1、關(guān)于定南縣天九鎮(zhèn)通村公路硬化工作情況的調(diào)查關(guān)于定南縣天九鎮(zhèn)通村公路硬化工作情況的調(diào)查天九鎮(zhèn)是位于“江西南大門”定南縣東南的邊陲重鎮(zhèn)，與廣東省的和平縣和龍川縣相鄰，地域面積171平方公里，有XXX個(gè)行政村，XXX個(gè)村民小組，2.3萬人。在20XX年以前，該鎮(zhèn)境內(nèi)只有2條省道15.5公里實(shí)現(xiàn)了硬化，其他道路都是“晴天一把刀，雨天一團(tuán)糟”的土路。20XX年以來，天九鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，負(fù)重前進(jìn)，狠抓通村公路建設(shè)，兩年來硬化了7條鎮(zhèn)村主干道38.5公里，全鎮(zhèn)XX%的行政村實(shí)現(xiàn)了通村水泥路，比定南縣委、縣政府提出的五年內(nèi)使XX%的行政村通水泥路的目標(biāo)提早了三年，通村公路建設(shè)走在了全縣乃至全市前列。天九鎮(zhèn)通村公路

2、建設(shè)為何能走在全縣、全市的前列？是什么原因促使該鎮(zhèn)狠抓通村公路建設(shè)？該鎮(zhèn)是如何破解通村公路建設(shè)難題？帶著這些疑惑，我們對(duì)天九鎮(zhèn)進(jìn)行了深入的調(diào)查，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：一、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。天九鎮(zhèn)富有竹木、水果、水產(chǎn)、電力、旅游等資源，交通運(yùn)輸量很大，隨著近年來富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，村級(jí)公路的運(yùn)輸量又大幅增長。去年，天九鎮(zhèn)僅生豬出欄就達(dá)6.2萬頭，臍橙和柑桔產(chǎn)量達(dá)15XXX萬公斤。逐步走向富裕的群眾迫切要求改善村級(jí)公路現(xiàn)狀，群眾反映最強(qiáng)烈的也是公路建設(shè)問題。天九鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子也認(rèn)識(shí)到落后的村級(jí)公路已嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，只有打破這個(gè)瓶頸，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速發(fā)

3、展。二、審時(shí)度勢，搶抓公路建設(shè)機(jī)遇。20XX年是縣全市通村公路大建設(shè)的第一年，市委、市政府下發(fā)了關(guān)于加快通村水泥路建設(shè)的決定，縣委、縣政府制定了關(guān)于加快全縣通村公路建設(shè)的實(shí)施意見。根據(jù)市、縣出臺(tái)的優(yōu)惠政策，硬化3.5米路面的水泥路每公里可爭取9萬元的扶助資金。修筑路面3.5米的水泥路切合天九鎮(zhèn)村級(jí)公路的實(shí)際，如果是在20XX年后修筑4.5米路面的水泥路，除去缺口資金增大的因素外，僅征收田地和拆遷戶的安置問題就難以處置妥當(dāng)。所以，天九鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)千載難逢的公路建設(shè)好機(jī)遇，毅然決定抓機(jī)遇，舉全鎮(zhèn)之力打好通村公路水泥硬化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并為加大建設(shè)力度，果斷地把20XX年定為“通村公路水泥

4、硬化建設(shè)年”。三、高度重視，健全工作保障機(jī)制。四、深入宣傳，遵循廣大群眾民意。天九鎮(zhèn)的做法主要有三項(xiàng)：一是營造了工作開展的良好氛圍。通村公路水泥硬化工作開展以來，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村公路主干線都樹立了大型宣傳牌，各村書寫永久性標(biāo)語5條以上，向全鎮(zhèn)5XXX戶農(nóng)戶都發(fā)放了宣傳單；二是在計(jì)劃實(shí)施通村公路硬化建本稿件權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)設(shè)的村要求召開“三會(huì)”，即議事懇談會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民聽證會(huì)議，有XX%以上的農(nóng)戶同意簽字后報(bào)鎮(zhèn)政府審批；三是鎮(zhèn)政府在審批上把握“四不”原則，即：宣傳發(fā)動(dòng)工作程序不到位的不準(zhǔn)建設(shè)，不經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場辦公的不準(zhǔn)建設(shè)，缺口資金無來源的不準(zhǔn)建設(shè)，村民無積極性的不準(zhǔn)建設(shè)。以上做法

5、既保證了通村公路硬化工作的順利開展，又為缺口資金的籌措奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。如風(fēng)雨亭至桃西6公里的路面硬化，就是九曲村和桃西村的村民紛紛到鎮(zhèn)要求建設(shè)，并表示別的村能建他們也能建，缺口資金會(huì)通過自愿捐資和向外募捐來籌集。僅僅過了一個(gè)半月，公路建設(shè)缺口資金就XX%的完成，道路也已全線竣工。五、群策群力，廣開資金籌措渠道。通村公路硬化投資大，而稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，且調(diào)控能力較差，單靠鎮(zhèn)政府自身財(cái)力難以解決。天九鎮(zhèn)運(yùn)用多種手段拓寬籌資渠道，形成多元化、多層次、多形式的投融資方式。用好機(jī)制營造發(fā)展好環(huán)境 xx區(qū)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“十個(gè)一”工作機(jī)制的調(diào)查與思考 xx區(qū)在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大力營造發(fā)展

6、環(huán)境，切實(shí)提高了招商引資的吸引力和競爭力。去年以來引進(jìn)的230多個(gè)項(xiàng)目，順利地落地生根，歐凱機(jī)械、豫龍水泥、宏潤冷凍等一批投資5XXX萬元的大項(xiàng)目，經(jīng)過緊鑼密鼓的建設(shè)已先后投產(chǎn)。引資項(xiàng)目建設(shè)如此順利推進(jìn)，主要得益于我們大力實(shí)行了“十個(gè)一”工作機(jī)制。一、主要做法 1、“一班人”服務(wù)。從規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、工商、技術(shù)監(jiān)督、國稅、地稅、發(fā)改委等部門各抽調(diào)一人，組成相對(duì)固定的“一班人”，并全部到行政審批服務(wù)中心工作。項(xiàng)目引來后，由招商辦根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)和項(xiàng)目大小、難易程度，拿出具體實(shí)施意見，指定一名處級(jí)干部為牽頭人、一名科級(jí)干部為責(zé)任人，明確一個(gè)責(zé)任單位，把項(xiàng)目移交到行政審批服務(wù)中心，由“一

7、班人”對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、開工、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營提供全程服務(wù)，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目各項(xiàng)的手續(xù)。2、“一費(fèi)制”包死。項(xiàng)目從立項(xiàng)、征地到開工建設(shè)等手續(xù)辦理的各項(xiàng)費(fèi)用，由招商辦會(huì)同各相關(guān)職能部門，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，實(shí)行所有辦理費(fèi)用一次性收取，再進(jìn)行內(nèi)部分配；對(duì)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的各項(xiàng)地方收費(fèi)，由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門對(duì)有關(guān)部門行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一清理和審定后，思想?yún)R報(bào)專題由財(cái)政局一次性收取，再根據(jù)收費(fèi)比例和額度分配到有關(guān)單位。3、“一扇門”辦結(jié)。對(duì)項(xiàng)目需要辦理的各種手續(xù)，實(shí)行集中在行政審批服務(wù)中心辦理，對(duì)于區(qū)內(nèi)辦理的所有手續(xù)，按工業(yè)、商業(yè)和建設(shè)方面流程辦理，需市直部門辦理的手續(xù)，由“一班人”緊

8、跟協(xié)調(diào)辦理。城建規(guī)劃管理部門對(duì)投資項(xiàng)目“選址意見書”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建設(shè)用地許可證”的審批和證書發(fā)放，在XXX個(gè)工作日內(nèi)完成。土地管理部門辦理投資項(xiàng)目用地，7個(gè)工作日內(nèi)完成用地項(xiàng)目審核，XXX個(gè)工作日內(nèi)完成土地面積測量和土地價(jià)格評(píng)估。衛(wèi)生防疫管理部門對(duì)一般預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的審批和環(huán)保部門對(duì)中、小型項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的批復(fù)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。外匯管理和財(cái)稅部門的登記、發(fā)證，凡文件齊備的，在1個(gè)工作日內(nèi)辦妥。符合涉外居住條件的外商人員，公安部門在2個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。供水、供熱、供氣部門受理申請(qǐng)，條件具備的，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批；供電部門受理申請(qǐng)，低壓用電在7個(gè)工作日內(nèi)、高壓用電在XXX

9、個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)供電。4、“一個(gè)責(zé)任單位”聯(lián)系。項(xiàng)目引進(jìn)后，先在招商辦進(jìn)行項(xiàng)目登記，招商辦根據(jù)項(xiàng)目引進(jìn)介紹人或項(xiàng)目性質(zhì)的不同，確定一個(gè)區(qū)直單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任單位。哪個(gè)單位引進(jìn)的項(xiàng)目，原則上這個(gè)單位即為責(zé)任單位；客商主動(dòng)投資的項(xiàng)目由招商辦依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)指定責(zé)任單位。責(zé)任單位確定后，責(zé)任單位的“一把手”即為項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人，由第一責(zé)任人親自負(fù)責(zé)或指定本單位有關(guān)人員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、開工、建設(shè)等前期的接待、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作；項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，責(zé)任單位還要實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，直到項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營走上正常運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。責(zé)任單位將項(xiàng)目聯(lián)系、服務(wù)作為本單位的工作職責(zé)，納入年終目標(biāo)考核。對(duì)于重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目還從區(qū)四大

10、班子成員中明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。5、“一次現(xiàn)場辦公會(huì)”協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，遇到重大難以解決的問題，由責(zé)任單位牽頭，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加召開現(xiàn)場辦公會(huì)，分析問題、解決問題。由招商辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)現(xiàn)場辦公會(huì)的解決，區(qū)委辦、區(qū)政府辦進(jìn)行督查，并在全區(qū)通報(bào)督查情況。對(duì)處理問題不力或推諉扯皮的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。6、“一條綠色通道”直達(dá)。對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、開工、建設(shè)按照“快事快辦、特事特辦”的原則，本著“快捷、高效、有序”的精神，為企業(yè)生產(chǎn)者提供一條“綠色通道”。具體就是與客商談成項(xiàng)目后，由招商辦牽頭，各相關(guān)單位遵照公開“職責(zé)權(quán)限、辦理依據(jù)、辦事程序

11、、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究”的“十公開”要求，集中到行政服務(wù)中心，負(fù)責(zé)代辦和協(xié)作辦理各種手續(xù)，必須在最短工作日內(nèi)完成對(duì)相關(guān)手續(xù)的報(bào)批和完善。對(duì)資料齊全者，必須在當(dāng)天辦理，對(duì)資料不全者，應(yīng)現(xiàn)場說明存在的問題及辦理的程序，并由相關(guān)部門協(xié)助補(bǔ)全有關(guān)資料，招商辦和相關(guān)單位在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)全部手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得故意拖延或故意不辦，凡違反規(guī)定的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。7、“一張明白本”收費(fèi)。由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，成立由紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、物價(jià)辦、審計(jì)局等單位組成的區(qū)清理收費(fèi)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，從財(cái)政局、物價(jià)辦、審計(jì)局各抽一名業(yè)務(wù)人員，組成“清理收費(fèi)項(xiàng)目辦公室”，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。由清理制定xx區(qū)關(guān)于清理行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施意見，統(tǒng)一制定全區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目一覽表，制定xx區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目明白本，通過今日xx、區(qū)政府政務(wù)公開欄、xx電視臺(tái)等渠道向各單位及社會(huì)各界進(jìn)行公示。今后任何單位執(zhí)行收費(fèi)公務(wù)時(shí)必須持收費(fèi)明白本、行政執(zhí)法證、工作證，出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，否則，一律視為不合理收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒絕繳費(fèi)，并向區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室舉報(bào)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室統(tǒng)一印制xx區(qū)