1、探索學(xué)校體育發(fā)展新模式服務(wù)學(xué)生健康成長北京市人民政府副市長楊曉超北京市委、市政府高度重視學(xué)校體育工作，近年來著力深化改革，主動破解難題，積極探索學(xué)校體育發(fā)展新模式，學(xué)生主動參與體育鍛煉，體質(zhì)健康狀況改善，全社會共同關(guān)注青少年體質(zhì)健康的局面逐步形成。一、健全體制機制，為學(xué)校體育科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供堅實保障多年來，市委、市政府一直把學(xué)校體育作為重要工作來抓。一是加強學(xué)校體育工作的頂層設(shè)計。市委、市政府相繼制定了關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的實施意見、北京市推進中小學(xué)校體育工作三年行動計劃；市教委等委辦局聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于進一步加強北京市中小學(xué)校和托幼機構(gòu)防近視、控肥胖工作的意見。二是建立學(xué)校體育工作領(lǐng)

2、導(dǎo)機制。建立了15個委辦局參加的北京市青少年體育衛(wèi)生工作局際聯(lián)席會議制度，定期研究學(xué)校體育工作的重要議題。三是加強對學(xué)校體育工作的督導(dǎo)評估力度。修訂了北京市普通中小學(xué)全面實施素質(zhì)教育評價指標體系，將體育工作的評價權(quán)重由5%提高到20%。四是切實加大市級投入，全面改善學(xué)校體育條件。2012年投入4.24億元，新建改建16個區(qū)縣414所中小學(xué)體育場地；投入1億元，完成全市中小學(xué)校教室及黑板照明標準化改造。2013年投入2900萬元，為遠郊區(qū)縣更換國家學(xué)生體質(zhì)健康標準測試儀器；投入1200萬元為全市學(xué)校購買校方責任險和校方無過失責任險，減少學(xué)校組織體育鍛煉的后顧之憂。2014年投入9000萬元為全市

3、中小學(xué)配備單雙杠等體育器材；投入2463萬元實施中小學(xué)體操區(qū)域地面軟化工程。體育條件的改善，為學(xué)生開展體育活動提供很好保障。二、強化政府責任，將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入?yún)^(qū)縣政府考核評價北京市為督促區(qū)縣政府履行職責，建立和完善了相關(guān)的測評和考核制度。一是以區(qū)縣為參賽單位開展學(xué)生體質(zhì)健康測試賽。2007年，我市創(chuàng)造性地舉辦了首屆中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標準測試賽。以區(qū)縣為參賽單位，隨機抽取學(xué)生集中統(tǒng)一測試、統(tǒng)一分析，成績以區(qū)縣為單位排名，并向區(qū)縣政府進行書面反饋，同時向社會公開，接受社會監(jiān)督。二是把各區(qū)縣學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對區(qū)縣經(jīng)濟社會實績考核指標。2012年，市政府將“中小學(xué)生達到國家學(xué)生體質(zhì)健康

4、標準及格等級以上比例”列入了北京市區(qū)縣經(jīng)濟社會實績考核指標評價體系。三是促使各區(qū)縣建立測試賽機制。測試賽規(guī)模逐漸擴大，并且更加規(guī)范和嚴謹，成為政府監(jiān)測學(xué)生體質(zhì)健康狀況的有效手段。各區(qū)縣根據(jù)每年測試成績和學(xué)生體質(zhì)健康狀況，研究制定有針對性的學(xué)生體育鍛煉措施和辦法。從近幾年監(jiān)測來看，北京學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體向好，身體形態(tài)發(fā)育水平進一步提高，學(xué)生視力不良檢出率和肥胖檢出率快速上升的趨勢得到緩解，部分常見病檢出率呈下降趨勢，尤其是農(nóng)村學(xué)生的健康水平顯著改善。三、整合社會資源，以政府購買服務(wù)方式創(chuàng)新學(xué)校體育發(fā)展模式今年，北京市大力加強市級統(tǒng)籌引導(dǎo)，以創(chuàng)新學(xué)校體育美育工作模式為突破口，引入社會資源服務(wù)學(xué)校

5、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。一是通過政府購買服務(wù)方式推行課外活動計劃。2014年投入5億元購買社會服務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)專業(yè)的社會資源進入學(xué)校，支持義務(wù)教育階段中小學(xué)推行課外活動計劃。著重破解學(xué)生三點半放學(xué)后去哪，干什么的難題。學(xué)校在每天1530至1700面向全體學(xué)生，遵循自愿的原則，組織開展豐富多彩的課外活動，培養(yǎng)學(xué)生在體育、藝術(shù)等方面的興趣和素養(yǎng)。通過探索，不少區(qū)縣和學(xué)校已經(jīng)形成了自己的特色和經(jīng)驗。2015年，市級財政投入將達到13億元，保證活動計劃的持續(xù)進行。二是充分利用北京得天獨厚的社會資源，推行高校和社會力量參與小學(xué)體育、美育發(fā)展計劃。20所高校及多家社會力量對口支持140多所普通小學(xué)體育、美育發(fā)展

6、。中央音樂學(xué)院、北京體育大學(xué)等高校，以及國家大劇院、國安俱樂部等社會力量機構(gòu)的教授專家，將在今年9月新學(xué)年成為對口支持學(xué)校的“編外教師”，全面參與到小學(xué)的教育教學(xué)中。今年該項計劃投入2.6億元，預(yù)計到2020年投入達到50億元。2014年推出的這兩項改革新舉措，從學(xué)校教育發(fā)展全局的高度，從帶動學(xué)校體育、美育發(fā)展的角度，從促進學(xué)生全面成長的維度，突破了傳統(tǒng)教育管理觀念，打破了原有教育體系的束縛，實現(xiàn)了基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量和質(zhì)量的雙增長。今后，我們將按照本次會議和劉延?xùn)|同志講話的精神，不斷深化各項改革，積極探索發(fā)展模式，促進北京學(xué)校體育工作取得新成績。 近年來，上海以“為了每一個學(xué)生的終身發(fā)展”為

7、核心理念，全面改進和加強學(xué)校體育工作，努力促進每一名青少年學(xué)生身心健康、體魄強健。一、立足服務(wù)國家戰(zhàn)略和促進學(xué)生終身發(fā)展的高度，重視加強學(xué)校體育工作近年來，上海把加強學(xué)校體育工作作為向全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵一步，市委、市政府在制定實施上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）過程中，把學(xué)生健康促進工程列為十大重點發(fā)展項目之一，努力構(gòu)建“政府全面主導(dǎo)、學(xué)校重點推進、社會深度參與”三位一體的學(xué)生健康促進工作機制，用機制管長遠、管根本。加強學(xué)校體育工作是促進學(xué)?；貧w育人本原、學(xué)生終身發(fā)展的緊迫需求，上海近年來把加強和改進學(xué)校體育工作作為教育領(lǐng)域綜合改革的重要突破口，堅持以“健康第

8、一”全面取代“升學(xué)率第一”，著力駕馭好體制機制創(chuàng)新、體育教學(xué)理念模式變革、體育與德智美諸育有效融合的“三駕馬車”，努力使學(xué)校體育工作走出邊緣、走出功利、走向育人本原。二、樹立遵循規(guī)律和尊重發(fā)展特長的理念，深化學(xué)校體育工作重要領(lǐng)域改革學(xué)校體育工作是一項面向人人、貫穿成長、奠基終身的工作，加強和改進學(xué)校體育工作涉及教育理念、課程設(shè)置、教學(xué)模式、組織形態(tài)等方面的整體變革，必須遵循規(guī)律、系統(tǒng)構(gòu)架，必須尊重個性、因材施教。為此，上海重點在以下三方面進行了積極探索：一是遵循教育規(guī)律，以大中小學(xué)一體化理念構(gòu)建體育課程體系。我們系統(tǒng)推進實施了“義務(wù)教育體育多樣化、高中體育專項化、大學(xué)體育專業(yè)化”體育課程改革。

9、具體而言：義務(wù)教育階段的體育課程，在促使學(xué)生達到體質(zhì)健康標準的基礎(chǔ)上，為學(xué)生提供豐富多樣的體育項目體驗與鍛煉。目前，上海已有超過八成的中小學(xué)生學(xué)會了游泳。高中階段的體育課程，為學(xué)生根據(jù)興趣特長自主挑選提供空間，培養(yǎng)他們發(fā)展運動特長、掌握2項運動技能。大學(xué)階段的體育課程，重點讓學(xué)生理解專項體育運動的比賽規(guī)則、裁判技術(shù)等專業(yè)知識，促進學(xué)生學(xué)會欣賞體育，讓欣賞賽事和體育鍛煉成為他們的終身生活方式。二是激發(fā)主體興趣，以多元分類理念推進體育教學(xué)組織形式改革。上海于2012年啟動了高中體育教學(xué)組織形式俱樂部制改革，選擇17所高中的20個體育運動項目作為試點，體育課不再按固定班級授課，而是根據(jù)學(xué)生興趣和專項

10、重新編排，實行俱樂部式的小班化教學(xué)，并依據(jù)專項技能水平分層教學(xué)，形成了由體育課、體育活動課、體育社團、體育俱樂部、高水平運動隊等構(gòu)成的成系列的體育教學(xué)組織形式。三是增強開放合作，以協(xié)同聯(lián)動理念創(chuàng)新專項體育人才培養(yǎng)機制。近年來，上海著力改善專項體育人才的培養(yǎng)土壤，努力為國家發(fā)掘和培養(yǎng)一批高水平運動員苗子。例如，為加強足球后備人才培養(yǎng)，上海按照“把運動隊辦到學(xué)校、讓運動員從學(xué)校走出”的思路，在2011年率先成立了校園足球聯(lián)盟，市級財政投入2100萬元專項經(jīng)費，著力構(gòu)建大學(xué)高水平足球運動隊、中學(xué)二線運動隊和中小學(xué)足球項目傳統(tǒng)?！耙粭l龍”后備人才培養(yǎng)體系，在校園足球教學(xué)、足球訓(xùn)練管理、競賽體系建設(shè)、運

11、動員招生和培養(yǎng)、教練員和裁判員培訓(xùn)、優(yōu)秀專業(yè)教練員進校園等方面加強開放合作。三、著眼綜合保障和形成合力的目標，構(gòu)建學(xué)校體育工作的有力支撐體系一是抓好校長、爭取家長。上海明確規(guī)定校長是學(xué)生健康工作的第一責任人，把學(xué)校體育工作情況作為評價學(xué)校和校長的重要依據(jù)，還構(gòu)建了學(xué)校與家庭、社區(qū)等方面的溝通合作機制。二是加強教師隊伍建設(shè)。在入口上，制定實施體育教師任職資格和崗位專業(yè)標準；在培養(yǎng)上，深入實施百名體育教師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃等專業(yè)發(fā)展舉措；在管理上，制定實施了從事體育教學(xué)、運動訓(xùn)練教師的分類管理、考核和職務(wù)晉升、保障待遇等人事制度，形成了加強體育教師隊伍培養(yǎng)的完整鏈條。三是優(yōu)化設(shè)施設(shè)備建設(shè)和使用管理。針對個別學(xué)校場地狹小的問題，鼓勵學(xué)校吸引社會資源，開發(fā)和綜合利用學(xué)校地下空間，白天作為學(xué)生的體育運動場所，晚上和節(jié)假日面向社會開放，促進體育設(shè)施設(shè)備的共享和利用。同