1、 +村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目工 作 流 程 根據(jù)達縣農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)省綜改辦印發(fā)的的通知（達綜改辦20129號）文件精神，以2010年來各片區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目的前期做法，初步擬定項目工作流程，請各地結合村內(nèi)實際，開展好村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目。一、項目申報（一）宣傳發(fā)動。通過召開村民代表會議，書寫宣傳標語、條幅，辦黑板報，村政務專欄等方式宣傳一事一議財政獎補項目政策（須有電子照片）。（二）征求意見。村支兩委通過召開村社干部、村民代表會議討論建設內(nèi)容，初步形成項目建設意向（要求：對擬定實施的項目，要有會議記錄，參會人員

2、要簽字）。填列籌資籌勞項目征求意見表（附表1）。征求意見會議記錄要素如下：1、 召開會議的目的。2、 學習傳達相關會議、文件精神。重點學習傳達項目支持范圍及與往年政策不同之處。3、 討論建設內(nèi)容并表決。討論的項目可以由村支兩委提出，也可以由村民代表自行議定；可討論多個項目，但表決通過的項目必須只有1個且要量力而行，不得貪大求洋。4、 下步工作安排。一是安排人員對討論通過的項目進行工程量測量、資金需求量測算。二是對召開村民大會（戶代會）的時間進行明確（與下章節(jié)召開村民會議時間一致）。三是安排申報項目工作的其他相關事宜。（三）方案擬定。通過召開村民大會（戶代會）討論項目建設內(nèi)容、規(guī)模及建成效果；項

3、目投入概算及資金來源；項目建設方式；選舉產(chǎn)生由非村組干部擔任的項目建設質(zhì)量監(jiān)督、理財小組及成員并明確相關職責。討論項目的其他相關事宜。填列籌資籌勞項目建設方案表村民（代表）會議記錄及決議表、項目投資概算表、財政獎補項目申報審批表（附表2、3、4、7）。村民大會（戶代會）記錄要素如下：1、 清點參會人數(shù)。由各村民小組長清點參會人數(shù)并簽到，參會人數(shù)需占2/3以上。2、 召開會議的目的。由會議主持人明確召開村民大會的目的。3、 通報項目前期開展情況。主要通報征求意見會上安排的工作情況。主要包括項目建設內(nèi)容、規(guī)模及建成效果；項目投入概算及資金來源等，提交參會群眾討論（此章節(jié)為重點）。4、 討論并表決。

4、由村民代表對項目建設發(fā)言（3-5人），并舉手表決。5、 討論項目建設方式。由村支兩委提出建設方式，供參會代表討論并表決。建設方式主要有：公開競爭、邀請隊伍、自主建設等（只初步確定，不具體細化）。6、 選舉產(chǎn)生項目建設質(zhì)量監(jiān)督、理財小組。通過村支兩委提議、村民海選的辦法，選舉產(chǎn)生項目建設質(zhì)量監(jiān)督、理財小組及成員，并明確相關職責（此處村民要表決）。7、 其他未盡事項。（四）申請立項。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請立項（詳見樣本1）。二、立項實施（一）項目告知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到區(qū)綜改辦立項批復文件后，要對下達的相關項目村進行告知（詳見樣本2）。（二）調(diào)整議事。村支兩委收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通知后，及時召開村民代表會議，對調(diào)整后下

5、達的獎補資金量、群眾投工籌勞重新議事，確定建設方式并明確公示時間。填列村民繳款及籌勞確認表（附件5）。（三）建設方式。1、公開競爭。村委會對外發(fā)布公告，由3支以上施工單位（隊伍）通過遞交競爭資料，施工單位（隊伍）進行陳述，村民主監(jiān)督理財小組及部分村民代表詢問等確定施工隊伍。（1）公開公示。對項目建設方式公開公示（詳見樣本3）。（2）競爭立項。召開由村民主監(jiān)督理財小組及部分村民代表參加的村內(nèi)項目競爭立項會議。競爭立項會議記錄要素如下：A、 召開會議的目的。B、 由參與項目競爭的施工單位（隊伍）進行陳述。主要陳述施工單位（隊伍）的資質(zhì)、建設經(jīng)驗及對本項目的工程報價等。C、 由村民代表提出問題。主要

6、對施工單位（隊伍）如何開展好項目建設的工期、工程質(zhì)量等相關環(huán)節(jié)提出詢問。D、 村民代表討論。請參與陳述的施工單位（隊伍）離開會場，并由村民代表自主討論，表決（不計名投票）確定施工單位（隊伍）。E、 現(xiàn)場公布施工隊伍并向社會公開公示。（3）公開公示。對擬定建設施工單位進行公示（詳見樣本4）。（4）簽訂合同。公示期滿，由村委會與施工單位簽訂合同，合同應以合同法等相關法律法規(guī)為依據(jù)，結合村內(nèi)情況，明確雙方責權利。2、邀請隊伍。由村委會提出，村民自主討論邀請建設信譽高、資質(zhì)深厚的施工隊伍參與項目建設。3、自主建設。由村委會購買工程材料開展項目建設，對技術含量低、操作簡單的項目可由村民投工籌勞、租賃相關

7、設備建設；對專業(yè)技術性較強的運維項目，可聘請專業(yè)施工隊伍建設。（四）開工申請。由村委會書面向政府申請開工（詳見樣本5）。（五）項目建設。1、施工公示。主要對項目建設內(nèi)容、規(guī)模、標準、建設工期及相關責任人進行公示。2、施工圖片。拍攝項目建設前、中、后并以同一參照物作背景的電子圖片兩組以上（財政獎補項目建設圖片（附件9）。自建項目還要有施工日志、出工記錄等。三、申請驗收（一） 竣工結算。項目竣工后，由村項目民主監(jiān)督、理財小組成員對項目進行竣工驗收，根據(jù)項目實施情況出具竣工結算報告（主要包括建設內(nèi)容的數(shù)量及標準）。（二） 鄉(xiāng)村初驗。村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交初驗申請（詳見樣本6），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、

8、分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、駐村干部、財政、農(nóng)業(yè)等相關人員對實施項目進行初驗（詳見樣本7、8）。（三） 區(qū)級驗收。區(qū)綜改辦下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度的建設任務基本完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向區(qū)綜改辦書面申請驗收，區(qū)財政局、綜改辦對項目驗收后，填列財政獎補項目竣工驗收表（附件10）。（四） 竣工公示。項目建設完工并通過驗收后，對項目實際投入材料、人工費用等直接項目支出進行公示，同時公示資金來源。填列財政獎補竣工項目公示表、財政獎補項目資金撥付清算統(tǒng)計表（附件11、13）。四、建后管護采用農(nóng)村公共服務運行維護機制建設示范試點項目對項目建成后，開展管護，并簽訂管護合約。樣本1：達州市達川區(qū)#鄉(xiāng)#村民委員會關于申報2014年村級

9、公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目的申請達州市達川區(qū)#鄉(xiāng)人民政府：根據(jù)區(qū)綜改辦關于開展2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目申報工作的通知（達川綜改辦20141號）文件精神和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專題會議要求，我村通過廣泛宣傳發(fā)動，積極召集村民議事，于#月#日在村委會辦公室召開村民會議。按照村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目政策及辦法，對實施#項目進行了表決通過。一致同意該項目實施，現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，并請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府轉(zhuǎn)呈區(qū)綜改辦審批立項！特此申請 達州市達川區(qū)#鄉(xiāng)#村民委員會2014年 月 日樣本2：達州市達川區(qū)#鄉(xiāng)人民政府關于轉(zhuǎn)達2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目的通知#村村委

10、：你村申報的#建設項目，已通過區(qū)綜改辦審批立項。根據(jù)區(qū)綜改辦關于下達2014年度村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目計劃及資金管理的通知（達川綜改辦20149號）文件精神，確定你村（受益區(qū)）每個勞動力籌勞#個，群眾投勞折資#元，申請財政獎補資金#萬元。你村接到通知后，及時調(diào)整籌資投勞標準，做好農(nóng)戶籌資投勞的籌集等前期準備工作，并按質(zhì)按要求完成項目。特此通知 達州市達川區(qū)#鄉(xiāng)人民政府2014年8月日（達川綜改辦20149號文件日期之后）樣本3：達州市達川區(qū)#鄉(xiāng)#村民委員會關于#項目對外公開競爭的公 示廣大村民、社會賢達：經(jīng)我村村民大會討論通過的2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目#項目

11、，上級主管部門已立項批準。為做好我村項目建設工作，按時保質(zhì)保量完成項目建設任務。經(jīng)研究，現(xiàn)向社會公開競選我村#項目實施隊伍。公告如下：一、項目實施隊伍報名條件：各地根據(jù)實際情況，自行設定。二、項目實施有關內(nèi)容：批復下達的項目建設規(guī)模、內(nèi)容及標準。三、報名程序及要求：1、擬參加競選的實施單位（人）執(zhí)相關資料到村委會進行資格審查，并簽署審查意見蓋章后，確定為項目實施候選隊伍；2、本施工區(qū)報名隊伍數(shù)量不低于3個實施單位；3、報名時間：2014年#月#日-2014年#月#日17：00（7天）聯(lián)系人：# 聯(lián)系電話：#4、報名合格后，競爭隊伍于XX年XX月XX日在XXXX參加村民民主競選會，現(xiàn)場確定候選施

12、工隊伍并張榜公示。請廣大村民、社會賢達踴躍報名參加！特此公示達州市達川區(qū)#鄉(xiāng)#村民委員會2014年#月#日 樣本4：達州市達川區(qū)#鄉(xiāng)#村民委員會關于#項目競爭結果的公示廣大村民：#鄉(xiāng)#村2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目#項目于2014年#月#日上（下）午#：00在#村村委會舉行了項目公開競爭會。通過各競爭施工單位（隊伍）代表陳述，村支兩委、村項目監(jiān)理小組成員評定選舉，現(xiàn)將公開競爭結果公示如下：#競標成功 。本結果公示期為5天，投標人或其他利害關系人對評標結果有異議的，應根據(jù)有關法律法規(guī)相關規(guī)定在公示期間提出。特此公示達州市達川區(qū)#鄉(xiāng)#村民委員會2014年#月#日樣本5：達州市達川

13、區(qū)#鄉(xiāng)#村民委員會2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目開工申請達州市達川區(qū)#鄉(xiāng)人民政府：#村2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目于#月#日召開全體村民代表大會進行了討論，一致同意通過了#項目的實施，并向上級主管部門申請立項。目前，我村已與專業(yè)施工隊伍簽訂了施工合同，工程材料已全部備齊，群眾籌工投勞已準備到位。擬計劃開工，現(xiàn)向上級政府申請開工。特此申請達州市達川區(qū)#鄉(xiāng)#村民委員會2014年 月日樣本6：達州市達川區(qū)#鄉(xiāng)#村民委員會關于對村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目的驗收申請達州市達川區(qū)#鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：我村2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目于#月#日正式啟動開工， 月 日全面竣工（項目簡介，主要包括項目規(guī)模、投入等）。目前，已通過村監(jiān)督理財小組和村民代表的驗收，現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請派員驗收！特此申請2014年月日 樣本7：達州市達川區(qū)#鄉(xiāng)人民政府關于對#村一事一議財政獎補項目初步驗收情況的通知#村委會：你村實施的2014年度村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目驗收申請已收悉。鄉(xiāng)政府組成由政府、紀檢、財政、農(nóng)業(yè)（根據(jù)實際情況填列）