1、大鵬新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、大鵬現(xiàn)狀1、自然地理大鵬新區(qū)隸屬于廣東省深圳市，成立于2011年12月30日，位于深圳東南部，三面環(huán)海，東臨大亞灣，與惠州接壤，距離深汕特別合作區(qū)只需1小時(shí)，西抱大鵬灣，遙望香港新界，中心位置位于北緯2238 ，東經(jīng)11424；轄區(qū)面積607平方公里，其中陸域面積294.18平方公里，約占深圳市六分之一。大鵬新區(qū)下轄3個(gè)街道，25個(gè)社區(qū)；常住人口13.56萬人（2015年）。大鵬半島森林覆蓋率超過76%，大鵬新區(qū)東西兩邊臨海，南北兩面環(huán)山，區(qū)山地多平地少，地形較為復(fù)雜；大鵬新區(qū)位于深圳東南部，三面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)130多公里，受海洋影響，多雨霧，常受臺(tái)風(fēng)吹襲。全區(qū)近5年年

2、降水量約1846毫米，北部和南部易出現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)降水，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度較高；由于植被覆蓋率高，加上海洋的調(diào)節(jié)作用，平均氣溫較低，平均氣溫22.5，城市熱島強(qiáng)度較小，風(fēng)速相對(duì)較大，平均風(fēng)速2.5米每秒，氣候舒適程度較高。2、行政規(guī)劃大鵬新區(qū)下轄大鵬街道、南澳街道、葵涌街道三個(gè)街道，25個(gè)社區(qū)；其中大鵬街道轄7個(gè)社區(qū)：鵬城社區(qū)、嶺澳社區(qū)、水頭社區(qū)、布新社區(qū)、王母社區(qū)、下沙社區(qū)、大鵬社區(qū)；南澳街道轄9個(gè)社區(qū)：南澳社區(qū)、南漁社區(qū)、東漁社區(qū)、東山社區(qū)、南隆社區(qū)、水頭沙社區(qū)、新大社區(qū)、東涌社區(qū)、西涌社區(qū)；葵涌街道轄9個(gè)社區(qū)：葵新社區(qū)、三溪社區(qū)、高源社區(qū)、土洋社區(qū)、溪涌社區(qū)、壩光社區(qū)、官湖社區(qū)、葵豐社區(qū)、葵涌

3、社區(qū)。大鵬新區(qū)政府駐地葵涌街道金嶺路1號(hào)。3、經(jīng)濟(jì)概況（參考網(wǎng)站：/tjgb/21036.htm）2015年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值274.53億元，按可比價(jià)計(jì)算（下同），較2014年增長(zhǎng)4.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.48億元，下降18.3%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值166.66億元，增長(zhǎng)1.5%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值107.39億元，增長(zhǎng)8.3%。第三產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增長(zhǎng)5.6%、批發(fā)和零售業(yè)下降0.2%、住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)4.6%、金融業(yè)增長(zhǎng)14.8%、房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)32.0%、其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)7.6%。截至2015年末，全區(qū)星級(jí)酒店2家，

4、旅行社4家。全年累計(jì)接待旅游者1000.07萬人次，比上年增長(zhǎng)2.3%，其中，國(guó)內(nèi)游客991.35萬人次，比上年增長(zhǎng)2.4%；海外游客8.72萬人次，下降4.9%。全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入44.67億元，比上年增長(zhǎng)8.6%，其中國(guó)內(nèi)旅游收入44.08億元，比上年增長(zhǎng)8.7%；國(guó)際旅游收入0.59億元，增長(zhǎng)1.7%。2015年，全部工業(yè)增加值153.06億元，增長(zhǎng)1.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.1%。按經(jīng)濟(jì)類型分，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值8.24億元，下降10.3%；股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值73.91億元，增長(zhǎng)0.2%；港澳臺(tái)、外商投資經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值77.82億元，增長(zhǎng)6.3%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增

5、加值14.22億元，同比下降7.5%；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值145.74億元，增長(zhǎng)3.5%。電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是我區(qū)工業(yè)三大支柱行業(yè)。2015年全區(qū)電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值192.42億元，同比下降1.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的44.6%；電氣機(jī)械和器材制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值63.83億元，增長(zhǎng)3.0%；燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值65.14億元，下降5.0%。三大支柱行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為74.4%。全年房地產(chǎn)業(yè)增加值為11.45億元，比上年增長(zhǎng)32.0%，占我區(qū)生產(chǎn)總值的比重為4.2%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)10.7%。銷售面積15.6萬

6、平方米，增長(zhǎng)749.1%；銷售金額24.14億元，增長(zhǎng)523.7%；商品房單位平方米1.55萬元。截至2015年末，全區(qū)公路總長(zhǎng)度168.84公里，其中，省養(yǎng)公路55.57公里，地養(yǎng)公路101.30公里。4、風(fēng)俗文化新區(qū)是深圳的“文化之根”。海防文化、漁農(nóng)文化、漁村文化、客家文化是新區(qū)典型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，現(xiàn)有不可移動(dòng)文物點(diǎn)98處（其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處：大鵬所城；省重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處：土洋東江縱隊(duì)司令部舊址；深圳市文物保護(hù)單位4處：賴恩爵墓、賴太母劉老夫人墓、劉起龍將軍墓、東山寺石牌坊；區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位5處：咸頭嶺遺址、楊耀宗墓、南澳文氏義冢、清標(biāo)彤管石牌坊、王桐山鐘氏大宅；其它不可

7、移動(dòng)文物87處），文物類別有古遺址、古墓葬、古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等。新區(qū)的重要文化接待窗口- 大鵬古城博物館，是以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)為主體的事業(yè)單位，是展示“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”大鵬所城歷史文化的地方性綜合性歷史類博物館，同時(shí)也是省級(jí)愛國(guó)主義教育基地。大鵬所城，全稱“大鵬守御千戶所城”，始建于明洪武二十七年（1394年），是深圳又名鵬城的由來，也是深圳市唯一的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；大鵬所城所在的鵬城村是深圳唯一的國(guó)家級(jí)歷史文化名村。咸頭嶺遺址名列“2006年中國(guó)考古十大發(fā)現(xiàn)”第二位，距今7000年。舞草龍、漁民娶親等民風(fēng)民俗被列入廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。北撤紀(jì)念亭、東縱

8、革命司令部舊址等歷史文化遺跡保存完好，已成為省市愛國(guó)主義教育基地和省級(jí)文物保護(hù)單位。新區(qū)具有地方特色的有價(jià)值村落19個(gè)，半云天村被評(píng)為“廣東省自然生態(tài)類最美鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。二、政策導(dǎo)向1、大鵬半島自然保護(hù)區(qū)2010年，經(jīng)深圳市政府批準(zhǔn)，大鵬半島市級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立。深圳市政府相關(guān)文件顯示：該保護(hù)區(qū)屬森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)，面積146 .22平方公里(不包括大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園面積51.63平方公里)，范圍包括排牙山和筆架山山地、葵涌壩光銀葉樹紅樹林濕地、南澳接到東涌紅樹林濕地、西涌香蒲桃林等。市政府還要求，凡是涉及保護(hù)區(qū)撤銷和范圍調(diào)整或變更等，需報(bào)市政府批準(zhǔn)。2、世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)

9、其中，2012年出臺(tái)深圳大鵬新區(qū)保護(hù)與發(fā)展綜合規(guī)劃（20122020）通過專家評(píng)審，將大鵬半島定位為世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)，規(guī)劃了包括全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市核心區(qū)、廣東省生態(tài)與生物資源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在內(nèi)的多項(xiàng)職能，提出重點(diǎn)開發(fā)下沙旅游啟動(dòng)區(qū)、壩光生態(tài)科學(xué)小城等5個(gè)地區(qū)。2013年，總投資48億元的5個(gè)五星級(jí)酒店同時(shí)開工，一批高檔次旅游設(shè)施初步形成?！爸袊?guó)杯”、“大鵬杯”帆船賽吸引了35個(gè)國(guó)家和地區(qū)的超過200支船隊(duì)，大鵬新區(qū)“航海之都”的美譽(yù)揚(yáng)帆起航。首屆深圳大鵬新年馬拉松賽，1500名選手樂跑慶新年。2014年，大鵬新區(qū)旅游發(fā)展及產(chǎn)業(yè)策劃國(guó)際咨詢活動(dòng)成功舉辦，來

10、自世界各地的團(tuán)隊(duì)及專家、評(píng)委圍繞著“實(shí)施旅游島”進(jìn)行觀點(diǎn)碰撞并引發(fā)深度思考，探討生態(tài)發(fā)展之路；下沙片區(qū)以54億元的成交價(jià)成功拍出，致力打造成國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)的標(biāo)桿；環(huán)國(guó)家地質(zhì)公園、較場(chǎng)尾綜合整治成效明顯，塑造了海濱城區(qū)新形象；第三屆國(guó)際戶外嘉年華更加成熟，成為新區(qū)“新興戶外勝地”的旅游名片數(shù)據(jù)顯示，2014年大鵬新區(qū)共接待游客977.7萬人次，較新區(qū)成立前增長(zhǎng)近50%，近3年，每年新增旅游人數(shù)均超過100萬人次。3、國(guó)際生物谷2013年，深圳市政府公布在大鵬新區(qū)建設(shè)國(guó)際生物谷計(jì)劃，以壩光為核心啟動(dòng)區(qū)，打造國(guó)際領(lǐng)先的生物科技創(chuàng)新中心、全球知名的生物產(chǎn)業(yè)集聚基地，國(guó)際生物谷（深圳壩光）的發(fā)展規(guī)劃共分

11、三個(gè)階段。第一階段以啟動(dòng)和集聚為核心，啟動(dòng)6平方公里的全面建設(shè)，形成融合研發(fā)基地、特色學(xué)院、研究性醫(yī)院、公共服務(wù)與一體的生態(tài)科技小城；第二階段以拓展和完善為核心，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，服務(wù)進(jìn)一步完善，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物科技園區(qū)和綠色濱海小城；第三階段以釋放和輻射為核心，立足壩光，輻射整個(gè)大鵬新區(qū)，促進(jìn)在全市范圍內(nèi)形成基于大科學(xué)、大數(shù)據(jù)、大合作的生物科技全產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃到2020年，壩光核心啟動(dòng)區(qū)集聚100家以上各類產(chǎn)學(xué)研主體，在站博士后300名以上，造就一批年富力強(qiáng)、具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍人才，使全市生物產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2000億元。三、潛在問題1、平衡保護(hù)與發(fā)展的雙重使命如何平衡保護(hù)與發(fā)展一直是大鵬

12、半島需要破解的難題，新一輪的城市發(fā)展給大鵬半島帶來前所未有的壓力。既需加強(qiáng)資源環(huán)境的保護(hù)，又必須面對(duì)因長(zhǎng)期嚴(yán)格控制導(dǎo)致大鵬經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與原特區(qū)巨大差距的狀況，以緩解多年堅(jiān)守與發(fā)展訴求之間的突出矛盾。2、應(yīng)對(duì)日益增加的生態(tài)安全壓力城市用地不斷擴(kuò)張對(duì)生態(tài)體系產(chǎn)生巨大沖擊，導(dǎo)致自然山體割裂破損狀況日益突出，由于生態(tài)廊道被切斷，造成生境碎化和生境阻隔，資源物種總數(shù)的密度低于同緯度遠(yuǎn)離城市中心的自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷下降。3、地區(qū)建設(shè)與管理水平亟待提升管理體制的落后是大鵬半島保護(hù)與發(fā)展的重大障礙，長(zhǎng)期嚴(yán)格的規(guī)劃控制，雖然使生態(tài)資源得到較大保護(hù)，但也造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后。正

13、是由于保護(hù)與發(fā)展長(zhǎng)期對(duì)立，未能得到有效統(tǒng)一，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力不足，建設(shè)管理水平難以提高。4、妥善處理原住民分享發(fā)展利益的強(qiáng)烈訴求95%以上的原村民集體股份公司分紅在2000元以下，相當(dāng)一部分公司負(fù)債經(jīng)營(yíng)，村民收入主要依靠補(bǔ)貼，2007年至2010年原農(nóng)村戶口人均補(bǔ)貼6000元/年，大部分原自然村(居民小組)若不加補(bǔ)貼均屬貧困村。如何優(yōu)先處理好原住民的生存與發(fā)展問題成為一大挑戰(zhàn)。5滿足日益旺盛的旅游開發(fā)需求。大鵬半島是深圳的自然資源富集地，僅有的幾處景區(qū)已人滿為患。市場(chǎng)化導(dǎo)向下，一些旅游資源頻頻遭遇“蠶食”，零星、低端的開發(fā)使得環(huán)境資源遭到不同程度的破壞，對(duì)大鵬半島開發(fā)的整體性和高端性造成潛在影

14、響。6、能源設(shè)施布局與建設(shè)濱海城區(qū)的矛盾大鵬半島分布有下洞油氣倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)、秤頭角LNG接收站、迭福LNG接收站、能東電廠，迭福海域擬建中石油LNG調(diào)峰應(yīng)急站。眾多的能源設(shè)施占據(jù)了寶貴的海岸線資源，影響了濱海城區(qū)的發(fā)展，“核電安全區(qū)”、“高壓走廊區(qū)”對(duì)游客度假、居民生活、城市景觀都產(chǎn)生了較大影響7、人文文化開發(fā)與宣傳不足大鵬旅游業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)中顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，必須與其獨(dú)具特色的人文文化景觀相結(jié)合，而不僅僅是依靠自然資源來吸引游客。同時(shí)，雖然大鵬開始打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)已經(jīng)三年有余，我們也看到了西涌度假區(qū)，東涌度假區(qū)的發(fā)展，農(nóng)家樂，民宿，以及海上運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。為大鵬新區(qū)在國(guó)內(nèi)旅游業(yè)

15、中大大提高了知名度。但相比其他國(guó)際著名的海島旅游城市，資源開發(fā)、利用力度仍然不足，尤其是人文景觀的開發(fā)與宣傳，特別是面向海外游客時(shí)，擁有濃厚文化底蘊(yùn)的我國(guó)傳統(tǒng)文化并沒有得到重視，使國(guó)內(nèi)，國(guó)外游客在旅游之時(shí)難以深刻地感受到中華文化的博大精深和濃濃的民族風(fēng)情.8、民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)旅游業(yè)人流涌動(dòng)所帶來的環(huán)境問題不可忽視，游客除了有深圳市及周邊城市各大旅游團(tuán)隊(duì)之外，還有不少來大鵬進(jìn)行個(gè)人休閑度假旅游的游客，大批流動(dòng)的人群給環(huán)境保護(hù)帶來了不少的麻煩。隨著游客數(shù)量的不斷增加，對(duì)旅游資源的過度開發(fā)所導(dǎo)致的旅游資源的破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人為性的破壞和建設(shè)性的破壞都使得海南原有的自然資源，如植物植被、海岸沙灘

16、都受到了不可挽回的嚴(yán)重?fù)p壞。除此之外，由于游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，以及監(jiān)管人員監(jiān)管不足，旅游產(chǎn)生的生活垃圾隨處可見，這不僅對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境是一種污染，而且也不利于海南旅游業(yè)品牌的形成，不利于海南旅游業(yè)的宣傳與進(jìn)一步發(fā)展口。同時(shí)，由于環(huán)境的污染，在改善環(huán)境過程中也會(huì)產(chǎn)生更多的費(fèi)用，其中所耗費(fèi)的資金和人力，在一定程度上都是一種不必要的浪費(fèi)。9、旅游線路單一缺乏深度多元化開發(fā)大鵬氣候宜人，幅員遼闊，既有130多公里的海岸線，半島內(nèi)又有連綿四起山脈，會(huì)聚各類景觀于一體，但是，自然資源的豐富并沒有的得到很好的利用?，F(xiàn)如今的大鵬旅游的線路，多為南澳南部的東涌，西涌度假區(qū)，旅游線路單一，而對(duì)于內(nèi)陸地區(qū)及周邊地區(qū)

17、則開發(fā)較少，絕大多數(shù)的游客皆以西涌，東涌度假區(qū)為目的地進(jìn)行旅游休閑度假，幾乎很少有人問津內(nèi)陸以及其余海濱地區(qū)。大鵬新區(qū)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的不平衡，對(duì)于大鵬整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極其不利的。盡管近幾年對(duì)一些與著名景區(qū)相近的不發(fā)達(dá)村落進(jìn)行旅游資源的開發(fā)，但是由于開發(fā)程度不足，這些新開發(fā)的景區(qū)總是無法滿足游客的好奇心與強(qiáng)烈的興趣。不僅如此，即便是一些著名景區(qū)，也多以自然風(fēng)光、海濱美景來吸引游客，對(duì)于自然景觀中所具有的文化底蘊(yùn)，則很少有相關(guān)人員進(jìn)行介紹與宣傳。諸如我國(guó)歷史上有許多與景區(qū)景觀相關(guān)的且具有教育意義的歷史故事，多為弘揚(yáng)優(yōu)秀的道德品質(zhì)，在景區(qū)的建設(shè)時(shí)雖然將這些內(nèi)容包含在內(nèi)，但卻沒有很好地依賴這些優(yōu)秀的文化

18、而發(fā)展，這無疑是對(duì)旅游資源的一種浪費(fèi)，也失去了將我國(guó)傳統(tǒng)文化進(jìn)一步發(fā)展傳播的機(jī)會(huì)，而且就海南旅游業(yè)而言，脫離人文文化發(fā)展的策略是不長(zhǎng)久的，很難在以后的發(fā)展中產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。10、管理及監(jiān)督制度發(fā)展尚不完善我國(guó)對(duì)于旅游業(yè)的監(jiān)管尚處于不完善的地步，與旅游業(yè)相關(guān)的監(jiān)管在眾多方面都有待進(jìn)一步的提高。 “天價(jià)海鮮”與“天價(jià)海景房”的涌現(xiàn)，無疑會(huì)降低大鵬在游客心目中的地位，使游客提高警惕，不再對(duì)大鵬旅游業(yè)充滿信心。除了價(jià)格監(jiān)管不足之外，在急速發(fā)展的大鵬旅游業(yè)中，旅游專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，又加之人員的管理不科學(xué)，導(dǎo)致了旅游經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范的行為，這樣不僅會(huì)損害游客的利益，而且也會(huì)影響大鵬旅游業(yè)的發(fā)展和整體海

19、南服務(wù)業(yè)的形象.四、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1、實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的齊頭并進(jìn)（1）、建設(shè)生態(tài)文明 良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須以科學(xué)發(fā)展觀和黨的“十八大”精神為宏觀指導(dǎo)，立足大鵬新區(qū)的資源環(huán)境稟賦與發(fā)展戰(zhàn)略定位，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本原則，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。 （2）、保護(hù)海陸生態(tài)資源 A、陸域生態(tài)資源保護(hù) 加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，

20、科學(xué)確定當(dāng)?shù)厣稚鷳B(tài)旅游承載量，合理規(guī)劃制定森林生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目、開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)施陸域生態(tài)保護(hù)區(qū)分級(jí)分區(qū)控制管理。 一級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)：陸域動(dòng)植物資源富集區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、重要的地質(zhì)地貌和生態(tài)敏感區(qū)。包括排牙山地區(qū)、七娘山地區(qū)、筆架山地區(qū)、水頭沙英管嶺化石埋藏地、楓木浪地質(zhì)斷層區(qū)、壩光古銀葉樹群落、西涌香蒲桃群落、東涌紅樹林濕地8個(gè)區(qū)域，面積65.4平方公里。水頭沙的化石埋藏地禁止個(gè)人進(jìn)入，另外7個(gè)區(qū)域在自然環(huán)境承載力允許下，少部分人可進(jìn)入主要從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)，游覽觀賞為輔。 二級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)：陸域動(dòng)植物資源富集區(qū)及生態(tài)控制區(qū)。包括以排牙山山脈為主的區(qū)域、南澳街道的山脈2個(gè)區(qū)域，面積108.8平方公

21、里。在自然環(huán)境承載力允許下，單位和個(gè)人可進(jìn)入從事科學(xué)研究、觀測(cè)、游覽、觀賞等活動(dòng)。 三級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)：生態(tài)保護(hù)地區(qū)與城市建設(shè)用地間的過渡緩沖地區(qū)，以生態(tài)控制區(qū)為主。主要包括大鵬半島中部的狹長(zhǎng)地段、葵涌中心區(qū)西部地區(qū)，面積46.7 平方公里。位于大鵬半島中部的狹長(zhǎng)地段承擔(dān)七娘山、排牙山之間的生態(tài)廊道功能。允許進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。 B、海域生態(tài)資源保護(hù) 提高海洋資源開發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)施海域生態(tài)保護(hù)區(qū)分級(jí)分區(qū)控制管理。 一級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)：海域生物資源富集區(qū)、重要的地質(zhì)地貌和生態(tài)敏感區(qū)。包括東西涌、楊梅坑附近海岸及近海區(qū)域2個(gè)主要

22、海域區(qū)，面積21.5 平方公里。此區(qū)域內(nèi)，可進(jìn)行省、市海洋管理部門批準(zhǔn)進(jìn)行的調(diào)查觀測(cè)和科學(xué)研究活動(dòng)；可進(jìn)行經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的旅游觀光、教學(xué)實(shí)習(xí)等活動(dòng)；禁止其他一切可能對(duì)保護(hù)區(qū)造成危害或不良影響的活動(dòng)。 二級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)：主要的海域生物資源區(qū)和地質(zhì)地貌區(qū)。主要為大澳灣和大鹿灣一帶海域、核電站至東西涌一帶附近海域，面積82.2 平方公里。在保護(hù)對(duì)象不遭人為破壞和污染前提下，經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可在限定期間和范圍內(nèi)適當(dāng)進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)等活動(dòng)。 三級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)：海域生物資源區(qū)。主要包括大亞灣近海一帶海域、部分大鵬灣海域，面積50 平方公里。在保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下

23、，可有計(jì)劃地進(jìn)行適度開發(fā)活動(dòng)。 四級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)：為一般性海域地區(qū)。主要分布在大鵬灣及大鵬半島南端海域，面積約151.3平方公里。在自然環(huán)境承載力范圍內(nèi)可進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)開發(fā)、旅游娛樂等活動(dòng)。 C、海岸及近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù) 從生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的角度出發(fā)，整頓海洋開發(fā)利用秩序，切實(shí)保護(hù)海洋環(huán)境，加強(qiáng)大鵬新區(qū)近岸海域生態(tài)保護(hù)。以水質(zhì)改善為重點(diǎn)，建立大鵬新區(qū)海岸帶及近岸海域污染控制體系，削減污染物排放量，實(shí)現(xiàn)地表水和海洋水質(zhì)達(dá)標(biāo)。從來源上減少海漂垃圾的數(shù)量，建立海漂垃圾收集和處理機(jī)構(gòu)，將海漂垃圾的處理納入到城市環(huán)衛(wèi)工作體系。加強(qiáng)船舶污染物接收處臵設(shè)施建設(shè)，規(guī)范船舶污染物接收處理行為。（3）、修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)

24、 保護(hù)與恢復(fù)大鵬新區(qū)現(xiàn)有的大型自然斑塊，形成穩(wěn)定區(qū)域生態(tài)安全格局的結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)；維護(hù)大鵬新區(qū)的連綿山脈與河流干道，形成連接生態(tài)控制區(qū)的生態(tài)通道，并完善與周邊通道的銜接度。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推進(jìn)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)水土流失綜合管理，遏制森林、湖泊、濕地空間被侵蝕。 修復(fù)人為活動(dòng)對(duì)大鵬半島生態(tài)景觀資源造成的機(jī)械性破損，包括城市開發(fā)和道路修建造成的邊坡、開山采石及挖方取土造成的山體破損、施工導(dǎo)致的土地大面積和長(zhǎng)時(shí)間裸露等。對(duì)植被退化、水土流失、土壤退化等區(qū)域進(jìn)行生態(tài)覆綠。對(duì)鹽壩高速公路高架部分地面以及部分路面下涵洞進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，形成連通高速公路兩側(cè)生態(tài)系統(tǒng)的生物通

25、道。 針對(duì)大鵬新區(qū)所涉及的岸線、沙灘和生境，采用生物、生態(tài)等手段，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。促進(jìn)生物資源的繁衍、恢復(fù)和發(fā)展，保護(hù)海洋珍稀瀕危物種及棲息地。加強(qiáng)對(duì)珊瑚礁、紅樹林、海草場(chǎng)等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和研究。逐步實(shí)施紅樹林培育計(jì)劃，恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的功能。加強(qiáng)對(duì)水深20米以上淺海域重要海洋生物繁育場(chǎng)的保護(hù)。加強(qiáng)數(shù)字化保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好海洋保護(hù)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和實(shí)時(shí)自動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建立海岸、海灣及近海海洋環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。 （4）、科學(xué)指導(dǎo)圍填海 未來壩光及龍岐灣等片區(qū)圍填海，應(yīng)基于生態(tài)安全的相關(guān)研究成果，系統(tǒng)研究海洋生態(tài)等條件，確定圍填海的適宜性，減小圍填海

26、對(duì)海洋陸地生態(tài)系統(tǒng)安全的影響。在圍填海適宜性研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域發(fā)展?jié)摿统鞘邪l(fā)展目標(biāo)提出科學(xué)合理的圍填海規(guī)模，避免盲目圍填海對(duì)生態(tài)安全產(chǎn)生重大影響。2、大力發(fā)展旅游業(yè)，致力于打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)“世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)”是以得天獨(dú)厚的自然資源為基礎(chǔ)，以特有的、不可復(fù)制的社會(huì)民俗與歷史文化資源為核心，輔以完善的基礎(chǔ)設(shè)施與游憩設(shè)施，建立國(guó)際高品質(zhì)的復(fù)合型度假產(chǎn)品體系。對(duì)大鵬半島而言，生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，本土文化元素是旅游產(chǎn)品制勝的必要要素，社區(qū)參與旅游發(fā)展是社會(huì)和諧發(fā)展的保證。 世界級(jí)濱海旅游度假區(qū)大致可分為旅游城市型（如坎昆、里約熱內(nèi)盧等）、旅游小鎮(zhèn)型（如法國(guó)圣特

27、羅佩、意大利波西塔諾等）和離島度假區(qū)型（如大溪地、毛里求斯等），大鵬半島的資源稟賦使其適合發(fā)展成為世界級(jí)的旅游小鎮(zhèn)型濱海度假區(qū)。 根據(jù)國(guó)際類似地區(qū)發(fā)展規(guī)律，大鵬半島建成世界級(jí)濱海旅游度假區(qū)將是一個(gè)長(zhǎng)期過程。在旅游產(chǎn)品體系方面，充分保護(hù)和利用“山海田城”的資源基礎(chǔ)，貼近世界旅游前沿發(fā)展生態(tài)旅游，通過國(guó)際性節(jié)慶活動(dòng)豐富旅游觀光、休閑度假的體驗(yàn)。在公共服務(wù)方面，通過海、陸、空全方位綜合交通體系和無縫接駁設(shè)計(jì)，提供世界級(jí)旅游度假區(qū)所具有的“門到門”高品質(zhì)出行服務(wù)。在酒店設(shè)施方面，通過部分奢華度假酒店吸引全球高端客戶群體，包括利用優(yōu)質(zhì)岸線建設(shè)具有世界頂級(jí)設(shè)計(jì)水準(zhǔn)和管理水平的星級(jí)酒店，以及利用歷史村落改造

28、成與自然和諧共生的精品度假酒店。 大鵬新區(qū)旅游空間格局劃分為濱海旅游區(qū)、山地旅游區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。其中濱海旅游區(qū)包括大鵬灣濱海旅游區(qū)（溪涌官湖下沙南澳）、大亞灣濱海旅游區(qū)（鵬城龍歧灣桔釣沙）、東西涌濱海旅游區(qū)（西涌東涌），山地旅游區(qū)位于七娘山國(guó)家地質(zhì)公園，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)位于大鵬街道。 （1）、構(gòu)建 “山海田城”的特色旅游區(qū)域 旅游空間格局呈現(xiàn)出相對(duì)分散的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)空間形態(tài)，這有利于各旅游區(qū)域彰顯各自主題，通過發(fā)展具有個(gè)性特色的深度體驗(yàn)式旅游，使其超越景點(diǎn)串聯(lián)式觀光旅游這一初級(jí)層次。 國(guó)家地質(zhì)公園科教旅游區(qū)。以大眾觀光游覽為主。開展中小學(xué)生科普活動(dòng)、大專院校教學(xué)實(shí)習(xí)等專項(xiàng)科教活動(dòng)；結(jié)合高嶺古村、鹿

29、咀山莊等人文景點(diǎn)開展旅游活動(dòng)和民俗活動(dòng)；延續(xù)七娘山“山友樂園”的戶外運(yùn)動(dòng)功能。 濱海旅游區(qū)。以家庭度假、商務(wù)度假、養(yǎng)生度假、運(yùn)動(dòng)度假為主。在“旗艦級(jí)”旅游項(xiàng)目的帶動(dòng)下，發(fā)展高端觀光旅游、商務(wù)會(huì)議及休閑度假項(xiàng)目。豐富海水浴、日光浴等沙灘主題項(xiàng)目和海上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、游艇項(xiàng)目，新辟海上旅游路線。 生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。以商務(wù)度假、科教旅游為主。開展觀光體驗(yàn)、科研會(huì)議、農(nóng)副產(chǎn)品展銷等旅游休閑活動(dòng)，滿足商務(wù)客群、家庭客群的需求。 大鵬所城。以文俗體驗(yàn)、科教旅游為主。在保護(hù)所城歷史街區(qū)風(fēng)貌的前提下開發(fā)特色旅館、特色展覽和特色商業(yè)，充分發(fā)揮所城的“文化載體”作用。 （2）、營(yíng)造“小鎮(zhèn)、村落、人家”的慢生活環(huán)境 在個(gè)性

30、化生態(tài)旅游和體驗(yàn)旅游的趨勢(shì)背景下，以特色城鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村、特色酒店為依托的專項(xiàng)休閑度假旅游將是大鵬半島旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。 依托尺度宜人的濱海小鎮(zhèn)，充分發(fā)掘客家文化、漁民文化，將海防文化拓展為海洋文化，利用具有濃郁歷史風(fēng)貌特色和較高文化價(jià)值的自然歷史村落打造精品酒店，與游憩設(shè)施共同構(gòu)成復(fù)合型度假產(chǎn)品體系，從而增加村落生活體驗(yàn)，營(yíng)造度假“慢生活”，滿足多層次游客需求，并且為小鎮(zhèn)、村落注入持續(xù)活力，降低季節(jié)性對(duì)濱海旅游的影響。 20個(gè)有價(jià)值歷史村落按照旅游觀光型、傳統(tǒng)體驗(yàn)型、居住與文化創(chuàng)意型三種模式開發(fā)，結(jié)合周邊旅游資源，納入整體旅游體系。旅游觀光型的傳統(tǒng)村落采用歷史街區(qū)模式、展覽館模式、主題旅游模式

31、、廟會(huì)旅游模式進(jìn)行旅游開發(fā)，承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)功能；傳統(tǒng)體驗(yàn)型村落引入原味鄉(xiāng)村有機(jī)生活，開發(fā)為鄉(xiāng)村度假村，成為都市人的特色體驗(yàn)旅游地；居住與文化創(chuàng)意型的傳統(tǒng)村落保持現(xiàn)有居住功能，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供空間。 (3)、探尋“以鎮(zhèn)帶旅、游居業(yè)互促”的發(fā)展路徑 依托小鎮(zhèn)為旅游區(qū)提供更全面的服務(wù)配套，強(qiáng)調(diào)小鎮(zhèn)生活設(shè)施及旅游服務(wù)設(shè)施的國(guó)際品質(zhì)。通過城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展沉淀一定比例的常住人口，賦予濱海地區(qū)“游居業(yè)”一體化的休閑特色，打造既具地域文化特色，又具國(guó)際品質(zhì)的高端旅游區(qū)。 (4)、構(gòu)建相融互促的“大旅游”產(chǎn)業(yè)體系 大力發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各類關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與旅游

32、業(yè)互促融合發(fā)展，引導(dǎo)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以旅游需求為導(dǎo)向。推進(jìn)旅游與商業(yè)的融合，加快發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。豐富旅游項(xiàng)目的人文內(nèi)涵，將歷史文化、地方民俗、紅色旅游融入其中，并適時(shí)發(fā)展科技旅游項(xiàng)目。 (5)、推進(jìn)區(qū)域性海島旅游開發(fā) 大鵬新區(qū)海域內(nèi)已開發(fā)島嶼僅3個(gè)，面積超過500平方米的未開發(fā)島嶼也僅6個(gè)，絕大部分島嶼因面積小而缺乏開發(fā)價(jià)值。根據(jù)廣東省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年），結(jié)合海域旅游休閑娛樂區(qū)配套設(shè)臵小型文體娛樂旅游設(shè)施。 由于大鵬半島海域島嶼的旅游開發(fā)條件遠(yuǎn)不及周邊城市，需要通過區(qū)域協(xié)作將惠州大亞灣諸島及海上旅游航線等納入旅游體系，推動(dòng)大鵬半島與稔平半島聯(lián)手打造國(guó)家級(jí)濱海旅游核心區(qū)。 在

33、地理區(qū)位上，大鵬半島也是深港東部地區(qū)旅游聯(lián)系的紐帶。香港東北部擁有諸多風(fēng)景優(yōu)美的海島，兩地資源具整體合一性。通過發(fā)揮大鵬半島的文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)形成深港互補(bǔ)，共同開發(fā)大鵬灣旅游資源，建立協(xié)作機(jī)制，構(gòu)筑區(qū)域旅游線路，建立區(qū)域旅游品牌，聯(lián)手打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海濱海島旅游度假勝地。 3、大力響應(yīng)國(guó)際生物谷建設(shè)，引進(jìn)高科技無污染企業(yè)新區(qū)圍繞“三島一區(qū)”和國(guó)際生物谷建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快科研載體建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)初步形成了“一庫(kù)一院兩園兩區(qū)”的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局。包括深圳國(guó)家基因庫(kù)、中國(guó)農(nóng)科院深圳l生物育種創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)逐步建立，生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)園等科技研發(fā)孵化

34、平臺(tái)正在崛起。隨著美國(guó)科學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、發(fā)明家科學(xué)院三院院士羅茲曼教授團(tuán)隊(duì)和諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)得主馬歇爾教授團(tuán)隊(duì)等一批國(guó)際一流項(xiàng)目落戶，“西有前海合作區(qū)、東有大鵬生物谷”的深圳市東西兩翼發(fā)展格局正在加速形成。(1)、加大研發(fā)投入力度、加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)截止2014年底，大鵬新區(qū)有經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室共計(jì)12家，科技型企業(yè)孵化器2個(gè)。大鵬新區(qū)是深圳重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室最多的新區(qū)，深圳市海洋生物公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)是深圳市唯一一個(gè)針對(duì)海洋生物建立的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。 在大鵬新區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)該大力支持國(guó)際生物谷的建設(shè)，為生物制造行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)提優(yōu)惠政策和相關(guān)補(bǔ)貼

35、，優(yōu)先提供土地及配套設(shè)施，加速引進(jìn)外資共同合作。安排多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、引進(jìn)高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、建設(shè)創(chuàng)新載體，重點(diǎn)扶持區(qū)內(nèi)生物、醫(yī)藥、新能源為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2)、創(chuàng)新體制“引才”，真誠(chéng)服務(wù)“留才”，合理利用新資源與智慧力量新區(qū)自成立以來，搶抓國(guó)際生物谷核心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，不斷完善生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，吸引了不少市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)爭(zhēng)相落戶。2014年共引進(jìn)8個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，落戶新區(qū)的高層次人才團(tuán)隊(duì)總數(shù)達(dá)18個(gè)，為新區(qū)剛成立時(shí)的3倍。諾貝爾獎(jiǎng)得主馬歇爾團(tuán)隊(duì)、美國(guó)科學(xué)院院士羅茲曼教授團(tuán)隊(duì)、“孔雀計(jì)劃”王榮福教授團(tuán)隊(duì)等多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)落戶新區(qū)生命科學(xué)產(chǎn)

36、業(yè)園，廣東海洋大學(xué)深圳研究院及其5個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已落戶新區(qū)海洋生物產(chǎn)業(yè)園。入駐大鵬的人才數(shù)量之多、層次之高，均創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄，為新區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)大的創(chuàng)國(guó)際生物谷生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園。未來應(yīng)該完善人才引進(jìn)機(jī)制，完善人才綜合管理與高端人才入戶深圳的機(jī)制，給予高薪酬，優(yōu)先公租房，以及各種優(yōu)惠政策，以便能夠留住“真才”。(3)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，鞏固未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鵬新區(qū)作為深圳最具備發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域，尤其注重海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作。開展的“珊瑚保育計(jì)劃”在2013年被深圳市關(guān)愛行動(dòng)組委會(huì)評(píng)為“百佳市民滿意項(xiàng)目”。新區(qū)目前正大力推動(dòng)基地航校、南澳月亮灣游艇公共碼頭、南澳新漁港和游艇展示中心的規(guī)劃和建設(shè)，大力發(fā)展游

37、輪游艇、海上運(yùn)動(dòng)及相關(guān)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，吸引“大鵬杯”、“中國(guó)杯”帆船賽等品牌賽事落戶，新區(qū)“航海之都”品牌和國(guó)際影響力日益彰顯。未來大鵬新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化調(diào)整，從傳統(tǒng)的漁業(yè)，旅游業(yè)，轉(zhuǎn)型到高端旅游業(yè)為主，港口航運(yùn)，物流，海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。構(gòu)建港口航運(yùn)體系，發(fā)展旅游航運(yùn)。引進(jìn)海上運(yùn)動(dòng)行業(yè)，發(fā)展國(guó)際海上運(yùn)動(dòng)城。4、發(fā)展旅游附加產(chǎn)業(yè)隨著海南旅游接待能力的持續(xù)增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用越來越明顯，以觀光為主，度假、會(huì)議為輔的海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模。(1)、旅游地產(chǎn)按大鵬產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和戰(zhàn)略定位，在打造星級(jí)酒店群，規(guī)劃建設(shè)一批

38、有特色、有品位的精品酒店的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)結(jié)合城市更新，推動(dòng)建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射力的旅游休閑度假綜合體。已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目有位于葵涌的以住宅為主的官湖片區(qū)城市更新項(xiàng)目，包含住宅、商務(wù)公寓、酒店和商業(yè)的大鵬第三工業(yè)區(qū)城市更新項(xiàng)目，以及預(yù)計(jì)2013年內(nèi)完工的沙魚涌有價(jià)值村落改造開發(fā)。另有葵涌環(huán)城西路項(xiàng)目，而該項(xiàng)目建成后將成為大鵬新區(qū)又一條重要的外循環(huán)主干道，為新區(qū)增添競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。除了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生、城市更新等大項(xiàng)目，我們看到深圳眾多品牌地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)將目光瞄準(zhǔn)這里并搶灘登陸，為未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分得一杯羹而制定發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)了解，華僑城全資子公司東部華僑城與深圳大鵬新區(qū)投資控股有限公司合資成立深圳大鵬華僑城

39、旅游開發(fā)有限公司，將大鵬打造成為世界級(jí)的旅游度假區(qū)，而華僑城以旅游+地產(chǎn)開發(fā)模式著稱。招商地產(chǎn)亦宣布，計(jì)劃5年內(nèi)在大鵬新區(qū)建設(shè)天使灣國(guó)際濱海生態(tài)旅游度假城，將溪涌片區(qū)打造成集旅游度假、健康養(yǎng)生、文化教育、商業(yè)娛樂等于一體的多功能度假城。還有寶能、佳兆業(yè)地產(chǎn)等實(shí)力強(qiáng)大的品牌開發(fā)企業(yè)進(jìn)駐。由以上開發(fā)企業(yè)可以看出，未來大鵬新區(qū)不僅旅游資源豐富，品質(zhì)高，人居環(huán)境也將是其他區(qū)域所不能比擬的。深圳真正的“旅游地產(chǎn)”將在這里百花齊放。目前，該片區(qū)內(nèi)度假綜合體只有佳兆業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目即將入市。在房地產(chǎn)旅游上要合理的布局，將旅游產(chǎn)品與自然景觀與人文景觀、民俗、文化、歷史等因素相結(jié)合，運(yùn)用到旅游房地產(chǎn)的開發(fā)項(xiàng)目上，并能

40、夠注重“借勢(shì)”促進(jìn)旅游地產(chǎn)的開發(fā)，達(dá)到發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的目的。二是要避免旅游房地產(chǎn)外部性的影響，對(duì)自然、人文旅游資源的破壞，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染。旅游房地產(chǎn)開發(fā)商不能搞掠奪式開發(fā)，要注意合理利用土地，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，注重旅游景點(diǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好旅游開發(fā)與經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)利益、社會(huì)利益之間的關(guān)系。旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目要科學(xué)設(shè)計(jì)，精心策劃，突出文化品位，注重旅游房地產(chǎn)產(chǎn)品的文化含金量。沒有文化歷史內(nèi)涵的旅游房地產(chǎn)產(chǎn)品將最終失去市場(chǎng)。三是同時(shí)應(yīng)該注重協(xié)調(diào)發(fā)展，做到節(jié)能環(huán)保與發(fā)展同行，也少不了政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)規(guī)劃，防止盲目開發(fā)，項(xiàng)目的規(guī)劃和開發(fā)應(yīng)該注重多層次發(fā)展?？傊?，大鵬發(fā)展旅游對(duì)房地產(chǎn)業(yè)有著巨

41、大的推動(dòng)性作用，而且大鵬的旅游房地產(chǎn)作為一種新型的地產(chǎn)亮點(diǎn)，是轉(zhuǎn)變旅游開發(fā)業(yè)務(wù)以及房地產(chǎn)發(fā)。展的重要控制措施。(2)、旅游物流旅游物流就是以物流產(chǎn)業(yè)為支撐，針對(duì)旅游需求定制和提供的個(gè)性化物流綜合服務(wù)，其主要功能是通過創(chuàng)造時(shí)間效益和空間效益滿足游客的多種需求。閉發(fā)展旅游物流，不僅可以利用物流先進(jìn)的理念和技術(shù)提高旅游服務(wù)的質(zhì)量，保障全程旅游活動(dòng)的順利進(jìn)行。帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展；同時(shí)還可以開拓物流業(yè)的新市場(chǎng)。2009年12月31日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見，海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。意見指出要“發(fā)揮海南特色優(yōu)勢(shì)，全面提升旅游業(yè)管理服務(wù)水平：大力發(fā)展與旅游

42、相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；”意見還明確指出，要“加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，“逐步將海南建設(shè)成為國(guó)際購(gòu)物中心。”這已成為推動(dòng)海南發(fā)展現(xiàn)代旅游物流業(yè)的強(qiáng)大精神力量與政策支持。海南擁有得天獨(dú)厚的自然資源和別具特色的人文資源，還有初具規(guī)模的“四方五港”格局和“臨港工業(yè)區(qū)”產(chǎn)業(yè)集聚。是發(fā)展旅游物流的理想之地。對(duì)于大鵬新區(qū)的旅游物流發(fā)展，有以下幾點(diǎn)值得注意：A、集成一體化思想求平衡旅游產(chǎn)業(yè)具有跨行業(yè)的綜合復(fù)雜性以及多環(huán)節(jié)配合的服務(wù)消費(fèi)特性。利用物流中的“集成”和“一體化”思想可有效破除海南旅游發(fā)展中的“東重西輕”格局。由此，一方面，海南應(yīng)該應(yīng)用“集成”思想，將東西部旅游起來。另一方面海南可以借鑒“

43、一體化”思想，整合生產(chǎn)制造、建筑、交通、商業(yè)、營(yíng)銷、金融、接待、游憩、旅游智業(yè)等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源。聯(lián)合一艘“旅游航母”，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；這樣，才能開發(fā)海南“大環(huán)島游”。組建整合旅游資源優(yōu)勢(shì)的集團(tuán)公司，進(jìn)而使海南以整體優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。B、倡導(dǎo)綠色物流綠色物流是一種與環(huán)境相協(xié)調(diào)的高效運(yùn)輸配送系統(tǒng)，是物流操作和管理全程的綠色化，從而響應(yīng)大鵬半島的生態(tài)保護(hù)政策，有利于實(shí)現(xiàn)大鵬半島的可持續(xù)發(fā)展。C、構(gòu)建與培育新型旅游商品物流中心旅游商品物流中心即從事旅游商品物流活動(dòng)的場(chǎng)所或組織，是一種多功能的管理主體型倉(cāng)庫(kù)，是組織、銜接、調(diào)節(jié)、管理物流的較大物流據(jù)點(diǎn)。一方面，旅游商品物流中心改變了傳統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)維護(hù)、保管的

44、靜態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。使得進(jìn)貨與發(fā)貨同期化；另一方面。旅游商品物流中心要求的配送條件更高，表現(xiàn)為：較高的軟、硬件管理水平、“配”與“送”的結(jié)合、“門到門”的服務(wù)等。D、積極發(fā)展第三方物流第三方物流更加專業(yè)化。已成為國(guó)際物流業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。它可以靈活運(yùn)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以信息換庫(kù)存。降低成本；減少固定資產(chǎn)投資，加速資本周轉(zhuǎn)；提供靈活多樣的服務(wù)，為顧客創(chuàng)造更多的價(jià)值。因此海南從事旅游物資運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)積極向第三方物流轉(zhuǎn)化。E、再服務(wù)理念促進(jìn)旅游物流融合再服務(wù)理念指兩個(gè)或兩個(gè)以上同屬于服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)閮r(jià)值鏈的交叉，相互支撐發(fā)展的一種狀況。大鵬的旅游業(yè)和物流業(yè)同屬于服務(wù)業(yè)

45、，旅游物流作為兩者交互的產(chǎn)物，汲取了旅游和物流的服務(wù)特性。促使物流主動(dòng)為旅游業(yè)提供支撐、保障和服務(wù)同時(shí)。旅游業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了物流水平的提高。具體而言，旅游業(yè)的高速發(fā)展可以促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展如加快旅游配套運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；新的旅游類型也可以為物流業(yè)的發(fā)展提供契機(jī)，拓寬其業(yè)務(wù)范圍，如商務(wù)旅游；旅游業(yè)的發(fā)展還有利于物流業(yè)的繁榮如旅游紀(jì)念品等的暢銷直接刺激了物流量的增大。 (3)、休閑農(nóng)業(yè)大鵬新區(qū)目前能夠稱之為休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)型態(tài)主要是農(nóng)家樂和漁家樂，但是多數(shù)無證無照，存在較大的食品安全和消防安全隱患，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。因此，目前低質(zhì)量的農(nóng)家樂與巨大的市場(chǎng)需求之間的矛盾突出。此外，隨著大鵬新區(qū)旅游開發(fā)T

46、作的深入推進(jìn)，如何保障原居民群體的訴求和利益，也是未來大鵬半島所必須面對(duì)的命題。大鵬新區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，既可以保障原居民利益，又能夠豐富大鵬半島旅游區(qū)的產(chǎn)品體系，同時(shí)還能促進(jìn)大鵬新區(qū)自然生態(tài)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此，政府可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，采取以下策略：A、在政策上予以扶持在資金扶持方面，政府可頒布實(shí)施大鵬新區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)原居民開發(fā)經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)。符合政府規(guī)劃的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可申請(qǐng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和貼息貸款。在條件適合的村，可通過村委會(huì)牽頭，成立集體企業(yè)，引導(dǎo)原居民主導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，以達(dá)到原居民自我管理的境地。在組織機(jī)構(gòu)上，可設(shè)置大鵬新區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展委

47、員會(huì)，集合官、產(chǎn)、研的力量，為缺乏休閑農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的原居民提供咨詢和指導(dǎo)。B、在規(guī)劃上予以指導(dǎo)在大鵬新區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃方面，應(yīng)當(dāng)注意到休閑農(nóng)業(yè)多為小微企業(yè)，如果在地域上分散，就很難形成合力，休閑農(nóng)業(yè)的地域品牌就難以凸顯，同時(shí)也降低游客的休閑體驗(yàn)價(jià)值。因此應(yīng)當(dāng)秉承成片開發(fā)的理念，規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)劃方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村性、地方性、生態(tài)性及體驗(yàn)性等產(chǎn)業(yè)特性，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、注重本土文化認(rèn)同、突出地方農(nóng)業(yè)特色主題的理念。尤其要指出的是，同一園區(qū)內(nèi)的不同休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)突出不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主題，發(fā)展各自的產(chǎn)品型態(tài)，避免近距離同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共生共榮的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

48、鏈。C、在經(jīng)營(yíng)上予以服務(wù)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)可以從產(chǎn)品創(chuàng)新、教育培訓(xùn)和整合營(yíng)銷三個(gè)方面開展。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，組織開展大鵬半島休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意大賽，開展創(chuàng)意產(chǎn)品推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)各個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)意，開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)旅游紀(jì)念品；在教育培訓(xùn)方面，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者改造再利用閑置空間、設(shè)置游憩服務(wù)設(shè)施、建立標(biāo)識(shí)導(dǎo)引系統(tǒng)，開展服務(wù)流程設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)稅務(wù)、質(zhì)量控制、營(yíng)銷策略、導(dǎo)覽解說等方面的培訓(xùn)，提高休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平；在整合營(yíng)銷方面，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位之間的聯(lián)系合作，避免出現(xiàn)個(gè)別經(jīng)營(yíng)、單打獨(dú)斗的情形，牽頭與酒店業(yè)、旅行社、旅游車公司等旅游產(chǎn)業(yè)鏈上其他產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)的策略聯(lián)盟，互惠

49、互利，共同發(fā)展，同時(shí)組織經(jīng)營(yíng)者共同推廣促銷。5、完善新區(qū)交通系統(tǒng)深圳市大鵬新區(qū)旅游交通發(fā)展模式 旅游交通出行仍以陸路機(jī)動(dòng)化交通為主，合理解決機(jī)動(dòng)化交通發(fā)展模式問題是促進(jìn)新區(qū)交通與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。與此同時(shí)，大力發(fā)展舒適宜人的慢行交通和富有特色的水上交通是提升景區(qū)旅游整體形象的重要手段，也可進(jìn)一步降低機(jī)動(dòng)化出行比例，減輕景區(qū)路網(wǎng)交通壓力。 （1）、機(jī)動(dòng)化交通發(fā)展模式 大鵬新區(qū)旅游交通機(jī)動(dòng)化出行的核心是轉(zhuǎn)變小汽車主導(dǎo)型為公共交通主導(dǎo)型，結(jié)合旅游景點(diǎn)與客源分布、自然地形地貌等因素，合理組織樞紐、集散中心、旅游景點(diǎn)交通銜接方式。具體包括“樞紐+景點(diǎn)”、“集散中心+景點(diǎn)”、“樞紐+集散中心+景點(diǎn)”

50、三個(gè)類型，各類型優(yōu)缺點(diǎn)及適應(yīng)性分析如下： A、“樞紐+景點(diǎn)”類型 該模式通過樞紐截止客流，并主張降低景區(qū)停車位配置數(shù)量，加強(qiáng)景區(qū)違章停車管理，迫使所有進(jìn)出景區(qū)的私家車進(jìn)入樞紐換乘公共交通方式，不直接限制私家車進(jìn)出。該模式最大的弊端是迫使私家車進(jìn)入樞紐換乘后，需大幅度提高公共交通疏散能力，為此必須增加公共交通接駁設(shè)施規(guī)模，占用更多用地面積，交通組織比較復(fù)雜。 B、“集散中心+景點(diǎn)”類型 該模式符合現(xiàn)有上層次規(guī)劃中的“三級(jí)集散中心”模式，該模式將其中2級(jí)集散中心設(shè)置在了大鵬半島內(nèi)部4，容易造成進(jìn)出大鵬半島主要通道“口袋”式交通擁堵。 C、“樞紐+集散中心+景點(diǎn)”類型 該模式通過樞紐停車換乘功能組織對(duì)外交通方式中的私家車、公共交通、旅游巴士、出租車等換乘出行；依靠大中運(yùn)量公共交通方式銜接樞紐和集散中心，加強(qiáng)集散中心和景區(qū)交通接駁，充分發(fā)揮