1、農(nóng)村村民建房管控方案第一章總則第一條為規(guī)范農(nóng)村村民建房秩序，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)等法律規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村村民住宅新建、擴建和翻修。第三條農(nóng)村村民建房禁止占用基本農(nóng)田，應(yīng)當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；鐵路、公路、輸電線路沿線村民新建住宅應(yīng)嚴格遵守相應(yīng)建筑控制區(qū)規(guī)定的距離標準。第四條農(nóng)村村民建房占用耕地一律實行年度計劃指標管理，計劃指標由縣人民政府年初下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，年度計劃指標不結(jié)轉(zhuǎn)。第二章建房申請和審批第五條本集體經(jīng)濟組織農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請建房用地：（一）無宅基地的；（二）因結(jié)

2、婚等原因確需分戶建房，且原宅基地面積低于分戶標準的；（三）因自然災(zāi)害需要搬遷的；（四）原有宅基地被依法征收后沒有相應(yīng)安置的。農(nóng)村村民申請建房用地，有下列情形之一的，不予批準：（一）年齡未滿十八周歲的；（二）原有宅基地面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；（三）一戶有一處以上宅基地的；（四）將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的；（五）原有住宅拆遷時已按規(guī)定進行了補償安置的。第六條農(nóng)村村民申請建房需提交以下資料;（一）用地申請報告；（二）規(guī)劃許可證；（三）建房戶主戶口簿復(fù)印件（同時查驗原件）；（四）新建的需提交無房或分房的證明材料;（五）新建和擴建的需提交所在村民小組2/3以上村

3、民或村民代表簽字意見；（六）個人建房資格審查表；（七）占用農(nóng)用地的需提交耕地占用稅繳款憑證或免稅憑證；（八）占用耕地的需提交耕地開墾費繳費憑證；（九）翻修、異地新建和擴建的需提交原土地使用證；（十）異地新建的需提交原基還耕保證書。第七條農(nóng)村村民建房審批程序：（一）申請人提出用地申請；（二）所在村（居）民小組、村（居）民委員會集體討論；（三）國土資源中心所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站工作人員現(xiàn)場選址勘查；（四）申請人提交相關(guān)申報材料；（五）資格審查結(jié)果張榜公布；（六）國土資源中心所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站審核；（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；（八）縣市人民政府批準；（九）審批結(jié)果張榜公布；（十）下發(fā)建設(shè)用地批準書和規(guī)劃許可證；（十

4、一）國土資源中心所工作人員會同其他相關(guān)人員放線定界；（十二）復(fù)核驗收、發(fā)放集體土地使用證。第八條農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地，用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。第三章管理職責第九條村（居）委會主任為本村（居）土地管理員，代表村（居）委會行使村民建房管理職責：受理村民建房申請，并對其建房資格和選址情況進行初步審核；組織村民小組成員或村民代表集體討論；全程監(jiān)管村民建房，掌握本轄區(qū)內(nèi)土地動態(tài)信息，制止違規(guī)建房行為，對不聽勸阻繼續(xù)違規(guī)建房的，上報國土資源中心所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。第十條國土資源中心所負責村民建房審核，對村民建房用地做

5、到“三到場”，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站負責村民建房的規(guī)劃管理，對村民建房做到“三到場”，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建房行為。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)村民建房占用耕地的年度計劃指標管理；審核村民建房資格和選址情況；對未取得建設(shè)規(guī)劃許可證或違反建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)等責令停止建設(shè)；對逾期不改正或無法采取改正措施消除影響的，責令自行拆除或依法組織強制拆除。第十二條縣國土資源局負責村民建房審批，編制全縣村民建房的年度計劃，查處村民建房違法行為。第四章責任追究第十三條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段獲取批準，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣國土資源局責令其退還非法占用的土地，限期拆除新建

6、的房屋，恢復(fù)土地原狀。超批準用地面積建房的，多占的土地以非法占用土地處理。當事人對責令限期拆除的行政處罰決定，超出法定期限既不起訴又不自行拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。第十四條嚴格村（居）委會村民建房管理責任追究，每出現(xiàn)一起違法建房行為，扣減轉(zhuǎn)移支付2000元，并給予村（居）土地管理員組織處理或紀律處分。第十五條國土資源中心所履責不到位造成違法建房的，出現(xiàn)一起對所長給予警示談話；單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)三起對所長給予誡勉談話；單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)五起對所長給予紀律處分。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站履責不到位造成違法建房的，出現(xiàn)一起對站長給予警示談話；出現(xiàn)三起對站長給予誡勉談話；出現(xiàn)五起對站長給予紀律處分。第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履責不到位造成本轄區(qū)內(nèi)違法建房的，出現(xiàn)五起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、分管負責人給予警示談話；出現(xiàn)五起以上且造成嚴重影響的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、分管負責人給予組織處理或紀律處分。第十八條縣國土資源局、縣住建局及其工作人員在村民建房管理中有下列行為之一的，責令限期改正，并追究有關(guān)人員的責任；情節(jié)嚴重的，追究單位主要負責人、分管負責人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違規(guī)辦理行政許可、登記等事項的；（二）違規(guī)出具審查、