1、,第二單元 民主與法治 第三課 追求民主價(jià)值,第1課時(shí) 生活在民主國(guó)家,異：實(shí)現(xiàn)民主的途徑與方式不同。同：都體現(xiàn)了絕大多數(shù)人的意愿和利益。,鄭觀應(yīng)的觀點(diǎn)認(rèn)為通過(guò)設(shè)議院行使國(guó)家權(quán)力；康有為與梁?jiǎn)⒊J(rèn)為通過(guò)君主立憲制，通過(guò)國(guó)會(huì)行使國(guó)家權(quán)力；孫中山則認(rèn)為通過(guò)選舉產(chǎn)生代議士行使國(guó)家權(quán)力。,社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，而憲法是國(guó)家的根本大法，是公民權(quán)利的保障書(shū)。憲法將社會(huì)主義制度確立為國(guó)家根本制度，其實(shí)質(zhì)就是保障人民當(dāng)家作主。根據(jù)憲法設(shè)立的國(guó)家機(jī)關(guān)，都以為人民服務(wù)為宗旨。憲法以根本大法的形式保障人民當(dāng)家作主。隨著社會(huì)主義民主的不斷發(fā)展，憲法也需要進(jìn)行修訂以確保人民當(dāng)家作主。,因?yàn)槿舜蟠硎谴砣嗣?/p>

2、行使國(guó)家權(quán)力，政協(xié)委員是代表人民參政議政，所以人大代表和政協(xié)委員要關(guān)注群眾的利益，想民之所想，急民之所急，辦民之所需，干民之所盼。,（1）網(wǎng)絡(luò)讓老百姓的訴求渠道更加暢通，群眾的民主參與程度得以擴(kuò)大，政府更好地了解真實(shí)的民意。但由于網(wǎng)絡(luò)具有隱藏性，虛擬性，間接性，也會(huì)導(dǎo)致因缺乏應(yīng)有的監(jiān)督而隨意散布謠言，甚至出現(xiàn)違法犯罪的現(xiàn)象。公民參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，應(yīng)積極表達(dá)自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，同時(shí)要堅(jiān)持科學(xué)，民主，依法決策，堅(jiān)持個(gè)人利益和國(guó)家利益相結(jié)合，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，堅(jiān)持理性表達(dá)，有序參與。,（2）例：如何實(shí)現(xiàn)教育資源共享？義務(wù)教育普及12年政策什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)？,“村民說(shuō)事”是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要載

3、體，必須提高站位，精準(zhǔn)定位，“村民說(shuō)事”是村民想在一起，干在一起的好載體，是協(xié)商于民，協(xié)商為民的好載體，是依法治理、源頭治理的好載體，是管牢權(quán)力，管控風(fēng)險(xiǎn)的好載體，是踐行黨的群眾路線(xiàn)，創(chuàng)新基層社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效舉措,答案：略,第二課時(shí):參與民主生活,（1）小澤撥打熱線(xiàn)電話(huà)是通過(guò)信訪舉報(bào)行使監(jiān)督權(quán)，進(jìn)行民主監(jiān)督。,（2）小澤還可以通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾、輿論監(jiān)督制度，監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)，民主評(píng)議會(huì)，網(wǎng)上評(píng)議政府等方式反映問(wèn)題。,（1）我覺(jué)得應(yīng)該投給代表人民利益，一心一意為人民謀福利且處事公正和公平，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的人。,（2）我不同意。參加選舉應(yīng)該遵循公開(kāi)、公正和公平的原則，同時(shí)，

4、公民要積極，主動(dòng)，理性地參與民主選舉。他們的說(shuō)法都不符合選舉的原則。,！,（1）我國(guó)雖然處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，但是仍有大量公益產(chǎn)品的價(jià)格由政府進(jìn)行管理。為了增加政府價(jià)格決策行為的公開(kāi)性與科學(xué)性，我國(guó)價(jià)格法規(guī)定：政府在制定重要的和涉及國(guó)計(jì)民生的商品價(jià)格時(shí)要召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，以此提高政府定價(jià)的質(zhì)量。,實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度，邀請(qǐng)社會(huì)各方面代表參加，特別是吸收申報(bào)方的對(duì)立面，有關(guān)用戶(hù)或供貨戶(hù)和消費(fèi)者參加，有利于溝通經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的聯(lián)系，加深相互理解；有利于促使經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理；有利于提高消費(fèi)者的心理承受能力；有利于使價(jià)格決策形成多方制約的格局，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性，全面性，減少

5、盲目性，片面性，使定價(jià)更加符合實(shí)際。,（2）A.告知和通知。告知是行政機(jī)關(guān)在作出決定前將決定的事實(shí)和法律理由依法定形式告知給利害關(guān)系人。通知是行政機(jī)關(guān)將有關(guān)聽(tīng)證的事項(xiàng)在法定期限內(nèi)通告利害關(guān)系人，以使利害關(guān)系人有充分的時(shí)間準(zhǔn)備參加聽(tīng)證。告知和通知在行政程序中發(fā)揮著行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的溝通作用，是聽(tīng)證中不可缺少的程序，對(duì)行政相對(duì)人的聽(tīng)證權(quán)起著重要的保障作用。,B公開(kāi)聽(tīng)證。聽(tīng)證必須公開(kāi)，讓社會(huì)民眾有機(jī)會(huì)了解行政機(jī)關(guān)的行政決定作出的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。但聽(tīng)證如涉及國(guó)家秘密，商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，聽(tīng)證可以不公開(kāi)進(jìn)行。 C委托代理。行政相對(duì)人并不一定都能自如地運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)

6、益，因此，應(yīng)當(dāng)允許其獲得必要的法律幫助。在聽(tīng)證中，行政相對(duì)人可以委托代理人參加聽(tīng)證，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。,D對(duì)抗辯論。對(duì)抗辯論是由行政機(jī)關(guān)提出決定的事實(shí)和法律依據(jù)，行政相對(duì)人對(duì)此提出質(zhì)疑和反詰，從而使案件事實(shí)更趨真實(shí)可靠，行政決定更趨于公正，合理。E制作筆錄。聽(tīng)證過(guò)程必須以記錄的形式保存下來(lái)，行政機(jī)關(guān)必須以筆錄作為作出行政決定的唯一依據(jù)。,（3）示例 以消費(fèi)者的身份參加水價(jià)聽(tīng)證 很高興作為消費(fèi)者代表，參與水價(jià)聽(tīng)證這樣一件影響城市每個(gè)人的會(huì)議。作為消費(fèi)者的代表，我并不是單純的漲價(jià)反對(duì)者，我會(huì)理性地看待公共事業(yè)項(xiàng)目的價(jià)格的高低，公共事業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作得如何，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家，一個(gè)城市的文明水平與社會(huì)和諧

7、。當(dāng)然，社會(huì)的和諧不是由價(jià)格的高低來(lái)決定的，但合理價(jià)格必是社會(huì)和諧的體現(xiàn)。,首先，我要明確：第一，城市供水業(yè)是一個(gè)封閉的沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，也就是無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)淘汰高成本運(yùn)作企業(yè)，使行業(yè)的社會(huì)資源消耗量趨于最佳化。第二，作為國(guó)有投資的供水企業(yè)，追求利潤(rùn)不應(yīng)是企業(yè)的首要目的。以下是我對(duì)水價(jià)提價(jià)方案的質(zhì)疑與看法。,對(duì)監(jiān)審結(jié)論的質(zhì)疑:A監(jiān)審結(jié)論是否是一份法律文件，做出結(jié)論的監(jiān)審單位及監(jiān)審責(zé)任人是否具有相關(guān)的資質(zhì)，能為此承擔(dān)法律責(zé)任?；虼吮O(jiān)審報(bào)告只是第三方調(diào)查的參考資料。如為后者，我認(rèn)為不足以作為供水的成本依據(jù)。如為前者，請(qǐng)出示監(jiān)審單位及監(jiān)審責(zé)任人相關(guān)資質(zhì)證明，以及明確這是行政行為還是商業(yè)服務(wù)行為。,

8、B監(jiān)審報(bào)告應(yīng)附有支持作出此監(jiān)審結(jié)論的原始依據(jù)及分列企業(yè)各項(xiàng)主要成本的明細(xì)，籠統(tǒng)的一個(gè)結(jié)論性數(shù)據(jù)不足以讓市民相信監(jiān)審報(bào)告的客觀性與真實(shí)性。C成本，不代表行業(yè)合理成本，也就不能排除這些企業(yè)存在效率低下、成本過(guò)高、損公自肥的情況。如成本監(jiān)審范圍中關(guān)于期間費(fèi)用、辦公費(fèi)、修理費(fèi)按實(shí)際發(fā)生確定，這都不能說(shuō)明這些費(fèi)用支出的合理性。,D勞動(dòng)力成本。報(bào)告中所提示的某市行業(yè)平均成本，這個(gè)具體數(shù)據(jù)是多少，供水企業(yè)在縣里是唯一的，何來(lái)平均成本。同為國(guó)有企業(yè)，水務(wù)集團(tuán)在縣里與其它的國(guó)企薪酬水平相比如何？不能理解企業(yè)成本很高，在沒(méi)有利潤(rùn)的情況下，企業(yè)如何能支付職工的高工資？,城市供水條例明確水價(jià)制定原則之一就是微利保本。

9、,水務(wù)集團(tuán)如果虧損就通過(guò)漲價(jià)解決，那賺利了是不是要分紅給市民。假如真是虧損，那么是不是存在管理能力低下問(wèn)題。再則除漲價(jià)之外至少還有第二條路可走。,A企業(yè)自身調(diào)整，降成本，換領(lǐng)導(dǎo)，裁員，降薪，縮減開(kāi)支。B申請(qǐng)政府補(bǔ)貼，供水是公共事業(yè)，政府有支持的責(zé)任，我認(rèn)為縣水務(wù)集團(tuán)應(yīng)該先公開(kāi)以下資料，以證明自己漲價(jià)的必要性與必然性，及證明上述兩種方法均不可行,第一，薪酬成本公開(kāi)。國(guó)企的薪酬水平是由國(guó)家制定還是企業(yè)自定？勞動(dòng)力成本是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中很大的一塊。水務(wù)集團(tuán)應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)近三個(gè)年度的高管薪酬與職工薪酬資料及定薪標(biāo)準(zhǔn)，以使公眾對(duì)企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)的合理性有一個(gè)審查，以便公眾可以與其他國(guó)企相比較。虧損的企業(yè)獲得高

10、薪的話(huà)，要么是假虧損，要么是有意虧損。,第二，關(guān)于由消費(fèi)者投資的資產(chǎn)。對(duì)于供水的投資不完全是供水企業(yè)的獨(dú)立投資，首先國(guó)有企業(yè)原始投資來(lái)源于財(cái)政，其次在計(jì)費(fèi)設(shè)備與供水管網(wǎng)投資上更多是由消費(fèi)者付款（至少“最后一公里”是這樣）。再如供水管網(wǎng)建設(shè)上，均是由開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)，完工再將產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交到自來(lái)水公司，而這個(gè)費(fèi)用最終實(shí)際是用戶(hù)通過(guò)房?jī)r(jià)承擔(dān)的，自來(lái)水公司從中獲得巨大利益。水務(wù)集團(tuán)要公開(kāi)這些資產(chǎn)，這么多年累積下來(lái)，獲利多少？,最后提一個(gè)意見(jiàn)：希望水價(jià)的調(diào)整能真正兼顧低收入人群與環(huán)保節(jié)約的理念。,建議將調(diào)價(jià)方案改為居民用戶(hù)：每個(gè)月每表3噸及3噸以下的用戶(hù)免費(fèi)每個(gè)月每表10噸及10噸以下的用戶(hù)維持原價(jià)格每個(gè)月每表10噸以上的按水務(wù)集團(tuán)方案調(diào)整排污費(fèi)亦相同。,服從多數(shù)。,集思廣益，兼容并包，綜合采納科學(xué)合理的建議,以社團(tuán)利益為重，必要時(shí)犧牲和妥協(xié),以歡迎的態(tài)度，有則改之，無(wú)則加勉,（1）我同意說(shuō)“謠言是沒(méi)有事實(shí)依據(jù)捏造的話(huà)，不能傳播”的同學(xué)的觀點(diǎn)，其他三位同學(xué)的觀點(diǎn)不正確。因?yàn)檎f(shuō)錯(cuò)話(huà)與謠言的性質(zhì)是根本不同的。行使言論自由權(quán)利，不可以侵犯他人的名譽(yù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不可以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品。正因如此，包括我國(guó)在內(nèi)的大部分國(guó)家，在法律上規(guī)定了誹謗罪，以及編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。說(shuō)錯(cuò)話(huà)是無(wú)意行為，造遙是主觀故意的破壞行為，謠言危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于說(shuō)錯(cuò)話(huà)，會(huì)給社會(huì)造成更大的恐慌與危害。,（2