1、推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)議精神，切實(shí)做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，推進(jìn)我縣計(jì)劃生育工作健康發(fā)展,結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。一、總體思路以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善生育政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)與分析，促進(jìn)農(nóng)村人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。全面構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、單位盡職盡責(zé)、群眾積極參與”的工作格局。著力做好計(jì)劃生育村民自治工作，努力營(yíng)造“自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督”的濃厚氛圍。二、主要目標(biāo)緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題，著力提高人口整體工作水平

2、，實(shí)現(xiàn)人口領(lǐng)域社會(huì)管理的全覆蓋和公共服務(wù)的均等化；倡導(dǎo)生育文明和增強(qiáng)人口文化的軟實(shí)力，提升全人口生命質(zhì)量，以家庭和諧幸福促進(jìn)社會(huì)和諧平安，以人的全面發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；穩(wěn)固農(nóng)村人口工作基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村人口工作保障能力，有效防范人口安全風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、主要內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。對(duì)戶籍在本縣并主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，落實(shí)以下政策：1、兌現(xiàn)已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證家庭的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)：積極引導(dǎo)只生育一個(gè)孩子的夫婦主動(dòng)辦理獨(dú)生子女父母光榮證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)符合辦證條件的夫婦實(shí)行免費(fèi)辦理。對(duì)已辦證的獨(dú)生子女家庭自領(lǐng)

3、證當(dāng)月起至子女十八周歲止，按每月十元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獨(dú)生子女父母雙方均有工作單位的，由雙方單位各負(fù)擔(dān)50%，一方有單位的由單位發(fā)放，無工作單位的由縣人口和計(jì)生局統(tǒng)一發(fā)放。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后再生育子女的，注銷其獨(dú)生子女父母光榮證，責(zé)令退回已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)并停止享受獨(dú)生子女有關(guān)待遇。屬違法生育的，依法足額征收其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。2、落實(shí)“兩扶一免”制度：對(duì)本縣農(nóng)業(yè)戶口中年滿60周歲現(xiàn)只有一個(gè)孩子或兩個(gè)女孩的對(duì)象納入農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助范疇，給予每人每年一次性獎(jiǎng)勵(lì)960元；對(duì)戶口在我縣年滿49周歲只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女，現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾的對(duì)象，納入城鄉(xiāng)

4、特別扶助范疇，給予每人每年一次性扶助1320元、1620元；對(duì)已鑒定為病殘兒或女方年滿35周歲以上符合法定再生育條件的家庭，在辦理再生育審批手續(xù)時(shí)，免費(fèi)為其進(jìn)行出生缺陷干預(yù)檢測(cè)。由縣計(jì)生技術(shù)服務(wù)站負(fù)責(zé)實(shí)施。3、對(duì)已鑒定為計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的對(duì)象，給予每人每年一次性補(bǔ)貼。4、對(duì)自覺落實(shí)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)的對(duì)象，免收其手術(shù)基本項(xiàng)目費(fèi)用。注重計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合。根據(jù)本縣實(shí)際，認(rèn)真開展“四聯(lián)五包六到戶”扶貧幫困活動(dòng)，即：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門、單位領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1-2戶計(jì)劃生育特困戶，包村干部聯(lián)系2-3戶計(jì)劃生育特困戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部聯(lián)系1-2戶計(jì)劃生育特困戶，每個(gè)農(nóng)村黨員、村組干部和離退休

5、在農(nóng)村的國(guó)家干部每人聯(lián)系1-2戶計(jì)劃生育特困戶，做到包黨在農(nóng)村的方針政策的宣傳、包脫貧信念和科學(xué)婚育觀念的樹立、包實(shí)行計(jì)劃生育和發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)路子的確定、包社會(huì)治安綜合治理、包宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)到戶、扶貧幫困服務(wù)到戶、矛盾化解到戶、實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)到戶、計(jì)劃生育落實(shí)到戶、義務(wù)教育勸學(xué)到戶。通過扶貧幫困，促進(jìn)了計(jì)劃生育的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育工作的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)。普及科學(xué)知識(shí)，提倡健康科學(xué)的生活方式。加大出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施力度，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，加快實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，有針對(duì)性地開展避孕節(jié)育、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、隨訪服務(wù)等工作，推動(dòng)實(shí)施偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)

6、齡前兒童營(yíng)養(yǎng)與健康干預(yù)項(xiàng)目，全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村人口文化建設(shè)。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，大力傳播計(jì)劃生育、性別平等、優(yōu)生優(yōu)育等文明婚育觀念，做好綜合治理出生人口性別比工作。廣泛宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)和政策，提高人民群眾的知曉率，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、少生優(yōu)生的自覺性。全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治，廣泛開展誠(chéng)信計(jì)生工作、陽光計(jì)生行動(dòng)，動(dòng)員組織人民群眾參與人口計(jì)生服務(wù)管理。加強(qiáng)農(nóng)村基層人口計(jì)生服務(wù)能力建設(shè)。根據(jù)需要適當(dāng)配備或更新計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等設(shè)備，不斷提高為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)人口

7、計(jì)生隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加強(qiáng)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干的雙向交流培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和管理服務(wù)水平。大力實(shí)施計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠政策扶持。1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：在農(nóng)村沼氣池建設(shè)中，對(duì)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先考慮，給予資金項(xiàng)目扶持；在農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)中，每年優(yōu)先安排100名以上計(jì)劃生育家庭成員參加培訓(xùn)；在扶貧項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施中，同等條件下對(duì)獨(dú)生子女戶和兩女戶優(yōu)先安排項(xiàng)目扶持資金；在農(nóng)作物良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先傾斜；優(yōu)先為計(jì)劃生育家庭安排宅基地；在扶貧開發(fā)和勤勞致富項(xiàng)目中，優(yōu)先為農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶提供小額貸款及資金幫助；2、社會(huì)保障方面：在組織勞務(wù)輸出、上崗就業(yè)

8、等方面，優(yōu)先安排計(jì)劃生育家庭成員轉(zhuǎn)移就業(yè)，優(yōu)先推薦農(nóng)村獨(dú)生子女戶和兩女結(jié)扎戶子女就業(yè)，就業(yè)信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)介紹服務(wù)；優(yōu)先醫(yī)療救助計(jì)劃生育家庭婦女。計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年為計(jì)劃生育家庭育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行1次以上婦科病普查，對(duì)患有婦科病的婦女到計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)治療時(shí)，給予優(yōu)惠；建立計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度；新農(nóng)村、新農(nóng)保實(shí)施中對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭在分娩生育子女時(shí)給予一定補(bǔ)助。3、民政救濟(jì)方面：在開展救災(zāi)救濟(jì)過程中，同等條件下優(yōu)先照顧計(jì)劃生育困難家庭；對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的計(jì)劃生育家庭，優(yōu)先納入低保范圍；優(yōu)先安排計(jì)劃生育困難家庭及殘疾人到企業(yè)上崗就業(yè)。四、工作機(jī)制加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全人口計(jì)生和扶

9、貧開發(fā)相結(jié)合工作機(jī)制，完善人口計(jì)生和扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，堅(jiān)定不移地抓好人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的督促檢查，確保工作落實(shí)。納入目標(biāo)管理?？h委、縣政府將推進(jìn)計(jì)劃生育工作納入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門務(wù)必要高度重視，認(rèn)真予以落實(shí)?？h政府將組織有關(guān)部門在年中進(jìn)行檢查，年底進(jìn)行考核，確保計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落到實(shí)處。明確工作職責(zé)。在縣人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)委、民政、勞動(dòng)、國(guó)土等部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真制訂部門優(yōu)惠政策，使行業(yè)優(yōu)惠政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策有機(jī)結(jié)合。計(jì)生部門要做好落實(shí)利益導(dǎo)向政策工作的組織協(xié)調(diào)、信息交流、監(jiān)管服務(wù)，特別要摸清各種類型的計(jì)劃生育戶基本情況，及時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)和資料提供給有關(guān)部門，以便共同抓好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的落實(shí)。強(qiáng)化資金