1、中國古代的土地和賦稅制度,一、奴隸社會土地所有制 性質(zhì)：井田制是奴隸社會的土地國有制 它是土地私有制不發(fā)達的表現(xiàn)。 2、內(nèi)容（權(quán)利與義務(wù)）： 土地所有權(quán)屬于國王，諸侯臣下能世代享用，奴隸主驅(qū)使奴隸集體耕作并剝奪奴隸的勞動果實 3、特點 4、瓦解原因 春秋后期，隨著土地私有制的發(fā)展，井田制逐漸瓦解，封建剝削制度確立起來,封建社會土地所有制,封建地主土地私有制，戰(zhàn)國確立。商鞅變法規(guī)定：廢井田，開阡陌，政府承認田地歸私人所有，允許自由買賣，標(biāo)志著封建地主土地私有制的確立。地主占有大量土地，用地租剝削農(nóng)民。這種制度是我國二千多年封建社會的主要土地制度。 地主土地所有制 在封建土地所有制的三種形式中，地

2、主土地所有制占支配地位，它是封建生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。這種土地制度在中國存在了二千多年，對于中國封建經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟繁榮起過積極作用，但其閉塞性和自給自足的特點卻嚴(yán)重阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是阻礙了明清時期資本主義萌芽的發(fā)展，造成中國社會的長期貧困和落后。,均田制： 背景： 這種形式，往往是在經(jīng)歷了一場戰(zhàn)亂和社會動蕩之后，國家控制了大量無主土地的情況下實行。 目的： 保證國家的賦稅收入和徭役征發(fā)。 前提條件： 政府掌握大量的無主荒地。社會上存在大量無主荒地和勞動力，政府把掌握的土地分給農(nóng)民，實行這種制度不觸及貴族地主利益，農(nóng)民對國家承擔(dān)租賦徭役，貴族地主無此負擔(dān)。,內(nèi)容： A、國家將掌握的土地

3、實行分配，給農(nóng)民一定數(shù)量的田地。奴婢、耕牛也相應(yīng)受田；有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，地主利益也都得到了保障。 B、土地不得買賣；對土地兼并有所限制。 “均田令”規(guī)定：15歲以上的男子和婦女開始向政府領(lǐng)種土地，到了不能勞動或者身死時，再把土地還給政府。土地有兩種，無主的荒地稱露田，按規(guī)定還給政府，不能買賣。已經(jīng)耕種過的土地稱桑田，按規(guī)定不必還給政府，可以買賣。政府規(guī)定，一夫一婦要向國家納租粟二石，納調(diào)帛一匹，產(chǎn)麻的地方納布一匹（不交帛）。此外，農(nóng)民還要向政府承擔(dān)一定的徭役雜調(diào)。,作用： 授田時，既不觸動地主的土地，又能使農(nóng)民得到一定土地，因此，有利于緩和階級矛盾和經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。 保證國家的賦稅

4、收入和徭役征發(fā)； 促進了北方少數(shù)民族的封建化和北方民族大融合； 中國古代一項重要的封建土地制度。（比較完備） 瓦解原因： 唐后期隨著封建經(jīng)濟的發(fā)展，土地兼并嚴(yán)重，政府沒有可分土地，均田制則無法繼續(xù)實行。,清前期的“更名田” 背景: 內(nèi)容:1669年，康熙帝宣布原來明藩王的土地，歸現(xiàn)在耕種人所有，叫作“更名田”。 意義:,封建社會中的土地兼并及其后果,中國封建土地制度下，土地兼并是最大特征： A：土地兼并是封建經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，是地主階級力量增加的表現(xiàn)，是封建土地私有制存在的情況下，封建社會無法克服的經(jīng)濟現(xiàn)象； B：當(dāng)土地兼并嚴(yán)重時，兩種矛盾突出起來；一是農(nóng)民地主的矛盾，二是封建國家同地主的矛盾。

5、這兩種矛盾的發(fā)展，將出現(xiàn)兩種可能的結(jié)果，一是封建政府采取抑制土地兼并的措施，使兼并得到一定的緩和，二是導(dǎo)致農(nóng)民起義的爆發(fā)。,古代封建政權(quán)對土地調(diào)整,A：調(diào)整的原因：由于土地兼并嚴(yán)重，導(dǎo)致地主階級矛盾激化，封建統(tǒng)治的危機爆發(fā)，廣大農(nóng)民為反抗壓迫，求得生存，揭竿而起。封建國家由于統(tǒng)治力量削弱，在農(nóng)民起義打擊下，迅速消滅。 B：調(diào)整的基本點：一是確保國家控制一定數(shù)量土地以保證維護強大的國家機器所必需的賦稅和財政收入；二是安定農(nóng)民，使農(nóng)民獲得一定土地，以恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定統(tǒng)治。,中國近現(xiàn)代史上的土地制度,舊中國的廣大農(nóng)村，絕大部分土地集中在不足農(nóng)村人口總數(shù)1%的地主富農(nóng)手中。這種封建土地所有制和封建的剝削

6、關(guān)系，給廣大農(nóng)民造成極痛苦，阻礙著整個社會生產(chǎn)力的改革。因此，土地問題成了中國社會的一項基本問題，變革土地制度，成為中國民主革命的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。,民主革命時期各階級的土地政策,A 太平天國運動時期： 天朝畝田制度，核心內(nèi)容就是廢除地主土地所有制，按人口和年齡平均分配土地，是幾千年來農(nóng)民反封建斗爭的思想結(jié)晶。 B 資產(chǎn)階級革命派 ： 孫中山提出的“三民主義”綱領(lǐng)中，“民生”的含義就是平均地權(quán)，但未徹底廢除封建土地所有制，革命勝利后，國家用“核定地價”的辦法實現(xiàn)土地國有，最后達到“國民共享”的目的。 C 新民主主義革命中 ： 中國共產(chǎn)黨制定土地政策的一個主要內(nèi)容就是廢除封建土地所有制，實行農(nóng)民土地

7、所有制，如1931年的土地政策，1950年的中華人民共和國土地改革法，但抗日戰(zhàn)爭時期的土地政策是個例外。由于中日民族矛盾尖銳，當(dāng)時采取“農(nóng)民交租交息，地主減租減息”的土地政策，有利于聯(lián)合地主階級抗日。,建國后農(nóng)村經(jīng)濟的四次調(diào)整,A 第一次：土地改革 原因：封建地主土地所有制嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展 核心內(nèi)容：廢除封建地主土地所有制，實行農(nóng)民土地所有制 結(jié)果：解放了生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了道路 B 第二次：小農(nóng)經(jīng)濟難以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要 核心內(nèi)容：把土地等生產(chǎn)資料由私有制變?yōu)楣兄?，并實行集體經(jīng)營 結(jié)果：進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,C 第三次：人民公社化 原因：黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人主觀認為農(nóng)業(yè)合作

8、化的規(guī)模越大，公有化程度越高，越能促進經(jīng)濟的發(fā)展。 核心內(nèi)容：提高公有化程度，擴大公有化規(guī)模 結(jié)果：嚴(yán)重挫傷了生產(chǎn)者的積極性 D 第四次：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 原因：黨中央總結(jié)了合作化的經(jīng)驗教訓(xùn)，作出正確的決策 核心內(nèi)容：堅持土地國有制，改革經(jīng)營管理方式，實行分戶經(jīng)營，自負盈虧 結(jié)果：極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)去得了舉世矚目的成就。,賦稅制度的變化（沿革）,春秋初稅畝 從春秋末齊國管仲的“相地而衰征” 、魯國開始實行“初稅畝”。規(guī)定不論公田（井田）和私田，一律按實際畝數(shù)征稅。這是我國征收土地稅的開始。它承認私田合法，這就承認了私田主人對土地的所有權(quán)。標(biāo)志著井田制的瓦解

9、。 特征：是我國征收土地稅的開始。,秦漢賦稅：編戶制度,政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度。我國封建社會完整的賦稅徭役制度正式形成。是國家征收賦稅和征發(fā)徭役、兵役的依據(jù)。 編戶齊民是國家賦稅的主要承擔(dān)者，農(nóng)民的負擔(dān)有四項：田租（土地稅）、算賦和更賦（人頭稅）、徭役、兵役。 秦朝由于賦稅繁重，導(dǎo)致短命而亡。漢初統(tǒng)治者吸取秦亡教訓(xùn)，輕徭薄賦，但漢朝田租輕而人頭稅重。西漢的編戶制度是我國封建社會完整的賦稅徭役制度正式形成。漢代田租較輕而人頭稅較重。 特征：我國封建社會完整的賦稅徭役制度正式形成。,隋唐租庸調(diào)制,原因：A、吸取隋亡教訓(xùn)； B、唐初政局混亂，經(jīng)濟衰敗

10、，財政困難。因此減輕人民負擔(dān)，緩和階級矛盾，成為當(dāng)務(wù)之急。 目的：緩和階級矛盾，保證封建剝削，鞏固封建統(tǒng)治 指導(dǎo)思想：輕徭薄賦 內(nèi)容： 租是田租（成年男子每年向官府交納定量的谷物）；調(diào)是人頭稅（交納定量的絹或布）；庸是納絹代役（指服徭役的期限內(nèi)，不去服役的也可以納絹或布代役，無年齡限制，保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間）。,特征：“庸”保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 以上制度的共同點是以人丁為主要收稅標(biāo)準(zhǔn)。不同點是，唐朝開始有了納絹代役。,唐中后期兩稅法,兩稅法是中國封建社會賦稅制度的一大變革，它是中國封建社會經(jīng)濟關(guān)系特別是土地（均田制）關(guān)系變化的產(chǎn)物。它適應(yīng)了當(dāng)時丁口轉(zhuǎn)移、商品貨幣經(jīng)濟有所

11、發(fā)展的新情況。 原因：唐朝后期，由于土地兼并嚴(yán)重，政府手里無地可分，均田制遭到破壞，租庸調(diào)制也無法維持，國家財政收入減少。這種變化是地主土地私有制發(fā)展的結(jié)果，是由土地兼并造成的。目的：政府為解決財政困難增加稅收，改行兩稅法。 內(nèi)容：780年，宰相楊炎建議,（1）課稅對象：“戶無主客，以見居為薄。”兩稅法將課稅對象由過去的主戶擴大到客戶，反映了人身依附關(guān)系的相對減輕。擴大征稅面，保證財政收入，這是制定兩稅法的目的之一。 （2）征課內(nèi)容：包括戶稅和地稅。將各種名目的賦稅統(tǒng)一并到戶稅和地稅這兩稅中，“以一其名”， （3）課稅標(biāo)準(zhǔn)：每戶按資產(chǎn)交納戶稅，按田畝交納地稅，取消租庸調(diào)和雜稅、雜役。“人無丁中

12、，以貧富為差。”租庸調(diào)以丁為計算單位，貧富負擔(dān)不均。而兩稅法“惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本，資產(chǎn)少者則其稅少，資產(chǎn)多者則其稅多”。 （4）征課時間：分為夏秋兩季，“夏輸無過六月，秋輸無過十一月”，相對集中并節(jié)省了征收時間。,特點：以資產(chǎn)和土地的多少作為納稅標(biāo)準(zhǔn)，即以資產(chǎn)稅取代自戰(zhàn)國以來的人丁稅。兩稅法替代租庸調(diào)，是地主土地所有制高度發(fā)展的結(jié)果，奠定了唐后期至明中葉中國古代賦稅的基礎(chǔ)。,作用,A、兩稅法統(tǒng)一了稅制，擴大了征稅面，保證了國家財政稅收； B、改變了戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦役制，惟資產(chǎn)為宗，放松了對農(nóng)民的人身控制（兩稅法規(guī)定貴族、官僚、客戶、商人都要交稅，這就擴大了稅源（這也是制定兩稅法的

13、目的之一 地位：兩稅法是賦稅制度史上的轉(zhuǎn)折點，它標(biāo)志著征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸過渡到以土地財產(chǎn)多少為主，是我國賦稅制度的一大變革和進步。這些做法一定程度上改變了賦稅集中在貧苦農(nóng)民身上的賦役負擔(dān)不均的不合理狀況，對改善當(dāng)時的社會狀況和廣大貧苦農(nóng)民的生產(chǎn)生活是有積極作用的 兩稅法是與當(dāng)時土地高度集中以及商品經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況相適應(yīng)的，是封建社會賦稅制度的一次重大改革和進步。同時這次改革反映了中國古代賦役制度發(fā)展的基本趨勢即收稅標(biāo)準(zhǔn)以人丁為主向以土地為主的轉(zhuǎn)變，奠定了唐后期到明代中葉賦稅制度的基礎(chǔ)。,局限性： A、土地兼并不再受限制，越來越嚴(yán)重，激化了階級矛盾； B、大地主隱瞞財產(chǎn)，轉(zhuǎn)嫁賦稅，政府又

14、增加許多苛捐雜稅，農(nóng)民負擔(dān)更加沉重。,北宋募役法和方田均稅法,內(nèi)容： 王安石變法實行募役法規(guī)定官僚也要交納役錢，實行方田均稅法，清查隱瞞土地，按土地多少、好壞平均賦稅，使官僚地主無法逃避賦稅。后因大官僚大地主反對被廢除。 特征：交錢代役；清查隱瞞土地，使官僚地主不能逃稅。 實質(zhì)：是納錢代役和按畝征稅。,明后期張居正一條鞭法,是中國封建社會賦稅制度史上的重大變革。是明朝中后期社會經(jīng)濟發(fā)展和階級斗爭的產(chǎn)物，在客觀上適應(yīng)了當(dāng)時歷史的要求，反映了封建社會走向沒落的一些特點。 背景： A、明朝中期，大量田地迅速向地主手中集中，農(nóng)民賦稅負擔(dān)過重，階級矛盾尖銳，國家財政困難； B、舊的賦稅制度不適應(yīng)商品經(jīng)濟

15、發(fā)展的需要； 目的：為保證政府財政收入；化繁為簡、平均賦役，,內(nèi)容：1581年張居正正在丈量全國土地的基礎(chǔ)上，推行“一條鞭法” ，也稱“條鞭法”，將原來的田賦、徭役、雜稅，“并為一條”，折成銀兩，把從前按戶、丁征收的役銀，分?jǐn)傇谔锂€上，按人丁和田畝的多寡來分擔(dān)。 具體內(nèi)容：（1）賦役合并，并部分“攤丁入地”。即把原來的里甲、均徭、雜役等名目繁多的徭役合并在一起征收，并將部分丁役負擔(dān)攤?cè)胩锂€之中， （2）賦役征銀,意義： A、上承唐宋的兩稅法，下啟清代的“攤丁入畝”制，納銀代役的規(guī)定，是我國封建社會賦役史上的一件大事。 B、它在一定程度上抑制了豪強的勢力，相對減輕了農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)民對封建國家人身依

16、附關(guān)系有所松弛，有利于生產(chǎn)的發(fā)展； C、賦役統(tǒng)一征銀的辦法，是商品經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，適應(yīng)了明中葉以來商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長。 結(jié)果：雖然由于大地主的反對，不久就停止實行，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來。,清前期實行攤丁入畝，征收地丁銀,原因： A、舊的賦稅制度使農(nóng)民負擔(dān)過重，影響社會安定，而且人頭稅使隱蔽人口現(xiàn)象嚴(yán)重，影響國家財政收入； B、舊的賦稅制度不適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展的需要； C、1712年規(guī)定“滋生人丁，永不加賦”為攤丁入畝提供了條件。 內(nèi)容：A、康熙五十一年（1712年）宣布：“滋生人丁，永不加賦。”永不加賦使丁銀額固定下來，這是賦稅發(fā)展的一大進步。日后

17、的“地丁合一”創(chuàng)造了條件。 B、攤丁入畝，丁隨地起，即把丁銀全部攤?cè)氲禺€中征收。,在明以前國家一直以土地和人丁為雙重標(biāo)準(zhǔn)征稅。但隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，租佃關(guān)系的普遍化，土地買賣的加速，人口數(shù)量的激增及流民反抗的加劇，封建國家越來越難以束縛農(nóng)民于固定的土地之上，直接向農(nóng)民征收人口稅（丁役銀）更加困難，舊的標(biāo)準(zhǔn)很難維持下去。在康熙五十一年永不加賦，停止征收新增人頭稅的基礎(chǔ)上，雍正初年實行地丁合一，開始了單一的土地標(biāo)準(zhǔn)征稅，正式廢除了人丁稅。攤丁入畝的實行有助于封建國家稅收的穩(wěn)定，標(biāo)志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅的廢除。它簡化了稅收原則和手續(xù)，把土地多少作為收稅的惟一標(biāo)準(zhǔn)，改變了賦役不均的嚴(yán)重情況，從而調(diào)整

18、了封建國家、地主和自耕農(nóng)三者之間的利益分配關(guān)系。,評價：這一制度的實行，有利于社會生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展；它廢除了中國歷史上長期存在的人頭稅，封建國家對勞動人民的人身控制松弛了，杜絕了歷史上長期存在的隱瞞人口的現(xiàn)象，也促進了人口出生率的提高，有利于我國人口增長和社會經(jīng)濟發(fā)展；勞動者有了較大的人身自由，又有利于手工業(yè)和資本主義萌芽的成長；賦稅規(guī)則的簡化，有利于政府征收，保證封建國家的財政收入。 以上四項的共同點是：以土地財產(chǎn)作為收稅主要標(biāo)準(zhǔn)；納稅不再收取實物而收取貨幣。,比較一條鞭法和攤丁入畝的異同：,同：（1）都收取銀兩，即貨幣地租，推動商品經(jīng)濟發(fā)展。（2）都以土地為主要的收稅依據(jù)，使農(nóng)民對封建國家

19、人身依附關(guān)系松弛。（3）都因商品經(jīng)濟發(fā)展使國家直接控制的土地不足，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。（4）都增加了國家收入、緩和階級矛盾。 異：（1）失敗成功；（2）人丁數(shù)和稅額不固定固定；（3）王朝中期王朝初建時期；（4）按人丁和田畝的多寡來分擔(dān)完全按田畝的多寡來分擔(dān),特征分類（中國古代賦稅史上的四大稅種）：,以人丁為主要征稅依據(jù)的賦稅制度：“人頭稅”，即丁稅。編戶制度、租調(diào)制、租庸調(diào)制； 以土地和財產(chǎn)（田畝）為主要征稅依據(jù)的賦稅制度：土地稅，即田租。初稅畝、兩稅法、方田均稅法、一條鞭法； 征收貨幣的賦稅制度：募役法、一條鞭法、攤丁入畝； 以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅，即調(diào)。 以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役，以及其他苛捐雜稅。,稅種分類,納稅主體：土地（春秋）、土地、人?。ㄇ貪h）、戶稅（北魏）、人?。ㄌ魄捌冢┩恋睾拓敭a(chǎn)（唐后期）、土地（北宋王安石變法）、土地（明）、土地（清朝前期） 納稅形式：實物地租、力役地租、貨幣地租,納稅內(nèi)容： 土地稅、人頭稅、徭役、兵役（西漢）、租粟；調(diào)帛或麻-戶稅、兵役、徭役（北