 我們是不是到了一個全面縮小差距的歷史階段？ 期待兩個趨向的理論支撐 公平正義的理念體現(xiàn) 和諧社會的本質(zhì)要求 綜合國力的基本條件 人民群眾的迫切愿望 說到底，是中國共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),差距怎么縮??？ 進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，使公共資源配置更有利于縮小差距。 內(nèi)外兩方面入手： 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民

17、增收。 建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),差距怎么縮?。?進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，使公共資源配置更有利于縮小差距。 內(nèi)外兩方面入手： 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。 建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),差距怎么縮??？ 社會階層分化、固化趨向進(jìn)一步顯露、必須警惕。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),四、我們需要干什么？ （一）農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù) 農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展， 農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番 農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強， 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)， 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成。

18、,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),四、我們需要干什么？ （二）改革創(chuàng)新和制度建設(shè)的主要工作 穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。 健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。 完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。 建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。 建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),1、政府該干什么？ 我認(rèn)為政府應(yīng)該干好一下幾件事 第一件事：要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要任務(wù)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。 這包括： 一要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。 二要加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，特別是大型水利設(shè)施和小流域治理等，這些投資靠農(nóng)民是無法解決的，都應(yīng)該由政府來規(guī)劃，來增加投入。 第二件事：要推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的主要任務(wù)有三個

19、： 一要穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。 二要鞏固農(nóng)村稅費改革成果，杜絕任何形式的農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。 三要堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度的基礎(chǔ)上，實施農(nóng)地確權(quán)；必須在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上實施有償流轉(zhuǎn)。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),第三件事：要發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。 一要重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對農(nóng)村學(xué)生實行二免一補：免收雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費補助。 二要加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，逐步解決農(nóng)民看病難的問題。2005年8月，中央已經(jīng)決定，加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，中央財政負(fù)擔(dān)的部分翻了一番。這樣，在農(nóng)民承擔(dān)的三大負(fù)擔(dān)中，農(nóng)業(yè)稅2006年起已全部取消，農(nóng)村

20、學(xué)生的教育費用實行二免一補，中央財政支持合作醫(yī)療的支出增加一倍，農(nóng)民的三大負(fù)擔(dān)將會有實質(zhì)性的緩解。 三要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。 第四件事：要增加農(nóng)民收入。 一要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部找出路，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，通過集約經(jīng)營增加就業(yè)。 二要跳出農(nóng)業(yè)想辦法，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。 三要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補貼，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護制度。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),2、農(nóng)民該干什么？ 農(nóng)民和農(nóng)村

21、黨支部、村委會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)該做好以下四項工作： 第一，加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。 第二，增強村級集體經(jīng)濟組織的服務(wù)功能。 第三，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步改善村容村貌。 第四，也是最重要的，農(nóng)民要成為社會主義新農(nóng)村中的新農(nóng)民。,今后“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),四、我們需要干什么？ 關(guān)于糧食安全問題 全國人均耕地面積不到一畝四分，是相當(dāng)于世界平均水平的40%。 糧食低于一萬億斤，日子是過不了的。確保國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡越來越難。口糧與飼料（人均45.5公斤糧基本各占一半。2011/2012市場年度我國進(jìn)口大豆5923萬噸（人均45.5公斤），進(jìn)口食用植物油687萬噸（人均5公斤），相當(dāng)于在境外種了約5億畝大豆、2億畝油料作物。雖然谷物產(chǎn)需基本平衡、庫存充足，但糧食自給率按產(chǎn)量計算已不到90%，按播種面積計算已不到80%。,四、我們需要干什么？,2012年，中國谷物進(jìn)口量比上年飆升了156，達(dá)1398萬噸，約占國際貿(mào)易量的5。其中，玉米進(jìn)口增幅逼近3倍；大米凈進(jìn)口增幅逾2倍；小麥進(jìn)口增長近1倍。糧食的進(jìn)口數(shù)量創(chuàng)了歷史新高，如果把大豆算在糧食里面，進(jìn)口的糧食突破了7000萬噸。其中，大豆進(jìn)口5