1、赤大白鐵路沿線二期邊坡防護(hù)及圍欄工程施工安全防護(hù)方案一、編制依據(jù)及原則1、編制依據(jù)1.1赤大白鐵路沿線二期邊坡防護(hù)及圍欄工程施工招標(biāo)招標(biāo)文件(招標(biāo)編號(hào): CPCEC-07-ZB-01-2007-43)、招標(biāo)圖紙等。1.2 國(guó)家、鐵道部現(xiàn)行的鐵路工程建設(shè)施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)則等。 1.3 現(xiàn)場(chǎng)踏勘收集到的地形、地質(zhì)、氣象和其它地區(qū)性條件等資料。1.4 國(guó)家及內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)及條例等。1.5我單位同類(lèi)或類(lèi)似工程的施工經(jīng)歷。1.6 其它相關(guān)依據(jù)。2、編制原則2.1在滿足要求的基礎(chǔ)上堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。2.2根據(jù)工程實(shí)際情況，圍繞工程重點(diǎn)、周密部署，合理安排施工順序

2、。2.3實(shí)施架子法管理，對(duì)生產(chǎn)資源及生活諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置，確保實(shí)現(xiàn)成本、工期、質(zhì)量、安全及社會(huì)信譽(yù)的預(yù)期目標(biāo)。2.4堅(jiān)持工程施工全過(guò)程嚴(yán)密監(jiān)控，以科學(xué)的方法實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.5根據(jù)有關(guān)安全規(guī)定，確保既有線的行車(chē)安全。2.6做好環(huán)境保護(hù)，減少因施工對(duì)當(dāng)?shù)貛?lái)的一切干擾。2.7本施工段內(nèi)對(duì)既有線影響里程范圍及施工起止時(shí)間二、工程概況赤大白鐵路沿線二期邊坡防護(hù)及圍欄工程，主要包括漿砌石拱形護(hù)坡、土溝改漿砌片石溝及刺鐵絲防護(hù)網(wǎng)等影響既有線正常運(yùn)行的施工項(xiàng)目。1、危險(xiǎn)源發(fā)生的工程分項(xiàng)、分部工程和環(huán)節(jié)描述。1.1施工及運(yùn)輸機(jī)械車(chē)輛侵入既有線線界。1.2水溝開(kāi)挖及護(hù)坡削坡時(shí)對(duì)既有線地下管線認(rèn)識(shí)不清，造成損

3、壞。1.3邊坡骨架、排水溝施工時(shí)，作業(yè)人員可能滑到既有線界內(nèi)，鑒于上述情況，建立項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，以高效的工作減少人員傷亡和企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。2、危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的后果或危害2.1施工及運(yùn)輸機(jī)械車(chē)輛侵入既有線線界，造成車(chē)毀人亡和既有線停車(chē)、脫軌等重大事故。2.2挖方時(shí)對(duì)既有線地下管線認(rèn)識(shí)不清，造成通信、信號(hào)損壞，影響既有線行車(chē)安全。2.3邊坡骨架、排水溝施工時(shí)，作業(yè)人員可能滑到既有線界內(nèi)造成人員重傷和死亡。三、組織機(jī)構(gòu) 1、項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)框圖項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目總工施工技術(shù)科中心試驗(yàn)室測(cè)量班安全質(zhì)量科綜合辦公室財(cái)務(wù)科物資設(shè)備科計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科護(hù)坡隊(duì)水溝隊(duì)刺網(wǎng)圍欄隊(duì)2、項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)各部

4、門(mén)職責(zé)2.1項(xiàng)目經(jīng)理安全職責(zé)項(xiàng)目部經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：2.1.1領(lǐng)導(dǎo)職工貫徹執(zhí)行國(guó)家、鐵道部及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、制度和指示，批準(zhǔn)頒發(fā)項(xiàng)目部的安全規(guī)章制度。2.1.2組織編制施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)方案、措施，組織制訂安全管理辦法、規(guī)章制度、保證措施、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等；2.1.3組織安全教育、安全考核評(píng)比和安全獎(jiǎng)懲工作，交流推廣安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理水平；負(fù)責(zé)全面安全管理工作，主持本項(xiàng)目安全生產(chǎn)日常事務(wù)。2.1.4定期召開(kāi)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)例會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出主要問(wèn)題，研究整改對(duì)策并付諸實(shí)施。2.1.5加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，配足安全管理

5、人員和設(shè)施，支持安監(jiān)人員工作，使其有職有權(quán)履行職責(zé)，并監(jiān)督項(xiàng)目全員履行安全職責(zé)。2.1.6審批勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃、勞動(dòng)安全工作業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。2.1.7主持、調(diào)查處理重大傷亡事故，對(duì)重大傷亡事故提出調(diào)查處理和結(jié)案意見(jiàn)，并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)。2.1.8組織相關(guān)人員開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作； 2.1.9審批項(xiàng)目安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)計(jì)劃并保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。2.1.10及時(shí)解決項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，發(fā)生緊急事件立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。2.2 項(xiàng)目總工程師安全職責(zé)項(xiàng)目總工應(yīng)協(xié)同行政主管抓好安全工作，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任。2.2.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、鐵道部及上級(jí)安全生

6、產(chǎn)方針、政策、規(guī)程。根據(jù)規(guī)定組織編制安全技術(shù)規(guī)則和操作細(xì)則。2.2.2負(fù)責(zé)組織編制審定施工安全技術(shù)方案，在處理技術(shù)文件和技術(shù)問(wèn)題時(shí)，必須貫徹安全技術(shù)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.2.3負(fù)責(zé)組織編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，在組織科研攻關(guān)，推廣應(yīng)用新技術(shù)時(shí)，必須貫徹安全技術(shù)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.2.4負(fù)責(zé)安全技術(shù)應(yīng)用教育，組織專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)。2.2.5參加各類(lèi)傷亡事故調(diào)查處理工作。2.2.6負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目施工生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，并督促貫徹落實(shí)。2.3 安質(zhì)科長(zhǎng)安全職責(zé)2.3.1負(fù)責(zé)監(jiān)督勞動(dòng)安全、人身安全及交通安全工作，對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)，勞動(dòng)保護(hù)政策法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.3.2負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)

7、規(guī)章制度、管理辦法、措施及操作細(xì)則，編制安全技術(shù)交底，及時(shí)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出預(yù)防事故措施和建議。2.3.3負(fù)責(zé)組織安全培訓(xùn)，指導(dǎo)安全教育工作，協(xié)助辦理特種作業(yè)人員上崗證和操作證。2.3.4組織定期或不定期的安全、環(huán)境、文明施工檢查，對(duì)查出的隱患制定整改措施，限期改進(jìn)并督促檢查實(shí)施。2.3.5組織開(kāi)展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施。2.3.6主持施工生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，提出合理預(yù)防重復(fù)發(fā)生的措施和整改意見(jiàn)并抓好落實(shí)。2.3.7貫徹執(zhí)行GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司綜合管理體系程序文件，確保安全管理體系有效運(yùn)行。2.3.8負(fù)責(zé)建立防范和處理安全事

8、故的責(zé)任制度，組織安全宣傳教育工作，督促各施工隊(duì)建立并落實(shí)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患。2.3.9負(fù)責(zé)安全報(bào)表和職工傷亡事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理工作。對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施。2.3.10建立工程項(xiàng)目安全管理檔案，負(fù)責(zé)安全管理責(zé)任體系的實(shí)施監(jiān)督，落實(shí)施工安全生產(chǎn)終端責(zé)任制。2.4 物資科長(zhǎng)安全職責(zé)2.4.1貫徹執(zhí)行國(guó)家、鐵道部及上級(jí)安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及本項(xiàng)目的安全規(guī)章制度。2.4.2負(fù)責(zé)制定機(jī)械、電器設(shè)備、車(chē)輛安全技術(shù)操作規(guī)程及管理、使用、維修、保養(yǎng)和檢查等制度，并督促檢查實(shí)施。2.4.3購(gòu)置新設(shè)備時(shí)應(yīng)對(duì)所購(gòu)設(shè)備附件安全裝置檢查驗(yàn)收，對(duì)有安全附

9、件的設(shè)備應(yīng)優(yōu)先選購(gòu)，對(duì)無(wú)安全附件的設(shè)備要立即配置相應(yīng)安全裝置后使用。2.4.4負(fù)責(zé)組織對(duì)機(jī)械設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后辦理操作證，并持證上崗。2.4.5對(duì)所購(gòu)材料、物資的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，確保安全使用，對(duì)安全技術(shù)措施所用物品，必須符合設(shè)計(jì)，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得降級(jí)采購(gòu)。2.4.6對(duì)易燃易爆有毒有害物品的購(gòu)運(yùn)、貯存應(yīng)有嚴(yán)格的管理制度和手續(xù)，確保安全。2.4.7按勞動(dòng)保護(hù)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做好工程操作人員的勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā) 放。勞動(dòng)用品質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.4.8在履行工作職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對(duì)已批準(zhǔn)的物資管理規(guī)定、設(shè)備管理規(guī)定等落實(shí)不到位的，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)

10、管責(zé)任。2.5 計(jì)劃科長(zhǎng)安全職責(zé)2.5.1 協(xié)助項(xiàng)目部經(jīng)理管理本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)所需資源（財(cái)、物）的投入及有效實(shí)施；2.5.2負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理成本分析；組織編制年度安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)預(yù)算；審查年度安全生產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行情況；審查年度安全生產(chǎn)管理籌措經(jīng)費(fèi)運(yùn)用情況和年度安全工作財(cái)務(wù)決算報(bào)告；2.5.3監(jiān)督“安全文明施工措施費(fèi)”資金到位和運(yùn)用情況；2.5.4監(jiān)督安全事故和應(yīng)急處理發(fā)生費(fèi)用的執(zhí)行情況；2.5.5履行“三標(biāo)一體”管理體系中的相關(guān)職責(zé)。2.6 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人安全職責(zé)2.6.1協(xié)助項(xiàng)目部經(jīng)理管理本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件所需財(cái)力資源投入，監(jiān)控資金使用，確保安全生產(chǎn)管理資金投入；2.6.2領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門(mén)搞好工程安全

11、生產(chǎn)中各項(xiàng)資金管理、審批相關(guān)（年度或工程項(xiàng)目）決算報(bào)告；2.6.3履行公司“三標(biāo)一體”管理體系中相關(guān)職責(zé)；2.7 施工隊(duì)長(zhǎng)安全職責(zé)2.7.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、鐵道部和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、指示及有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目部各項(xiàng)規(guī)章制度。合理組織施工，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的工作中必須含括安全工作。2.7.2對(duì)施工作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)具及設(shè)施應(yīng)達(dá)到安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)。2.7.3負(fù)責(zé)對(duì)所屬人員進(jìn)行安全制度、勞動(dòng)紀(jì)律教育，保證特種作業(yè)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，檢查持證上崗情況。2.7.4掌握職工身體健康狀況，對(duì)不適合崗位工作的人員，應(yīng)調(diào)整工種，嚴(yán)禁安排職工帶病施工。2.7.5負(fù)責(zé)

12、進(jìn)行安全檢查，對(duì)安全隱患及時(shí)制定方案整改，支持安全員工作，保證安全員行使職權(quán)。2.7.6發(fā)生事故，立即組織搶救，控制事故擴(kuò)大，并逐級(jí)準(zhǔn)確上報(bào)。2.7.7在履行工作職責(zé)中，對(duì)涉及安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行把關(guān)，對(duì)違反安全操作規(guī)程的，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。2.8 安全員職責(zé)2.8.1安全員在單位負(fù)責(zé)人及安全管理負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。協(xié)助制定、審查、修訂本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促全體職工嚴(yán)格遵守。2.8.2經(jīng)常開(kāi)展向本單位職工宣講黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策，進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)教育，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。2.8.3負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢查和機(jī)電設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，針對(duì)查出的

13、隱患，提出有效措施并實(shí)施解決。2.8.4深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)巡視檢查，對(duì)于違章作業(yè)行為及時(shí)進(jìn)行制止，遇到不聽(tīng)勸阻者，有權(quán)先令停止其工作，并立即報(bào)告所屬領(lǐng)導(dǎo)解決。2.8.5督促檢查所屬單位職工合理使用勞動(dòng)保護(hù)用品，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)采取措施改善職工勞動(dòng)條件。做好防塵、防交通事故、防高空墜落工作。2.8.6參加單位組織的事故調(diào)查處理，對(duì)事故發(fā)生原因、防范措施及對(duì)事故責(zé)任者提出處理建議，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告及時(shí)報(bào)分部安全質(zhì)量科。2.8.7安全員應(yīng)以身作則，用模范行為帶領(lǐng)職工進(jìn)行安全施工，做職工安全生產(chǎn)的表率。2.8.8在履行工作職責(zé)中，對(duì)違反安全操作規(guī)程的，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。2.9 (班)組長(zhǎng)安全職責(zé)2.9.1

14、帶領(lǐng)本（班）組員工認(rèn)真落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，制止“三違”行為；2.9.2認(rèn)真堅(jiān)持“三工”（工前講安全，工中查安全，工后評(píng)安全）制度，積極開(kāi)展（班）組安全生產(chǎn)活動(dòng)。2.9.3認(rèn)真組織安全生產(chǎn)和技術(shù)學(xué)習(xí)，不斷提高班（組）人員安技素質(zhì)，做好施工過(guò)程中安全生產(chǎn)檢查。及時(shí)制止員工違章行為消除事故隱患。本（班）組不能處理事故隱患要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；2.9.4自覺(jué)接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)（安全）人員監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中提出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改不留隱患；2.9.5認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件，人身安全得不到保障工程任務(wù)，有權(quán)拒絕施工，必要時(shí)可越級(jí)向上

15、級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)部門(mén)反映，待問(wèn)題解決后方可復(fù)工；2.9.6施工作業(yè)前要對(duì)使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查；2.9.7對(duì)發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為不予制止及事故隱患不及時(shí)消除而導(dǎo)致人身傷亡事故，承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.10施工作業(yè)人員安全職責(zé)2.10.1在班組長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)，刻苦學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識(shí)，不斷提高安全操作技能；2.10.2自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底施工，按規(guī)定佩帶勞動(dòng)防護(hù)用品。在施工作業(yè)中做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，同時(shí)有責(zé)任勸阻他人違章作業(yè)；2.10.3愛(ài)護(hù)和正確使用機(jī)械設(shè)備、工具及勞動(dòng)保護(hù)用品、防護(hù)用具；對(duì)成品、

16、半成品、材料及廢料等按指定地點(diǎn)堆放整齊，做到文明施工；2.10.4作業(yè)前要對(duì)使用工具、機(jī)械、電氣設(shè)備、作業(yè)環(huán)境安全情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理或向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；2.10.5從事特種作業(yè)人員和技術(shù)工種人員要積極參加專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，掌握本崗操作技能，取得特種作業(yè)資格，做到持證上崗；2.10.6對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件，有權(quán)建議改進(jìn)，對(duì)違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行，對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告；2.10.7對(duì)因違章操作、盲目蠻干或不聽(tīng)指揮而造成本人及他人人身傷害事故和經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)直接責(zé)任。四、保障措施1、組織保證措施指揮部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理、總工程

17、師、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。實(shí)行建指安全領(lǐng)導(dǎo)小組、駐地監(jiān)理單位安全領(lǐng)導(dǎo)小組、施工單位安全領(lǐng)導(dǎo)小組的三級(jí)安全管理體制。2、制度保證措施2.1 赤大白鐵路沿線二期邊坡防護(hù)及圍欄工程項(xiàng)目部應(yīng)按照國(guó)家、鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)、暫行條例及文件，建立各種適合本工程建設(shè)施工的安全管理制度。2.2 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，不斷加強(qiáng)宣傳教育，讓每一參建人員樹(shù)立牢固的安全生產(chǎn)意識(shí)。主要參建單位必須設(shè)立自上而下的施工安全監(jiān)督、保障體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的安全職責(zé)，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。 2.3 加強(qiáng)安全培訓(xùn)。項(xiàng)目部定期必須組織安全培訓(xùn)，要把安全技能的培訓(xùn)工作列入日常制度管理中，以提高安全防范意識(shí)和保證

18、安全的管理能力。參加施工人員必須經(jīng)考試合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須做到持證上崗。2.4 制定有效的安全措施及應(yīng)急管理制度。各級(jí)單位在開(kāi)工前，應(yīng)制定安全生產(chǎn)的技術(shù)措施，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。各項(xiàng)工序施工前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底。2.5 定期組織安全檢查。建設(shè)單位將重點(diǎn)對(duì)施工單位安全技術(shù)交底、應(yīng)急預(yù)案演練、各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況的檢查，定期組織施工安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全監(jiān)控職責(zé)，按規(guī)定審查安全技術(shù)措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況加強(qiáng)檢查，督促施工單位加強(qiáng)安全管理。2.6 嚴(yán)肅查處安全事故。施工安全事故必須按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅查處，要把行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)處罰、公開(kāi)曝光以及激勵(lì)約束等措

19、施結(jié)合起來(lái)，全方位促進(jìn)施工安全管理水平的提高。2.7 各參建施工單位應(yīng)按照國(guó)家抗震及安全有關(guān)規(guī)定，制定臨時(shí)設(shè)施的修建標(biāo)準(zhǔn)、選址，編制施工期間防震安全應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展演練，確保施工期間人員的安全。2.8 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法和工程建設(shè)安全管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好安全生產(chǎn)相關(guān)投入，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)措施，按規(guī)定發(fā)放作業(yè)人員防護(hù)用品，購(gòu)置安全生產(chǎn)設(shè)備。建立“三員”（即現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)工員、技術(shù)員、質(zhì)量、安全員）帶班制度，跟班作業(yè)，安全員跟班巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，排除隱患，特別在既有線施工地段，加強(qiáng)安全警戒措施，防止突發(fā)事件發(fā)生。3、既有線施工保障措施施工單位在進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)嚴(yán)格按照鐵道部鐵路

20、營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定及相應(yīng)路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)則文件與運(yùn)營(yíng)單位簽訂既有線施工安全協(xié)議書(shū)，明確雙方各自的安全責(zé)任。加強(qiáng)崗前培訓(xùn)：凡涉及既有施工或鄰近既有線施工的人員，必須在施工前進(jìn)行既有線施工安全培訓(xùn)，施工單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員必須有鐵道部既有線施工安全培訓(xùn)一級(jí)合格證書(shū)。制定既有線施工方案及安全措施：施工單位應(yīng)在施工前，根據(jù)工程與既有線特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的施工安全方案及措施，方案必須上報(bào)建指，建設(shè)單位組織有關(guān)單位進(jìn)行審核同意后方可實(shí)施。做好既有線施工計(jì)劃工作：施工單位應(yīng)根據(jù)施工組織安排，制定全年既有線施工計(jì)劃安排，分月上報(bào)審批，杜絕任何無(wú)計(jì)劃施工。加強(qiáng)既有線施工設(shè)備的防護(hù)：既有線施工前必

21、須調(diào)查和落實(shí)既有線設(shè)備的狀況、位置，與運(yùn)營(yíng)單位共同制定防護(hù)措施，明確施工責(zé)任，防止損壞既有設(shè)備，造成行車(chē)安全事故。做好安全防護(hù)：既有線施工或鄰近既有線施工時(shí)，必須配備安全防護(hù)人員和防護(hù)設(shè)備，按照鐵路技術(shù)管理規(guī)程設(shè)置防護(hù)。既有線施工過(guò)程中，必須遵循“施工不行車(chē)，行車(chē)不施工的”原則。五、總體施工方案1、總體施工方案本段工程施工的關(guān)鍵為確保既有線的行車(chē)安全，對(duì)影響行車(chē)安全的工作都是關(guān)鍵工作，影響行車(chē)安全的工作有：既有線路基拱形護(hù)坡砌筑、路塹段排水溝開(kāi)挖砌筑、刺鐵絲網(wǎng)圍欄工程施工。這些都對(duì)行車(chē)安全構(gòu)成威脅，在組織施工時(shí)，在充分做好施工準(zhǔn)備和確保安全的前提下，才能施工，嚴(yán)防機(jī)械設(shè)備侵入限界?？傊?，加強(qiáng)安

22、全管理，嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部和鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法的要求，確保既有線行車(chē)安全。管理上重點(diǎn)項(xiàng)目施行“垂直重點(diǎn)管理”、“橫向強(qiáng)制協(xié)調(diào)”的強(qiáng)硬手段，在工程全面鋪開(kāi)、基本平行啟動(dòng)的情況下，分清輕重緩急，抓好技術(shù)和工期上的控制項(xiàng)目。投入足夠的施工技術(shù)人員，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性，為順利施工提供可靠的技術(shù)保障。2、安全保障措施2.1總體安全措施建立安全生產(chǎn)體系，為了使安全工作程序化、制度化、全員化，項(xiàng)目部建立相應(yīng)的安全工作措施、制度凡涉及既有線安全的施工，必須將施工地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員名單提前2天報(bào)項(xiàng)目部高度。開(kāi)工前一天安質(zhì)部組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全卡控措施交底培訓(xùn)，同時(shí)根據(jù)安全施

23、工協(xié)議要求，報(bào)告設(shè)備管理單位。2.1.1項(xiàng)目部建立施工安全質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.1.2制定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)逐級(jí)崗位負(fù)責(zé)制。2.1.3建立安全月度例會(huì)制度。2.1.4建立日常作業(yè)安全措施交底制度，將工序作業(yè)、安全措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在交底中體現(xiàn)，編制應(yīng)急預(yù)案。2.1.5制訂安全生產(chǎn)檢查制度（日常檢查、旬檢、月檢、季檢）2.1.6建立安全教育培訓(xùn)制度。2.1.7建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬。2.2路堤坡面防護(hù)施工安全措施2.2.1在既有線臨近、并行地段機(jī)械施工時(shí)，不論是作業(yè)還是停留，施工機(jī)械均不得侵入鐵路限界，人員施工時(shí)，作業(yè)工具不得放置在線路限界內(nèi)。2.2.2為防止機(jī)械侵限，在既有線一側(cè)距鋼軌外側(cè)2米處設(shè)置明顯界樁

24、，限界樁高出地面不得少于1米，每10米設(shè)置一根，并選擇地形較寬闊的地點(diǎn)作會(huì)車(chē)和轉(zhuǎn)頭地點(diǎn)，以防止機(jī)械轉(zhuǎn)頭或交會(huì)時(shí)侵限。必要是可用白灰灑出界線，以便現(xiàn)場(chǎng)操作控制。2.2.3施工機(jī)械在既有線路塹坡頂推土?xí)r，在靠既有線一側(cè)應(yīng)留出不少于2 米的隔墻，以防止施工機(jī)械向既有線滑落。2.2.4嚴(yán)禁在電纜、光纜、管線徑路2米之內(nèi)使用挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械。2.3 路塹段水溝施工安全措施為確保該工程臨線路塹水溝開(kāi)挖、砌筑施工作業(yè)和既有線行車(chē)的安全，項(xiàng)目部制定臨線路塹作業(yè)施工安全防護(hù)方案，具體方案如下：2.3.1施工前，對(duì)既有線的防護(hù)嚴(yán)格按照鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理細(xì)則的要求，設(shè)置安全防護(hù)措施及防護(hù)人員（駐站一人、

25、兩端五百米各一人、工地一人）。并且人員都配備對(duì)講機(jī)，穿防護(hù)服。施工時(shí)，防護(hù)人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員到位后，方可開(kāi)始施工。2.3.2施工前先將開(kāi)挖線上部的不穩(wěn)定巖體、松動(dòng)巖體，直接影響下部和既有線的安全，進(jìn)行清除或加固處理，保證下部既有線的安全。2.3.3排水溝隨開(kāi)挖及時(shí)清理石碴，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取有效措施將石渣外運(yùn)，保證施工和既有線安全。2.3.4開(kāi)挖作業(yè)與裝運(yùn)材料、水溝砌筑作業(yè)面相互錯(cuò)開(kāi)，嚴(yán)禁重疊作業(yè)，減少施工及運(yùn)輸空間，給既有線正常運(yùn)行帶來(lái)危險(xiǎn)。2.3.5挖掘機(jī)在挖土與回轉(zhuǎn)時(shí)，機(jī)械最外邊緣距既有線路鋼軌外側(cè)不得小于2米，同時(shí)保證接觸網(wǎng)的安全距離，當(dāng)列車(chē)通過(guò)時(shí)應(yīng)停止作業(yè)。2.3.6 水溝開(kāi)挖過(guò)程

26、中，部分光電纜位置標(biāo)志不明確，施工前請(qǐng)通信信號(hào)維護(hù)單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，如果位置和水溝位置發(fā)生沖突，對(duì)光電纜進(jìn)行排遷。 2.4 施工機(jī)械的安全保證措施2.4.1施工作業(yè)前，操作人員先聽(tīng)取施工技術(shù)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底和有關(guān)安全注意事項(xiàng)。2.4.2嚴(yán)禁酒后操作，嚴(yán)禁超勞，嚴(yán)禁在患病和精神失常時(shí)駕駛和操作機(jī)械。2.4.3施工作業(yè)前，對(duì)機(jī)械作詳細(xì)檢查，嚴(yán)禁機(jī)械帶病作業(yè)，保持機(jī)械狀態(tài) 良好。操作人員必須精神集中，不得擅自離開(kāi)工作作崗位。2.4.4機(jī)械在危險(xiǎn)地段作業(yè)時(shí)，必須設(shè)明顯安全警示標(biāo)志，并有專(zhuān)人指揮。指揮人員應(yīng)站在距作業(yè)地點(diǎn)510米的安全地帶、便于操作人員能看清的地方。操作人員只能受一個(gè)指揮人員發(fā)出的

27、規(guī)定手勢(shì)信號(hào)，當(dāng)看到手勢(shì)信號(hào)后方能作業(yè)。2.4.5在邊坡、溝邊進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)與既有線邊沿保持一定距離，使輪胎壓在堅(jiān)實(shí)地面上。并設(shè)置好防護(hù)，填挖邊沿距鋼軌外側(cè)不小于2米，如機(jī)械發(fā)生意外情況侵入鐵路行車(chē)限界而影響行車(chē)安全時(shí)，應(yīng)立即通知兩端500米處防護(hù)人員，進(jìn)行停車(chē)防護(hù)持紅色信號(hào)，同時(shí)通知駐站防護(hù)人員報(bào)告車(chē)站值班室，并盡快組織搶修。2.5 既有線道口管理安全措施為確保項(xiàng)目部施工范圍內(nèi)所用施工車(chē)輛和人員通過(guò)鐵路既有道口安全，特制定既有線道口管理安全措施。大型機(jī)械通過(guò)既有線道口時(shí)要和設(shè)備管理單位及其道口管理人員取得聯(lián)系。要對(duì)車(chē)輛的高度、寬度進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)超限，要把超高部分卸載，防止車(chē)輛超高掛斷觸電

28、。并對(duì)道口兩端的順道進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不能適應(yīng)通過(guò)的車(chē)輛通過(guò)條件的，在取得設(shè)備管理單位同意的情況下，對(duì)連接道口的道路進(jìn)行加固，設(shè)專(zhuān)人防護(hù)，達(dá)到車(chē)輛通過(guò)要求，方可通知工程車(chē)輛。施工車(chē)輛通過(guò)道口要服從道口管理人員的指揮，嚴(yán)禁在道口處交會(huì)車(chē)輛，翻斗車(chē)經(jīng)過(guò)道口要確認(rèn)翻斗歸位后通過(guò)，防止翻斗升起掛斷接觸網(wǎng)。加強(qiáng)通過(guò)道口的車(chē)輛的維修保養(yǎng)，防止車(chē)輛在道口拋錨，如若拋錨，立即調(diào)用就近的施工機(jī)械把拋錨的施工車(chē)輛拖出安全區(qū)域，并按要求設(shè)置既有線防護(hù)措施，保證既有線的行車(chē)安全。所有通過(guò)道口的施工人員和施工車(chē)輛應(yīng)服從道口管理 人員的管理，通過(guò)道口做到“一停、二看、三通過(guò)”，禁止搶道沖卡。2.6 防止鐵路列車(chē)傷害安全措施施

29、工時(shí)，必須跨越鐵路時(shí)，必須做到：一站、二看、三通過(guò)，嚴(yán)禁搶道，橫穿軌道。嚴(yán)禁施工人員走道心，在股道上停留或在軌道上坐臥和休息。防護(hù)人員應(yīng)穿黃背心、戴黃帽子，配齊信號(hào)旗、口笛等防護(hù)物品，列車(chē)接近時(shí)及時(shí)向施工人員發(fā)出警告，注意避讓。六、鐵路既有線施工安全應(yīng)急預(yù)案為加強(qiáng)既有線施工安全的管理和監(jiān)控，預(yù)防和控制該危險(xiǎn)源可能出現(xiàn)的緊急情況,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序，根據(jù)集團(tuán)公司的通知精神和企業(yè)對(duì)各級(jí)危險(xiǎn)源的分析研究，制定該危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案。1、適用范圍本預(yù)案適用于赤大白鐵路沿線二期邊坡防護(hù)及圍欄工程施工中可能造成既有線運(yùn)營(yíng)安全的應(yīng)急管理。2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安

30、全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、重大事故隱患管理規(guī)定、赤大白鐵路分公司安全管理辦法及設(shè)計(jì)資料等法規(guī)文件，結(jié)合我項(xiàng)目部的實(shí)際情況制定本應(yīng)急救援預(yù)案。3、方針與工作原則方針：以人為本，強(qiáng)化預(yù)控；搶險(xiǎn)救援，減少損失；控制蔓延，防治結(jié)合；高度協(xié)調(diào)，持續(xù)改進(jìn)。原則：保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止事故蔓延優(yōu)先，減少損失救援優(yōu)先，持續(xù)改進(jìn)高效優(yōu)先。做到以人為本，制訂切實(shí)可行的預(yù)防監(jiān)控措施，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，最大限度的減少既有線安全事故的損失。體現(xiàn)應(yīng)急救援優(yōu)先，保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故擴(kuò)大優(yōu)先的

31、原則。4、既有線施工的主要工程和部位、環(huán)節(jié)4.1路塹段水溝開(kāi)挖、路堤段邊坡防護(hù)和材料運(yùn)輸機(jī)械車(chē)輛侵入既有線界。4.2挖方和削坡時(shí)機(jī)械可能威脅到高壓電纜和通訊光纜。5、應(yīng)急計(jì)劃5.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)5.1.1項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)： 項(xiàng)目經(jīng)理 副組長(zhǎng)： 項(xiàng)目總工 安質(zhì)科長(zhǎng) 組 員： 安質(zhì)科 技術(shù)科 計(jì)劃科 財(cái)務(wù)科 辦公室物資科 試驗(yàn)室 測(cè)量班5.1.2 項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和各部門(mén)應(yīng)急任務(wù)劃分。5.1.2.1項(xiàng)目部救援組織機(jī)構(gòu)框圖 施工技術(shù)科中心試驗(yàn)室測(cè)量班安全質(zhì)量科綜合辦公室財(cái)務(wù)科物資設(shè)備科計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科應(yīng)急救援一隊(duì) 一應(yīng)急救援三隊(duì)?wèi)?yīng)急救援二隊(duì)?wèi)?yīng)急救援副總指揮：項(xiàng)目總工應(yīng)急救援副總指揮：安

32、質(zhì)科長(zhǎng)應(yīng)急總指揮：項(xiàng)目經(jīng)理5.1.2.2工區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機(jī)構(gòu)各部門(mén)任務(wù)分工項(xiàng)目經(jīng)理：在項(xiàng)目應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé),為應(yīng)急救援總指揮項(xiàng)目總工：提供總體技術(shù)支持，組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)實(shí)施。技術(shù)科：組織本部門(mén)人員制定應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督方案實(shí)施運(yùn)行。安全科：組織本部門(mén)人員監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員安全并提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。財(cái)務(wù)科：資金支持。物資科：保證所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供服務(wù)。辦公室：組織本部門(mén)人員做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。試驗(yàn)室：負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院應(yīng)急救援中受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。計(jì)劃科：負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)在事故救援過(guò)程中確需變動(dòng)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄（照

33、片、錄像或繪制草圖等）。測(cè)量班：在事故應(yīng)急過(guò)程中組織對(duì)受傷人員的疏散，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)員工進(jìn)行思想教育，穩(wěn)定隊(duì)伍。必須時(shí)，負(fù)責(zé)組織黨、團(tuán)員突擊隊(duì)參與救援搶險(xiǎn)。應(yīng)急救援隊(duì)（一、二、三隊(duì)）：由各施工隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援。5.2 應(yīng)急救援計(jì)劃的啟用條件當(dāng)有關(guān)既有線旁施工作業(yè)在日常施工生產(chǎn)中突發(fā)既有線施工緊急安全事故（狀態(tài)）時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)指令并運(yùn)行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力挽救企業(yè)和員工生命財(cái)產(chǎn)安全，保證既有線車(chē)輛正常運(yùn)行，減少經(jīng)濟(jì)損失。5.3 應(yīng)急救援中資源的配備5.3.1資金的配備由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門(mén)必須保證1020萬(wàn)元的應(yīng)急救援備用金，以備既有線施工安全事故發(fā)生時(shí)有足

34、夠的財(cái)力支持應(yīng)急救援工作。 5.3.2 急救援物資、設(shè)備、設(shè)施的配備（見(jiàn)下表）5.3.3 社會(huì)資源：在發(fā)生突發(fā)性既有線施工安全緊急事故時(shí)，充分利用社會(huì)資源，根據(jù)實(shí)際需要與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門(mén)請(qǐng)求支援，如請(qǐng)求119、120、110支援等。5.4 應(yīng)急計(jì)劃的實(shí)施5.4.1接警與通知（1）接警：接警部門(mén)為項(xiàng)目部；項(xiàng)目部值班員接到報(bào)警后，應(yīng)迅速弄清和掌握事故發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：項(xiàng)目部辦公室電話：0476-、辦公室主任手機(jī)。急救援物資、設(shè)備、設(shè)施的配備表序號(hào)名 稱(chēng)數(shù) 量位 置負(fù) 責(zé) 人1急

35、救 車(chē)1輛項(xiàng)目部辦 公 室2物資運(yùn)輸車(chē)1輛項(xiàng)目部物資設(shè)備科長(zhǎng)3醫(yī)藥箱、藥品1套項(xiàng)目部試驗(yàn)室4挖 掘 機(jī)1輛項(xiàng)目部物資設(shè)備科長(zhǎng)5裝 載 機(jī)1輛項(xiàng)目部物資設(shè)備科6安 全 帽100頂項(xiàng)目部及各隊(duì)物資設(shè)備科長(zhǎng)7安 全 帶100條項(xiàng)目部及各隊(duì)物資設(shè)備科長(zhǎng)8防 滑 鞋100雙項(xiàng)目部及各隊(duì)物資設(shè)備科長(zhǎng)9安 全 網(wǎng)1000平項(xiàng)目部及各隊(duì)物資設(shè)備科長(zhǎng)10擴(kuò) 音 喇 叭2 支項(xiàng)目部物資設(shè)備科長(zhǎng)11警 車(chē)1 部派出所物資設(shè)備科長(zhǎng)12通信器材一批項(xiàng)目部物資設(shè)備科長(zhǎng)13手電筒10個(gè)項(xiàng)目部物資設(shè)備科長(zhǎng)14應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話數(shù) 部見(jiàn) 應(yīng) 急 聯(lián) 絡(luò)（2）通知：現(xiàn)場(chǎng)值班員立即向項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理馬上決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及業(yè)主發(fā)出應(yīng)急救援請(qǐng)求。啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由辦公室通知應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各部門(mén)負(fù)責(zé)人。5.4.2 應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)與報(bào)告項(xiàng)目部應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項(xiàng)目部辦公室主任負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：（1）項(xiàng)目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：工區(qū)辦公室