1、交通運輸局2016年道路水路春運工作分工方案 2 交通運輸局2016年道路水路春運工作分工方案縣運管所，縣交通綜合行政執(zhí)法大隊，縣交通質監(jiān)所，局機關各股室：2016年春運從1月24日開始至3月3日結束，為期40天。根據縣委、縣政府關于做好春運保障及安全工作的部署和市交通運輸局關于做好全縣道路水路春運工作的通知精神，現制定我縣道路水路春運工作方案如下：一、工作目標全面落實交通運輸春運組織和安全保障，以“情滿旅途”活動為載體，做細做實春運工作，保障旅客出行更安全、更便捷、更順暢、更溫馨，全面提升服務質量，力爭全縣道路水路和城市公交運輸不發(fā)生較大及以上運輸生產安全事故，充分發(fā)揮高速公路、普通公路、鐵

2、路運輸的作用，確保車站、碼頭不滯留旅客。二、強化組織領導（一）成立春運工作領導機構。成立全縣道路水路春運工作領導小組，辦公室設在縣運管所(領導小組成員見附)。交通運輸系統(tǒng)各相關單位均要成立春運組織機構和協(xié)調機制，明確職責分工，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調，及時解決春運運輸組織、車輛船舶通行、應急運輸等方面的問題，推進春運工作常態(tài)化和規(guī)范化。根據市局要求實行聯(lián)絡員制度（聯(lián)系人：林xx，聯(lián)系電話：xx，郵箱：xx，傳真：xx）。聯(lián)絡員負責與市局春運辦間的雙向聯(lián)系、對接，重點做好本單位、本系統(tǒng)春運工作宣傳、運輸數據等材料收集、匯總并每日報送市局春運辦（聯(lián)系人：戴xx，聯(lián)系電話：xx，郵箱xx，傳真：xx）。春

3、運期間實施假日信息每日“零報告”制度。局春運辦每周向市局春運辦報送不少于1篇春運信息。（二）嚴格值班和領導帶班制度。春運期間，各部門實行24小時值班和領導帶班制度，全面了解掌握運輸生產情況，及時發(fā)現并協(xié)調解決突發(fā)事和重大問題，做到應對有力、處置及時、溝通順暢。春運辦要與市交通運輸“12328”服務監(jiān)督電話保持密切聯(lián)系,加強縣交通運輸8816服務監(jiān)督電話坐席力量。春運值班安排及聯(lián)系電話，于元月22日前上報市局春運辦。（局春運辦牽頭，局辦公室配合） （三）進一步完善應急預（方）案。各部門要進一步健全完善應急處置預（方）案。確保應急運輸車輛、應急物資等狀態(tài)良好，隨時待命，一旦發(fā)生突發(fā)事和事故險情，能

4、夠及時妥善處置。請局安監(jiān)股于元月24日前將局應急處置突發(fā)事預案報局春運辦。要在認真總結往年春運應急運輸工作經驗基礎上，針對春運期間可能出現的雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣和旅客滯留等突發(fā)情況，制定完善春運應急運輸預案，對運力投放、運輸組織、應急措施等進行統(tǒng)籌安排，切實做好應急動力儲備。局春運辦于元月24日前將應急運輸預案連同局應急處置突發(fā)事預案一并報縣春運辦。三、科學研判，落實運力保障（一）組織開展春運客流調查摸底和預測分析。據初步預測，2016年春運期間全縣道路旅客運輸量將達到406萬人次，比去年同期增69%；春節(jié)前1天，客流呈現逐步增加趨勢，出行旅客以務工人員和探親人員為主，客流高峰預計于2月

5、日至7日出現。春節(jié)后客流高峰預計于2月12日、13日和24日、2日出現。受鐵路特別是高鐵、動車分流作用影響，中短途運輸、旅游景點、火車站集疏運客流有較大增長。運管所（地方海事處）落實（二）落實運力保障，滿足群眾出行需求。2016年春運期間，全縣將組織客車16輛/373座（本年度楓亭、榜頭、xx至莆田31輛/820座客車公交化改造后劃歸市公交公司及市閩運公交公司）、公交車106輛/371座、出租汽車402輛/2010座（含186輛九公司市內經營出租車）、船舶1艘/8座參與春運。各單位要及時、科學調配運力，確保群眾走得快捷。運管所（地方海事處）落實四、強化安全監(jiān)管，規(guī)范運輸市場（一）組織開展春運安

6、全大檢查。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，由市局統(tǒng)一組織安排，開展春運暨安全生產督查，確保旅客出行安全便捷和重點物資運輸暢通高效。市局領導將帶隊赴各縣（區(qū)、管委會）開展春運督查，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，并慰問交通運輸系統(tǒng)一線干部職工。我局也要組織分級督查巡查，督查中發(fā)現存在安全隱患的，責令企業(yè)立即進行整改，整改不合格的，一律不得參加春運，確保不留隱患死角，堅決遏制重特大事故發(fā)生。（局安監(jiān)股牽頭，局機關各股室、縣交通運輸系統(tǒng)各有關單位配合）（二）強化道路客運頭管理。各運輸企業(yè)要組織人員對所有準備參與春運的車輛進行全面排查，全面開展從業(yè)人員資質審核和安全教育。對排查中發(fā)現的問題要

7、立即進行整改，整改結果要留檔備查，確保春運期間從業(yè)人員、運輸設施、設備100%符合要求。各客運站要嚴格落實“三不進站、六不出站”安全管理責任，落實道路客運安全告知制度，確保每位乘客在發(fā)車前系好安全帶。執(zhí)行營運客車安全例檢制度和危險品查堵制度，嚴格落實三級及以下區(qū)道路禁止夜間通行客運車輛制度。各客運站、客運車輛要公布監(jiān)督電話，發(fā)揮旅客監(jiān)督作用，確保我縣道路運輸安全。局春運辦牽頭，各運輸企業(yè)落實（三）強化道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控。各運輸企業(yè)要加強專職監(jiān)控人員教育培訓管理工作，強化專職監(jiān)控人員責任，特別是加強對“兩客一?！避囕v（包括出市執(zhí)行旅游包車任務的客車）進行24小時實時監(jiān)控，及時發(fā)現并糾正影響安全

8、駕駛的行為。嚴格落實長途客運駕駛人停車換人、落地休息制度，嚴格執(zhí)行客運車輛凌晨2時至時停止運行的規(guī)定，對違反相關規(guī)定的駕駛員，應當予以處罰，確保春運安全。局春運辦牽頭，各運輸企業(yè)落實（四）強化接駁運輸管理。參加接駁運輸的試點企業(yè)要嚴格落實交通運輸部 公安部關于進一步加強長途客運接駁運輸試點工作的通知要求，組織人員到接駁點對接駁車輛、接駁駕駛人及相關工作進行安全檢查；發(fā)現存在安全隱患的要立即整改，違反接駁運輸安全監(jiān)管規(guī)定、不更換駕駛員的，停止其參加春運的資格，確保接駁運輸工作安全、有序進行。局春運辦牽頭，各運輸企業(yè)落實（五）開展綜合執(zhí)法行動。各級交通綜合行政執(zhí)法機構要按照福建省公安廳 福建省交通

9、運輸廳關于建立健全公安與交通運輸部門聯(lián)動協(xié)作五大工作機制的通知要求，主動聯(lián)合公安部門，從嚴治理貨運車輛超限超載運輸違法行為，重點打擊拒不接受檢查、強行闖卡和遮擋號牌、套牌等超限超載運輸違法行為；加強對貨運車輛“滴灑漏”污染公路、違法占用、挖掘公路施工作業(yè)等影響道路安全違法行為的聯(lián)合執(zhí)法；在市際高速公路口、市內公路等重要路口路段和客運站、港口碼頭等旅客集中場所，要積極派員參與公安部門設立的春運服務站，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊非法營運，嚴厲打擊擾亂運輸市場秩序，以及未按規(guī)定安裝（使用）符合國家標準的衛(wèi)星定位車載終端、配備專職監(jiān)控人員等違法違規(guī)行為。配合公安交警部門依法對長途客運車輛違反凌晨2時至

10、時禁行規(guī)定等交通安全違法行為進行查處。加大對客運站、客運碼頭等重點領域的監(jiān)督、巡查力度，依法嚴格查處無證經營、超范圍或超類別經營和站外攬客、倒客甩客、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為；要加大對出租汽車議價、拼客、拒載等行為的打擊力度。（縣交通綜合行政執(zhí)法大隊牽頭并落實）（六）抓好水運安全監(jiān)管?？h地方海事管理機構要將渡口渡船、客船、海島交通、旅游船舶、施工作業(yè)船舶作為重點監(jiān)管船舶，督促鄉(xiāng)、村、企業(yè)落實現場安全管理，進一步加強渡運客運高峰期、通航密集水域、施工作業(yè)水域的安全監(jiān)管力度，確保渡運、客運、施工作業(yè)安全有序?？h交通綜合執(zhí)法大隊要繼續(xù)組織水上交通“打非治違”專項活動，嚴厲打擊渡船、客船、旅游船

11、舶超載和“三無”船舶非法營運行為，嚴禁非客（渡）運船舶非法載客。（局安監(jiān)股牽頭，縣地方海事局、縣交通綜合行政執(zhí)法支隊落實）（七）強化交通工程質量安全監(jiān)督管理。縣交通質監(jiān)管理機構要督促業(yè)主、施工、監(jiān)理單位在節(jié)前全面檢查各項安全規(guī)制度、崗位責任制度執(zhí)行情況，全面排查施工工地安全隱患，確保施工場地安全。春運期間，科學安排工地施工，最大限度地降低施工給交通運輸帶的影響。（局規(guī)建股牽頭，局安監(jiān)股配合，縣交通質監(jiān)所落實）五、以“情滿旅途”活動為載體，推進開展“1 3 ”春運服務提升工程（一）圍繞一個主題。為貫徹落實交通運輸部等四部委聯(lián)合下發(fā)關于認真做好2016年春運工作的通知要求，進一步深化“情滿旅途”活

12、動內容，讓廣大旅客切實感受到一體化的出行服務、精細化的安全服務、多元化的購票服務、人性化的候乘服務、精準化的信息服務、優(yōu)質化的路網服務、均等化的惠民服務、親情化的志愿服務、便民化的熱線服務等“九化服務”在身邊、伴旅途。各單位要進一步統(tǒng)一思想，加強領導，精心謀劃，切實改進提升交通運輸服務水平，保障春運溫馨、和諧、有序。（二）創(chuàng)新三項舉措。1 打造客運站服務品牌。全縣二級以上客運站要以優(yōu)質服務為核心，以優(yōu)美環(huán)境為條，以優(yōu)良秩序為保證，創(chuàng)新人性服務，加大標識引導等便民工作力度，營造溫馨節(jié)日氛圍。（局春運辦牽頭，縣運管所落實）2 開設手機短信溫馨提示服務。春運期間，市局春運辦將利用三大運營商，向駕乘人

13、員發(fā)送安全提示等信息；在客運站、港口碼頭服務范圍內，向往旅客發(fā)送交通出行溫馨提示等服務性信息，縣局春運辦也要做好相應工作使旅客感受到交通人盡心提供最便利最貼心的服務。局春運辦牽頭，運管所（地方海事處）落實3 推進網絡便民購票。各單位要利用現有“福建省道路客運網上售票系統(tǒng)”，推動旅客網絡購票、手機購票、微信購票。各運輸企業(yè)要加強站務管理、網上售票、自助售票等業(yè)務系統(tǒng)及各類數據接口的更新完善，全面巡查網絡、服務器、供電設備等基礎設施，保障業(yè)務系統(tǒng)和數據接口的正常運行，充分應用信息化技術全面支持春運售票工作。（運管所牽頭）（三）實現五項提升。1 提升綜合運輸服務效率。充分發(fā)揮不同運輸方式共存互補的特

14、點，實現道路客運、城市公交、出租汽車與鐵路、航空、水運等多種運輸方式的高效銜接。運輸企業(yè)要主動與鐵路、航空、水運等運輸方式對接，掌握航班（車次、班輪）到達時間，合理調配運力。城市公交要增加班次、延長運行時間，尤其是加強高鐵車站和夜間運力組織，確保站好最后一班崗，發(fā)揮道路客運的“兜底”保障作用，推動構建銜接順暢、服務優(yōu)質的綜合運輸服務體系。運管所（地方海事處）牽頭并落實2 提升出租汽車服務水平。各級交通部門要大力推廣出租汽車電召、預約服務，為乘客提供服務相對高端、方便快捷、舒適優(yōu)質的出租汽車客運服務，滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性的個性化出行需求。要積極配合公安、綜治、工會等部門，督促企業(yè)完

15、善出租汽車駕駛員聯(lián)系會議制度，定期聽取駕駛員代表的訴求、建議和反映，宣傳和解釋出租汽車政策，消除化解矛盾，維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。汽車租賃經營者應依法取得汽車租賃經營許可證和租賃汽車證，承租人應向具有合法經營資質的汽車租賃企業(yè)租賃車輛。（局綜治辦牽頭，運管所落實）3 提升務工人員平安返鄉(xiāng)服務質量。工會組織要深入開展“務工人員平安返鄉(xiāng)”活動。節(jié)前，各運輸企業(yè)要充分調派優(yōu)秀從業(yè)人員、車況良好的客運車輛深入務工人員集中的廠礦企業(yè)、工地組織專車包車，為務工人員提供“點對點、門對門”運輸服務，盡全力將每一個務工人員平安順利運送到家。通過增設務工人員售票窗口，延長售票時間，開展務工人員團體票預訂、網上訂票、

16、上門售票、流動售票、開辟綠色通道等措施，方便務工人員購票。（局工會牽頭，局法規(guī)股、安監(jiān)股配合，運管所落實）4 提升閩臺“三通”服務形象。針對春節(jié)前后臺胞返鄉(xiāng)高峰和兩岸民眾往熱潮，掌握閩臺直航、“小三通”海上客運等的時間班次跟蹤，督促企業(yè)科學合理調配運力保證臺胞能及時趕上客輪班次，營造和諧、溫馨、平安的氛圍。（運管所（地方海事處）牽頭并落實） 提升青年志愿者服務層次。春運期間，各運輸企業(yè)群團組織要組織志愿者深入開展“暖冬行動”，在人流較為集中的車站、碼頭等地，為旅客提供問詢、幫農民工訂票、為旅客搬運行李等服務，協(xié)助維護購票、進站、候車秩序。（局人教股牽頭，運管所配合）六、強化單位協(xié)作，完善聯(lián)動機

17、制各單位要加強與公安、氣象等部門的溝通配合。要按照“五大工作機制”要求，及時召開聯(lián)席會議，建立健全省、市、縣三層次定期會商等機制。局安監(jiān)股要確定一名“五大工作機制”聯(lián)系人并報縣春運辦，加強日常事務的聯(lián)絡與溝通，共商具體協(xié)作辦法，提升工作合力。交通綜合行政執(zhí)法大隊要與縣公安局交警大隊聯(lián)合成立執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動領導小組，負責研究制定全縣春運聯(lián)勤聯(lián)動工作方案，定期組織協(xié)調、檢查督促全縣交通執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動工作。建立氣象和道路通行狀況信息交換機制，提前了解冰凍雨雪災害等惡劣天氣情況，及時向運輸企業(yè)和社會通報氣象和道路通行狀況信息，及時處理、協(xié)調各種運輸方式的銜接。（局安監(jiān)股牽頭，局相關科室配合，交通綜合行政執(zhí)法

18、大隊、運管所、落實）七、加強應急防范，保障交通通暢（一）制定旅客疏散、突發(fā)事應急預案。各客運車站、碼頭要維護好候車（船）室、停車場秩序，要在明顯位置標注逃生標識并確保應急逃生通道暢通。在人流量較大時刻或遇突發(fā)事、極端惡劣天氣造成旅客大規(guī)模、大范圍、長時間滯留和中斷運輸等情況時，要及時啟動應急預案，組織工作人員做好乘客疏散工作，調集各方運力資，加強車輛分流疏導，避免發(fā)生災情。局春運辦牽頭，各運輸企業(yè)落實（二）加強公路巡查和養(yǎng)護力度。各公路管理機構對發(fā)現路面、橋涵損壞等要及時修復。實時監(jiān)控易結冰路段，儲備充足的應急物資、機械，一旦因惡劣天氣、自然災害等造成阻車，及時啟動應急預案，組織搶通，確保道路安全暢通。局規(guī)建股牽頭，工程公司落實（三）備好備足應急儲備物資。各公路管理部門、運輸企業(yè)、客運站要在春運前對食品、藥品、油料、運力、機械設備等應急物資儲備情況進行全面檢查，儲備不足的要及時進行補充，確保能夠及時調用。要統(tǒng)計應急儲備物資情況，于1月23日前將匯總清單上報市局春運辦。局春運辦牽頭，運管所（地方海事處）、各運輸企業(yè)落實八、加強宣傳，營造良好氛圍各單位要高度重視春運宣傳工作，充分發(fā)揮各類載體的導向作用。圍繞春運籌備工作，春運首日、春節(jié)前客流高峰口、除夕、春運結束日、情滿旅途活動以及應對惡劣天氣等，主要環(huán)節(jié)和重要節(jié)點主動策劃系列報道，重點報道生產、