1、精選文檔 題 目 農(nóng)村專業(yè)化合作組織的形成與發(fā)展 學(xué) 院 班 級(jí) 學(xué) 號(hào) 姓 名 2014 年 5 月 1 日農(nóng)村專業(yè)化合作組織的形成與發(fā)展摘要：本文結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新實(shí)際調(diào)查資料，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織與農(nóng)民增收效應(yīng)的相關(guān)關(guān)系作一探析，在此基礎(chǔ)上針對(duì)存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的政策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；合作；組織；發(fā)展The formation and development of specialized cooperative organizations in rural areasAbstract: In this paper, agricultural organizational innova

2、tion actual survey data for an Analysis on the correlation between the effects of agricultural organizations and farmers income, on the basis of the existing problems, propose practical policy recommendations.Key words: agriculture; cooperation; organization; development隨著我國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入

3、一個(gè)新的歷史階段，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已由國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向競(jìng)爭(zhēng)。因此，如何提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、增加農(nóng)民收入是21世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新是一次農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革，它是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。本研究結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新與農(nóng)民增收效應(yīng)的關(guān)系作一分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的政策措施。一 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新現(xiàn)存問(wèn)題與制約農(nóng)民增收的因素農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不

4、斷分化和升級(jí)遞進(jìn)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程。隨著組織形式的不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新基本形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)型、中介組織（包括專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等）帶動(dòng)型、科技帶動(dòng)型、專業(yè)大戶帶動(dòng)型和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等模式，不同的模式從不同的方面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的增收。例如“龍頭企業(yè)農(nóng)戶”組織模式，以龍頭企業(yè)外連國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，內(nèi)連農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，農(nóng)戶作為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)車間。在市場(chǎng)價(jià)高時(shí)，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)隨行就市；在市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。通過(guò)“龍頭企業(yè)農(nóng)戶”的組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民的博弈雙贏。但是，從總體上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新仍處于低層次、低

5、水平的發(fā)展階段，還存在許多問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度低，尚未達(dá)到最佳有效規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的龍頭企業(yè)、科技企業(yè)以及專業(yè)合作社、農(nóng)協(xié)等中介組織普遍存在規(guī)模較小、技術(shù)力量薄弱和資金短缺、實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力低，難以取得最佳規(guī)模效益。同時(shí)，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)于狹小，雖然采用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一體化經(jīng)營(yíng)能彌補(bǔ)一定的缺陷，但仍難以按經(jīng)濟(jì)合理性原則來(lái)組織生產(chǎn)、采用新技術(shù)，甚至根本無(wú)法單獨(dú)采用“規(guī)模性技術(shù)”。即使勉強(qiáng)采用，也因不能達(dá)到規(guī)模起始點(diǎn)而收效甚微，導(dǎo)致了農(nóng)戶生產(chǎn)行為和技術(shù)選擇行為的短期化，限制了農(nóng)戶采用新技術(shù)的能動(dòng)性，因此同國(guó)外相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的規(guī)模效應(yīng)較差

6、。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織中各行為主體間組織關(guān)聯(lián)度低，合同不規(guī)范，利益關(guān)系不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致履約成本高在實(shí)踐中，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織各行為主體通過(guò)合同等契約關(guān)系聯(lián)結(jié)為松散的利益共同體，但由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益目標(biāo)存在異己現(xiàn)象，且合同不規(guī)范，導(dǎo)致違約率低、履約成本高。具體表現(xiàn)在：1、在市場(chǎng)供不應(yīng)求、市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)時(shí)，部分農(nóng)戶將龍頭企業(yè)賒銷的生產(chǎn)資料如種苗、配合飼料、藥品直接賣掉，然后謊稱畜群全軍覆沒(méi)而違約，此時(shí)農(nóng)戶只是承擔(dān)很低的“雞舍閑置”沉沒(méi)成本損失；或者為了眼前利益，置合同契約于不顧，偷偷將農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上賣高價(jià)，使企業(yè)利益受損。2.當(dāng)市場(chǎng)供過(guò)于求、市場(chǎng)價(jià)格下跌低于合同價(jià)時(shí)，龍頭企業(yè)又故意壓質(zhì)壓價(jià)，在農(nóng)

7、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)等方面提出合同中沒(méi)有明確規(guī)定的不合理要求，變相損害農(nóng)民利益。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織所轉(zhuǎn)化的技術(shù)低水平、低層次性和地域間的同構(gòu)性1.從目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織實(shí)踐看，所轉(zhuǎn)化技術(shù)多屬于常規(guī)技術(shù)，現(xiàn)代生物技術(shù)所占比重很小。雖然已有脫毒技術(shù)的應(yīng)用，但這仍屬于生物技術(shù)的細(xì)胞組培技術(shù)，至于基因、DNA復(fù)制轉(zhuǎn)移等高新技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、應(yīng)用相對(duì)較少，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織所轉(zhuǎn)化的技術(shù)水平較低。2.從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)構(gòu)成看，多集中于產(chǎn)前的良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等物化性技術(shù)的提供和應(yīng)用，而對(duì)產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)，如高產(chǎn)栽培、合理配方施肥、生物綜合防治等軟技術(shù)服務(wù)重視不夠，導(dǎo)致技術(shù)效率低下；從產(chǎn)后技術(shù)來(lái)看，

8、絕大多數(shù)龍頭企業(yè)只對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮技術(shù)較為重視，而對(duì)產(chǎn)品營(yíng)銷特別是綠色包裝、品牌意識(shí)重視程度不夠。3.地域間同構(gòu)性。從各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新實(shí)踐看存在很高的相似性，雖然山東各地總結(jié)出幾種不同模式，但在同一模式特別是同一行業(yè)內(nèi)無(wú)論是技術(shù)水平、技術(shù)內(nèi)容，還是品種結(jié)構(gòu)，普遍存在雷同現(xiàn)象，從而導(dǎo)致一方面技術(shù)資源過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)；另一方面農(nóng)產(chǎn)品低水平、低檔次的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，導(dǎo)致“合成謬誤”現(xiàn)象。比如大棚“大路”品種蔬菜價(jià)格不斷下跌就是最好例證。當(dāng)然這與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的外部性“免費(fèi)搭車”問(wèn)題直接相關(guān)。因此必須注重品種結(jié)構(gòu)層次的遞進(jìn)。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新所需的相關(guān)政策、法律、金融、信貨、信息、稅收等支持系統(tǒng)不健

9、全，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展和農(nóng)民增收目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新過(guò)程中許多政策體系不配套，農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)機(jī)制不完善等原因，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的發(fā)展和農(nóng)民增收。具體表現(xiàn)在：1.農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的發(fā)展。隨著市場(chǎng)供求形勢(shì)的變化，農(nóng)產(chǎn)品總量過(guò)剩、銷售困難的問(wèn)題越來(lái)越突出。面對(duì)近年來(lái)世界各國(guó)設(shè)置技術(shù)壁壘、提高檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)以加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)和國(guó)內(nèi)一些大中城市對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的新形勢(shì)，河北省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)外出口和國(guó)內(nèi)銷售形勢(shì)十分嚴(yán)峻。而河北省在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信息服務(wù)體系建設(shè)等方面與國(guó)外相比還存在較大差距，流通渠道不夠暢通，市場(chǎng)體系

10、還很不完善，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力較弱、交易成本較高，對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則不熟悉已成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵性因素。2.農(nóng)業(yè)支持保障體系還比較薄弱。從財(cái)政投入看，雖然近幾年支農(nóng)資金的絕對(duì)數(shù)量有一定的增長(zhǎng)，但占財(cái)政支出的比重卻在逐年下降；金融信貸保障方面，農(nóng)業(yè)信貸極為困難；從糧棉價(jià)格看，按保護(hù)價(jià)格敞開(kāi)收購(gòu)的政策始終沒(méi)有落到實(shí)處，而且保護(hù)價(jià)逐年調(diào)減，如每公斤優(yōu)質(zhì)小麥的保護(hù)價(jià)格已由2008年的114元上調(diào)調(diào)到2008年的164元，拉動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格。3.與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展的其他相關(guān)政策不健全，特別是缺乏與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性文件，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程等，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持

11、續(xù)健康發(fā)展。二 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的政策與建議（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持的原則目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)已形成完整而富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)化體系。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看，主要包括谷物、果菜、畜產(chǎn)品為主的食品生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)體系，以園藝、農(nóng)村景點(diǎn)為主進(jìn)行觀賞、旅游、休閑和教育的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系，以林業(yè)、水土保持、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以先進(jìn)的種苗、生物工程、科學(xué)技術(shù)、試驗(yàn)示范手段支持的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系，以化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)體系，以農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和圖像處理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)決策支持和信息實(shí)時(shí)處理為主的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系，以土地、水資源等為資本運(yùn)營(yíng)的農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)體系等；

12、從產(chǎn)業(yè)組織看，主要包括縱向一體化、橫向一體化和混合一體化模式。這些產(chǎn)業(yè)體系雖然都是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，但都充分利用現(xiàn)代生產(chǎn)要素對(duì)其延伸與改造，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門相銜接，并隨著整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷升級(jí)換代，始終保持相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)力。（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的對(duì)策1.建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)集中力量培育和發(fā)展一批能夠拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。2.培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織企業(yè)家。企業(yè)家是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的靈魂和骨干。只有有了企業(yè)家，才有優(yōu)勢(shì)

13、企業(yè)；只有有了企業(yè)家群體，才有企業(yè)之間的分工與協(xié)作，最終形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分工；只有有了企業(yè)家階層，才能形成行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與自律，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。因此，必須培育按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)家，形成“市場(chǎng)企業(yè)家龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新組織體系的創(chuàng)新。3.加快科技進(jìn)步，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?？萍歼M(jìn)步既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，又是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新上水平、上檔次的強(qiáng)大動(dòng)力。4.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加農(nóng)民收入。主要包括：（1）調(diào)整品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。在確?；巨r(nóng)田不減少、糧食生產(chǎn)能力不降低和糧食安全的前提下，大力發(fā)

14、展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物。按照口糧、加工專用糧、飼料糧對(duì)糧食品種的不同要求鼓勵(lì)發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專用品種，制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策；（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。著重抓好種畜繁育供應(yīng)、規(guī)?；曫B(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、疫病防治等環(huán)節(jié)的工作；（3）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收空間，提高農(nóng)業(yè)延伸效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率；（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成一大批特色鮮明、布局合理的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)縣區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新集群化發(fā)展。 三 總結(jié)綜合以上所述，中國(guó)有著以農(nóng)為本的民本思想，如何使數(shù)億農(nóng)民能夠安定有序地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、落實(shí)相關(guān)惠民政策是每一屆政府的頭等大事，在新形勢(shì)下，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)