1、重大通信應急保障方法研討年3月,前言,基礎通信網(wǎng)絡是國家的神經(jīng)命脈，涉及國家國防安全、經(jīng)濟民生和社會安全，在國家公共安全特別是突發(fā)公共事件中具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。 通信運營行業(yè)應急通信保障是國家突發(fā)事件應急管理體系的一個有機的組成部分，無論和平時期抑或戰(zhàn)爭狀態(tài)，當通信網(wǎng)設施遭受破壞、性能降級、異常高話務量或特殊通信保障任務的情況下，均需使用應急通信方式恢復國際、國家、地區(qū)或本地的通信能力。 通信運營企業(yè)在滿足公眾基本通信服務的同時，還肩負著在國家突發(fā)公共事件中的通信保障任務。 隨著通信技術的廣泛應用普及，人們對通信的依賴性越來越強，特別是通信在突發(fā)事件的處理和災后恢復方面的

2、重要性已被廣泛認知，如何形成一套完備的應急處理體系是通信運營行業(yè)必須重視的問題。 本文探討各類應急保障活動需要注意的問題，重點以重大事件的通信保障為例，詳細研究保障活動的各類注意事項及組織、實施、監(jiān)控細節(jié)。,目錄,1,應急保障分類,2,事前,3,事中,應急保障分類,常規(guī)性通信保障,應急通信保障,重大事件通信保障,突發(fā)事件通信保障,針對通信網(wǎng)絡建設中和日常優(yōu)化運營中的各種風險，如設備故障、網(wǎng)元負荷、傳輸、動力等,通信事故、突發(fā)政治事件、公共安全事件、自然災害 事件等,重要通信保障任務（重大活動、國事會議、大型體育運動會等）、軍事演習等重要通信保障活動,應急保障分類_常規(guī)性通信保障,日常各網(wǎng)元告警

3、監(jiān)控。 定期各網(wǎng)元負荷檢查。 網(wǎng)元備份。 定期數(shù)據(jù)備份。 機制設備故障處理流程。 網(wǎng)元故障及過載應急處理預案制定及定期演練。 傳輸、動力資源備份。,應急保障分類_突發(fā)事件通信保障,建立一套條理的應急通信保障風險管理的方法。 風險管理計劃對風險的處理應該是“ 有備無患” ，對所有風險無論其發(fā)生概率的多少，都需要對該風險進行評估， 綜合考慮風險的概率和發(fā)生后果，針對性的設計應對方案。 參與重大事件和突發(fā)事件的風險管理的相關成員都應該明確風險管理針對的假設，這些部門和成員應不僅僅來自于網(wǎng)絡管理和運維部門，而且包括客戶服務和市場部門，因為他們都有可能參與到風險管理計劃中。 風險發(fā)生的概率是不斷變化的，

4、風險應對措施也是不斷完善的，需要不間斷地監(jiān)控風險，反復評估風險發(fā)生的概率和風險發(fā)生的后果，做到主動的管理而不是被動的管理。 風險應對計劃包括風險控制、減緩計劃和應急預案等不同策略，需要被正式的確認、測試和實施，需要有專門的人員負責每一個風險應對方案。,應急保障分類_重大事件通信保障,信息采集 方案確定 責任分工，落實實施 關鍵時間點控制 質量監(jiān)控 應急預案編制 保障人員落實 保障演練,事前,事中,事后,現(xiàn)場保障； 應急處理流程待命； 現(xiàn)場故障處理； 機房數(shù)據(jù)告警監(jiān)控； 實時參數(shù)調整； 現(xiàn)場監(jiān)控狀態(tài)短信發(fā)布。,應急數(shù)據(jù)刪除； 網(wǎng)絡復原； 保障數(shù)據(jù)分析總結； 經(jīng)驗庫更新,以下以重大事件通信保障為

5、例，細致研究通信保障事件 中需注意的細節(jié)問題。,目錄,1,應急保障分類,2,事前,3,事中,事前_信息采集,重點：培養(yǎng)網(wǎng)絡維護團隊成員對網(wǎng)絡信息采集的敏感性，做到人人心系網(wǎng)絡，建立對各種渠道獲取的信息與網(wǎng)絡工作結合的意識。,信息來源,媒體 上級指示 口傳 工作經(jīng)驗,事前_規(guī)模評估,明確事件后，采取各種手段了解事件信息： 時間，地點，場地情況 預計人員規(guī)模 事件級別 過往類似活動經(jīng)驗收集 活動場地現(xiàn)網(wǎng)狀況摸底 根據(jù)掌握信息，大概評估保障規(guī)模及力度，并確定保障啟動時間,事前_保障重點評估,對于重大事件，活動的通信保障工作，可分為以下幾類：,容量。 覆蓋。 質量。,PAGING負荷 電路負荷 BSC

6、、MSC容量負荷 短信中心負荷等,基站設備 傳輸 動力等,無線保障,核心網(wǎng)保障,硬件保障,結合現(xiàn)網(wǎng)資源，評估事件可能帶來的問題及短 板，統(tǒng)一思想，明確保障重點。,事前_話務模型選取,對于重大事件、活動的通信保障工作，特別是對于存在較大容量需求的活動保障，其話務模型選取是否合理是成功保障的前提。 話務模型獲取通常有以下幾種來源： 過往類似活動數(shù)據(jù)分析 行業(yè)內成功案例借鑒 經(jīng)驗判斷,右圖為昆明06年“夢想ING”演唱會保障 工作使用的話務模型，為借鑒江蘇十運 會開幕式總結的模型； 此后，通過“夢想ING”總結及08年“M大 會”總結，對該話務模型進行了修正， 供今后類似保障參考。,重點：通過對各類

7、型事件進行事后總結，獲取行業(yè)內成功案例資料等手段，建立經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫,事前_現(xiàn)場查勘,現(xiàn)場查勘是制定保障方案的重要環(huán)節(jié)，通過細致查勘，獲 取以下重要信息： 現(xiàn)場覆蓋情況（覆蓋是否良好，主控小區(qū)，鄰區(qū)信號強度等情況） 周邊可利用的現(xiàn)網(wǎng)資源情況 現(xiàn)場地理環(huán)境情況，場地容量，可能的人員分布，人員流動路線等 可行的建設方案，機房、傳輸、動力等 測試分析場地質量情況,通過有效的現(xiàn)場查勘，對之后保 障方案中如何合理利用現(xiàn)有資 源，如何結合實際情況，制定合 理建設方案提供重要指導,事前_現(xiàn)網(wǎng)資源情況,通過日常網(wǎng)絡KPI及統(tǒng)計報告，結合現(xiàn)場查勘結果，對事件 場地現(xiàn)網(wǎng)資源進行細致了解評估：,無線,現(xiàn)有覆蓋情況 現(xiàn)有

8、話務及容量 現(xiàn)有的頻率分布情況等,核心網(wǎng),現(xiàn)有的BSC歸屬及容量 現(xiàn)有PAGING及電路負荷 現(xiàn)有交換容量負荷等,事前_細致計算,結合規(guī)模評估，話務模型選取，現(xiàn)場查勘，現(xiàn)網(wǎng)資源評估 結果，進行細致計算：,總體容量需求計算,容量地理分布預測,容量時間分布預測,新增加載波及分布需求,頻率資源分配計算,BSC容量計算,核心網(wǎng)容量計算,傳輸及動力需求,根據(jù)規(guī)模評估，結合選取的話務模型，計算得出活動帶來的新增容量需求。,根據(jù)話務模型及現(xiàn)場查勘分析結果，對新增容量進行地理化分配，細化各區(qū)域需求。,根據(jù)話務模型及現(xiàn)場查勘分析結果，對新增容量進行時間段分配，細化各時間段內各區(qū)域容量需求。,根據(jù)容量地理及時間分

9、布結果，對新增容量進行地理化分配，細化各區(qū)域載波增加需求。,根據(jù)載波分配需求結果，對區(qū)域內建設后載波分布進行地理化呈現(xiàn)，并根據(jù)現(xiàn)有頻率資源進行合理分配。,根據(jù)載波增長需求及分布結果，對相應歸屬的BSC進行容量分析，是否需要進行容量調整或增加。,根據(jù)用戶數(shù)預測、話務增長預測及現(xiàn)網(wǎng)情況，計算核心網(wǎng)各網(wǎng)元負荷，是否需要進行LAC分裂、電路擴容，交換歸屬重分配等。,根據(jù)新增設備規(guī)模，制定相應的傳輸建設規(guī)模計劃，動力保障需求，必要時，需考慮現(xiàn)有資源及新增資源傳輸動力資源備份。,事前_方案確定,依據(jù)計算結果，制定方案： 容量方案擴容及配置調整方案（需結合現(xiàn)網(wǎng)實際機房、傳輸?shù)葪l件設計）、新建方案（地點、配置

10、、天線分布等）、特殊手段應用（對于部分容量無法滿足的區(qū)域，可考慮引入特殊手段進行話務調配，例如載波池、AMH、分布系統(tǒng)、天線拉遠技術、直放站等） 頻率分布方案新建及擴容頻段使用 BSC調整方案是否割接調整，如何調整 LAC調整方案是否分裂，如何分裂，是否關閉短信群發(fā)等 MSC調整方案交換容量是否滿足，不滿足如何調整，交換邊界及MGW邊界是否需要調整，如何調整等 傳輸、動力方案何種方式提供 天饋系統(tǒng)調整方案是否需要調整，如何調整，保障完畢后是否恢復等 冗災備份方案各網(wǎng)元、傳輸、動力單元是否需要進行冗災備份,事前_時間點控制,根據(jù)各網(wǎng)元組籌備周期等因素，制定相應的時間點控制計劃,制定原則,計劃越細

11、致越好，各環(huán)節(jié)均要考慮到,結合各網(wǎng)元組的籌備周期，整個計 劃應體現(xiàn)適度超前，確保意外情 況的發(fā)生不至于影響整個 保障工作的準備,除考慮計劃實施外，還需考慮 保障完畢后的網(wǎng)絡恢復工作，除 特殊情況外，確保保障完畢后網(wǎng) 絡迅速恢復到保障前結構； 為方便保障完畢后網(wǎng)絡恢復工作順利進行，時間點控制計劃中需定義幾個關鍵點的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)備份點；,為防止保障過程中突發(fā)事故，時間點控制計劃中需明確定義各網(wǎng)元、設備健康檢查時間點,全面,超前,完善,健康,事前_責任人員落實,結合保障實施計劃及時間點控制計劃，落實相應的責任人。,環(huán)節(jié)明確,進度掌控,統(tǒng)一調整,責任到人,責任人定期反饋實施進展情況，總體把握實施進度,對實

12、施不利，影響到保障工作順利開展的相關責任人，必須追究其責任,各實施環(huán)節(jié)均需明確相關責任人,確保作到嚴格時間點控制，責任落實到人,對出現(xiàn)特殊情況，無法按計劃時間點完成的，需要及時上報，由保障指揮部統(tǒng)一調整實施計劃,事前_方案實施階段質量及進度控制,為保證規(guī)劃方案高質量地實施，需要制定相應的質量及進度 控制體系： 成立保障指揮部，由指揮部統(tǒng)一調配資源，控制進度及質量； 各環(huán)節(jié)責任人對相應環(huán)節(jié)實施質量負責； 指揮部定期匯總實施情況，總體把握實施情況； 指揮部定期或不定期進行現(xiàn)場檢查，確保各環(huán)節(jié)對實施計劃完全理解并執(zhí)行； 指揮部在各實施階段完成及總體方案完成后，均需組織相關人員進行測試驗證及優(yōu)化工作，

13、確保保障效果明顯，負面影響降至最低； 指揮部有權利對影響實施質量和進度的環(huán)節(jié)責任人進行處罰。,預案中需考慮在出現(xiàn)極端情況，通信中斷時，如何保持保障部門間通信順暢,針對應急預案，各部門應事先作好應急數(shù)據(jù)，設備，備品備件的籌備并按時到位,事前_應急預案編制,為保證事中保障順利進行，需對保障過程中可能出現(xiàn)的突發(fā) 事件進行應急預案的編制及宣貫：,全面考慮,流程化,應急預案應流程化，明確應急處理過程中各環(huán)節(jié)責任部門及責任人，同時，應注意流程應盡量簡明且易操作,準備齊全,應急預案應包括現(xiàn)場保障團隊結構及各相應接口人,組織結構,通信暢通,應急預案的組成應考慮全面，哪怕只有1%的出現(xiàn)概率，也要進行準備,事前_

14、應急保障演練,為保證在事故發(fā)生時，應急預案能夠順利實施，在事中保障 前，需進行一次或多次應急保障演練，確保應急流程順暢， 責任明確： 演練目的： 確認應急團隊各類通信方式順暢； 確認各應急預案執(zhí)行順暢，相關責任人明確各自職責； 確認各網(wǎng)元組監(jiān)控人員監(jiān)控內容明確，突發(fā)問題處理流程清晰有效； 演練內容包括： 現(xiàn)場緊急通信方式演練； 應急流程演練； 監(jiān)控演練； 應急子流程演練；,目錄,1,應急保障分類,2,事前,3,事中,事中_現(xiàn)場保障,事中保障分為現(xiàn)場保障和機房保障兩部分，其中現(xiàn)場保障內容 如下：,事中_機房保障,目錄,1,應急保障分類,2,事前,3,事中,事后_網(wǎng)絡復原,對于大型通信保障工作來說

15、，對網(wǎng)絡的更改是巨大的，由于大 量資源的投入，必然會導致局部區(qū)域通話質量下降，如果在網(wǎng) 時間過長，極易引發(fā)用戶感知度降低，因此，保障結束后網(wǎng)絡 恢復工作是非常重要的，必須盡快實施。網(wǎng)絡復原工作大致包 括以下內容： 應急通信車撤離 應急擴容小區(qū)減容 應急數(shù)據(jù)倒回 天饋調整恢復 應急基站關閉等,事后_分析總結,對于大型通信保障工作來說，事后總結十分必要，通過對活動 期間網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的研究，可掌握該類活動用戶話務模型，地理及 時間分布，用戶占有率等寶貴信息，同時也對本次保障工作的 一些不足進行總結，為今后類似保障工作提供數(shù)據(jù)支持，總結 內容應包括： 用戶數(shù)目及用戶占有率； 話務模型校正； 保障重點內容實際效果分析； 引入新功能，新設備效果評估； 網(wǎng)絡質量分析； 投資收益分析； 各類網(wǎng)元負荷增長情況分析； 不足問題分析及改進建議； 保障經(jīng)驗庫更新等,目錄,1,應急保障分類,2,事前,3,事中,結束語,隨著現(xiàn)代新昆明建設的推進，昆明成為“泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟圈”和“東盟自由貿易區(qū)經(jīng)濟圈”交匯點，重要戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn) ，巨大的發(fā)展空間為區(qū)域經(jīng)濟騰飛提供了機會，也為我們的網(wǎng)絡工作提出了更新的要求，大量商務洽談、貿易集會等活動的日益密集，重大通信應急保障工作也日趨繁重； 在近年來“GMS會議”、“夢想ING”、“昆交會”、“殘運會”