1、中美兩國特殊教育體系的比較研究,第四章,現(xiàn)行規(guī)定及其實施現(xiàn)狀,理念 對象 鑒定 安置 法律保障 師資培養(yǎng) 教育教學 教育管理,學前教育 義務教育 職業(yè)教育 普通高級中等以上教育及成人教育,第一講：中美兩國學前特殊教育的比較,1.理念 2.對象 3.鑒定 4.安置 5.法律保障 6.師資培養(yǎng) 7.教育教學,推薦書目,美國學前特殊教育現(xiàn)狀,回歸主流 在較少教育限制、較少特別看護的環(huán)境促使他們與正常幼兒一起學習、生活，更好地促進特殊幼兒的社會化,學前特殊教育：理念,1975年發(fā)布的94142公法：35歲特殊兒童，也可提前到03歲 美國法律規(guī)定021歲的所有障礙兒童有權利獲得免費和適當?shù)慕逃?學前特

2、殊教育：對象,學前特殊教育：安置,人數(shù),4,3,2,1,混合班,小學和研究機構附設的特殊幼兒園,特殊幼兒園,特殊學校的學前班,1.加勞德特大學的早期干預模式 特點：1974年制定早期干預計劃，服務對象是03歲的殘疾兒童 在家在校為聾人“提供連續(xù)的服務” 干預的主要內(nèi)容：家庭教育演示、每周一次的學校教育（家長參與）、對聾兒的情況進行補償性評估 學校為父母開的課程：給家長提供相關的信息和支持、幫助家長給兒童設計理想的學習環(huán)境、給家長和兒童提供教育方面的幫助,學前特殊教育：幾種早期的干預模式,2.波特奇計劃： 實質(zhì)：美國家庭先行教育的一種具體方法，即通過培訓家庭訪問者，再由家庭訪問者具體教給家長如何

3、在家庭中對幼兒進行綜合性的教育。,學前特殊教育：幾種早期的干預模式,波特奇家訪內(nèi)容,目的：針對發(fā)育遲緩和不平衡的乳幼兒早期教育。 主要的法律法規(guī)： 提早教育計劃（89794公法）1966年 障礙兒童早期教育援助法（91230公法）1968年 障礙兒童早期教育計劃（90538公法）1969年 康復法案（PL93112法，第504部分） 所有殘障兒童教育法（94142公法）1975年 1990年美國殘疾人條例（ADA） 障礙兒童的個別化教育條例,學前特殊教育：政策法規(guī),該法律規(guī)定，必須向3歲到21歲殘疾兒童提供恰當?shù)摹⒚赓M的教育及有關的特殊服務。該法案還規(guī)定了障礙兒童的基本權利，這些權利包括 （1

4、）所有殘障兒童都有獲得免費公共教育的權利； （2）所有殘障兒童都有在最少受限制的教育環(huán)境中得到教育的權利； （3）父母有權參與制定有關他們子女的教育計劃,所有殘障兒童教育法（PL94142公法）,美國學前殘疾兒童享有的權利,1.受教育權 2.受免費教育權利 3.受最恰當?shù)慕逃臋嗬?4.在最少受限制的環(huán)境中受教育的權利 5.家長充分參與的權利 6.殘疾兒童隱私受保護的權利 7.在評估過程中不受歧視的權利,美國政策法規(guī)制定的特殊教育原則,1997年新的教育法障礙個體教育法，根據(jù)殘疾兒童所享有的權利，提出了美國特殊教育應遵循的教育原則 1.無排斥原則 2.無歧視原則 3.適宜性原則 4.最少限制環(huán)

5、境原則 5.合法訴訟程序原則 6.家長和學生參與原則,要求：除了應達到特殊教育教師的基本要求以外，還必須掌握一些學前教師的特別知識與技巧。 特殊教育的哲學 特殊教育的歷史和法律基礎 對學習者特征的了解以及對他們的評估、診斷和評價 具體的教學內(nèi)容和操作實踐等八方面的知識和技能,學前教育：師資,1995年，美國特殊兒童委員會（CEC）制定每個特殊教育者必須知道什么有關特殊教育教師準備和資格的國際標準 至少獲得學士學位 掌握CEC規(guī)定的特殊教育教師應掌握的共同核心知識和技能 掌握CEC規(guī)定的在特定領域或年齡組中從事特殊教學工作應掌握的專門知識和技能 至少擔當過一年輔導教師,學前特殊教育：師資,早期教

6、育和早期干預專業(yè)標準,早期干預專家、早期特殊教育教師、普通早期教育教師、服務協(xié)調(diào)人、心理學家、各類治療師、醫(yī)療健康人員、社會工作者、輔助專業(yè)人員和兒童照料人員等等，這些專業(yè)人員的工作對象是那些在早期干預環(huán)境或早期教育環(huán)境內(nèi)0-8歲的可能存在遲緩或發(fā)展障礙的幼兒。,美國早期特殊教育師資培養(yǎng)：,政策層面 實踐層面,政策層面,國家的專業(yè)標準,各州的資格師資要求.ppt證書要求,實踐層面,早期特殊教育本科項目,早期特殊教育碩士項目,特點：按年齡實行分階段教育 對于03歲殘疾幼兒的指導，一般由家長去相關學?；蛴變簣@咨詢，也可派巡回教師家庭指導，學校為殘疾幼兒家長提供的服務（1）巡回教師去家庭給家長提供咨

7、詢和幫助（2）家長到專設點來咨詢、參加短期學習或陪同殘疾兒童在教師指導下共同活動，或在觀察室內(nèi)觀察老師與幼兒活動（3）專業(yè)人員參與家長協(xié)會和家長會議（一般一月一次）（4）有的學校還為家長設有專門的圖書館和工作室 35歲或6歲的幼兒大多去特殊幼兒班活動，家長可以同去，以便學習后回家輔導幼兒。 特點：內(nèi)容：按幼兒的殘疾程度、種類和需要進行個別安排，一般是針對弱點進行,學前特殊教育：教育教學要求,我國學前特殊教育現(xiàn)狀,2001年，我國對天津市等12個市縣進行了0-6歲殘疾兒童抽樣調(diào)查，結果顯示：全國約有06歲殘疾兒童19.9萬。3-6歲殘疾兒童接受學前教育率為43.92%，其中城市為61.48%，農(nóng)

8、村為26.41%，遠低于普通幼兒園入園率（70.55%）。原因有二：一是為殘疾兒童提供學前教育的特殊教育機構嚴重匱乏，二是普通學前教育機構缺少接納殘疾兒童的師資力量和相應設施。 孟萬金等.“推進殘疾兒童教育公平任道重遠-四論殘疾兒童教育公平”,早期發(fā)現(xiàn)，早期干預 兒童都是平等的教育對象 1.一體化教育 2.全納教育,學前特殊教育：理念,中國兒童發(fā)展綱要（20012010年），提出：“保障兒童受教育的權利，提高兒童受教育的水平”，使“適齡兒童基本能接受學前教育?！卑l(fā)展03歲兒童早期教育。同時對殘疾兒童做出特別規(guī)定切實保障殘疾兒童、孤兒和流動人口中兒童受教育的權利。,學前特殊教育：對象,殘疾幼兒的

9、學前教育，通過下列機構實施： (一)殘疾幼兒教育機構； (二)普通幼兒教育機構； (三)殘疾兒童福利機構； (四)殘疾兒童康復機構； (五)普通小學的學前班和殘疾兒童、少年特殊教育學校的學前班。 殘疾兒童家庭應當對殘疾兒童實施學前教育。 1994年殘疾人教育條例第二章第十條,學前特殊教育：安置,中華人民共和國憲法、中華人民共和國教育法、殘疾人保障法、殘疾人教育條例等法律中，對殘疾兒童教育的職責、特點、發(fā)展方針、辦學渠道、教育方式等做了基本的、宏觀的規(guī)定。 中華人民共和國憲法第十九條規(guī)定：國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學文化水平。舉辦各種學校，普及初等義務教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教

10、育和高等教育，并且發(fā)展學前教育。 第四十五條規(guī)定：國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育 第四十六條規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。 國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,學前特殊教育：法律法規(guī),中華人民共和國教育法第三十六條 受教育者在入學、升學、就業(yè)等方面依法享有平等權利。 第十條第三款：“國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。” 第三十八條：“國家、社會、學校及其他教育機構應當根據(jù)殘疾人身心特性和需要實施教育，并為其提供幫助和便利?！?中華人民共和國殘疾人保障法第二十條規(guī)定：實行普及與提高相結合，以普及為重點的方針，著重發(fā)展義務教育和職

11、業(yè)技術教育，積極開展學前教育。 第二十二條規(guī)定：普通幼兒教育機構應當接受能適應其生活的殘疾幼兒。 第二十三條規(guī)定：殘疾幼兒教育機構、普通幼兒教育機構附設的殘疾兒童班、特殊教育學校的學前班、殘疾兒童福利機構、殘疾人家庭，對殘疾兒童實施學前教育”,殘疾人教育條例第七條規(guī)定：“幼兒教育機構、各級各類學校及其他教育機構應當依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，實施殘疾人教育。 第十條規(guī)定：“殘疾幼兒的教育應當與保育、康復結合實施?！?第二十條規(guī)定：“衛(wèi)生保健機構、殘疾幼兒的學前教育機構和家庭，應當注重對殘疾幼兒的早期發(fā)現(xiàn)、早期康復和早期教育。衛(wèi)生保健機構、殘疾幼兒的學前教育機構應當就殘疾兒童的早期發(fā)現(xiàn)、早期康

12、復和早期教育提供咨詢、幫助,1.相關條款分散,法的級別不高,尤其缺乏核心的特殊教育法,權威性不強; 2.宣誓性的語言過多,部分條款用詞空泛,可操作性不強; 3.存在明顯的程序瑕疵,加之問責不嚴,缺乏應有的強制性,中美學前特殊教育法律法規(guī)比較,分析,建議,1. 完善現(xiàn)行學前特殊教育政策法規(guī) 2.制定特殊教育法，必須堅持“平等”、“適宜性”、“參與性”、“包容性”原則 3.細化現(xiàn)有相關法律條款,明確責權關系,加大執(zhí)法力度 4.建立評估驗收“一票否決”預警機制,中美學前特殊教育法律法規(guī)比較,2009年5月7日，關于進一步加快特教事業(yè)發(fā)展的意見，明確提出要因地制宜地發(fā)展殘疾兒童學前教育 5月11日，第

13、四次全國特教工作會議，劉延東強調(diào)“積極發(fā)展殘疾兒童學前教育” 2010年7月國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）再一次重申“要因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育,學前,1.最大限度的缺陷補償 2.享有平等的人權 3.教育公平的內(nèi)在要求 4.教育質(zhì)量的提高,發(fā)展學前特殊教育的意義,1.特殊教育師資歷史 2.我國特教師資的培養(yǎng)目標 （1）特教師資培養(yǎng)目標的特點 定位不同，培養(yǎng)目標不同 總體目標不同，素質(zhì)目標與職業(yè)目標相似 忽視了職業(yè)道德 （2）培養(yǎng)方式（培養(yǎng)方式與學制） 四年一貫制 2+2模式,學前特殊教育：師資培養(yǎng),（3）課程設置 選修與必修 通識教育課程、學科基礎課程和專業(yè)教育課程,

14、學前特殊教育：師資培養(yǎng),3.分析及建議 （1）培養(yǎng)目標：多樣化、實用性 （2）培養(yǎng)方式：1.5+2.5 （3）課程設置：豐富通識課程 規(guī)范學科基礎課程 完善專業(yè)課程 （4）教育實習：拓展教育實習時間,學前特殊教育：師資培養(yǎng),第三十六條從事殘疾人教育的教師，應當熱愛殘疾人教育事業(yè)，具有社會主義的人道主義精神，關心殘疾學生，并掌握殘疾人教育的專業(yè)知識和技能。 國家實行殘疾人教育教師資格證書制度，具體辦法由國務院教育行政部門會同國務院其他有關行政部門制定。 普通師范院校應當有計劃地設置殘疾人特殊教育必修課程或者選修課程，使學生掌握必要的殘疾人特殊教育的基本知識和技能，以適應對隨班就讀的 殘疾學生的教

15、育需要。 殘疾人教育條例,學前特殊教育：師資培養(yǎng),思考：美國學前特殊教育教師與我國有什么區(qū)別？中美兩國在學前特殊教育課程設置方面有什么區(qū)別？,1. 只規(guī)定了掌握特殊教育的專業(yè)技能與知識，規(guī)定比較泛化，對這些知識和技能沒有細化。 2.教師資格證書制度目前只有上海在試行，大部分特殊學校教育教師來自于普教,中美學前特殊教育師資比較,分析,1. 制定和完善有關早期干預和早期特殊教育的內(nèi)容 2. 鼓勵高校在現(xiàn)在的基礎上關注和發(fā)展早期干預，早期特殊教育專業(yè)人員的培養(yǎng)。,中美學前特殊教育師資比較,建議,3.各高校在現(xiàn)有基礎上可以設立一些復合型的培養(yǎng)目標。 4. 建議分設核心課程和不同的課程板塊。,總任務：使

16、特殊兒童德智體全面發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者 特點：從不同兒童的實際情況出發(fā)，對任務要求有所不同 有各自的特殊任務,學前教育：教育教學要求,截至2006年，全國特殊教育學校（盲、聾啞、弱智三類校）數(shù)量為1605所。 在校殘疾兒童總數(shù)36.29萬人。 2006年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報 （教育部，2007年5月）,義務教育：理念,義務教育：理念,大陸地區(qū)特殊教育所持理念：融合 從目前許多學校在“隨班就讀”中所得到的實際支持來看,“隨班就讀”還只是停留在融合教育的初級階段, 即初步達到回歸主流的水平（方俊明，2006）。 由于融合教育需要普通教育系統(tǒng)進行改革，包括教育的指導思想、培養(yǎng)

17、目標、管理方式、教育內(nèi)容、教育方法和教學手段等。因此，目前還未能實行完全的融合。,義務教育：理念,分析,殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。 2008年中華人民共和國殘疾人保障法第一章第二條 特殊教育學校（班）的就讀對象 縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設置相應的實施特殊教育的學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務教育。 2006年修訂中華人民共和國義務教育法第三章第十九條,義務教育：對象,隨班就讀的對象 普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。 2006年

18、修訂中華人民共和國義務教育法第三章第十九條 殘疾兒童少年隨班就讀的對象，主要是指視力（包括盲和低視力）、聽力語言（包括聾和重聽）、智力（輕度，有條件的學?？梢园ㄖ卸龋┑阮悇e的殘疾兒童少年。 1994年國家教委關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法,義務教育：對象,實施現(xiàn)狀 29所培智學校共招生2163人，招生的殘疾類型多樣，包括：智力落后、言語障礙、聽覺障礙、肢體障礙、其他健康受損、多重殘疾、情緒障礙、學習障礙、孤獨癥、視覺障礙、腦外傷。 江蘇特殊教育網(wǎng)培智教育學校招生與辦學形式的基礎調(diào)查（該資料更新于2006-12-18）,義務教育：對象,義務教育：對象,法律規(guī)定相矛盾 不管從法律上還

19、是理論上講，義務教育的對象都不宜只限定為三類，將其他類型的適齡殘疾兒童、少年排除在外。 與我國特殊義務教育現(xiàn)實不相符 與當代特殊教育發(fā)展相違背 1997年修改的美國殘障者教育法修正案列出了13類特殊教育對象；我國臺灣1997年頒布的特殊教育法包括了11類身心障礙教育對象與資賦優(yōu)異教育對象。 顧定倩對有關特殊教育條款的分析 （中國特殊教育，2007）,分析,入學時間與就讀年限 殘疾兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限，應當與當?shù)貎和⑸倌杲邮芰x務教育的入學年齡和年限相同；必要時，其入學年齡和在校年齡可以適當提高。 1994年殘疾人教育條例第三章第十五條 殘疾兒童隨班就讀的入學年齡與普通兒童相同

20、。特殊情況可以適當放寬。 1994年國家教委關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法第三條第8點,義務教育：安置,適齡殘疾兒童、少年可以根據(jù)條件，通過下列形式接受義務教育： (一)在普通學校隨班就讀； (二)在普通學校、兒童福利機構或者其他機構附設的殘疾兒童、少年特殊教育班就讀； (三)在殘疾兒童、少年特殊教育學校就讀。 地方各級人民政府應當逐步創(chuàng)造條件，對因身體條件不能到學校就讀的適齡殘疾兒童、少年，采取其他適當形式進行義務教育。 1994年殘疾人教育條例第三章第十五條,義務教育：安置,安 置 形 式,初級中等以下特殊教育機構和普通教育機構附設的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒

21、童、少年實施義務教育。 普通教育機構對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育，并為其學習提供便利和幫助。 提供特殊教育的機構應當具備適合殘疾人學習、康復、生活特點的場所和設施。 2008年殘疾人保障法第二十五條、第二十六條,義務教育：安置,安置形式,教學班人數(shù) 特殊教育學校應根據(jù)有利于教育教學和學生身心健康的原則確定教學班學額。 1998年特殊教育學校暫行規(guī)程第二章第十條 在普通學校隨班就讀的殘疾兒童少年每班以至人為宜，最多不超過人。 1994年國家教委關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法第三條第9點,義務教育：安置,對于入學時間與就讀年限的規(guī)定是合理可行的，在具體實施中也得到較好的貫徹。

22、 基于融合教育的初級階段，三種不同限制程度的安置形式是恰當?shù)摹Ｔ诂F(xiàn)有的條件下，不同的安置形式給不同障礙程度的兒童提供了更多的教育選擇機會，有利于他們獲得更適合的教育。 特殊教育學校中的班級學額沒有明確規(guī)定，而特殊教育班的人數(shù)如何規(guī)定也沒有提及。,義務教育：安置,分析,國家有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設特殊教育班，培養(yǎng)、培訓特殊教育師資。普通師范院校開設特殊教育課程或者講授有關內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。 2008年中華人民共和國殘疾人保障法第三章第二十八條 國務院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當有計劃地舉辦特殊教育師范院校、專業(yè)，或者在普

23、通師范院校附設特殊教育師資班(部)，培養(yǎng)殘疾人教育教師。 1994年殘疾人教育條例第六章第三十九條,義務教育：師資培養(yǎng),特殊教育教師培養(yǎng),職前教育,縣級以上地方各級人民政府教育行政部門應當將殘疾人教育師資的培訓列入工作計劃，并采取設立培訓基地等形式，組織在職的殘疾人教育教師的進修提高。 1994年殘疾人教育條例第六章第四十條,義務教育：師資培養(yǎng),特殊教育教師培養(yǎng),在職教育,國家實行殘疾人教育教師資格證書制度，具體辦法由國務院教育行政部門會同國務院其他有關行政部門制定。 1994年殘疾人教育條例第六章第三十七條,義務教育：師資培養(yǎng),特殊教育教師培養(yǎng),資格證書,地方各級教育行政部門應當把視力、聽力

24、語言和智力殘疾兒童少年隨班就讀的師資培訓工作列入計劃，設立培訓基地，采取多種形式，對教師進行崗前和在職培訓。 普通中等師范學校要分期分批開設特殊教育課程，以保證從事隨班就讀教學新師資的來源。 省、市（地）級教育行政部門應當組織有關專家，為縣、鄉(xiāng)兩級培訓殘疾兒童少年的檢測人員。 1994年國家教委關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法第五條第20-22點,義務教育：師資培養(yǎng),隨班就讀師資培養(yǎng),普通師范院校開設特殊教育課程或者講授有關內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。 2008年中華人民共和國殘疾人保障法第三章第二十八條 普通師范院校應當有計劃地設置殘疾人特殊教育必修課程或者選修課程，使

25、學生掌握必要的殘疾人特殊教育的基本知識和技能，以適應對隨班就讀的殘疾學生的教育需要。 1994年殘疾人教育條例第六章第四十一條,義務教育：師資培養(yǎng),隨班就讀師資培養(yǎng),實施現(xiàn)狀 在職前教育中，我國已逐步形成中等特殊師范、大專和本科學歷層次的特殊教育師資培養(yǎng)格局。 在職教育沒有得到足夠重視。主要通過特殊教育師資培訓中心、特教師范學校師資培訓部、特教學校附設師資培訓班，以及各種形式、層次的短期師資提高班、函授等多種形式對特教教師進行在職培訓。但培訓機構專業(yè)水平不高，培訓沒有連續(xù)性、針對性和實用性。 汪斯斯，雷江華中美特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展之比較 （現(xiàn)代特殊教育，2007）,義務教育：師資培養(yǎng),實施現(xiàn)狀 調(diào)查表明，國內(nèi)137所師范院校中已開設或曾經(jīng)開設過特殊教育必修或選修課程的僅19所，占調(diào)查對象總數(shù)的13.9%；至今尚未開設的118所，占86.1%。 汪海萍普通師范院校特殊教育課程開設情況的調(diào)查 （中國特殊教育，2006） 上海在1997年11月正式頒布了關于實施“上海市特殊教育資格證書”的意見，成為全國首個也是至今為止唯一的實行特殊教育資格證書制度的地區(qū)。 李季平，周翠堤上海市實施特殊教育教師資格證書制度的目標、內(nèi)容、方法與成效（特殊教育研究，2001）,義務教育：師資培養(yǎng),造成法律法規(guī)中規(guī)定與實施現(xiàn)狀之間脫節(jié)的主要原因： 執(zhí)法不力 專業(yè)師資缺乏 國家缺乏相應的支持,義務教育：師資培