1、建筑工程質(zhì)量問題的責(zé)任及建設(shè)法律關(guān)系方面建筑法規(guī)和建筑活動的關(guān)系日益密切，更好的規(guī)范了建設(shè)行為，為人們的生活提供了法律的保障。它也在各個方面發(fā)揮著作用，它詳細規(guī)定了哪些是必須所為的建設(shè)行為，哪些是禁止所為的建設(shè)行為；它保護符合法律規(guī)定的一切建設(shè)行為；它同時對那些違法建設(shè)行為作出適當(dāng)?shù)奶幜P。此外，工程建設(shè)是我國的百年大計，而質(zhì)量是關(guān)鍵，工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到人身財產(chǎn)安全，重要工程的質(zhì)量甚至對社會政治經(jīng)濟活動會產(chǎn)生巨大影響。我國現(xiàn)在建筑市場的質(zhì)量問題21 世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，由于我國目前的建筑施工企業(yè)基本上處于供大于求的狀況， 面對激烈的市場競爭和日益挑剔的顧客， 質(zhì)量成為占領(lǐng)市場最有力的武器。

2、但是在當(dāng)今中國建筑業(yè)快速發(fā)展的階段難免會出現(xiàn)諸多問題， 其中由于法律規(guī)范不全面或是沒有嚴(yán)格按照建筑規(guī)范實施出現(xiàn)的問題更是有很多。 這些問題歸結(jié)于： 一是政府管理問題，執(zhí)法不嚴(yán)、管理缺位，有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)； 二是竣工驗收不嚴(yán)格把關(guān)， 一些監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時，質(zhì)監(jiān)部門只對工程質(zhì)量進行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問題； 三是部門企業(yè)內(nèi)部管理薄弱，質(zhì)量安全沒有引起足夠重視，規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)等。由于我國建筑法規(guī)起步時間較遲， 建筑市場龐大以及監(jiān)管力度不足造成我國建筑質(zhì)量問題層出不窮，建筑市場混亂現(xiàn)象嚴(yán)重。 下面

3、看幾例建筑質(zhì)量問題：2009 年 6 月 27 日清晨 5 時 30 分左右，上海閔行區(qū)蓮花南路、羅陽路口西側(cè)“蓮花河畔景苑小區(qū)中一棟在建的13 層住宅樓全部倒塌，造成一名工人死亡。慶幸的是，由于倒塌的高樓尚未竣工交付使用，所以，事故造成1 名工人死亡，并沒有釀成居民傷亡事故。2010 年 1 月 3 日，云南昆明新機場配套引橋工程施工現(xiàn)場，施工人員在澆筑混凝土?xí)r， 模板支撐體系發(fā)生坍塌， 造成施工作業(yè)人員 7 人死亡、 8 人重傷。上述建筑安全事故均發(fā)生與建筑施工期間， 小則造成施工項目的停止，查處或重新審核。嚴(yán)重的則造成生命安全事故。作為公眾的我們不禁會設(shè)想， 假如讓這些質(zhì)量問題建筑投入使

4、用， 由于安全隱患的存在。當(dāng)出現(xiàn)安全事故，遭殃的將會是我們公眾自身。建筑法規(guī)對工程質(zhì)量的重要性為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理， 維護建筑市場秩序， 保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。 。建筑法的出臺對建筑質(zhì)量起到的規(guī)范作用主要表現(xiàn)有兩點： 一是工程承包、 發(fā)包須依法行事，在建設(shè)工程的承包、 發(fā)包過程中，任何單位和個人不得以營利為目的介紹建設(shè)工程， 有關(guān)管理部門及其工作人員不得利用職權(quán)指定承包單位；二是用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場， 現(xiàn)在的工程監(jiān)理不只是技術(shù)工作，更是結(jié)合了管理、法律、經(jīng)濟、技術(shù)的綜合性工作，是工程質(zhì)量的有效保證力量。建設(shè)工程施工質(zhì)量的責(zé)任分擔(dān)可從以下三個基本方面區(qū)分1、工程

5、質(zhì)量責(zé)任由承包方承擔(dān)的一般原則。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題就建設(shè)方與承包方及建筑施工方而言， 其責(zé)任一般由承包方承擔(dān)。建筑法第 58 條規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責(zé)， 建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。第 59 條還進一步規(guī)定， 建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，不合格的不得使用。這一點也可以從合同法的第281 條規(guī)定中得到印證： “因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。

6、經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的， 施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。 ”如果承包人拒絕修理、 返工或者改建的， 發(fā)包人還可據(jù)此請求相應(yīng)減少支付工程價款。2、工程質(zhì)量責(zé)任由發(fā)包方承擔(dān)的例外情況如上所述，工程質(zhì)量出現(xiàn)問題其責(zé)任不一定完全應(yīng)歸責(zé)于承包方。合同法第256 條、第 257 條規(guī)定，承攬人對定作人提供的材料，應(yīng)當(dāng)及時檢驗，發(fā)現(xiàn)不符合約定時，應(yīng)當(dāng)及時通知定作人更換、 補齊或者采取其他補救措施；承攬人發(fā)現(xiàn)定作人提供的圖紙或者技術(shù)要求不合理的， 應(yīng)當(dāng)及時通知定作人 也在一般原理上支持了工程承包方作為特殊承攬人的免責(zé)事由。包括：（一）發(fā)包人提供的設(shè)計有缺陷； （二）發(fā)包人提供或指定購買的建筑材料、

7、建筑配件、設(shè)備不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)； （三）發(fā)包人直接指定分包人分包專業(yè)工程。3、工程質(zhì)量責(zé)任推定由發(fā)包方承擔(dān)的特定情況。 這主要指工程未經(jīng)驗收合格、 發(fā)包人擅自使用的情形， 發(fā)包人以質(zhì)量不符合約定為由主張承包人承擔(dān)責(zé)任的，法院不予支持。 建筑法第 61 條規(guī)定，建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后， 方可交付使用； 未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。合同法第 279 條、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第 16 條也作了同樣規(guī)定。這表明，工程竣工驗收作為建設(shè)過程的最后一個環(huán)節(jié)，是房屋從建設(shè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)人使用的一個重要標(biāo)志， 也是全面考核建設(shè)工程是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量的重要步驟，必須根據(jù)建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法的規(guī)定組織驗收。如果發(fā)包人在建設(shè)工程未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的情況下，仍然擅自或強行使用，即可視為發(fā)包人對工程質(zhì)量的認可， 或自愿承擔(dān)工程質(zhì)量不合格的質(zhì)量責(zé)任。這也是合同法原理中交付工程責(zé)任風(fēng)險轉(zhuǎn)移的體現(xiàn)?？v觀整部建筑法，主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全，因為這些直接關(guān)系到國計民生和全體公民切身利益。 一段時間以來， 在國內(nèi)的建筑市場中， 無序的掛靠、 轉(zhuǎn)包及承包單位和管理單位謀取非法利益、有償出借企業(yè)資質(zhì)等危害建筑市場健康發(fā)展的現(xiàn)象比較普遍，造成建筑工程的質(zhì)量低劣和安全事故頻發(fā)。 因此，如何建立嚴(yán)格的法律責(zé)任體系和制裁體系顯得尤為迫切，而建筑法對此起到了積極的作用。在我國的工程質(zhì)量建