1、在全市平安建設動員大會上的講話 同志們： 這次全市平安建設動員大會的主要任務是以黨的十七大精神和學習實踐科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委八屆十一次全會精神，對開展平安建設進行動員部署，努力為實現(xiàn)建設生態(tài)文明城市的目標創(chuàng)造一個長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。下面，我講三點意見。 一、統(tǒng)一認識，切實增強平安建設的責任感和使命感 第一，要充分認識平安建設是實踐科學發(fā)展觀，堅持“立黨公正、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。為官一任，保一方平安，是各級黨委、政府最基本的職責。如果我們不能為廣大人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)

2、境，人民群眾就會對我們黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑，“立黨為公、執(zhí)政為民”就難以落到實處。因此，平安建設是一項實事工程、民心工程和凝聚力工程。我們必須更加牢固地樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，并切實把這一思想落實到平安建設的每一個環(huán)節(jié)之中。 第二、要充分認識到平安建設是加快建設生態(tài)文明城市步伐的重要保障。市委八屆十一次全會作出了實施建設生態(tài)文明城市戰(zhàn)略的決定。建設生態(tài)文明城市必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，去年以來，我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好，經(jīng)濟發(fā)展在保持高速增長的基礎上，實現(xiàn)了近十年來最快的增長速度，招商引資取得豐碩成果，引進內(nèi)資和外資同比大幅增加，完成進出口總額創(chuàng)下歷史最高水平，城鄉(xiāng)建

3、設取得重大成就，開放環(huán)境進一步改善，人民群眾生活水平得到進一步提高，人民群眾的自豪感、自信心、凝聚力、創(chuàng)造力不斷曾強，建設生態(tài)文明城市的熱情空前高漲。這一成績的取得與我們有一個良好的治安環(huán)境是分不開的。要保持和發(fā)展好這一來之不易的發(fā)展環(huán)境，就必須穩(wěn)步推進平安建設。 第三，要充分認識平安建設是解決當前我市社會治安和穩(wěn)定突出問題的現(xiàn)實需要。我市社會治安和穩(wěn)定形勢從總體上講是好的，但也還存在一些比較突出的問題，一是刑事案件仍比較突出。去年全市刑事立案同比上升%，致死人，致傷人；流動人口、閑散青少年、吸毒人員犯罪的比例較大，在抓獲的 _中，外來流動人口占%，青少年占%；影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”

4、等侵財性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盜馬、盜割通訊電纜設施、搶劫中小學生等問題仍然比較突出；有組織犯罪、智能犯罪和經(jīng)濟犯罪增多； _ _、營利性陪侍、地下賭博活動屢禁不止；汽車租賃、房屋出租、金銀首飾加工、網(wǎng)吧等行業(yè)管理滯后，使 _有可乘之機。二是在我市社會生活和經(jīng)濟生活中仍存在著諸多不穩(wěn)定因素，尤其是人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的群體性事件已成為影響我市社會穩(wěn)定、妨礙經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。三是我市“嚴打”經(jīng)常性工作機制尚未建立，特別是破案率還比較低，在全省排名倒數(shù)第二；治安防范工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，基層基礎工作還不夠扎實，綜治和 _的條件、手段和方法，以及政法隊伍建設等還跟不上新形勢、新情況和現(xiàn)

5、實斗爭的需要，離黨和人民群眾的期望還有較大的差距。對此，必須引起我們的高度重視。 第四，要充分認識平安建設的艱巨性。平安建設是一項階段性和長期性的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)這個目標，必須依靠全黨全社會的共同努力，需要做大量艱苦細致的工作。為此，各級各部門各單位都要按照市委、市政府的要求，從各自的職能出發(fā)，明確任務，擬定措施，抓好落實，為打造“平安城市”作貢獻。 二、完善措施，穩(wěn)步實施平安建設 我市平安建設的總體要求是：以黨的十七大精神和學習實踐科學發(fā)展觀為指導，以服從和服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局為主線。以強化治安防范為重點。深入推進社會治安綜合治理，深入開展“嚴打整治”斗爭，堅持“打防結(jié)合、預防為主”、

6、“標本兼治，重在治本”的方針。推進社會治安防控體系建設。強化基層基礎工作，建立健全“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長效機制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，政法部門發(fā)揮主力軍作用，動員社會各界廣泛參與的工作格局，創(chuàng)造“居住在我市，創(chuàng)業(yè)在我市，平安在我市”的良好環(huán)境。努力把我市建成全國最安全的省會城市之一。各級黨委、政府必須在作好總體安排部署的基礎上，突出重點，完善措施，穩(wěn)步推進。當前，要力爭實現(xiàn)六個新突破： 第一，各級黨政領(lǐng)導和各部門要進一步增強 _意識。 第二，要在建立“嚴打”經(jīng)常性工作機制上實現(xiàn)新突破。要毫不動搖的依法從重從快嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，繼續(xù)整治治安混亂地區(qū)，解決好突出的治安問題，把集中

7、打擊、專項整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，建立“嚴打”經(jīng)常性工作機制，不間斷地掀起“嚴打”斗爭的高潮，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。要集中精兵強將，整合各方力量，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，不斷提高破案能力，一手抓惡性暴力案件的偵破，一手抓群眾反映強烈的“兩搶一盜”等多發(fā)性案件的打擊，切實增強人民群眾的安全感。 第三，要在建立和完善社會治安打防控一體化體系建設上實現(xiàn)新突破。各級各部門要按照意見的要求，積極構(gòu)建“五大體系”和“三大機制”，真正形成全方位，全時空，多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作格局。在具體工作中要切實做到“五個扎實抓好”。 一是要扎實抓好基層基礎建設。要進一步加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道綜治辦建設，

8、配齊配強專職干部，確保這項工作有人抓，有人管。要繼續(xù)加強基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設，充分發(fā)揮他們在社會治安綜合治理工作中的重要作用。公安機關(guān)要按照充實一線、警力下沉、警務前移的原則，充實一線的防控力量，力爭到20年，公安一線警力達到全市民警總編制的70以上。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊伍，充分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工在維護社會治安方面的作用，協(xié)助專門機關(guān)維護社會治安。 二是要扎實抓好治安防范。一要推進治安防范“網(wǎng)格化”。在重點地區(qū)和繁華商業(yè)區(qū)安裝電視監(jiān)控，在轄區(qū)的主次干道、貿(mào)易市場、城郊結(jié)合部和校園周邊等治安重點區(qū)域統(tǒng)一設置流動治安崗亭；建立交巡警合

9、一的巡邏防范機制，加強對全市主次干道、重點部位、易發(fā)案地區(qū)和居民密集區(qū)域的治安巡邏工作，科學地設立和劃分巡邏責任區(qū)（段），整合資源，完成全市統(tǒng)一指揮的gps系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)全市治安防范“網(wǎng)格化”，提高快速反應和有效處置能力。二要加強城市邊際部位的防范。在全市各交通要道和行政區(qū)域邊界地段、城鎮(zhèn)主要街道和出入口、車站碼頭等處設置檢查站和報警點，配備專門力量和監(jiān)控裝備，做好堵控盤查和接處警工作，及時發(fā)現(xiàn)和查獲各類可疑人員、車輛物品。三要加強治安管理。切實加強對金銀首飾加工、典當行、舊貨交易市場、勞動力中介市場、網(wǎng)吧、文化娛樂業(yè)、汽車租賃業(yè)、廢舊收購業(yè)、二手機市場等特種行業(yè)管理控制，形成長效管理機制。要切實加強對民用爆炸物品、劇毒化學品、放射性物品生產(chǎn)、儲存、銷售、使用情況的檢查和清理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，嚴防危險物品流散社會。四要落實技