1、中國農(nóng)村小水電發(fā)展的現(xiàn)狀、障礙與對策,題綱,中國小水電資源概況 發(fā)展的成就 面臨的困境 小水電自身的問題 體制、市場及政策障礙 建議 前景展望,一、中國小水電資源概況,理論蘊(yùn)藏量為676GW, 年電能5920TW.h。 技術(shù)可開發(fā)378GW, 占世界總量的13.22%，年電能為1920TW.h。 其中小水電128GW，年電能為640TW.h。占我國29.7%，位居世界首位。,與部分國家水電資源比較,1.8倍,1.2倍,2.5倍,2.1倍,小水電128GW,小水電資源在各地區(qū)分布情況,各省未開發(fā)比例,二、中國小水電發(fā)展的成就,發(fā)展速度：5%10% 2003年底，1600多個縣，4.8萬座，31.

2、2GW，年發(fā)電量110TW.，分別占全國的40%和40% 共建成800多個縣電網(wǎng)和40多個地區(qū)性電網(wǎng)，有800多個縣主要依靠小水電供電 累計解決了5億多無電人口的用電問題,成就(續(xù)),三批建成653個農(nóng)村水電初級電氣化縣,這些縣GDP、財政收入、農(nóng)民人均收入、人均用電量“5年翻一番”、“10年翻兩番” 為60個國家和地區(qū)培養(yǎng)數(shù)千名小水電專家，參與了50多個國家?guī)装夙椥∷姽こ痰慕ㄔO(shè) 生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、減排1億t CO2,三、中國小水電面臨的問題,1、小水電自身存在的問題 電力生產(chǎn)規(guī)模小 豐枯及峰谷矛盾 機(jī)組技術(shù)水平及效率低 運(yùn)行方式不當(dāng) 機(jī)組檢修及事故停機(jī)等,存在問題(續(xù)),2、體制、市場及政策

3、障礙 資源管理體制不順、職責(zé)不清 電力輸出困難市場壟斷 公益性制約政策供給不足，無補(bǔ)償,問題帶來的后果(經(jīng)濟(jì)性分析),容量扣減30%，有的高達(dá)50%以上 (圖) 2002年少發(fā)41TW.h電量，總收益減少100多億元,容量減扣單位電能造價、發(fā)電成本提高虧損 (下圖) 2002年全國小水電平均實際發(fā)電成本比平均設(shè)計發(fā)電成本高出0.06元/kW.h 64座小水電站：盈利11個，不盈不虧13個，虧損40個，虧損62%。平均實際發(fā)電成本比平均電價高出0.05元/kW.h,64個小水電站實際成本與售價,實際發(fā)電成本,電價,四、政策建議,政策取向：通過強(qiáng)制性行政法規(guī)和電價、稅收、補(bǔ)貼等宏觀調(diào)控手段，將農(nóng)村

4、水電的正外部性成本內(nèi)部化，使生產(chǎn)成本接近社會成本(圖),建議(續(xù)),消除體制、市場障礙 明確和量化小水電市場份額 優(yōu)先上網(wǎng)權(quán)及電網(wǎng)收購全部電量 承認(rèn)其公益性,建議(續(xù)),理順電價機(jī)制 對農(nóng)村水電上網(wǎng)實行市場價格保護(hù)，不直接參與同常規(guī)能源競爭。 在此基礎(chǔ)上建立起激勵與約束相結(jié)合的農(nóng)村水電上網(wǎng)限價制度。,建議(續(xù)),加強(qiáng)小水電企業(yè)自身建設(shè) 提高調(diào)節(jié)能力 優(yōu)化運(yùn)行方式 使用先進(jìn)技術(shù) 加強(qiáng)管理、減員增效,五、中國小水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景,市場的需求角度 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民收入 增加，巨大潛在市場。400kW.h 市場的供應(yīng)角度 資源豐富，開發(fā)率低。128GW-31.2GW=96.8 可再生能源促進(jìn)法預(yù)