1、青藏高原河谷型城市空間發(fā)展研究 以西寧為例摘要 區(qū)域經濟加速增長、城市快速擴張的同時，區(qū)域、城市問題日益突出。在資源環(huán)境條件約束下，“精明增長”、“生態(tài)城市”、“低碳城市”、“復合城市”等城市發(fā)展理念和模式應運而生。青藏高原普遍發(fā)育河谷型城市，但規(guī)模不大。河谷相對于海拔較高的內部腹地“高平原”而言，人口、產業(yè)的集聚效應強、發(fā)展速度較快，是城市發(fā)展的最佳區(qū)位。分布于海拔較低位置的河谷城市，因特殊的地理環(huán)境特征，在其產生、形成和發(fā)展都存在獨特的內在空間秩序和特定的空間發(fā)展范式。本文以西寧市為例，截取19492011年統(tǒng)計數據，從城市空間結構演進的視覺做出判斷。西寧市作為青藏高原第一大城市，具有高海

2、拔、河谷型的自然特征，也因特殊的自然區(qū)位賦予“橋頭堡”和“宜居城市”的城市職能，與國內其他省會城市及河谷型城市相比，城市空間擴張突出表現：城市空間擴張，由于受到河谷地形的限制，其發(fā)展帶有鮮明的西北內陸地理環(huán)境背景下河谷型城市的發(fā)展一般特征，也因立體開發(fā)中受海拔高度、土體結構、地勢的限制約束，立體開發(fā)相對不明顯。城市職能構建中，既要滿足中心城市本身發(fā)展的一般需求，更要承擔高原腹地人們選擇適宜居住地的任務，進而在城市用地結構中城鄉(xiāng)居住用地增速明顯。城市空間快速拓展背景下，必須將如何處理好與自然環(huán)境的關系作為第一要務。但因城市早期快速發(fā)展階段注重“生產功能”，所積淀的基礎環(huán)境在圍繞“宜居城市”建設中

3、城市綠地遠不能滿足城市發(fā)展的需要；圍繞中心城市建設水、土自然資源約束明顯。城市發(fā)展的驅動要素，突出體現其來自外部強大的推動作用，進而使區(qū)內城鎮(zhèn)發(fā)育突出表現省會中心城市規(guī)模快速擴張、周邊城鎮(zhèn)基本處于初期或向成長階段轉型的過程，中心城市“孤立”發(fā)展的特征明顯。因此，基于西寧城市發(fā)展的現有基礎，圍繞如何推進城市的可持續(xù)發(fā)展，認為：從區(qū)域整體性的視覺，科學制定城市未來的發(fā)展?？茖W研究城市適宜性發(fā)展的規(guī)模。形成城市發(fā)展“精明+生態(tài)”良性互動的格局。加強生態(tài)廊道體系建設。關鍵詞 河谷型城市 青藏高原 西寧市 空間擴張1前言西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施及不斷深化，使西部地區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的時期，由

4、此引致區(qū)域經濟加速增長、城市快速擴張的同時，區(qū)域、城市問題日益突出。在資源環(huán)境約束下，“精明增長”、“生態(tài)城市”、“低碳城市”、“復合城市”等城市發(fā)展理念和模式應運而生，為其城市的可持續(xù)和諧發(fā)展提供理論參考和實踐依據。中國西部城市發(fā)展既有著一般城市化推進中的規(guī)律，也有跨越發(fā)展中的矛盾，更有特定環(huán)境背景下發(fā)展的軌跡。因此，建立空間結構有序化演進學說，使之成為能夠與產業(yè)結構演進理論一樣在社會經濟發(fā)展中發(fā)揮同等重要的作用，是我國未來10年經濟地理學學科建設的若干重大問題之一1。河谷型城市是西部城市發(fā)展的主要類型，它們作為一個地區(qū)的經濟、政治、文化、交通中心，是所在區(qū)域經濟體、生產關系集中地，也是區(qū)域

5、生產力構成的集散中心，在整個西部區(qū)域城鎮(zhèn)體系中處在關鍵的環(huán)節(jié)，共同構成了西部區(qū)域發(fā)展的基礎。河谷型城市由于獨特的內涵而具有以下一些共同特點：地貌對城市發(fā)展格局的強烈限制而迫使城市隨地貌的格局而布局；城市發(fā)展到一定階段必為群組形態(tài)，城市布局一般具有明顯的組團特征；城市發(fā)展主軸一般沿河流主河道伸展，呈現帶狀密集空間結構；城市發(fā)展到一定階段后，必將跳出河谷，向外圍尋求支撐點，如衛(wèi)星城鎮(zhèn)等2。由于地形格局的原因河谷型城市在城市容量與規(guī)模上，受到明顯的限制，同時伴隨著城市病(如環(huán)境污染、交通問題等)也比其他類型城市出現的時間早，而且顯得更為突出和嚴重。另外受到河谷形態(tài)的影響，河谷型城市布局獨特，一般呈現

6、出帶狀空間格局，而且兩邊山體的存在也導致城市層次分明，立體感強，城市景觀與其他城市有顯著差別3。青藏高原普遍發(fā)育河谷型城市，但規(guī)模不大。河谷相對于海拔較高的內部腹地高平原而言，人口、產業(yè)的集聚效應強、發(fā)展速度較快，是城市發(fā)展的最佳區(qū)位。分布于海拔較低位置的河谷城市，因特殊的地理環(huán)境特征，在其產生、形成和發(fā)展都存在獨特的內在空間秩序和特定的空間發(fā)展范式?；谏鷳B(tài)文明建設，探索具有青藏高原特色的城市發(fā)展范式具有重要的現實意義。本文以是青藏高原第一大城市西寧市為例，截取19492011年統(tǒng)計數據，從城市空間結構演進的視覺，實證分析特定環(huán)境背景下城市發(fā)展的脈絡及演進特征，為進一步構建更加適宜的城市提供

7、實踐指導。2西寧城市空間演進的過程西寧市地處我國三大自然區(qū)的交匯處，黃河支流湟水谷地中部西寧盆地內；地理位置于361227373009N，10047561015649E。區(qū)內湟水及其支流南川河、北川河分別從西、南、北三面匯合于盆地中心，并向東貫穿全市；周邊山地起伏，呈現“四山夾三河”的地貌格局；盆地呈東西狹長帶狀延展，長約35km，南北寬35 km不等，最窄處約2 km；平均海拔22502600m；年平均降水量380mm、氣溫7.60C、蒸發(fā)量1363.6mm，全年降水60%集中在69月，夏季平均氣溫17190C，屬內陸半干旱型氣候4。西寧市總面積為7665km2，市區(qū)面積是350 km2；行

8、政范圍包括四區(qū)三縣（市區(qū)為城西區(qū)、城北區(qū)、城東區(qū)、城中區(qū)及所屬大通、湟源、湟中三縣）。西寧市自西漢建立西平亭起始，是已有2100多年的高原古城。歷史上這里曾是“絲綢南路”、“唐蕃古道”的必經之路，素有“海藏咽喉”、“青藏門戶”的戰(zhàn)略地位。而今是青海省政治、經濟、文化的中心，也是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施及國家主體功能區(qū)建設中青藏高原重點開發(fā)的區(qū)域。城市建設因特殊的區(qū)位而孕育，也因適宜的發(fā)展機遇而興盛?？v觀西寧市城市發(fā)展，梳理其變遷的歷程表現出：1949年以前，城市萌芽、緩慢增長期。截止1949年，城市用地面積為3 km2，人口約7萬人5；隨著歷史變遷，城市由單一的軍事要塞，逐步突出了聯通中西方及高原腹

9、地與中原的交通樞紐、貿易中心的職能。19501980年，城市快速成長期。新中國成立后，因聯通內外交通基礎設施的建設、一大批工業(yè)企業(yè)的布置，城市用地產生明顯的功能分化，以工業(yè)組團為主導依次沿河谷形成北川、東川、南灘、西川、南川5個工業(yè)區(qū)。致使城市空間形態(tài)以舊城區(qū)為中心、以東西為主軸的團塊狀轉變?yōu)榉派洹笆帧毙胃窬帧?980年，城市用地面積達43km2，市區(qū)人口增長到42. 9萬人6。19802000年，城市調整發(fā)展期。一方面圍繞優(yōu)化城市內部空間結構，呈現土地“退二進三”的功能置換，帶動城市空間更新；另一方面在舊城外緣相繼開始建設商品化住宅小區(qū)；并強化城市生態(tài)服務功能建設。2000年，城市用地面積

10、達75 km2，人口為77.3萬人7。2000年至今，城市組團發(fā)展期。一方面通過調整行政區(qū)劃，進一步增強中心城市的承載能力；另一方面通過園區(qū)建設，突出中心城市發(fā)展職能。2011年，城市用地面積達128.4 km2，人口134.76萬人8。 3.西寧城市空間擴張基本特征3.1城市空間呈現階段性擴張過程西寧市域面積由1949年不足30 km2，增加到2011年的7665 km2；城市用地面積由3 km2增加到128.4km2，年均增長分別是9.35%和6.25%。城市用地面積不斷擴展的同時，出現兩個明顯增長的階段：19491978年，是高原新城“嵌入式”建立現代工業(yè)綜合體系的重要階段；200020

11、11年，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，優(yōu)化產業(yè)結構建立區(qū)域特色產業(yè)體系階段。進一步通過：城市擴展速度指數和城市用地擴張強度指數 9，反映其在1956、1965、2005、2010等年段變化最為明顯（見圖1）。其中，1956年城市擴張速度指數達到66.67%、2005和2010年分別是6.24%和9.17%；同期，城市擴張強度指數為6.88和3.57。用城市擴張彈性系數來測度不同時期城市用地擴張的合理性。根據中國城市規(guī)劃院對國內歷年城市化進程分析，其彈性一般為1.12時較為適合，此值過小會導致建設用地過于緊張，反之，可能會出現土地利用效率不高的現象10。由表1可知，在研究期間，只有2005年段的彈性

12、系數處于1.12的合理范圍，其余年度均接近或出現大于、小于的情況。說明城市擴展速度與區(qū)內人口增長速度遠離相對均衡發(fā)展狀況。其中，在城市擴張明顯的兩個階段，城市土地利用效率明顯粗放，相反，在城市擴張較弱的階段城市土地利用相對向集約轉變。 圖1 19492011年西寧市城市用地擴展變化表1 19492011年西寧市城市擴張彈性系數年份主城區(qū)增長率（%）人口增長率（%）彈性系數1949年0001956年0.45790.42621.1965年0.370.32041.1978年0.18410.21140.1985年0.21460.49940.1990年0.35810.50380.1995年0.03370

13、.39060.2000年0.34920.349212005年0.77920.91331.2010年1.02930.76011.2011年0.17360.12461.3.2 城市擴展方向依地形、沿交通線呈現放射性拓展態(tài)勢城市空間擴展分布及方位總是沿著城市化最具潛力的地區(qū)擴展，即擴展成本低阻力小的方向，比如自然條件、交通便利、非農業(yè)產業(yè)基礎好等等。從景觀生態(tài)學的角度來看，就是沿著交通線為主體的廊道進行擴展11。西寧市作為一個典型的河谷型城市，在城市發(fā)展的早期就受到地形條件較為明顯的約束，進入成長期后城市本身被迫沿地形及其河流走向發(fā)展。與此同時，各條交通線作為城市擴展軸起了相當重要的作用，城市用地依

14、地形沿交通廊道形成放射性拓展的態(tài)勢（見圖2）。表現出：緩慢發(fā)展期的集中塊狀形態(tài)（1949年以前）。城市集中在湟水流域西寧盆地的河谷平坦地帶發(fā)展，城區(qū)范圍在湟水與其支流南川河交匯的東南部。快速成長期的突變放射狀形態(tài)（19501978年）。因城市大規(guī)模工業(yè)化建設，城市空間首先向西拓展，突破南川河這一“門檻”，相繼向北川河（小橋、朝陽）方向發(fā)展，然后向東川、西川、南川迅速推進。此時表現為依湟水干流，沿青藏鐵路、寧大鐵路及109國道、寧張公路和寧果公路為城市空間擴張的主軸。調整發(fā)展期的橫向填充形態(tài)（19782000年）。期間通過較大的交通建設項目，將樂家灣機場外遷至曹家堡及建設昆侖路高架橋、同仁路高架

15、橋等大量道路基礎設施，進一步促進城市內部用地效率的提高。跨越發(fā)展期的分散組團形態(tài)（2000至今）。西部大開發(fā)政策及新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃（2001年）的積極引導，城市發(fā)展通過一系列利好政策，致使城市空間形態(tài)在內部趨于整合的同時，因產業(yè)園區(qū)外置建設向分散組團方向發(fā)展，城市整體形態(tài)呈依地形、沿交通線呈放射“X”狀展的格局。 圖2 19492012年西寧市城市空間形態(tài)3.3 城市擴展用地結構呈現差異化增長態(tài)勢城市各類土地面積總量的變化，可以直觀的反映因空間擴張引致其內部土地利用形態(tài)的變化，并以此判斷城市發(fā)育過程中是否具備現代城市功能的基本依據。從城市規(guī)模來說，西寧市在2000年前是一個人口不足百萬的

16、中等城市，城市用地結構中耕地仍是主導的并成為唯一較明顯減少的類型，從2003年開始其耕地面積減少速度越來越緩慢且基本趨于穩(wěn)定，變化幅度較小，這也反映了從2003 年開始西寧市現代化城市土地利用結構基本形成12，居民地和工礦企業(yè)、交通用地等土地利用比例顯著增加。 圖3 1985-2011年西寧市耕地、園林綠地、建設用地擴展強度指數圖 截取19852011年數據，通過擴展強度指數反映出耕地、園地綠地、建設用地的變化趨勢（見圖3）：耕地總體擴張微弱。除19952000年耕地擴展指數為2.38%外，其余時間段均為負值。園林綠地總體擴張較強。19851990年擴展指數為2.75%；20002005年達到

17、14.52%，是城市用地擴張中最突出的要素。建設用地差異性變化明顯。整體表現持續(xù)擴張的狀態(tài)，近年來有減弱趨勢（見表2）。其中，工業(yè)用地：19852005年擴張明顯，擴展指數達到0.79%；20052010年擴張較弱，強度指數僅為0.10%。倉儲用地：19952005年擴張最明顯，擴展指數達到9.33%；20052010年擴張急降，擴展指數為-5.04%。生活居住用地：是建設用地中唯一持續(xù)增長的類型。2000年來擴展指數達到3.39%。對外交通用地：總體處于擴張狀態(tài)，近期明顯減弱。20002005年擴張較強，擴張指數達到5.2%；20052010年擴張較弱，擴張指數下降為0.10%。其他建設用地

18、：19952000年擴展指數達到4.0741%，而2000之后擴張較弱，擴展指數為-0.1077%。表2 西寧市土地利用擴展強度指數表土地利用類型1985年土地利用分類面積/km21990年土地利用分類面積/km21995年土地利用分類面積/km22000年土地利用分類面積/km22005年土地利用分類面積/km22010年土地利用分類面積/km2擴展強度指數:%1985199019901995199520002000200520052010 耕地1469.71446.61440.51612.31464.61449.6-0.3139-0.84472.3848-0.1832-0.2043園林綠地

19、4.144.716.5310.3417.8523.152.75367.728211.669214.52615.9384建設用地49.0451.5052.7057.1763.7366.801.00320.46601.69602.27380.9634工業(yè)用地10.1010.5010.7011.0011.3411.400.79210.38100.56080.61820.1058倉庫用地2.502.602.703.004.03.00.80000.76922.22229.3333-5.0000生活居住用地20.5021.8022.2024.1728.2730.401.26830.36691.77483.

20、39261.5069對外交通用地5.605.806.406.007.567.600.71432.0690-1.25005.20000.1058其他建設用地10.7010.7010.8013.0012.9314.1000.18694.0741-0.10771.9097數據來源:20022012年青海省統(tǒng)計年鑒4.西寧城市空間擴張中的約束4.1 可利用的自然資源約束明顯河谷型城市發(fā)展的突出特征之一就是在其發(fā)育階段，河谷對城市形成和發(fā)展有著明顯的引導作用；當城市發(fā)展到一定規(guī)模后，原有的引導作用消失，取而代之是空間拓展的限制、城市資源利用壓力明顯。城市建設用地短缺。由于城市居住、經濟活動的高密度特性和

21、城市不可能無限外延的規(guī)定性，決定了城市土地資源的短缺特征13。2009年西寧市城市用地就已突破城市總規(guī)要求的2010年為100.3 km2的目標14（2010年城市用地規(guī)模為100.3 km2和人口110萬人的國家規(guī)定的城市用地控制指標）；按照建筑氣候區(qū)劃標準（GB5017893），西寧市屬于類建筑氣候標準區(qū)，按其標準城市規(guī)劃中人均建設用地面積最小不低于75 m2 /人，但其市區(qū)2011年實際用地為96.33 m2 /人；依建設部城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準，1萬人/ km2為宜居城市用地標準，2011年市區(qū)用地人口密度達到1.05萬人/ km2，中心城區(qū)人口密度達到2萬人/ km2。同時，

22、西寧所處的黃土地貌區(qū)，立體開發(fā)受土體結構、地質災害的影響明顯；市區(qū)如果增加建設用地，必然會損害綠地面積或者具有綠地功能的農業(yè)用地，進而是以降低城市生態(tài)功能為代價；加之高海拔地帶，樓層增加相對海拔升高，也間接對人們身體負荷增加負擔等，致使城市實際建設用地集中在狹長的河谷一、二級階梯上，立體開發(fā)受到地勢、海拔的限制，從而加劇了城市可利用土地的稀缺性。典型的資源型缺水和水質性缺水并存的城市。西寧是典型的資源型缺水城市，多年平均水資源量12.52108m3，僅占全省水資源總量2%，且水資源開發(fā)利用程度達到56.3%，已超過40% 的合理開發(fā)利用警戒線15。目前城市供水全部取自湟水流域西川及湟水流域支溝

23、各川卵石層孔隙潛水。據勘探資料，西寧地區(qū)富水區(qū)段地下水天然資源量為141.1104m3/d（占全省天然資源量的1.9%），可開采資源量為78.5104 m3/d（占全省天然資源量的2.9%）。其中北川地下水資源量最為豐富，地下水天然資源量與可開采資源量分別占西寧地區(qū)的60.8%和60.1%16。然而，周邊工業(yè)企業(yè)集中分布，致使地下水污染問題嚴重，水質性缺水是導致未來城市發(fā)展中水資源缺乏的“瓶頸”。 4.2單中心集聚問題以20012020年西寧城市總體規(guī)劃反映，未來城市用地布局以南北、東西兩個城市發(fā)展軸線為骨架，采用帶狀組團式規(guī)劃結構，形成“兩個中心、八個片區(qū)”的布局形式。城市中心區(qū)主要從五四大

24、街沿線以兩個點為中心輻射狀分布，大十字、西門老城區(qū)中心和海湖新區(qū)新城區(qū)中心“兩個中心”，但在城市發(fā)展中，老城區(qū)中心規(guī)模迅速增強，新區(qū)中心職能薄弱。老城區(qū)服務功能相對完備與邊緣區(qū)服務能力不夠的矛盾表現突出。與此同時，在整個市域范圍內，以西寧中心城區(qū)為核心、周邊縣域城鎮(zhèn)為依托，初步具備了“核心邊緣”空間結構形態(tài)，但其職能結構發(fā)育不完善、不成熟。 周邊城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，基礎設施不健全，對西寧輻射作用的吸收能力較弱；西寧與周邊城鎮(zhèn)缺乏合理的協作分工，小城鎮(zhèn)職能單一，大多僅作為地方行政中心；周邊城鎮(zhèn)分布不均衡，多數分布在條件較好的河谷地帶和交通沿線，而其他地區(qū)分布稀疏。4.3 生態(tài)環(huán)境問題因地特殊的地理

25、環(huán)境，河谷型城市在城市容量與規(guī)模上受到明顯的限制，同時伴隨著城市病(如環(huán)境污染、交通問題等)也比其他類型城市出現的時間早，而且顯得更為突出和嚴重。城郊地形破碎，水土流失嚴重。市郊有23條流域水土流失面積達280 km2，占市區(qū)總面積的80%，年土壤侵蝕總量在68.5萬t左右。由于地質條件差，土壤質地疏松，侵蝕集中發(fā)生在坡面和溝道內。區(qū)內溝壑密度為3.2km/km2，溝道侵蝕強度一般超過8000t/(km2a) 17。強度侵蝕作用既嚴重破壞了土地資源，也使河道泥沙沉積問題難以逾越。工業(yè)園區(qū)周邊布局，水體污染集中盆地中心。20112012年通過對西寧市主要地表水體10項指標的水質監(jiān)測數據分析: 以

26、類水質標準衡量，氨氮超標倍數達2.29倍以上，總硬度超標倍數達0.24倍以上，電導率除了老幼堡、潤澤橋兩個斷面達標外，其余監(jiān)測斷面全部超標，超標倍數達0.12倍以上；溶解氧( DO) 在平水期的朝陽橋和枯水期的報社橋略低于類水質標準18。同時，西寧城市污水處理廠規(guī)模、能力十分有限。現已建成具有一定規(guī)模的污水處理廠有3個，通過調查走訪發(fā)現，由于資金短缺、技術力量不足等原因，實際處理能力遠遠達不到設計處理能力或者超負荷運行，致使水質未能達標排放或者未經處理直接排放，嚴重影響了西寧地區(qū)地表水的質量。盆地氣象效應明顯，使可吸入顆粒物污染水平居高不下。西寧城市環(huán)境空氣可吸入顆粒物始終居于較高的污染水平，

27、年均值均超過環(huán)境空氣質量二級標準。其環(huán)境空氣顆粒物的主要排放源類可歸為: 開放源類的土壤風沙塵、城市揚塵、建筑水泥塵； 固定式燃煤源類的煤煙塵；固定式冶煉塵源類的電解鋁塵、鋼鐵冶煉塵；流動源類的機動車尾氣塵共計7 類，環(huán)境空氣顆粒物污染屬多源類聯合污染19。4.4 城市用地結構不平衡發(fā)展問題河谷盆地型城市的自然條件基本上決定了市域內先河谷盆地、川地平原、后山地、丘陵的土地開發(fā)利用總體格局20。西寧城市空間擴呈現湟水谷地帶狀核心組團近郊河谷盆地城郊農業(yè)用地地帶扇形遠郊衛(wèi)星城鎮(zhèn)、河谷盆地農業(yè)用地地帶河谷盆地外圍的低質量旱地、牧草地、林地與荒地地帶等分布。但各類土地利用差異化開發(fā)明顯。尤其近30多年

28、來，林地、水域、城鄉(xiāng)居住建設用地面積增加，而耕地、草地、未利用土地面積減少明顯。其中，耕地面積減少了24.35km2，年變化率為1.37%；林地和城鄉(xiāng)居住建設用地面積分別增加了28.15 km2和34.34 km2，年變化率為5.63%和1.95%21。故出現：公共綠地欠缺。西寧城市人均擁有公園綠地面積5.12m2，遠低于全國城市8.3m2的平均水平，與城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（GB501372011）人均綠地不少于10m2的指標要求相差較遠。同時，實際城市綠地建設的重點主要集中在新建開發(fā)區(qū)，并以此去“平衡”主城區(qū)的指標；且大部分是山地公園綠地，建設用地綠化極為稀少，綠地主要呈點線狀分布

29、；就便于居民休閑的城區(qū)內的大型公園綠地主要分布在西區(qū)、中區(qū)，東區(qū)、北區(qū)分布極少；公園綠地體系殘缺不全，造成居民使用上的不方便，在一些典型地段幾乎沒有可供居民使用的公園綠地。居住用地集約利用水平有待提高。西寧市適度利用與集約利用土地占居住用地總量的64.88%，土地利用相對較集約。但相對于城市新開發(fā)居住用地，城區(qū)邊緣的居住區(qū)及中心老城區(qū)的用地潛力可得到進一步開發(fā)22。2007年以來，西寧市新開發(fā)的居住小區(qū)主要分布在城西區(qū)的西部( 海湖區(qū))、城中區(qū)的南部和北部以及城東區(qū)的南部，多為容積率高、規(guī)模大、配套設施齊全的綜合性現代居住區(qū)，此類居住用地集約利用程度普遍較高。然而位居中心老城區(qū)及城區(qū)邊緣的居住

30、區(qū)過去多為工業(yè)相對集中區(qū)域或功能混雜區(qū)，配套設施缺乏，居住環(huán)境差，容積率低，屬于土地開發(fā)利用潛力較大的區(qū)域。 5、結論與討論綜上所述，西寧市最為青藏高原第一大城市，具有高海拔、河谷型的自然特征，也因特殊的自然區(qū)位賦予城市“橋頭堡”和“宜居城市”的職能，與國內其他省會城市及河谷型城市相比，城市空間擴張突出表現：城市空間擴張，由于受到河谷地形的限制，其發(fā)展帶有鮮明的西北內陸地理環(huán)境背景下河谷型城市的發(fā)展一般特征，也因立體開發(fā)中受海拔高度、土體結構、地勢的限制約束，立體開發(fā)相對不明顯的特色。城市職能構建中，既要滿足中心城市本身發(fā)展的一般需求，更要承擔高原腹地人們選擇適宜居住地的任務，進而在城市空間用

31、地結構中城鄉(xiāng)居住用地增速明顯、功能突出。城市空間快速拓展背景下，必須將如何處理好與自然環(huán)境的關系作為第一要務。但因城市早期快速發(fā)展階段注重“生產功能”，所積淀的基礎環(huán)境在圍繞“宜居城市”建設中城市綠地遠不能滿足城市發(fā)展的需要；圍繞中心城市建設水、土自然資源約束明顯。城市發(fā)展的驅動要素，突出體現其來自外部強大的推動作用，進而使區(qū)內城鎮(zhèn)發(fā)育突出表現省會城市規(guī)?？焖贁U張、周邊城鎮(zhèn)基本處于初期或向成長階段轉型的過程，中心城市“孤立”發(fā)展的特征明顯。因此，基于西寧城市發(fā)展的現有基礎，圍繞如何推進城市的可持續(xù)發(fā)展，認為：5.1從區(qū)域整體性的視覺，科學制定城市未來的發(fā)展。區(qū)域整體性是美國建筑理論家和城市規(guī)劃

32、家劉易斯.芒福德(CL.Mumfold)在20世初提出的。認為：區(qū)域是一個整體，而城市是它其中的一部分，所以“真正成功的城市規(guī)劃必須是區(qū)域規(guī)劃”，必須從區(qū)域的角度來研究城市，他強調把區(qū)域作為規(guī)劃分析的主要單元，在地區(qū)生態(tài)極限內建立若干個獨立存在又相互聯系的、密度適中的社區(qū)，使其構成網絡結構體系23。區(qū)域整體性的關鍵就是城鄉(xiāng)的協調發(fā)展和相關城市之間的協調與合作。以“區(qū)域整體性理論”為指導來進行城市規(guī)劃，有利于城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的統(tǒng)籌和融合，有利于形成合理的城鎮(zhèn)網絡，有利于明確城市性質并疏散其城市的功能，有利于改善區(qū)域生活環(huán)境。隨著西寧城市化進程的加快，城市空間向周圍鄉(xiāng)村地區(qū)的蔓延，城市問題的不斷出現并

33、日益嚴重，客觀上要求以區(qū)域整體性理論為指導，有效的協調西寧中心城市與周邊城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的關系，正確定位西寧作為青藏高原區(qū)域性中心城市建設與青海東部城市群的關系；作為國家主體功能區(qū)重點建設開發(fā)區(qū)之一蘭西城市密集區(qū)的重要組成部分與蘭州城市發(fā)展之間的關系。5.2 科學研究城市適宜性發(fā)展的規(guī)模伴隨社會經濟發(fā)展，河谷型城市人口規(guī)模不斷擴大，而城區(qū)用地空間卻很難被逾越，有無開闊的河谷空間是河谷型城市規(guī)模大小的決定條件；同時，干旱半干旱環(huán)境背景下水資源的可承載能力也是影響城市發(fā)展的關鍵因素，二者綜合約束著可供建設用地總量下的人口容量。根據“木桶理論”24，基于土地、水資源約束，科學預測未來城市可承載的合理人

34、口數是我們必須要判斷并回答的問題；進而加強對青藏高原河谷型城市的綜合研究，特別是對城市空間發(fā)展模式的研究，即根據城市的實際情況，立足自身面臨的主要問題，遵循城市空間結構發(fā)展規(guī)律，探討適合自身空間發(fā)展的理論模式及評價標準，進而指引城市能夠合理有序發(fā)展。5.3 形成城市發(fā)展“精明+生態(tài)”良性互動的格局建設部城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準提出用地標準是1萬人/ km2為宜居城市用地標準和節(jié)約資源、緊湊發(fā)展、實行“精明增長”的城市發(fā)展原則；位居亞歐腹地、高海拔的特殊區(qū)位，也要求西寧城市發(fā)展要嚴格遵循“生態(tài)發(fā)展”的準則。立足西寧河谷型城市發(fā)展中承載城市建設的土地資源的有限性，選擇性地探索適合地方特色的城

35、市空間發(fā)展模式，將緊湊城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略適時、適當地引入其城市空間發(fā)展，以內涵挖潛與外延擴大相結合、以內涵挖潛為主的原則，將城市土地功能集約化使用成為決定城市緊湊發(fā)展的關鍵，減少土地資源的閑置和浪費，充分提高現有建設用地的利用水平和利用強度，提高城市發(fā)展的集約性。注重：科學制定規(guī)劃，提高居住用地容積率，提高土地利用效率；加強用地管理，嚴格控制土地供應量，規(guī)范土地供應管理；強化市場機制，有效配置土地，促進居住用地節(jié)約利用等。5.4 加強生態(tài)廊道體系建設城市生態(tài)廊道為沿山脈形成的自然或人工林帶，以及沿城市道路、河流分布、寬度8m以上、林地郁閉度需達到40%以上的線狀或帶狀綠地系統(tǒng)，包括道路型生態(tài)廊

36、道、河流型生態(tài)廊道及綠色帶狀生態(tài)廊道25。圍繞西寧城市建設實現“宜居之城、生態(tài)之城、幸福之城”的目標：豐富交通廊道功能。城市擴展的方位總是沿著城市化最具潛力的地區(qū)擴展，即擴展成本低阻力小的方向，比如自然條件、交通便利、非農業(yè)產業(yè)基礎好等等。從景觀生態(tài)學的角度來看，就是沿著交通線為主體的廊道進行擴展26。西寧城市空間擴張中，通過立體路網建設增強各功能區(qū)聯系的同時，依托線路進行交通廊道建設，包括沿線綠化帶建設、城市文化景觀帶的建設，使其在相對狹小的河谷空間中增加城市景觀的多樣性。完善河道廊道功能建設。按照河流與城市的特殊空間關系的分類模式，西寧城市空間格局屬枝狀多河道河谷城市，即支流沿城市短軸方向交匯于干流的河谷城市。因此，河道既是引導城市空間延展的軸線，也是“居民游憩綠地體系”中不可或缺的一部分。圍繞為居民提供相對滿意的宜居環(huán)境，政府以河道治理工程為載體，取得了顯著的成效，使中心市區(qū)河道基本得到亮化。但相應河道因河灘地占用過多，約束了河流良性生態(tài)系統(tǒng)的建設。因此，在未來城市空間拓展中，應順應自然生態(tài)規(guī)律，將如何保持河谷地區(qū)的