1、【發(fā)布單位】漯河市【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】2007-09-24【生效日期】2007-09-24【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】河南省 漯河市創(chuàng)建依法行政示范單位活動實施方案 各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位: 漯河市創(chuàng)建依法行政示范單位活動實施方案已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 二七年九月二十四日 漯河市創(chuàng)建依法行政示范單位活動實施方案 為認真貫徹落實國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要(以下簡稱綱要),加快我市法治政府建設(shè),進一步推進依法行政和依法治理,根據(jù)中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)省委宣傳部、河南省人民司法廳關(guān)于法制宣傳教育和依法

2、治理工作的第五個五年規(guī)劃的通知(豫發(fā)200624號)和河南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年度省政府推進依法行政工作安排的通知(豫政辦200728號)精神,決定從2007年起,在全市行政機關(guān)中開展創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動,現(xiàn)制訂實施方案如下: 一、指導(dǎo)思想 指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以憲法和法律為依據(jù),全面落實科學發(fā)展觀,根據(jù)綱要的總體要求,按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致的基本要求,積極推進依法行政,推進法治政府建設(shè),為構(gòu)建和諧漯河提供法制保障。 二、目標和基本要求 (一)目標 自2007年至2010年,圍繞綱要確定的總體目標,以創(chuàng)建依

3、法行政示范單位為載體,不斷轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新行政管理方式,推動依法行政,加強政府法制工作,加大法制宣傳力度。通過總結(jié)推廣依法行政示范單位的經(jīng)驗,使依法行政工作不斷取得新進展,確保我市行政機關(guān)基本符合依法行政的要求,為實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標打下堅實的基礎(chǔ)。 (二)示范單位基本要求 1.行政首長對推進依法行政、建設(shè)法治政府認識深刻,切實擔負起推進依法行政第一責任人的職責,綱要貫徹落實工作成效較為顯著。 2.結(jié)合本部門、本單位實際,制定了推進依法行政工作的具體辦法和配套措施,確定了不同階段的目標,并提出了工作進度要求。 3.行政權(quán)力運行規(guī)范,行政權(quán)力監(jiān)督體制機制比較健全,科學民主決策水平、操作水平、

4、執(zhí)行水平較高。 4.公仆意識、服務(wù)意識較強,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,人民群眾的滿意度和信任度較高。 5.善于運用法律、行政、經(jīng)濟手段解決社會矛盾,化解行政爭議,確保本部門、本單位不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的嚴重問題。 6.加強對本系統(tǒng)、下級組織推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,推進本系統(tǒng)、下級組織嚴格依法行政。 三、方法與步驟 (一)方法 1.分級負責,分別指導(dǎo)。依法行政示范單位分為市和縣區(qū)兩級。市級依法行政示范單位由市政府法制辦會同市依法治市辦公室審定后報市政府確定;縣區(qū)依法行政示范單位由縣區(qū)政府法制機構(gòu)會同縣區(qū)依法治縣(區(qū))辦公室審定后報各縣區(qū)政府確定。市級依法行政示范單位的范圍是市政府各部

5、門、直屬各單位、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會;縣區(qū)依法行政示范單位的范圍是縣區(qū)政府各部門、直屬各單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和辦事處。 2.結(jié)合實際,狠抓落實。要突出重點,采取有效措施,保證依法行政示范單位創(chuàng)建活動扎實有效推進。示范單位在依法行政方面出現(xiàn)重大問題影響經(jīng)驗推廣的,應(yīng)當停止示范單位資格。 3.典型引路,整體推進。要堅持調(diào)查研究,及時掌握依法行政示范單位創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題,根據(jù)不同單位的特點,及時提出指導(dǎo)意見,確保示范活動健康發(fā)展。 4.相互交流,提高質(zhì)量。市政府法制辦、市依法治市辦公室要適時組織示范單位與其他單位進行聯(lián)系,堅持定期開展情況交流,相互學習借鑒,取長補短,提高我市創(chuàng)建

6、活動的質(zhì)量和標準。 (二)步驟 全市依法行政示范單位創(chuàng)建活動是圍繞貫徹綱要、建設(shè)法治政府的一項長期任務(wù)。第一階段從2007年開始,到2010年結(jié)束。 1.動員部署階段:各單位要按照實施方案的要求,結(jié)合實際,研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施,迅速進行動員部署。 2.全面實施階段:各單位要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程,按照實施方案的要求,有計劃、有重點、有步驟地開展創(chuàng)建活動。 3.總結(jié)評比階段:市政府法制辦公室、市依法治市辦公室將對照達標標準,于每年年底組織開展“依法行政示范單位”評比活動,經(jīng)市政府審定后進行命名表彰。2007年12月底前,完成首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定

7、工作,頒發(fā)牌匾和證書;并認真總結(jié)示范單位經(jīng)驗,通過典型示范,達到以點帶面的效果。2008年至2010年,在每年綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上,增加示范單位數(shù)量,確保2010年底完成“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動第一階段的目標。 四、工作要求 (一)統(tǒng)一思想,提高認識。推進依法行政,建設(shè)法治政府是一項全局性、長期性的系統(tǒng)工程,各單位、各部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度充分認識開展創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動的重要性,克服形式主義,堅決防止走過場,做到統(tǒng)籌安排,整體推進。 (二)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。市政府法制辦公室作為牽頭部門,對全市“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動進行統(tǒng)一組織和綜合協(xié)調(diào)。各單位、各部門要按照全市統(tǒng)一部署,確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員,具體負責本單位、本部門創(chuàng)建活動的實施,切實保證活動順利開展。 (三)突出重點,務(wù)求實效。要始終圍繞“依法行政,執(zhí)政為民”這一主題,將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動與“講正氣、