1、從政府工作報告看,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府工作報告,1、政府工作報告是中華人民共和國政府的一種公文形式。,2、政府工作報告的結(jié)構(gòu)內(nèi)容包括：一年內(nèi)工作回顧、當年工作任務(wù)、政府自身建設(shè)及其他。,1、文化產(chǎn)業(yè)：按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。（聯(lián)合國教科文組織） 2、從文化產(chǎn)品的工業(yè)標準化生產(chǎn)、流通、分配、消費的角度。 文化產(chǎn)業(yè)是以生產(chǎn)和提供精神產(chǎn)品為主要活動，以滿足人們的文化需要作為目標，是指文化意義本身的創(chuàng)作與銷售，狹義上包括文學藝術(shù)創(chuàng)作、音樂創(chuàng)作、攝影、舞蹈、工業(yè)設(shè)計與建筑設(shè)計。,文化產(chǎn)業(yè)的定義,2012-2015年政府工作報告原文部署篇,2012-2015年政府

2、工作報告原文成果篇,文化體制改革大事記,1979年，廣州出現(xiàn)第一家音樂茶座，市場力量開始向傳統(tǒng)文化領(lǐng)域滲透；,2000年，“文化產(chǎn)業(yè)”一詞被正式寫入中央文件。,1988年，國務(wù)院相關(guān)部門陸續(xù)頒布文化市場管理法規(guī)，文化市場的概念得以確立；,2002年11月，黨的十六大報告 1、厘清“文化事業(yè)”與“文化產(chǎn)業(yè)”之間的關(guān)系； 2、首次提出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”；,3、“根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進文化體制改革”。,文化體制改革的三個階段,新中國的文化體制建立具有幾個特點： 一、是在新民主主義革命時期解放區(qū)文化體制的基礎(chǔ)上建立的； 二、是這種體制在建

3、立過程中主要參考蘇聯(lián)模式；,三、是這種體制是與當時的社會主義計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的； 四、是這種體制在歷史上發(fā)揮了積極作用，在這種體制下產(chǎn)生了許多優(yōu)秀作品和優(yōu)秀人才。,進展 調(diào)整藝術(shù)部門和藝術(shù)團體的布局。 模仿經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，在文化單位推行以承包經(jīng)營責任制為主要內(nèi)容的改革，以解決統(tǒng)得過死和吃大鍋飯等體制弊端。同時實行了以文補文、多業(yè)助文等改革措施，以解決文化單位出現(xiàn)的經(jīng)濟困境； 實行“雙軌制”改革。,1987年文化部、公安部、國家工商行政管理局發(fā)布了關(guān)于改進舞會管理的通知，正式認可營業(yè)性舞會等文化娛樂經(jīng)營性活動。 1988年文化部、國家工商行政管理局發(fā)布關(guān)于加強文化市場管理工作的通知，正式提

4、出文化市場的概念，同時明確了文化市場的管理范圍、任務(wù)、原則和方針。這標志著我國“文化市場”的地位正式得到承認。 1989年國務(wù)院批準在文化部設(shè)置文化市場管理局，全國文化市場管理體系開始建立。,這一階段文化體制改革中最重要的一件事是文化市場的發(fā)展和地位得到承認。,第二階段（19932002）的改革重點 一、深化文化單位的內(nèi)部改革，根據(jù)不同特點，建立健全激勵競爭機制，努力增強生機和活力。 二、培育社會主義文化市場，規(guī)范市場行為，完善運行機制，促進文化市場繁榮健康、活躍有序地發(fā)展。 這一時期初步建立起了包括文藝演出市場、電影電視市場、音像市場、文化娛樂市場、文化旅游市場在內(nèi)的文化市場體系。,加插圖,

5、三、文化管理部門加大自身改革的力度，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，加強和改進對文化事業(yè)的宏觀管理；,四、進一步完善文化經(jīng)濟政策，逐步建立了有利于文化單位把社會效益放在首位的保障機制。,第二階段發(fā)展特點,一、從總體上看，這一時期的發(fā)展主要體現(xiàn)為規(guī)模的擴大和數(shù)量的擴張。 二、高度重視法治建設(shè)，大力推進依法管理。,據(jù)統(tǒng)計，從19902002年，我國的報紙由1576種增至2111種，增長34%，總印數(shù)達351億份； 各種期刊由6078種增至8899種，增長了46%； 圖書從74973種增長到154526種，全國建成了一批大型書城，各種形式的連鎖店4000多家，圖書網(wǎng)點7萬多個，圖書銷售額增長了12倍； 廣播電視

6、播出機構(gòu)從1000個增加到1988個，廣播節(jié)目套數(shù)由645套增加到1777套，電視節(jié)目套數(shù)由512套增加到1047套，廣播和電視的人口覆蓋率分別從73%和80%增加到90%以上；有線電視從無到有，全國用戶達到9000多萬； 2001年中國音像市場銷售總額達到200多億，比改革開放初期增長了1000倍。,第二階段發(fā)展特點,一、從總體上看，這一時期的發(fā)展主要體現(xiàn)為規(guī)模的擴大和數(shù)量的擴張。 二、高度重視法治建設(shè)，大力推進依法管理。,據(jù)統(tǒng)計，這一時期由全國人民代表大會常委會、國務(wù)院和中央文化管理部門陸續(xù)制定和頒發(fā)了200多部法律法規(guī)、政策性文件或部門規(guī)章，涵蓋了舞臺藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)、文

7、化經(jīng)濟等諸多領(lǐng)域，如著作權(quán)法、廣播電視管理條例、電影管理條例、出版管理條例、音像制品管理條例、印刷管理條例等。,從文化體制改革的角度講，十六大 1、第一次將文化分成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，強調(diào)要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。 2、明確了整個文化體制改革的方向和目標，根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進文化體制改革。,第三階段(2002至今),一、十六大,3、提出改革的目標、任務(wù)和原則 把深化改革同調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進發(fā)展結(jié)合起來，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，加強文化法制建設(shè)，加強宏觀管理，深化文化企事業(yè)單位內(nèi)部改革，逐步建立有利于調(diào)動文化工作者積極性，推動文化創(chuàng)新

8、，多出精品，多出人才的文化管理體制和運行機制。 4、十六大還提出要“抓緊制定文化體制改革的總體方案”。,2012年以前基本完成中央已確定的文化體制改革各項任務(wù)。,二、第三階段的具體分段,三、改革難點 當前文化體制改革最緊迫的就是要重塑國有文化市場主體。（文化企業(yè)是文化市場的主體） 難點就是解決國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制問題,如今在改制的實踐中主要有三種情況： 一是分離改制，即將廣告、印刷、發(fā)行、電視劇等一般節(jié)目制作部分分離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，面向市場搞好經(jīng)營，接受集團領(lǐng)導監(jiān)督，確保正確經(jīng)營方向，同時也為壯大主業(yè)服務(wù)。 二是整體改制為企業(yè)。 三是一步到位，直接進行股份制改造。,四、取得成就 1、轉(zhuǎn)企

9、改制 經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié)，是衡量改革是否取得實質(zhì)性進展的重要標志。在改革實踐中，按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的要求，積極推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，國有文化單位市場主體缺失的狀況得到明顯改善。,全國共注銷經(jīng)營性文化事業(yè)單位4千多家，核銷事業(yè)編制18萬個以上。 出版發(fā)行、影視制作等領(lǐng)域改革任務(wù)基本完成，應(yīng)轉(zhuǎn)制的419家地方出版單位已完成402家，應(yīng)轉(zhuǎn)制的2412家發(fā)行單位全面完成改革任務(wù)； 此外，國有文藝院團、非時政類報刊社改革取得積極進展，2118家國有文藝院團中已有590家完成轉(zhuǎn)制，地方3000多家非時政類報刊出版單位已有595家完成轉(zhuǎn)制。,2

10、、國有文藝院團的改革 江蘇、安徽、陜西、河北四省已基本完成國有文藝院團改革任務(wù)。山西、遼寧有60%的國有文藝院團完成轉(zhuǎn)企改制，寧夏完成省級國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。 通過體制機制創(chuàng)新，國有文藝院團增強了內(nèi)部活力和發(fā)展動力，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益“雙豐收”。,河北大廠評劇歌舞團整體轉(zhuǎn)制為國有獨資有限責任公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進了藝術(shù)生產(chǎn)力新的解放，固定資產(chǎn)達到1000萬元；,3、出版社轉(zhuǎn)企改制 2010年底，中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)企改制工作全部完成。改革實踐表明，新體制新機制讓出版單位與市場貼得更近，和讀者貼得更緊，逐步實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。 中國少年兒童新聞出版總社實現(xiàn)發(fā)

11、貨碼洋32億元，回款13億元，利潤1000萬元，同期相比，增幅在20%以上； 電子工業(yè)出版社出版碼洋和發(fā)貨碼洋同期相比分別增長1984%和2232%，創(chuàng)歷史新高，所出版的圖書在填補市場空白、裝幀質(zhì)量及技術(shù)領(lǐng)先性方面的表現(xiàn)均好于往年； 中國人力資源和社會保障出版集團碼洋增長10%，預計全年銷售碼洋將超過5000萬元。,注：“碼洋”是圖書出版發(fā)行部門用于指全部圖書定價總額的詞語。,中國人力資源和社會保障出版集團碼洋增長10%，預計全年銷售碼洋將超過5000萬元。,2010年12月18日，中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司成立。 2011年3月31日，中國教育出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰境闪ⅰ?中國教育出版?zhèn)髅郊?/p>

12、團采用“集團公司+股份公司”的模 式組建，集團公司與股份公司同步組建、共同發(fā)展。,由人民教育出版社、高等教育出版社、語文出版社、中國教學儀器設(shè)備總公司、中國教育圖書進出口公司等5家單位組成的中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司，被業(yè)界比喻為“航空母艦”。,4、影視企業(yè)上市 影視制作領(lǐng)域不斷深化改革，以塑造新型市場主體為目標，大力推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。 長春電影制片廠積極推進股份制改造，16個車間和經(jīng)營單位組建了產(chǎn)權(quán)多元的有限公司，自負盈虧、獨立經(jīng)營，煥發(fā)了新的活力。,江蘇廣播電視總臺將影視制作部分剝離轉(zhuǎn)制，于2005年組建成立了幸福藍海影視文化集團股份有限公司。2010年，集團公司產(chǎn)值近10億元

13、，年均增長30%以上，已發(fā)展成為國內(nèi)知名的影視內(nèi)容提供商和集成商。,通過改革，涌現(xiàn)出一批新型影視市場主體，直接推動了我國電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。,2003年以前，國產(chǎn)電影年產(chǎn)量不到100部，2010已經(jīng)達到526部，成為世界第三大電影生產(chǎn)國，全國城市票房總收入突破100億元，連續(xù)第六年保持30%以上增長，共有13部國產(chǎn)電影票房過億元，改變了進口大片主導我國電影市場的格局。,5、文化單位改制 中國文化部部長稱，中國已全面完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。 全國承擔改革任務(wù)的580多家出版社、3000多家新華書店、850家電影制作發(fā)行放映單位、57家廣電系統(tǒng)所屬電視劇制作機構(gòu)、38家黨報黨刊發(fā)行單位

14、等已全部完成轉(zhuǎn)企改制；全國3388種應(yīng)轉(zhuǎn)企改制的非時政類報刊已有3271種完成改革任務(wù)，占總數(shù)的96.5%。全國共注銷經(jīng)營性文化事業(yè)單位法人6900多家、核銷事業(yè)編制29萬多個。,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,A.文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模并成體系 2004年至2013年10年間，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)成倍增長的態(tài)勢。 2004年，全國文化產(chǎn)業(yè)法人單位31.8萬戶，從業(yè)人員873萬人，資產(chǎn)總額1.8萬億元，主營收入為1.6萬億元，增加值3440億元，占GDP的比重為2.15%。 10年間，法人單位增加了近2倍，從業(yè)人員增加了1倍，資產(chǎn)總額增加了4.6倍，主營收入增加了4.1倍，增加值增加了4.8倍。,2010年以前，文化

15、產(chǎn)業(yè)增加值年均增量在千億元上下，2010年以后年份的年均增量超過了2000億元。從占GDP的比重看，2004年只有2.15%，到2011年達3.28%，2012年為3.48%，2013年為3.42%。文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位已經(jīng)舉足輕重。,文化產(chǎn)業(yè)初步形成了門類齊全的體系 從投入看，勞動力和資本兩大生產(chǎn)要素遍布于文化產(chǎn)業(yè)六個類別（文化內(nèi)容生產(chǎn)、文化傳播渠道、 文化生產(chǎn)服務(wù)、生產(chǎn)性文化服務(wù)、文化裝備制造業(yè)和文化消費終端制造業(yè)）。,2004年，文化內(nèi)容生產(chǎn)、文化生產(chǎn)服務(wù)和文化消費終端制造三個類別的從業(yè)人員超過百萬人，資產(chǎn)總額分別超過2000億元； 2013年，除文化裝備制造外，其余五個類別的

16、從業(yè)人員均已超過百萬人。,從產(chǎn)出看， 2013年文化內(nèi)容生產(chǎn)、文化生產(chǎn)服務(wù)和文化消費終端制造的主營收入均突破萬億元，生產(chǎn)性文化服務(wù)的主營收入接近萬億元； 除文化裝備制造外，其余五個類別的增加值均已超過2000億元。 綜合投入和產(chǎn)出，10年間，文化產(chǎn)業(yè)各類別呈現(xiàn)競相增長的良好態(tài)勢，作為一個新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)體系業(yè)已形成。,B.文化產(chǎn)業(yè)以文化生產(chǎn)及再生產(chǎn)為主體 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是快速的，而且是健康的。 文化生產(chǎn)及再生產(chǎn)保持主體地位。 文化內(nèi)容生產(chǎn)、文化傳播渠道和文化生產(chǎn)服務(wù)這三個類別在文化產(chǎn)業(yè)中始終處于主體地位。 2004年、2008年和2013年，文化內(nèi)容生產(chǎn)、文化傳播渠道和文化生產(chǎn)服務(wù)的從業(yè)

17、人員、資產(chǎn)總額和主營收入加總額占文化產(chǎn)業(yè)六大類別的比重均在60%以上，增加值加總額占比在70%左右。 把生產(chǎn)性文化服務(wù)加上，在文化產(chǎn)業(yè)六大類別中，2013年文化生產(chǎn)及再生產(chǎn)從業(yè)人員所占的比重高達91.13%，資產(chǎn)總額、主營收入和增加值占比分別達86.88%、74.84%和86.72%。,文化內(nèi)容生產(chǎn)快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的核心是內(nèi)容生產(chǎn)，在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計上，主要集中在“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)”大類中。 2013年，新聞服務(wù)的資產(chǎn)規(guī)模為3770.65億元，比2004年增加了5倍； 出版服務(wù)的資產(chǎn)規(guī)模為4321.34億元，比2004年增加了近3倍； 影視制作的資產(chǎn)規(guī)模達到1615.37億元，比2004年增加了1

18、0倍以上； 演藝的資產(chǎn)規(guī)模達991.42億元，比2004年增加了22倍。 2013年，出版服務(wù)的主營收入已超過千億元，在文化內(nèi)容生產(chǎn)領(lǐng)域保持領(lǐng)先；演藝和影視制作的主營收入保持較快的增長速度，2013年比2004年分別增長了25倍和14倍。,旅游和休閑娛樂占比很低。 在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中，旅游僅限于公園景區(qū)游覽服務(wù)，不包括旅行社。,C.文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展呈階梯狀 2004年至2013年10年間，文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)東部領(lǐng)先、中部追趕、西部快跑的梯度發(fā)展態(tài)勢。 東部領(lǐng)先是全面的。 2004年、2008年和2013年，東部10省市的資產(chǎn)規(guī)模平均為1006.55億元、1605.41億元和4502.25億元，

19、是中部六省平均水平的3.63倍、4.01倍和1.89倍，是西部12省區(qū)市平均水平的78倍。 在文化產(chǎn)業(yè)六大類別分地區(qū)分年度排序中，廣東省“拔得頭籌”，江蘇省綜合排名僅次于廣東省。北京市雖然在文化內(nèi)容生產(chǎn)、文化傳播渠道和生產(chǎn)性文化服務(wù)三個年份的排名均在前三名，但文化裝備制造和文化消費終端制造兩個類別的排名明顯靠后，所以綜合排名在山東省和浙江省之后。上海市與北京市的情況基本一致。,中部大步追趕。 2004年至2013年10年間，中部六省與東部10省市的差距在縮小。 尤其是在2013年，二者資產(chǎn)規(guī)模的差距已從2004年的3.63倍縮小至1.89倍，主營收入相差的倍數(shù)也從4.94倍縮至1.93倍。 2013年，中部地區(qū)湖南省、河南省和湖北省文化生產(chǎn)服務(wù)增加值僅低于廣東和山東的規(guī)模。,與中部六省相似，西部12省區(qū)市與東部10省市的發(fā)展差距逐步縮小，這一點在資產(chǎn)規(guī)模和主營收入兩項指標上均有體現(xiàn)。 此外，四川省、重慶市等西部地區(qū)文化內(nèi)容生產(chǎn)、文化傳播渠道和文化生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展水平與中部地區(qū)大致相當。,西部個別省市發(fā)展迅速,促進文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，發(fā)展時間較短，發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，急需規(guī)劃引導和重點培育。 打通文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)