1、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)紡織品降稅情況分析據(jù)國際商報報道，紡織和服裝業(yè)是中國進(jìn)出口貿(mào)易中最具競爭力的行業(yè)之一。2004 年，中國紡織品和服裝出口數(shù)額達(dá)992.9 億美元，占中國對外出口總額的16.7% （約占出口總額的1/6 ），同比增長 35.4% 。紡織品和服裝是中國外貿(mào)順差最主要的來源之一，紡織品的貿(mào)易狀況直接影響到中國的整體貿(mào)易。2004 年 11 月 29日，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)在老撾首都萬象簽署貨物貿(mào)易協(xié)議 。根據(jù)該協(xié)議，中國與東盟 10 國從 2005 年 7 月開始全面削減關(guān)稅，截至 2010 年，中國與東盟老成員絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅將降至零，東盟新成員可享受5 年的過渡期，即至 201

2、5年絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅將降至零。紡織品和服裝是中國特別有出口優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)品，在自由貿(mào)易區(qū)降稅過程中能夠獲得多大利益，是研究中國東盟自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問題。一、中國與東盟紡織品貿(mào)易概況在紡織和服裝領(lǐng)域，中國從東盟進(jìn)口最多的產(chǎn)品為棉紗、化學(xué)纖維長絲、化學(xué)纖維短纖等紡織原料和中間產(chǎn)品。 2004年，中國從東盟進(jìn)口紡織品達(dá)7.43 億美元，其中進(jìn)口最多的是化學(xué)纖維短纖纖維、紗線（稅則第 55章），進(jìn)口額達(dá)2.38 億美元，占紡織品和服裝進(jìn)口總額的32.1%；其次是棉紗、棉線及棉制品（稅則第52 章），進(jìn)口額達(dá) 2.04億美元，占紡織品和服裝進(jìn)口總額的27.4%；第三是化學(xué)纖維長絲纖維、紗線（稅則

3、第54章），進(jìn)口額 1.83 億美元，占紡織品和服裝進(jìn)口總額的24.7% 。僅以上 3 種產(chǎn)品就占紡織品進(jìn)口總額的84.2% ，這說明， 東盟國家在原材料和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)方面具有一定的成本優(yōu)勢。從進(jìn)口的具體產(chǎn)品來看， 聚酯短纖、 粘膠短纖、 混紡紗線等是短纖類進(jìn)口較多的產(chǎn)品，細(xì)紗線（細(xì)度不超過 50 特的，包括尼龍紗線、氨綸長絲單紗、聚酯紗線等）是長絲類進(jìn)口較多的產(chǎn)品，細(xì)度在232 分特以上的特精梳、特未精梳單紗是棉紗、棉線類進(jìn)口的主要產(chǎn)品。2004 年，中國出口東盟的紡織品和服裝達(dá)43.72 億美元，占中國對東盟出口總額的11.3% ，是中國對東盟出口的主要產(chǎn)品之一。中國對東盟出口紡織品的品

4、種范圍比較分散，最多的是針織服裝 （稅則第 61 章），出口額為 9.55 億美元，占紡織品和服裝出口總額的21.9%；其次是棉紗、棉線（第 52章），出口額為 7.41 億美元，占紡織品和服裝出口總額的16.9%；第三是非針織服裝（第62 章），出口額為 6.77 億美元，占紡織品和服裝出口總額的15.5% ；第四是化學(xué)纖維短纖，出口額為4.73 億美元，占紡織品和服裝出口總額的10.8% ；第五是化學(xué)纖維長絲，出口額為4.54 億美元，占紡織品和服裝出口總額的 10.4% 。以上5 種產(chǎn)品的出口占中國對東盟出口總額的75.5% 。從出口的具體產(chǎn)品來看， 化纖、棉制 T 恤衫、套頭衫、長褲等

5、是針織類出口的主要產(chǎn)品；棉布（包括經(jīng)染色、色織、漂白等工序的平紋布、斜紋布）是棉紗線類出口的主要產(chǎn)品；棉制長褲、襯衫、胸衣等是非針織類出口的主要產(chǎn)品；聚酯短纖、聚丙烯腈等的混紡布是短纖類出口的主要產(chǎn)品；長絲紗線、機(jī)織物是長絲類出口的主要產(chǎn)品。從總體進(jìn)出口情況來看，在服裝貿(mào)易方面，中國對東盟有較強(qiáng)的出口優(yōu)勢。在紡織原料和中間產(chǎn)品方面，雙方均有較大的進(jìn)出口量，但從進(jìn)出口產(chǎn)品所經(jīng)過的加工程序看，從東盟進(jìn)口的產(chǎn)品仍然處在紗線等較為上游的環(huán)節(jié)， 而中國對東盟出口較多的則是經(jīng)過一定加工處理的布料等織物?？傮w來說，在中國與東盟的紡織品貿(mào)易中，東盟仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，中國則相對處在下游位置。二、中國主要進(jìn)口紡

6、織產(chǎn)品的降稅情況1短纖類（聚酯短纖、粘膠短纖、混紡紗線）目前，中國短纖類產(chǎn)品中，紗線（如聚酯短纖、粘膠短纖、混紡紗線等）的進(jìn)口關(guān)稅均為5% ，按照中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的降稅模式，這些產(chǎn)品在2009 年以前可以保持5% 的關(guān)稅不變。 2009 年1 / 51 月 1 日，其關(guān)稅將降至零。機(jī)織物（如聚酯布、與棉混紡的聚酯布等）的進(jìn)口關(guān)稅為10% ，按照自由貿(mào)易區(qū)的降稅模式，這些產(chǎn)品 2005年仍保持 10% 的關(guān)稅。 2007 年 1 月 1 日，其關(guān)稅將降至8%； 2009 年 1 月 1 日降至5% ； 2010 年 1月 1 日降至零。部分機(jī)織物（如漂白的聚酯布）關(guān)稅為18%。 2005 年，

7、其關(guān)稅將降至 15% ； 2007 年 1 月 1 日降至 8% ； 2009 年降至 5% ； 2010 年降至零。在短纖類產(chǎn)品中，部分聚酯變形紗線、未捻的聚酯單紗、加捻單紗等共5 個稅目被中國列為一般敏感產(chǎn)品，這些產(chǎn)品目前適用的5% 的關(guān)稅將繼續(xù)維持下去。2長絲類目前，在中國從東盟進(jìn)口長絲類產(chǎn)品中，紗線（包括聚酰胺加捻單紗、定向聚酯單紗、長絲縫紉線、氨綸紗線、細(xì)尼龍紗線等）的關(guān)稅均為5% ，按照中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的降稅模式，這些產(chǎn)品在 2009 年前將保持5% 的關(guān)稅不變， 2009 年 1 月 1 日，其關(guān)稅將降至零。目前，長絲的機(jī)織物（未漂白、漂白的純聚酯、棉混紡、其它混紡的長絲布等）

8、的關(guān)稅為10% ，按照中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的降稅模式，這些產(chǎn)品2005 年仍保持10% 的關(guān)稅， 2007 年 1 月 1 日其關(guān)稅將降至8% ，2009 年 1月 1 日降至 5% ， 2010 年 1 月 1 日降至零。在長絲類產(chǎn)品中，聚酯長絲絲束及合成纖維短纖、聚丙烯腈長絲絲束及合成纖維短纖等共6 個稅目被中國列為一般敏感產(chǎn)品，其目前適用的5% 的關(guān)稅將繼續(xù)維持下去。3棉類在中國自東盟進(jìn)口的棉類產(chǎn)品中，棉紗（包括粗梳或精梳的細(xì)支或中支純棉單紗、混紡棉單紗及多股紗）目前的關(guān)稅為5% ，按照中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的降稅模式，這些產(chǎn)品2009 年以前將保持5% 的關(guān)稅， 2009 年 1 月 1 日

9、其關(guān)稅將降至零。棉布（包括輕質(zhì)或較輕質(zhì)布中的全棉或化纖混紡染色、色織布，重質(zhì)布中的全棉染色或色織布）目前的關(guān)稅為10% ，按照中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的降稅模式，這些產(chǎn)品2005 年仍保持10% 的關(guān)稅，2007 年 1 月 1 日降至 8% ，2009 年 1 月 1 日降至 5% ，2010 年 1 月 1 日降至零。其中，化纖混紡輕質(zhì)棉布的稅率為12% ，按照自由貿(mào)易區(qū)的降稅模式，這些產(chǎn)品的關(guān)稅在2005 年將降至10% ，2007年 1 月 1 日降至 8% ， 2009 年 1 月 1 日降至 5% ， 2010 年 1 月 1 日降至零。在棉制品中，已梳和未梳的棉花共2 個稅目，目前在中

10、國仍實(shí)行關(guān)稅配額管理，配額內(nèi)稅率為1% ，配額外稅率為40% ，這兩個稅目中，已梳的棉花被我列為高度敏感產(chǎn)品，其配額內(nèi)的關(guān)稅雖然將在 2010 年降至零，但配額外的關(guān)稅將繼續(xù)保持40% 的稅率。未梳的棉花被我列為一般敏感產(chǎn)品，配額內(nèi)的稅率2010 年降至零，但配額外的稅率如何處理，雙方還將進(jìn)行進(jìn)一步討論。三、主要出口紡織品的降稅情況1.針織產(chǎn)品在東盟中，中國針織類產(chǎn)品出口的主要目的國為新加坡、泰國和馬來西亞。（ 1）新加坡對服裝實(shí)行零關(guān)稅。（ 2）泰國對針織服裝（如長褲、T 恤衫、套頭衫等）的關(guān)稅為30% 。按照自由貿(mào)易區(qū)的降稅模式， 2005年，其關(guān)稅應(yīng)降至 20% ， 2007 年 1 月

11、 1日降至 12% ， 2009 年 1 月 1 日降至 5% ， 2010年 1月 1日降至零。對部分產(chǎn)品，如棉制內(nèi)褲，泰國除征收30% 的從價稅外，同時還征收6 泰銖 / 件的從量稅。對從量稅部分，泰國在2005 年降至 4 泰銖， 2007 年降至 2.4 泰銖， 2009年降至 1 泰銖，2012年降至零。對棉制襯衫，泰國除從價稅外，還征收12 泰銖 / 件的從量稅， 2005年降至 8 泰銖，2007年降至 4.8 泰銖， 2009 年降至 2 泰銖， 2012年降至零。需要注意的是，泰國將合成纖維制女上衣、女褲（毛制、合纖制除外）、男襯衫（棉、化纖制的除外）、女襯衫、內(nèi)褲（棉、化纖

12、制的除外）、棉制男睡衣、棉及化纖制浴衣、女睡衣、嬰兒服（合纖2 / 5制的除外）、男泳衣、棉制女泳衣、連褲襪、女統(tǒng)襪、短襪（毛、棉、合纖制的除外）共28 個稅目列為一般敏感產(chǎn)品。 按照降稅模式， 這些產(chǎn)品的關(guān)稅要在2012 年 1 月 1 日降至 20% ，2018 年降至 5% 。（ 3）馬來西亞對針織服裝的關(guān)稅為20% ，2005 年保持 20% 的關(guān)稅不變， 2007 年 1 月 1 日降至12% ，2009 年降至 5% ，2010 年保持 5% 的關(guān)稅， 2012 年降至零。對襪子等衣著附件，馬來西亞征收 15% 的關(guān)稅， 2005 年保持 15% 的關(guān)稅， 2007 年降至 8%

13、， 2009 年降至 5% ， 2010 年降至零。需要注意的是，馬來西亞將男式西服套裝（不包括毛制、合成纖維制的）、男長褲和工裝褲（不包括毛制的） 、棉制和合成纖維制的女西服套裝、棉制和合成纖維制連衣裙、女長褲（不包括棉制、毛制和合成纖維制的） 、男女襯衫、 男內(nèi)褲（不包括化纖制的） 、棉制和化纖制的女內(nèi)褲、棉制嬰兒服、手套（毛、棉、化纖制的除外）共20 個稅目列為一般敏感產(chǎn)品，按照降稅模式，這些產(chǎn)品要將20%的關(guān)稅保持到2018 年； 2018 年 1 月 1 日，這些產(chǎn)品的關(guān)稅將降至5% 。2棉織品中國棉織品出口的主要國家為泰國和印尼。（ 1）泰國對棉布征收的關(guān)稅為20% 的從價稅，加上

14、15 泰銖 /公斤的從量稅。按照自由貿(mào)易區(qū)的降稅模式，對從價稅部分，泰國應(yīng)在2005年保持 20%的關(guān)稅， 2007 年 1 月 1 日降至 12% ， 2009年 1 月 1 日降至 5% ，2010 年 1 月 1 日降至零。對從量稅部分，泰國在2005 年保持 15 泰銖 / 公斤的稅率， 2007年降至 3.75 泰銖 / 公斤， 2009年保持 3.75泰銖 / 公斤， 2010年降至零。對棉紗，泰國征收的關(guān)稅為10% 的從價稅， 沒有合并征收從量稅， 2005年保持10% 的關(guān)稅， 2007年降至 5% ，2009年保持 5% 的關(guān)稅， 2010 年降至零。（ 2）印尼對棉紗、棉線

15、征收的關(guān)稅為5% ，按照降稅模式，這些產(chǎn)品在2009年前保持 5% 的關(guān)稅不變， 2009 年 1 月 1 日將關(guān)稅降至零。對棉布等機(jī)織物，印尼征收的關(guān)稅稅率為10% ，按照降稅模式，這些產(chǎn)品 2005 年仍保持 10%的關(guān)稅， 2007 年 1 月 1 日降至 8% ，2009 年 1 月 1 日降至 5% ，2010 年 1 月 1 日降至零。在棉機(jī)織物中，印尼對色織平紋布（純棉或混紡）、混紡棉布征收的稅率為15% ，按照降稅模式， 這些產(chǎn)品 2005 年保持 15% 的關(guān)稅， 2007年降至8% ，2009年降至 5% ，2010年降至零。需要注意的是， 印尼將色織全棉或與化纖混紡的平紋

16、布共3個稅目列為一般敏感產(chǎn)品， 按照降稅模式， 2018年前保持 15% 的關(guān)稅， 2018 年 1 月 1 日降至 5% 。3.非針織服裝中國非針織服裝對東盟的出口主要目的地為新加坡、印尼和馬來西亞，絕大部分銷往新加坡。（ 1）新加坡對非針織服裝進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅。（ 2）印尼除對飛行服征收5% 的關(guān)稅外，其它均征收10% 15% 的關(guān)稅。對毛制服裝、浴衣、襯裙、睡衣、背心、內(nèi)褲、蠟染的運(yùn)動服和泳裝、尿布等衣著附件征收10% 的關(guān)稅，按照降稅模式，這些產(chǎn)品 2005 年保持 10% 的關(guān)稅， 2007 年降至 8% ，2009 年降至5% ，2010 年降至零。 對稅則第 62 章下的其它產(chǎn)品，

17、 印尼征收 15% 的關(guān)稅， 這些產(chǎn)品2005 年保持 15% 的關(guān)稅， 2007 年降至 8% ，2009 年降至 5% ， 2010 年降至零。需要注意的是， 印尼將棉及合纖制男褲、 棉及合纖制女西服套裝、棉及合纖制女上衣、 連衣裙（人造纖維制的除外） 、棉及合纖制裙及裙褲、毛棉及合纖制女長褲、男襯衫（毛制的除外）、棉及化纖制女襯衫、棉制男內(nèi)褲、棉制尿布及嬰兒服、圍巾和頭巾等（毛制的除外）、領(lǐng)帶及領(lǐng)結(jié)共 28個稅目列為一般敏感產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在2018 年前保持原有的 10% 15% 的稅率，在 2018年 1 月 1日將關(guān)稅降至 5% 。（ 3）馬來西亞對非針織服裝，如棉制或化纖制的襯衫、

18、長褲等征收的稅率為20% 。按照自由貿(mào)易區(qū)的降稅模式， 2005 年將保持 20% 的關(guān)稅， 2007 年 1 月 1 日降至 12% ， 2009年 1 月 1 日降至3 / 55% ， 2010 年 1 月 1 日降至零，部分非針織品的關(guān)稅將延遲到2012 年降至零。需要注意的是，馬來西亞將棉制男長褲、男襯衫（毛及化纖制的除外）、女襯衫（毛、棉及化纖制的除外）、男內(nèi)褲、 棉及合纖制尿布及嬰兒服共8 個稅目列為一般敏感產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在2018 年前保持原有稅率，2018 年將關(guān)稅降至5% 。4短纖類產(chǎn)品中國短纖類產(chǎn)品出口的主要目的地為泰國、緬甸和印尼。（ 1）泰國對化學(xué)纖維短纖的紗線征收10

19、% 的關(guān)稅， 按照自由貿(mào)易區(qū)的降稅模式，這些產(chǎn)品 2005年仍保持 10% 的關(guān)稅， 2007 年 1 月 1日降至 8% ， 2009 年 1 月 1 日降至 5% ， 2010年 1 月 1 日降至零。對化學(xué)纖維短纖的織物（如聚酯短纖、聚丙烯腈等的混紡布等），泰國征收 20% 的從價稅，同時征收 15 泰銖 / 公斤的從量稅。對從價稅部分，泰國在2005 年保持 20% 的關(guān)稅， 2007 年 1 月 1 日降至 12% ，2009 年 1 月 1日降至 5% ，2010 年 1月 1 日降至零。對從量稅部分，泰國在2005 年保持 15 泰銖 / 公斤的稅率， 2007 年降至 3.75

20、 泰銖 / 公斤， 2009 年保持 3.75 泰銖 / 公斤， 2010年降至零。（ 2）緬甸對合成纖維和人造纖維長絲絲束征收3% 的關(guān)稅，按照自由貿(mào)易區(qū)對老撾、柬埔寨、緬甸規(guī)定的降稅模式，緬甸應(yīng)保持3% 的關(guān)稅直至 2013 年。 2013年 1 月 1 日，將這些產(chǎn)品的關(guān)稅降至零；對于纖維，緬甸征收0.5%的關(guān)稅，并在 2013 年降至零；對于紗線，緬甸征收2% 的關(guān)稅，并在 2013 年降至零。對于機(jī)織物（布等），緬甸征收15% 的關(guān)稅，并在 2011 年降至 5% ， 2013 年降至零。（ 3）印尼對短纖類產(chǎn)品有一定的關(guān)稅升級現(xiàn)象，對纖維征收5% 的關(guān)稅或?qū)嵭辛汴P(guān)稅，這些產(chǎn)品在 2

21、009 年保持 5% 的關(guān)稅， 2009 年 1 月 1 日起將關(guān)稅降至零。對于紗線，印尼征收10% 的關(guān)稅，2005 年保持 10% 的關(guān)稅， 2007年降至 8% ， 2009年降至5% ， 2010 年降至零；對于機(jī)織物，印尼征收 15% 的關(guān)稅， 2005 年保持 15% 的關(guān)稅， 2007年降至8% ， 2009 年降至 5% ，2010年降至零。5長絲類產(chǎn)品中國長絲類產(chǎn)品出口比較分散，對新加坡、泰國、印尼、馬來西亞、菲律賓和越南都有出口。（ 1）新加坡對長絲類產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅。（ 2）泰國對長絲類產(chǎn)品中的紗線征收10% 的關(guān)稅， 按照自由貿(mào)易區(qū)的降稅模式，這些產(chǎn)品 2005年仍保

22、持 10% 的關(guān)稅， 2007 年 1 月 1日降至 8% ， 2009 年 1 月 1 日降至 5% ， 2010年 1 月 1 日降至零。對化學(xué)纖維長絲的織物（如聚酯變形長絲的染色、印花布，合成纖維長絲與棉混紡的色織布等），泰國征收20% 的從價稅， 同時征收15 泰銖 / 公斤的從量稅。 對從價稅部分， 泰國在 2005 年保持 20%的關(guān)稅， 2007 年 1 月 1 日降至 12% ， 2009 年 1 月 1 日降至 5% ， 2010 年 1 月 1 日降至零。對從量稅部分，泰國在2005 年保持 15 泰銖 / 公斤的稅率， 2007 年降至 3.75 泰銖 /公斤， 2009

23、 年保持 3.75泰銖 / 公斤， 2010 年降至零。（ 3）對長絲類產(chǎn)品，印尼征收關(guān)稅的情況類似于短纖類產(chǎn)品，對于纖維，征收5% 的關(guān)稅或零關(guān)稅， 2009 年 1 月 1 日取消關(guān)稅； 對于紗線， 征收 10% 的關(guān)稅， 2007 年降至 8% ，2009 年降至 5% ，2010 年降至零；對于機(jī)織物，征收 15% 的關(guān)稅， 2007 年降至 8% ，2009 年降至 5% ， 2010 年降至零。（ 4）馬來西亞對大部分長絲類產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅。但對部分紗線，如人造纖維長絲紗線、尼龍單絲等細(xì)絲，以及化學(xué)纖維長絲的機(jī)織物，馬來西亞還征收10% 的關(guān)稅，這些產(chǎn)品按照自由貿(mào)易區(qū)的降稅模式應(yīng)在2005 年保持 10% 的關(guān)稅，2007 年 1 月 1 日降至 8% ，2009 年 1 月 1 日降至 5% ，2010 年 1 月 1 日降至零。對于聚丙烯紗線，馬來