1、河北省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作方案為全面推進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，按照國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見（安委辦201118號）的要求，結(jié)合我省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱工貿(mào)企業(yè)）的特點，制定如下工作方案：一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實安委辦發(fā)18號文件精神，按照河北省安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施意見（冀安委20118號）的要求，以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T90062010，以下簡稱基本規(guī)范）為依據(jù)，通過企業(yè)

2、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。二、總體要求和目標任務(wù)（一）總體要求。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，按照基本規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標準和制度規(guī)范。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強安全科學管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改善現(xiàn)場作業(yè)條件。按照全省安全生產(chǎn)工作會議提出的要求，認真開展標準化達標創(chuàng)建工作。通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標

3、，企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。（二）目標任務(wù)。2013年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標；2015年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標。各類事故特別是較大以上事故明顯下降，2015年工貿(mào)行業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上。三、組織機構(gòu)為全面貫徹落實工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，推動我省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)規(guī)范、有序開展，工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作在局標準化建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下工作，冶金、有色、建材行業(yè)標準化辦公室設(shè)在監(jiān)管四處，機械等行業(yè)標準化建設(shè)辦公室設(shè)在監(jiān)管二處，各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局要結(jié)合實際建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)。四、考評標準國家已制訂評

4、定標準的執(zhí)行國家標準，對于國家尚未制訂評定標準的，規(guī)模以上企業(yè)按照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則，并參照有關(guān)評定標準，進行二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評定。規(guī)模以下的企業(yè)按照省局制定的達標考評實施辦法進行評定。五、實施方法推進工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作分三個階段實施：（一）組織準備階段（2011年6月至2011年12月）一是建立健全領(lǐng)導機構(gòu)。各級安全監(jiān)管部門要落實專門機構(gòu)和人員，集中精力抓好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。二是制定達標工作方案和保障措施。要深入開展調(diào)查研究，摸清企業(yè)底數(shù)，掌握工貿(mào)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理等情況，劃分規(guī)模以上和規(guī)

5、模以下兩種類型企業(yè)。三是建立和完善考評標準體系，研究制訂考評辦法，規(guī)模以上的企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的考評標準，規(guī)模以下的企業(yè)依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T90062010），省安全監(jiān)管局制定達標考評實施辦法，由各設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）組織評定。四是確定考評機構(gòu)。充分發(fā)揮有關(guān)科研機構(gòu)、評價機構(gòu)、培訓機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的技術(shù)優(yōu)勢，建立和培養(yǎng)安全生產(chǎn)標準化考評隊伍；按照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審工作管理辦法的通知（安監(jiān)總管四201187號）要求，結(jié)合我省行業(yè)數(shù)量分布特點，建立能夠滿足評審工作需要的評審單位和確定評審專家、評審員。五是培養(yǎng)試點企業(yè)。結(jié)合各設(shè)區(qū)市行業(yè)分布特

6、點和工作實際，省、市要分別在冶金、有色、建材、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)確定1-2個試點單位。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要在規(guī)模以下企業(yè)確定1-2個試點單位。評審組織單位和評審單位的確認以及評審員的培訓考核工作于2011年8月底前完成，相關(guān)信息在省內(nèi)主要媒體向社會公布。（二）整體推進階段（2012年1月至2012年12月）。2012年底前工貿(mào)企業(yè)要全部進入標準化考評工作的自評整改程序，規(guī)模以上的企業(yè)必須按照國家發(fā)布的考評標準確定考評等級，規(guī)模以下的企業(yè)完成自評整改工作。條件成熟的規(guī)模以上企業(yè)年內(nèi)爭取完成等級評定，取得標準化企業(yè)等級證書。生

7、產(chǎn)企業(yè)要按照考評標準要求制定整改措施方案，落實整改責任人、整改時限，要加大整改資金投入，認真組織整改。各地安全監(jiān)管部門要按照達標工作方案的安排和要求，確定年度達標取證重點單位，有計劃有目標地組織推進，要鼓勵達標企業(yè)升級，不斷提高標準化建設(shè)水平，要指導和督促企業(yè)、評審組織單位和評審單位積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和評審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量，防止搞形式、走過場。評審組織單位和評審單位要嚴把考評質(zhì)量關(guān)，要深入企業(yè)現(xiàn)場，幫助企業(yè)整改隱患和問題，要把先進的管理理念和良好的技術(shù)水平傳授到生產(chǎn)企業(yè)，要給企業(yè)提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)。（三）全面落實階段（2013年1月至2015年12月）。根據(jù)201

8、2年企業(yè)自評整改和評審單位的咨詢服務(wù)以及全年完成考評情況，結(jié)合全省工作形勢和任務(wù)，研究改進工作方法措施，2013年底前未能完成達標任務(wù)的規(guī)模以上企業(yè)和2015年底前未達標的規(guī)模以下企業(yè)要在媒體上曝光，并且要列入各級政府和安全監(jiān)管部門重點行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督整改的對象，要根據(jù)工作需要適時調(diào)整評審單位的規(guī)模，科學整合技術(shù)資源，提高工作標準，提高工作效率，確保規(guī)劃任務(wù)如期完成。六、工作要求（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各級安監(jiān)部門和有關(guān)企業(yè)均要把開展冶金安全標準化創(chuàng)建工作作為安全生產(chǎn)的重要工作，狠抓落實；要落實人員，加強組織領(lǐng)導，明確責任；要適時研究解決開展安全標準化工作中存在的問題，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，推進

9、安全標準化工作按步驟開展。（二）強化基礎(chǔ)，全面提高。各創(chuàng)建企業(yè)要真正強化責任，把創(chuàng)建安全標準化提高企業(yè)本質(zhì)安全程度作為提升企業(yè)全面管理水平的重要內(nèi)容抓緊抓好。要在全面排查掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上，依據(jù)標準，從硬件、軟件和人、物、機等環(huán)節(jié)著手，完善安全生產(chǎn)標準化工作體系，強化措施，將安全生產(chǎn)標準化工作落實到各個崗位，形成層層聯(lián)動的責任管理體系。（三）突出重點，以點帶面。各級安監(jiān)部門要突出工作重點，抓住標準化建設(shè)工作中的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，以點帶面，力求取得實效。要把工作重點放在率先引導規(guī)模大、管理強的企業(yè)達到相應(yīng)標準化的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮大企業(yè)的示范帶動作用和對小企業(yè)的幫扶作用。要抓住

10、標準化建設(shè)中的難點和薄弱環(huán)節(jié)，在促進中小企業(yè)的標準化建設(shè)上下功夫，通過標準化創(chuàng)建工作，不斷提升其安全管理水平和安全保障能力，最終實現(xiàn)全行業(yè)達標。（四）嚴抓整改，規(guī)范管理。對達標的企業(yè)，要深入分析二級與一級、三級與二級之間的差距，找準薄弱點，完善工作措施，推進達標升級；對未達標的企業(yè)，要盯住抓緊，督促加強整改，限期達標。對于不積極開展標準化活動和標準化考評達不到三級及以上標準要求的企業(yè)，企業(yè)每年必須進行一次安全現(xiàn)狀評價，評價報告要及時到相應(yīng)安監(jiān)部門備案。（五）創(chuàng)新機制，注重實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作機制，及時發(fā)現(xiàn)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對重大問題要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。切實把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作作為促進落實和完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、推廣應(yīng)用先進技術(shù)裝備、強化先進安全理念、提高企業(yè)安全