1、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和運(yùn)行設(shè)施，保證通用機(jī)場(chǎng)的安全適用性，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于全部功能僅用于開展通用航空活動(dòng)的機(jī)場(chǎng)，不包括臨時(shí)起降點(diǎn)和水上機(jī)場(chǎng)。本標(biāo)準(zhǔn)所稱通用航空活動(dòng)不包括使用30座以上的航空器進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)性載人飛行活動(dòng)。本標(biāo)準(zhǔn)所稱經(jīng)營(yíng)性載人飛行活動(dòng)是指以載人為直接目的，并發(fā)生了取酬行為的飛行活動(dòng)，如包機(jī)（出租）飛行、空中游覽等；不包括以空中作業(yè)為直接目的的載人飛行活動(dòng)，如農(nóng)林飛行、空中勘測(cè)等。第三條 通用機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循下列原則：1、保證飛行安全，滿足必須的安全技術(shù)要求。2、合理配置運(yùn)行設(shè)施，滿足功能需要。

2、3、建設(shè)規(guī)模及設(shè)施配置堅(jiān)持合理、適用、客觀實(shí)際原則，以降低工程造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。4、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理確定建設(shè)階段，充分考慮發(fā)展空間。第四條 通用機(jī)場(chǎng)根據(jù)其對(duì)公眾利益的影響程度分為以下三類：1、一類：指具有1029座航空器經(jīng)營(yíng)性載人飛行業(yè)務(wù)，或最高月起降架次達(dá)到3000以上，或納入政府應(yīng)急救援及公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系的機(jī)場(chǎng)。2、二類：指具有59座經(jīng)營(yíng)性航空器載人飛行業(yè)務(wù)，或最高月起降架次6003000，或具有對(duì)公眾提供公共服務(wù)類飛行活動(dòng)的機(jī)場(chǎng)。3、三類：除一、二類外的通用機(jī)場(chǎng)。第二章 機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址第五條 通用機(jī)場(chǎng)位置應(yīng)符合全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃和當(dāng)?shù)爻鞘谢虺擎?zhèn)規(guī)劃，或不與上述規(guī)劃

3、相沖突。第六條 通用機(jī)場(chǎng)的選址應(yīng)充分考慮下列因素的影響：1、空中禁區(qū)。不得在空中禁區(qū)內(nèi)建設(shè)機(jī)場(chǎng)，在空中禁區(qū)臨近地區(qū)修建機(jī)場(chǎng)應(yīng)考慮航空器闖入空中禁區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)。2、飛行限制區(qū)。機(jī)場(chǎng)的飛行活動(dòng)應(yīng)充分考慮與飛行限制區(qū)的協(xié)調(diào)。3、軍航使用空域。機(jī)場(chǎng)的飛行活動(dòng)應(yīng)充分考慮與軍航使用空域的協(xié)調(diào)。4、氣象條件。應(yīng)充分考慮風(fēng)場(chǎng)、降水、能見度等氣象條件對(duì)飛行安全和機(jī)場(chǎng)利用率的影響。6、電磁環(huán)境復(fù)雜區(qū)域。應(yīng)充分考慮空間電磁環(huán)境對(duì)機(jī)場(chǎng)通信導(dǎo)航活動(dòng)的影響，同時(shí)亦應(yīng)顧及到航空活動(dòng)所產(chǎn)生的電磁波對(duì)地面敏感設(shè)施的影響。7、鳥類棲息地及遷徙路徑經(jīng)由地。應(yīng)充分考慮航空器鳥擊風(fēng)險(xiǎn)并顧及飛行活動(dòng)對(duì)鳥類生存環(huán)境的影響。8、航空障礙物。應(yīng)充

4、分考慮自然地勢(shì)、地面建（構(gòu)）筑物以及高壓輸電線路等航空障礙物的影響，以及由此帶來(lái)的對(duì)機(jī)場(chǎng)利用率的影響。9、噪音敏感區(qū)域。應(yīng)充分考慮航空活動(dòng)區(qū)是否滿足周邊區(qū)域噪音控制指標(biāo)的要求。10、地面易燃易爆設(shè)施。地面易燃易爆設(shè)施臨近地區(qū)修建的機(jī)場(chǎng)應(yīng)充分考慮安全距離的需要或在飛行規(guī)則上加以適當(dāng)協(xié)調(diào)。11、建設(shè)條件。應(yīng)充分考慮地質(zhì)不良地段、可能淹沒地區(qū)、活動(dòng)性斷層區(qū)、礦區(qū)、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)和文物古跡保護(hù)區(qū)等因素的影響。12、土地利用。應(yīng)符合相關(guān)土地利用政策法規(guī)的要求。如耕地、林地利用限制以及荒地、劣地的開發(fā)鼓勵(lì)性政策。13、周邊配套設(shè)施。應(yīng)充分考慮周邊是否有可供利用的道路、消防、救援、水源、能源、污

5、物處理、通信等公共設(shè)施。14、機(jī)場(chǎng)規(guī)模及功能的擴(kuò)展。如需在功能及規(guī)模上保留擴(kuò)展空間的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)在選址階段留有發(fā)展空間。15、鄰近機(jī)場(chǎng)。應(yīng)充分考慮到與周邊機(jī)場(chǎng)在功能、使用限制等方面的相互影響及協(xié)調(diào)。16、其它不適合開展通用航空活動(dòng)的因素。第三章 機(jī)場(chǎng)設(shè)施第一節(jié) 飛行場(chǎng)地第七條 對(duì)于一、二類通用機(jī)場(chǎng)，供固定翼飛機(jī)運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)，其飛行區(qū)的建設(shè)按照民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(MH5001)執(zhí)行，供直升機(jī)運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)，其飛行場(chǎng)地的建設(shè)按民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(MH5013)執(zhí)行。三類通用機(jī)場(chǎng)可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第八條 土方工程按照以下防洪標(biāo)準(zhǔn)作土方設(shè)計(jì)：一類通用機(jī)場(chǎng)：50年一遇。二類通用機(jī)場(chǎng)：20年一遇。第

6、九條 排水工程應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)：一類通用機(jī)場(chǎng)：暴雨的重現(xiàn)期按2年設(shè)計(jì)。二類通用機(jī)場(chǎng)：暴雨的重現(xiàn)期按1年設(shè)計(jì)。第十條 機(jī)坪的位置、布局、機(jī)位以及服務(wù)車輛通道等應(yīng)與機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行作業(yè)要求相適應(yīng)，并根據(jù)需要設(shè)置地錨等設(shè)施。當(dāng)設(shè)置服務(wù)車輛通道時(shí)，其寬度不小于4m。第十一條 機(jī)場(chǎng)可根據(jù)需要配備助航燈光系統(tǒng)。一、二類通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置標(biāo)記牌，鋪砌面上還應(yīng)設(shè)置道面標(biāo)記。第十二條 當(dāng)飛行區(qū)具有定期或頻繁巡視作業(yè)要求時(shí)，為便于巡視車輛及人員的活動(dòng)并限制巡視車輛及人員的活動(dòng)范圍，飛行區(qū)內(nèi)可設(shè)置巡場(chǎng)路；巡場(chǎng)路主要用作車輛通行時(shí)，路面寬度宜不低于3.5m。第十三條 當(dāng)機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)需要防范外部人員、動(dòng)物進(jìn)入指定區(qū)域時(shí)，可設(shè)置圍欄

7、，圍欄的形式應(yīng)與其所防范的對(duì)象相適應(yīng)。一般防止人員進(jìn)入的圍欄的高度應(yīng)不低于1.8m，其上部可采用刺絲，防止人員爬入；防止較大動(dòng)物鉆入的圍欄應(yīng)適當(dāng)增加圍欄的密度。跑道端圍欄（墻）應(yīng)設(shè)向外開啟的應(yīng)急出口，其寬度不小于4m；圍欄（墻）在跑道中線延長(zhǎng)線上左右不小于2m寬度部分應(yīng)設(shè)置為“易折的”或具有向外開啟的開口，以便于應(yīng)急救援車輛通過。一類通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置圍欄。第十四條 一類通用機(jī)場(chǎng)的救援與消防保障能力應(yīng)達(dá)到國(guó)際民航組織公約附件十四“救援與消防”章節(jié)規(guī)定的要求。機(jī)場(chǎng)的救援與消防設(shè)施可依托當(dāng)?shù)爻鞘械南鄳?yīng)設(shè)施。第二節(jié) 機(jī)場(chǎng)空中交通管制設(shè)施第十五條 機(jī)場(chǎng)根據(jù)需要配置空管用房和設(shè)施，空管設(shè)施應(yīng)與其通信、導(dǎo)航要

8、求和方式相適應(yīng)。第十六條 根據(jù)管制和飛行需要,可配置甚高頻通信系統(tǒng),電報(bào)自動(dòng)處理系統(tǒng),氣象、航行情報(bào)信息終端,多聲道通信記錄儀，手機(jī)或車載臺(tái)等無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)，便攜式應(yīng)急甚高頻通信電臺(tái)，小型語(yǔ)音交換系統(tǒng)（內(nèi)話系統(tǒng)），短波通信系統(tǒng)等通信設(shè)備。一、二類通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)配備管制指揮波道甚高頻通信系統(tǒng)、航空氣象情報(bào)信息終端和航行情報(bào)信息終端。第十七條 在機(jī)場(chǎng)內(nèi)和周邊建設(shè)導(dǎo)航設(shè)施時(shí)，臺(tái)址附近圍界和巡場(chǎng)路應(yīng)滿足導(dǎo)航設(shè)備對(duì)場(chǎng)地的技術(shù)要求。導(dǎo)航設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合航空無(wú)線電導(dǎo)航臺(tái)站電磁環(huán)境要求（GB6364-86）的要求。為導(dǎo)航設(shè)施設(shè)置附屬建筑的，附屬建筑的面積及功能（如生活設(shè)施）應(yīng)適應(yīng)其使用要求。第十八條 通用機(jī)場(chǎng)可根據(jù)

9、需要設(shè)置塔臺(tái)，塔臺(tái)的位置及高度應(yīng)滿足管制員對(duì)飛行場(chǎng)地的通視要求，塔臺(tái)的設(shè)備配置可參照民用航空機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)空中交通管制設(shè)備配置（MH/T 4005）的要求執(zhí)行。如采用塔臺(tái)指揮車方式的，則須修建塔臺(tái)指揮車坪，并相應(yīng)配備通信和供電等設(shè)施。一類通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置塔臺(tái)。第十九條 通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)具有獲取溫度、風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、云、能見度等氣象要素及其預(yù)報(bào)信息的能力。一類通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)配備自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)、能見度儀和機(jī)場(chǎng)預(yù)報(bào)制作系統(tǒng)。第三節(jié) 服務(wù)及保障設(shè)施第二十條 通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)在準(zhǔn)確定位和充分預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)與其功能、規(guī)模相適應(yīng)的機(jī)場(chǎng)管理用房、生活服務(wù)用房、場(chǎng)務(wù)用房、機(jī)務(wù)用房、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)用房、駐場(chǎng)單位用房、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等經(jīng)營(yíng)、

10、服務(wù)及保障設(shè)施，以及配套的供電、給排水、供冷、供暖、燃?xì)?、通信、?chǎng)內(nèi)道路等設(shè)施。第二十一條 對(duì)人員服務(wù)的設(shè)施應(yīng)與其服務(wù)流程相適應(yīng)，并根據(jù)相關(guān)要求設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、殘疾人無(wú)障礙設(shè)施、消防設(shè)施、盥洗室等，以滿足人員通行、等候、休息等需要；必要時(shí)可設(shè)置餐飲、過夜用房等設(shè)施。第二十二條 對(duì)人員外對(duì)象服務(wù)的設(shè)施，應(yīng)設(shè)置固定的安置區(qū)域，并提供適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。第二十三條 如建設(shè)停車場(chǎng)，其面積指標(biāo)按照大型車60/輛、中型車40/輛、小型車30/輛執(zhí)行。第二十四條 通用機(jī)場(chǎng)根據(jù)需要建設(shè)供油設(shè)施或?yàn)楣┯头?wù)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所。供油設(shè)施的建設(shè)可參考民用機(jī)場(chǎng)供油工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范（MH5008）執(zhí)行。第二十五條 機(jī)場(chǎng)供電、給

11、排水、供冷、供暖、燃?xì)?、通信、?chǎng)內(nèi)道路應(yīng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)的實(shí)際需要設(shè)計(jì)，并充分利用城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。一、二類供固定翼飛機(jī)使用的通用機(jī)場(chǎng)，航空導(dǎo)航設(shè)施的供電系統(tǒng)應(yīng)符合國(guó)際民用航空公約附件十四（卷一）關(guān)于電氣系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求。第二十六條 通用機(jī)場(chǎng)根據(jù)需要配置航空地面服務(wù)設(shè)備或?yàn)楹娇盏孛娣?wù)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所。常用地面設(shè)備的簡(jiǎn)介及其配置原則見本標(biāo)準(zhǔn)附件。第二十七條 通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)配備道面清掃、維護(hù)、除冰/雪等飛行區(qū)服務(wù)設(shè)備及其業(yè)務(wù)用房。第四章 抗震設(shè)防和環(huán)境保護(hù)第二十八條 機(jī)場(chǎng)所建設(shè)的各類設(shè)施的抗震類別應(yīng)符合建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（GB 50223）的規(guī)定。對(duì)人員服務(wù)的房屋設(shè)施和固定式空管設(shè)施的抗震設(shè)防類別應(yīng)

12、不低于乙類。第二十九條 機(jī)場(chǎng)的航空器噪聲影響控制、大氣和水污染控制以及固體廢棄物的處理等環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作均應(yīng)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)。污水、污物處理可充分利用當(dāng)?shù)氐氖姓O(shè)施統(tǒng)一處理。第三十條 通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)貫徹綠色、節(jié)能理念，以資源節(jié)約、環(huán)境友好為建設(shè)目標(biāo)，積極探索節(jié)能新思路，采用節(jié)能新技術(shù)。附件常用地面設(shè)備簡(jiǎn)介及其配置原則飛機(jī)服務(wù)設(shè)備航空地面電源飛機(jī)供電用燃油發(fā)電機(jī)組（通常為柴油），根據(jù)服務(wù)機(jī)型的不同，有交流400Hz/115V和直流28.5V之分，可不受位置限制，提供飛機(jī)泊位現(xiàn)場(chǎng)供電。航空地面氣源飛機(jī)渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)啟動(dòng)用燃油供氣機(jī)組（通常為柴油），可替代飛機(jī)APU實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)的啟動(dòng)。飛機(jī)牽引車根

13、據(jù)服務(wù)機(jī)型的不同具有不同的牽引力量級(jí)，作業(yè)形式分拖把牽引式和無(wú)拖把牽引式兩種方式。飛機(jī)地面空調(diào)飛機(jī)環(huán)控系統(tǒng)用燃油空調(diào)機(jī)組（通常為柴油），可替代飛機(jī)APU為飛機(jī)提供制冷或制熱空氣。飛機(jī)清水車為飛機(jī)補(bǔ)給飲用水的設(shè)備，適用于具有飲用水制備設(shè)施的機(jī)構(gòu)。飛機(jī)污水車為飛機(jī)衛(wèi)生間系統(tǒng)服務(wù)的設(shè)備，可接收飛機(jī)衛(wèi)生間系統(tǒng)的污水并補(bǔ)給清潔水。飛機(jī)除冰設(shè)備用于飛機(jī)外表面除冰，多數(shù)設(shè)備也可噴施防冰液。飛機(jī)充氧設(shè)備用于向機(jī)上氧氣儲(chǔ)存設(shè)施補(bǔ)給氧氣的設(shè)備。航空靜變電源飛機(jī)供電用電源轉(zhuǎn)換器，可將電網(wǎng)中的380V或220V交流電轉(zhuǎn)變成交流400Hz/115V或直流28.5V電源，需要工作現(xiàn)場(chǎng)有電網(wǎng)接口。管線加油設(shè)備用于具有管線加

14、油系統(tǒng)站坪的機(jī)位現(xiàn)場(chǎng)加油作業(yè)，可將管線加油系統(tǒng)中的燃油加注到飛機(jī)上。罐式加油設(shè)備自帶灌裝燃油并可將其加注到飛機(jī)上。航空運(yùn)輸服務(wù)設(shè)備旅客擺渡車機(jī)坪旅客擺渡用團(tuán)體客車，具有載客量大，上下方便的特點(diǎn)。旅客登機(jī)梯具有自行式和手推式兩種形式，通常作業(yè)高度可在一定范圍內(nèi)調(diào)節(jié)，以適應(yīng)不同機(jī)型。殘疾人登機(jī)車運(yùn)送各種行動(dòng)不便的旅客并與飛機(jī)艙門對(duì)接以供旅客上下飛機(jī)。旅客登機(jī)橋連接飛機(jī)與航站樓之間的活動(dòng)通道，供旅客從中通行，接口及橋身均可在一定范圍內(nèi)移動(dòng)以實(shí)現(xiàn)與飛機(jī)的對(duì)接。航空食品車運(yùn)載航空食品并與飛機(jī)艙門對(duì)接以實(shí)現(xiàn)向飛機(jī)裝運(yùn)航空食品航空垃圾接收車可與飛機(jī)艙門對(duì)接以接收航空垃圾并對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)貨物裝載機(jī)（升降平臺(tái)車）

15、自行式航空集裝單元裝載機(jī)，可行至飛機(jī)貨艙接口處實(shí)現(xiàn)航空集裝箱或集裝板的裝卸行李裝載機(jī)（皮帶車）通常為自行式或拖曳式皮帶輸送機(jī)，可對(duì)接飛機(jī)散貨艙接口處實(shí)現(xiàn)散裝行李及貨物的裝卸行李拖車用于轉(zhuǎn)載行李或散裝貨物集裝單元拖車用于裝載集裝箱或集裝板行李牽引車用于牽引行李拖車或集裝單元拖車旅客行李處理系統(tǒng)通常為皮帶式或托盤式輸送機(jī)組，可實(shí)現(xiàn)旅客行李的輸送或在輸送過程中實(shí)現(xiàn)分揀或安檢等功能。飛行區(qū)服務(wù)設(shè)備機(jī)場(chǎng)清掃車用于清掃跑道、滑行道及站坪，可借用市政或公路用清掃車道面除冰/雪設(shè)備根據(jù)工具配置和功能設(shè)計(jì)的不同可完成道面積雪的鏟除、拋擲、清掃、吹除以及撒布除冰液等作業(yè)道面摩擦系數(shù)測(cè)試設(shè)備用于測(cè)試跑道摩擦系數(shù)的測(cè)

16、試工具，一般有車載式和拖曳式兩種結(jié)構(gòu)形式，所測(cè)得的摩擦系數(shù)隨設(shè)備類型的不同也具有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，國(guó)際民航組織公約附件十四卷I“機(jī)場(chǎng)”提供了具體指導(dǎo)。驅(qū)鳥設(shè)備用于機(jī)場(chǎng)范圍鳥類的驅(qū)趕，是民航防止航空器鳥擊工作的主要手段，其具體作業(yè)方式多樣，需根據(jù)機(jī)場(chǎng)當(dāng)?shù)氐木唧w鳥情有針對(duì)性地選用。應(yīng)急救援設(shè)備飛機(jī)頂升氣囊氣囊形式的千斤頂，用于頂升失去活動(dòng)能力的失事航空器。飛機(jī)拖板用于托載失去活動(dòng)能力的失事航空器移出飛行區(qū)。飛機(jī)吊帶與吊車配合使用，用于吊裝失去活動(dòng)能力的失事航空器。應(yīng)急救援活動(dòng)道面用于鋪設(shè)于飛行區(qū)土面區(qū)，可承載飛機(jī)輪荷，使飛機(jī)在機(jī)輪不至陷入地面條件下可被拖行移動(dòng)。起落架掛具用于飛機(jī)起落架和救援牽

17、引繩索之間中間連接件，其結(jié)構(gòu)形式與服務(wù)機(jī)型分別對(duì)應(yīng)，具有安全連接和過載保護(hù)的功能。條文注釋第一條 當(dāng)前，我國(guó)針對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)發(fā)布了民用機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)105-2008）和民用航空支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（MH5023-2006），對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，但對(duì)于通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)缺乏針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)，故制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條 鑒于民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第533號(hào)）第八十四條已對(duì)“通用機(jī)場(chǎng)”進(jìn)行了定義：“指為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動(dòng)的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場(chǎng)”，故本標(biāo)準(zhǔn)不再對(duì)“通用機(jī)場(chǎng)”

18、進(jìn)行定義。為了區(qū)分“可以及已經(jīng)開展通用航空業(yè)務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)”，本標(biāo)準(zhǔn)限定僅適用于“開展純通用航空業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng)”。臨時(shí)起降點(diǎn)并非實(shí)質(zhì)性的機(jī)場(chǎng)，水上機(jī)場(chǎng)則執(zhí)行特殊規(guī)則，因此，此兩類情形均不在本標(biāo)準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。參照美國(guó)FAA基于航空器座位數(shù)對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行分級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn)做法，以及國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）對(duì)“特別重大事故”定性為“死亡30人以上”的數(shù)量等級(jí)，本標(biāo)準(zhǔn)將適用的經(jīng)營(yíng)性載人飛行通用航空活動(dòng)限定在29人以下。載人飛行活動(dòng)主要針對(duì)兩種對(duì)象：第一種是通過支付報(bào)酬獲取服務(wù)的不確定對(duì)象（公眾），第二種是空中作業(yè)活動(dòng)中附帶的必要的工作人員。本標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)第一種對(duì)象。第三條 此四項(xiàng)原

19、則可簡(jiǎn)單總結(jié)為“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展”。第四條 對(duì)于通用機(jī)場(chǎng)分類，可以按機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模、使用頻次、使用的航空器類型、通用機(jī)場(chǎng)所在位置等因素確立不同的分類原則，由此可以確立不同的分類體系。鑒于國(guó)務(wù)院民用航空主管部門（民航局）在執(zhí)行行業(yè)管理過程中代表公眾利益，因此，本標(biāo)準(zhǔn)確立了以“機(jī)場(chǎng)對(duì)公眾利益的影響程度”為通用機(jī)場(chǎng)分類原則。該分類原則與機(jī)場(chǎng)規(guī)模、機(jī)場(chǎng)所有制形式、機(jī)場(chǎng)技術(shù)類別以及機(jī)場(chǎng)使用功能等無(wú)關(guān)。當(dāng)然，本分類方式不排斥其它文件基于各自的管理意圖而對(duì)通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)行不同形式的分類。通用機(jī)場(chǎng)對(duì)公眾利益產(chǎn)生影響主要有以下幾方面因素：（1）機(jī)場(chǎng)是否具有以公眾為服務(wù)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)性載人飛行業(yè)務(wù)；（2）開展經(jīng)

20、營(yíng)性載人飛行業(yè)務(wù)的規(guī)模（以航空器座位數(shù)為衡量指標(biāo)）；（3）機(jī)場(chǎng)航空活動(dòng)的密集程度（關(guān)系到通用航空活動(dòng)當(dāng)事人的安全和機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的安全，以機(jī)場(chǎng)最高月起降架次為衡量指標(biāo)；根據(jù)調(diào)研，我國(guó)現(xiàn)有通用機(jī)場(chǎng)中起降架次3000架次以上的約占10%左右，6003000架次的約占25%左右，600架次以下的約占65%左右）。（4）機(jī)場(chǎng)是否納入政府應(yīng)急救援或公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。第五條 當(dāng)前，全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃尚未確定，顧暫且確立此處理原則。第六條 本條所述很多因素對(duì)于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)而言都屬于選址中的否定因素，但對(duì)于通用機(jī)場(chǎng)而言不簡(jiǎn)單作為否定因素，僅作為提示因素。第七條 民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)

21、標(biāo)準(zhǔn)分別為國(guó)際民航組織公約附件十四卷I、卷II的執(zhí)行性標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)技術(shù)層面的主要依據(jù)，覆蓋了機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)和運(yùn)行規(guī)則的各方面問題，可有效指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)的技術(shù)設(shè)計(jì)。同時(shí)，上述技術(shù)內(nèi)容也是國(guó)際民航業(yè)多年技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，具有較強(qiáng)的合理性和適用性。從保障安全層面而言并非過高要求，反而對(duì)保障我國(guó)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供了較為堅(jiān)實(shí)的設(shè)施基礎(chǔ)。第八條 本條參照了民用機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)105-2008）中對(duì)機(jī)場(chǎng)工程飛行場(chǎng)地的防洪標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。第九條 民用航空支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（MH5023-2006）中飛行區(qū)排水工程的暴雨重現(xiàn)期定為23年，本標(biāo)準(zhǔn)將一類通用機(jī)場(chǎng)該項(xiàng)指標(biāo)定為其下限值的2年，對(duì)二類通用機(jī)場(chǎng)則適當(dāng)

22、降低為1年。第十條第十三條 本部分所述內(nèi)容均不作強(qiáng)制性要求，而是強(qiáng)調(diào)“根據(jù)需要設(shè)置”；如設(shè)置上述設(shè)施，本標(biāo)準(zhǔn)只給出了主要技術(shù)要求，詳細(xì)技術(shù)要求還要遵照相應(yīng)具體規(guī)定。第十四條 民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)消防設(shè)施（MH/T7015-2007）和民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)消防站裝備配備（MH/T7002-2006）主要針對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)編制，其所提指標(biāo)對(duì)于通用機(jī)場(chǎng)而言過高，在此建議按照附件十四的規(guī)定實(shí)行。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)特別提示機(jī)場(chǎng)的救援與消防設(shè)施可依托當(dāng)?shù)爻鞘械南鄳?yīng)設(shè)施。第十五條、第十六條 當(dāng)前，通用機(jī)場(chǎng)的空管管理模式尚不明確，本標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定機(jī)場(chǎng)運(yùn)行所需的基本空管設(shè)施，在保障安全的前提下，盡量降低機(jī)場(chǎng)運(yùn)行成本，以促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展。鑒于一、二類通用機(jī)場(chǎng)航空活動(dòng)的密集程度，以及對(duì)機(jī)場(chǎng)保障能力的要求，在空管設(shè)施方面特作此方面規(guī)定，以使機(jī)場(chǎng)