1、1、在西方，最早提出行政這一概念的是2000年前的古希臘偉大的哲學家亞里斯多德。2、有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為立法、行政和司法三種權力。172、我國審計機關設立了審計機關駐地方派出機構和駐部門派出機構。目前，審計署在地方18個城市設立了駐地方特派員辦事處。173、審計監(jiān)督主要通過審查會計賬目和有關財經資料的辦法進行，必要時也進行調查活動。105、行政程序：是指公共組織處理各種社會公共事務所必須遵循的時間順序和步驟或環(huán)節(jié)，把辦理每件事務按照時間的順序，劃分為前后銜接的若干環(huán)節(jié)或步驟的過程的行政行為。106、行政計劃：是指行政機關為了實現(xiàn)行政目標和公共利益，依法制

2、定行動方案。144、簡述審計監(jiān)督的主要方式。答：（1）主動檢查。（2）要求報送。（3）參加會議。（4）調查。（5）審計專案。（6）強制措施。（7）對違反財經法規(guī)的被審計單位，審計機關可根據(jù)情況采取處分。145、法制監(jiān)督具有哪些特征？答：（1）法制監(jiān)督是權力分配的均衡；（2）監(jiān)督的對象是行使行政權力的主體；（3）監(jiān)督的具有廣泛性；（4）監(jiān)督方式和手段具有多樣性；（5）以權力制約權力。146、簡述權力機關監(jiān)督的主要內容。答：（1）政治監(jiān)督；（2）法律監(jiān)督；（3）工作監(jiān)督。147、國家權力機關監(jiān)督的方式主要有哪些？答：（1）聽取和審查同級人民政府的工作報告；（2）審查和批準本行政區(qū)域內國民經濟和社會

3、發(fā)展計劃及執(zhí)行情況的報告；（3）審查和批準國家預算和預算情況的報告；（4）撤銷本級行政機關發(fā)布的不適當?shù)姆ㄒ?guī)、規(guī)章、命令和決議；（5）任免各級人民政府組成人員；（6）行使質詢權；（7）組織特定問題調查委員會和進行執(zhí)法檢查；（8）組織人民代表視察工作和辦理人民來信來訪。148、人民檢察院實施監(jiān)督的途徑主要有哪些？答：（1）通過對叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件行使檢察權的方式進行監(jiān)督；（2）通過對涉及國家行政機關工作人員違反職責的刑事案件進行偵查和提起公訴的方式進行監(jiān)督；（3）通過對公安機關偵查的案件進行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴等方式對公安機

4、關的偵查活動是否合法進行監(jiān)督；（4）是對監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法進行監(jiān)督。149、社會監(jiān)督有效性具有的兩個前提是什么？答：一是公共行政的透明度，即政務公開。二是社會監(jiān)督必須與國家權力體系的監(jiān)督相結合。150、簡述輿論監(jiān)督的特點。答：（1）監(jiān)督方式的公開化；（2）監(jiān)督表達形式的直接性；（3）監(jiān)督效應的及時性；（4）監(jiān)督效果具有社會效應。151、簡述人事行政專業(yè)化特點的主要內容。答：第一，國家公務員職業(yè)專業(yè)化；第二，人事行政理論專業(yè)化；第三，人事行政機構專業(yè)化；第四，人事管理方法專業(yè)花。169、簡述政府采購的基本原則。答：（1）競爭性原則（2）公開性原則（3）公平性原則 185、簡

5、述行政方法的內容。答：（1）基本手段；（2）行政程序；（3）技術方法。152、簡述行政法規(guī)的基本特征。答：第一，行政法規(guī)的制定主體是國務院。第二，行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權制定。 第三，行政法規(guī)必須經過法定程序制定。第四，行政法規(guī)具有法的效力。153、行政效率主要表現(xiàn)在哪些方面？答：第一，行政效率離不開定量分析。第二，行政效率更重要的是體現(xiàn)在追求社會效益上，這是行政管理的方向。第三，行政效率體現(xiàn)在各個層次、各個環(huán)節(jié)上，是公共行政體系各種因素的綜合反映，是對各種公共行政活動以及相關要素的整體要求。154、簡述完整制的優(yōu)點和缺陷。答：完整制的優(yōu)點：第一，有利于公共組織的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。第二，

6、政令統(tǒng)一，權力集中。第三，高度自主，有獨立的決策權，有利于調動本地區(qū)或本部門的積極性。第四，可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應靈活。完整制的缺點：第一，資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統(tǒng)籌安排。第二，高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。第三，缺乏全局觀念，只顧局部利益。155、簡述測定行政效率的標準。答：第一，測定行政效率的量的標準。第二，測定行政效率的質的標準。第三，測定行政效率的社會效益標準。第四，測定行政效率的規(guī)范性標準。156、公共財政具有的主要特點是什么？答：（1）政府是公共財政的分配主體；（2）公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；（3）公共財政具有強制性和補償性。157、簡

7、述公共財政的職能。答：（1）優(yōu)化資源配置職能（2）調節(jié)收入分配職能（3）穩(wěn)定經濟增長職能158、簡述優(yōu)化資源配置職能的主要內容。答：（1）將資源配置于無法按付費原則經由市場配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè)；（3）將資源配置于具有高風險，且預期收益不確定，但對經濟發(fā)展有帶動作用的高新技術產業(yè)；（4）將資源配置于投資大、建設周期長、私人部門無力投資的基礎產業(yè)和部門159、簡述（公共財政）調節(jié)收入分配職能的主要內容。答：（1）調節(jié)個人之間的收入分配關系；（2）調節(jié)部門及產業(yè)間的收入分配關系；（3）調節(jié)地區(qū)間的收入分配關系。160、穩(wěn)定經濟增長職能

8、的內容主要包括哪些？答：（1）調節(jié)經濟增長速度，使其具有穩(wěn)定性和持續(xù)性。（2）調節(jié)經濟結構，使其具有協(xié)調性和合理性。161、公共預算的特點主要有哪些？答：（1）公共預算是與市場經濟體制相適應的國家預算形式。（2）公共預算是與公共財政相適應的國家預算形式。162、簡述編制國家決算的重要意義。答：（1）國家決算是國家政治經濟活動在財政上的集中反映，體現(xiàn)著一年政府活動的范圍和方向。（2）國家決算反映國家預算執(zhí)行的結果。（3）國家決算是制定國家財經決策的基本資料。（4）國家決算是系統(tǒng)整理和積累財政統(tǒng)計資料的主要來源。163、公共預算編制必須遵循的原則有哪些？答：（1）預算公開性原則。（2）預算完整性原

9、則。（3）預算可靠性原則。（4）預算年度性原則。（5）預算法律性原則。164、簡述公共預算編制的主要依據(jù)。答：（1）國家的法律、法規(guī)和方針、政策。（2）上一年度公共預算的執(zhí)行情況。（3）計劃年度國民經濟與社會發(fā)展計劃的主要指標。（4）公共預算管理體制所規(guī)定的管理權限和收支范圍。165、做好編制預算的準備工作主要有哪些？答：（1）做好對本年度預算執(zhí)行情況的預計和分析工作，是正確確定下年度預算收支指標的關鍵。（2）擬定了年度預算收支指標。（3）修訂預算收支科目、制定統(tǒng)一的預算表格。（4）組織部署。166、簡述預算草案審核的主要內容。答：（1）政策審核（2）指標審核（3）體制審核（4）技術審核167

10、、簡述財政支出必須遵循的原則。答：（1）經濟效益原則（2）公平原則（3）穩(wěn)定原則189、簡述行政程序的特點。答：（1）穩(wěn)定性（2）完整性（3）合法性。168、政府采購的特點體現(xiàn)在哪些方面？答：（1）采購資金的公共性（2）采購目標的非營利性（3）采購行為的規(guī)范性（4）采購主體的特定性（5）采購活動的政策性（6）采購范圍廣、規(guī)模大、影響力大。170、政府采購的基本程序一般分為哪幾個主要階段？答：（1）確定采購需求（2）選擇采購方式（3）簽訂采購合同（4）履行采購合同（5）效益評估。171、簡述法律和道德的關系。答：（1）規(guī)范人們行為的手段不同；（2）規(guī)范人們行為的范圍和程度不同；（3）兩者相互影響

11、、相互補充。173、簡述法律優(yōu)先包含的含義。答：（1）在已有法律規(guī)定的情況下，任何其他法律規(guī)范，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，都不得與法律相抵觸，凡有抵觸，都以法律為準。（2）在法律尚無規(guī)定，其他法律規(guī)范作了規(guī)定時，一旦法律就此事項作出規(guī)定，法律優(yōu)先，其他法律規(guī)范的規(guī)定都必須服從法律。174、簡述行政立法的原則。答：（1）以人民權力和公民的權利為重的原則；（2）依法立法原則；（3）民主立法原則；（4）科學立法原則。175、我國行政立法要求處處以人民權力和公民的權利為重的原則包括哪些內容？答：（1）人民權力至上；（2）人民政治參與；（3）個體權利為重點；（4）權利救濟。176、在行政立法中，民

12、主立法原則包括哪些內容？答：立法主體的民主性，立法權應由人民行使；立法內容的民意性，立法應以維護人民的利益為宗旨，應當體現(xiàn)人民的意志；立法程序的公開性和民主性，立法過程應當實現(xiàn)公開化和民主化，充分聽取各方面的意見。177、在行政立法中，科學立法原則的要求是什么？答：（1）立法必須遵循客觀規(guī)律（2）立法必須采取科學嚴謹?shù)膽B(tài)度（3）立法必須運用現(xiàn)代科學知識和科學技術。178、行政法規(guī)具有哪些基本特征？答：（1）行政法規(guī)的制定主體是國務院；（2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權制定；（3）行政法規(guī)必須經過法定程序制定；（4）行政法規(guī)具有法的效力。179、簡述制定行政法規(guī)的基本要求。答：（1）根據(jù)憲法、法

13、律制定行政法規(guī)（2）不得與憲法、法律相抵觸。180、簡述行政規(guī)章的基本特點。答：（1）行政規(guī)章的制定主體是特定行政機關，即有權制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機關；（2）行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權；（3）行政規(guī)章應當按照法定程序制定；（4）行政規(guī)章具有法的屬性。181、行政復議制度具有哪些特征？答：（1）行政復議由有行政復議權的上級行政機關作出。（2）行政復議的審查對象是引起爭議的具體行政行為，附帶審查部分抽象行政行為。（3）行政復議由不服具體行政行為的利害關系人依法申請而引起。（4）行政復議主要采用書面審查的方式。（5）行政復議以具體行政行為的合法性和合理性為審查標準。1

14、82、我國行政復議的基本原則主要有哪些？答：（1）行政復議機關依法獨立行使行政復議權原則。（2）一級復議原則。（3）合法、公正、公開、及時、便民原則。（4）全面審查原則。（5）行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則。（6）復議不適用調解原則。183、行政復議的合法性審查包括哪些內容？答：（1）法定依據(jù)的審查（2）法定權限的審查（3）法定程序的審查（4）濫用職權的審查184、排除行政復議的事項主要有哪些？答：（1）抽象行政行為。（2）行政處分或者其他人事處理決定。（3）行政仲裁、調解或者其他處理行為。186、行政方法所要解決的核心問題是公共組織的效率問題。它主要表現(xiàn)在哪些方面？答：（1）簡化辦事

15、手續(xù)，減少辦事時間。（2）減少行政成本。（3）公共行政的各個環(huán)節(jié)和步驟采取科學化的管理技術方法，是行政方法追求的重要目標之一。（4）雖然行政方法解決的核心問題是效率問題，但是，采取任何一種新的行政方法都要以人為本，營造一種民主與自由的組織氣氛，調動人的積極性和主動性，最大限度地發(fā)揮每個組織成員的才能和智慧。187、簡述行政方法的特點。答：（1）科學性（2）技術性（3）系統(tǒng)性（4）創(chuàng)新性（5）民主性188、簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用。答：（1）科學的行政方法是參與國際競爭的必要保證；（2）科學的行政方法是政府高效率、高質量、低成本地開展行政工作的關鍵；（3）科學的行政方法是貫徹執(zhí)行黨

16、和國家各項方針和政策的重要保證；（4）科學的行政方法是發(fā)展社會主義市場經濟，加強國家宏觀調控的必要條件；（5）科學行政方法是建設高效廉潔政府，為社會提供優(yōu)質服務的需要；（6）科學的行政方法可以促進和發(fā)展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。190、簡述編制行政計劃的步驟。答：（1）調查研究，確立計劃目標。（2）擬定計劃方案。（3）選擇計劃方案。（4）實施和修正計劃方案，確定行政計劃之后就予以貫徹執(zhí)行。191、在公共行政管理活動中運用目標管理方法的主要作用有哪些？答：（1）目標管理有利于提高行政效率。（2）目標管理有利于突出以工作為中心。（3）目標管理有利于調動人的積極性和創(chuàng)造性。（4）目標管理

17、有利于明確責任，強化責任。192、簡述目標管理程序。答：（1）制定目標。（2）實施目標。（3）成果評價。193、簡述公共組織實施戰(zhàn)略管理的必要性。答：（1）是因為經濟全球化以及政治、經濟發(fā)展一體化，使國際間的競爭更加劇烈（）（）194、簡述公共組織戰(zhàn)備管理的步驟。答：（1）界定公共組織的內外環(huán)境（2）制定戰(zhàn)略規(guī)劃（3）實施戰(zhàn)略規(guī)劃（4）戰(zhàn)略評價195、根據(jù)公共組織內外部環(huán)境，一般可制定的管理戰(zhàn)略有哪幾種？答：（1）管理戰(zhàn)略是極小一極小戰(zhàn)略。（2）管理戰(zhàn)略是極小極大戰(zhàn)略。（3）管理戰(zhàn)略是極大極小戰(zhàn)略。（4）戰(zhàn)略是極大極大戰(zhàn)略。196、簡述標桿瞄準的類型。答：（1）內部標桿瞄準；（2）外部競爭對手

18、標桿瞄準；（3）行業(yè)內標桿瞄準；（4）跨行業(yè)標桿瞄準；（5）內外部綜合標桿瞄準。197、簡述標桿瞄準的流程。答：（1）整體規(guī)劃與標桿項目的選定。（2）內部數(shù)據(jù)的收集與分析。（3）外部數(shù)據(jù)的收集與分析。（4）標桿項目的績效改進。（5）持續(xù)改進。198、簡述政府全面質量管理的標準。答：（1）可行性（2）回應性（3）服務能力（4）服務渠道（5）服務禮貌（6）溝通（7）誠信（8）安全感（9）善解人意（10）有形性。199、簡述推行政府全面質量管理的步驟。答：（1）政府高層領導者的領導與支持。（2）策略性規(guī)劃。（3）以顧客為導向。（4）考評與分析。（5）訓練與獎懲。（6）賦予組織成員活力與團隊合作。（7

19、）質量保證。200、社會主義公共管理的社會效益主要體現(xiàn)在哪些方面？答：（1）在管理內容方面，政府的行政目標和政府決策要表達國家意志與公共利益，要符合社會需要和公共需要，要符合國家發(fā)展和社會發(fā)展的客觀規(guī)律。（2）在行政管理活動方面，社會主義公共行政的各個層次、各個環(huán)節(jié)必須體現(xiàn)社會主義的民主原則。201、簡述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準。（3）行政效率關系到中國社會主義現(xiàn)代化進程。202、簡述測定行政效率的必要性。答：（1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現(xiàn)

20、公共利益；（2）通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。203、簡述測定行政效率的標準。答：（1）測定行政效率的量的標準；（2）測定行政效率的質的標準；（3）測定行政效率的社會效益標準；（4）測定行政效率的規(guī)范性標準。204、簡述傳統(tǒng)的測定行政效率的方法。答：（1）行政費用測量法；（2）行政職能測量法；（3）標準比較法；（4）公共組織要素評分測量法。205、行政費用測量法測量行政效率主要有哪些方法？答：（1）單位費用測量法。（2）人均費用測量法。（3）計件費用測量法

21、。206、簡述公共組織績效管理的基本內容。答：（1）建立績效評估指標。（2）績效評估。（3）績效追蹤。207、公共服務績效評價的一般性指標包括哪些內容？答：（1）經濟指標；（2）效率指標；（3）公平指標；（4）效能指標。208、我國正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則有哪些？答：（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機會均等、能者優(yōu)先的原則。209、簡述行政改革的原則。答：（1）行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規(guī)劃，慎重開展。（2）行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提。（3）行政改革要以改變觀念為先導，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標。（4）

22、行政改革必須有政治保障和法律保障。（5）行政改革以理順關系、轉變政府職能為重點。210、簡述行政改革的取向。答：（1）以適應社會環(huán)境為取向；（2）以精簡機構為取向；（3）以調整組織結構為取向；（4）以調整權力關系為取向；（5）以人事制度改革為取向。211、行政改革的阻力主要來自哪些方面？答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成敗（2）政治因素對行政改革的限制與制約（3）在行政系統(tǒng)內部行政官僚集團的反對（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度（5）用人唯親和家長制對行政改革的負面影響。212、行政改革的動力主要是哪些？答：（1）政治體制改革和政治權威的推動（2）經濟基礎變革的要求（3）社會演

23、變的要求（4）科學技術發(fā)展的推動（5）新思想、新價值的推動。213、簡述行政改革的對策。答：（1）政治保障是進行行政改革的前提（2）加強宣傳，制造行政改革輿論（3）制定切實可行的行政改革政策（4）制定進行進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力（5）恰當?shù)剡x擇行政改革的突破點，恰當?shù)剡x擇發(fā)動改革的時機（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。214、制定切實可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？答：（1）制定政策要從實際出發(fā)，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4

24、）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。同時，也要充分研究不利條件，充分估計這些不利條件在行政改革的過程中所起的負作用。215、簡述政府再造的原則。答：（1）起催化作用的政府掌舵而不是劃漿（2）社區(qū)擁有的政府授權而不是服務（3）競爭型政府將競爭機制引進服務當中去（4）有使命感的政府轉變規(guī)則導向組織（5）結果導向型政府按結果而不是按投入進行撥款。（6）顧客驅使的政府滿足顧客而不是官僚制度的需要（7）企業(yè)家政府掙錢而不是花錢（8）預防型政府預防而不是治療（9）分權的政府從等級制到參與和協(xié)作（10）市場導向型政府通過市場力量進行改革。216、政府再造的戰(zhàn)略主要有哪些？答：（1）核心戰(zhàn)略（2）后果戰(zhàn)略（3）顧客戰(zhàn)略（4）控制戰(zhàn)略（5）文化戰(zhàn)略217、簡述參與政府模式的理論基礎。答：（1）參與管理，即工