2017 年水污染防治工作最新方案 1 0 0 (一 )工業(yè)污染防治 工業(yè)集聚區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度， 2017 年底前，工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置 ;集聚區(qū)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施。 全面排查無(wú)主尾礦庫(kù)等主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，有效防范采掘行業(yè)對(duì)地表水、地下水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格限制審批水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的礦山開(kāi)采、裝機(jī) 2 萬(wàn)千瓦以下的水電 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 2017 年底前，已建成運(yùn)營(yíng)或正在建設(shè)的水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)主單位，要嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)批復(fù)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。開(kāi)展水電站河道整治， 2017 年底前，對(duì) X X、 X X 梯級(jí)電站等項(xiàng)目擠占的河道和水電站建設(shè)造成的水土流失區(qū)域進(jìn)行整治和恢復(fù)。 (二 )城鎮(zhèn)污染治理 加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)改造建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。 2017 年開(kāi)工建設(shè)城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程，完成主體工程建設(shè)。 加大 污泥集中處理處置力度，城區(qū)生活污水處理廠污泥委托有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中處置，實(shí)現(xiàn)污泥處理處置穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。 公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過(guò) 50 年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到 2017 年底，全縣公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 12%以?xún)?nèi)要積極編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綜合采取 “滲、滯、蓄、凈、用、排 ”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，不斷擴(kuò)大消納和利用的面積，將 70%的降雨就地消納和利用，實(shí)現(xiàn) “自然滲透、自然積存、自然凈化 ”的目標(biāo)。推廣使用透水性鋪裝材料，有序開(kāi)展既有道路、人行便道透水性改造。新建道路、公園、水系整治、廣場(chǎng)等建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)。老城區(qū)要結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)更新，以解決城市內(nèi)澇為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理。新建城區(qū)地面可滲透面積要達(dá)到 40%以上 2017 年底 城區(qū)生活污水再生利用工程完成建設(shè)并投入運(yùn)行具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工、制漿造紙等項(xiàng)目 ，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。 (三 )農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治 根據(jù) 畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，制定禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷計(jì)劃， 2017 年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) (小區(qū) )和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng) (小區(qū) )要實(shí)現(xiàn)雨污分流、糞便污水資源化利用 (縣畜牧局牽頭，縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)參與 )。 嚴(yán)禁在全縣行政區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售和使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有較大安全隱患的氧樂(lè)果、三氯殺螨醇等 18 種高毒或高殘留農(nóng)藥及其混配劑 (玉米用種衣劑除外 )，嚴(yán)格限定農(nóng)藥種類(lèi)、數(shù)量和使用區(qū)域。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，到 2020 年實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控覆蓋率達(dá)到 30%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到 40%以上。實(shí)行測(cè)土精準(zhǔn)配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥和機(jī)具，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到 95%以上，化肥利用率達(dá)到 40%以上，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到 70%以上 (縣農(nóng)委負(fù)責(zé) )。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) ,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布 局，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項(xiàng)目。在地下水易受污染地區(qū)，優(yōu)先種植大麥、小麥、油菜、胡麻、向日葵、甜菜、谷子、中藥材、花卉、飼草等需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。發(fā)展特色林果業(yè)，應(yīng)用水肥藥一體化技術(shù)，減少對(duì)地下水的污染。在地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)地區(qū)、地下水超采區(qū)以及農(nóng)用水比重較大的地區(qū)，要適當(dāng)減少棉花、小麥、馬鈴薯、制種玉米、蔬菜等用水量較大農(nóng)作物的種植面積，改種耐旱經(jīng)濟(jì)作物，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量。在地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)地區(qū)開(kāi)展退地減水試點(diǎn)工作，逐步壓減地下水超采區(qū)范圍內(nèi)的耕地、河道內(nèi)開(kāi)墾的耕地以及土地二輪承包后新開(kāi)荒的耕地 。對(duì)擅自開(kāi)荒的不予供水，對(duì)擅自開(kāi)荒打井的予以強(qiáng)制關(guān)閉。 地下水超采區(qū)要嚴(yán)格落實(shí) 地下水超采區(qū)治理方案，采取工程措施和非工程措施，嚴(yán)格新增地下水項(xiàng)目審批，嚴(yán)格地下水開(kāi)發(fā)總量控制，嚴(yán)格地下水取水許可管理。 按照農(nóng)村污水處理 “統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理 ”的原則，加快農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸 (縣住建局、環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委等參與 )。改善農(nóng)村人居環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中處置和改水改廁等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程 (縣委農(nóng) 辦牽頭，縣住建局、環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)委等參與 )。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建。實(shí)施濕地湖泊治理項(xiàng)目，完成 域生態(tài)防護(hù)林建設(shè) ( )、 域綜合治理與生態(tài)保護(hù)工程、濕地湖泊生態(tài)修復(fù)保護(hù)示范項(xiàng)目 (二期 )、 環(huán)境管護(hù)與宣傳能力建設(shè)項(xiàng)目 (縣環(huán)保局牽頭，縣林業(yè)局、水務(wù)局、濕地局參與 )。 (四 )促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 依據(jù)國(guó)家部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確 定落后產(chǎn)能淘汰企業(yè)清單，制定并實(shí)施分年度落后產(chǎn)能淘汰方案，于每年 12 月份將下一年度落后產(chǎn)能淘汰方案上報(bào)市工信委、市環(huán)保局備案 (縣工信局牽頭、縣環(huán)保局等參與 )。 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照流域斷面水質(zhì)考核目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)斷面對(duì)應(yīng)的流域控制單元實(shí)行差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)禁審批淘汰類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格審批限制類(lèi)項(xiàng)目 (縣環(huán)保局負(fù)責(zé) )。 合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，根據(jù)水資源、水環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，實(shí)行 綠色規(guī)劃 ;以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，布局重大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū) (縣發(fā)改委牽頭，縣國(guó)土資源局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局等參與 )。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè) (縣發(fā)改委牽頭，縣水務(wù)局、工信局、旅游局等參與 )。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、地下水超采區(qū)和飲用水水源補(bǔ)給區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展 (縣發(fā)改委牽頭，縣工信局、環(huán)保局、水務(wù)局等參與 )。 推動(dòng)污染企業(yè)退出。根據(jù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，明確企業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)定位，應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整或搬遷 (縣工信局 、園區(qū)辦牽頭，縣環(huán)保局、住建局、國(guó)土資源局等參與 )。 嚴(yán)守生態(tài)紅線。在主體功能區(qū)劃的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，不予審批任何有污染物排放或造成生態(tài)破壞的建設(shè)項(xiàng)目。在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不予審批與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目 ;在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不予審批排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。 地表水功能區(qū)劃 (2012 )一級(jí)水功能區(qū)保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)禁止新、擴(kuò)建排放水污染物的項(xiàng)目 ;開(kāi)發(fā)利用區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)禁止新、擴(kuò)建造紙、制革、電鍍、印染行業(yè)和以排放氨氮、總磷等為主要污染物的工業(yè)項(xiàng)目 ;禁止新建、擴(kuò)建增加相 應(yīng)重金屬排放量的項(xiàng)目。二級(jí)水功能區(qū)域禁止建設(shè)新增不達(dá)標(biāo)污染物排放量的工業(yè)項(xiàng)目 (縣發(fā)改委牽頭，縣國(guó)土資源局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局等參與 )。 加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，鼓勵(lì)造紙、化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，提高中水回用率。加快推進(jìn)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施進(jìn)程，引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水、廢水集中治理和水資源梯級(jí)優(yōu)化利用 (縣工信局牽頭，縣發(fā)改委、園區(qū)辦、水務(wù)局等參與 )。 促進(jìn)再生水利用。要加快建設(shè)再生水利用 設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水 (縣住建局牽頭，縣發(fā)改委、縣工信局等參與 )。鼓勵(lì)再生水利用，利用再生水不受用水總量和用水計(jì)劃限制，不征收水資源費(fèi)(縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改委等參與 )。 規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。全面梳理涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范相關(guān)管理辦法，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的 激勵(lì)和約束機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門(mén)、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。支持社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)、企業(yè)及個(gè)人提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)等公開(kāi)透明的方式，事先明確收益承諾機(jī)制，吸引社會(huì)資本等參與水環(huán)境保護(hù)建設(shè)，集中優(yōu)選一批運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)、資金實(shí)力雄厚、合作經(jīng)驗(yàn)充 足的企業(yè)積極投入環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境規(guī)劃編制等環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。 (五 )有效提高用水效率 萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)作為最嚴(yán)格水資源管理制度考核、用水效率評(píng)估體系的約束性指標(biāo)。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一配置和分質(zhì)利用，因地制宜 、有計(jì)劃地將再生水、雨水、微咸水和礦井排水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置 (縣水務(wù)局、工信局牽頭，縣發(fā)改委、住建局、農(nóng)委等參與 )。 展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，督促各行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)要按照要求對(duì)廢水深度處理，提高廢水重復(fù)利用率，減少新鮮用水量。加強(qiáng)用水企業(yè)水計(jì)量器具配備管理，開(kāi)展用水定額對(duì)標(biāo)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等工作 (縣工信局、水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改委、住建局、工商質(zhì)監(jiān)局等參與 )。 全縣各灌區(qū)大力實(shí)施渠道防滲、管道輸水、噴灌微灌、膜下滴 灌、壟膜溝灌等農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù) (縣水務(wù)局牽頭，縣農(nóng)委等參與 )。完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，開(kāi)展萬(wàn)畝以上灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水斗口標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量示范項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水取水口 支渠 縣水務(wù)局負(fù)責(zé) )。 (六 )節(jié)約保護(hù)水資源 施最嚴(yán)格水資源管理。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和生態(tài)保護(hù)要求 (縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改委、住建局等參與 )。用水總量不得突破水資源開(kāi) 發(fā)利用紅線，若取水總量接近用水總量控制指標(biāo)，則限制審批新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可申請(qǐng) ;若取水總量達(dá)到或者超過(guò)用水總量控制指標(biāo)，除通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得用水指標(biāo)外，則暫停審批新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)。在新批取水許可項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格按照取水總量控制指標(biāo)和行業(yè)用水定額核定審批取水量 (縣水務(wù)局負(fù)責(zé) )。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn) (縣水務(wù)局、住建局、工信局牽頭，縣發(fā)改委等參與 )。 2017 年底前，配合省、市完成地下水地面沉降控 制區(qū)范圍劃定 (縣國(guó)土資源局牽頭，縣發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、水務(wù)局、住建局、交通局等參與 )。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理， 2017年底前，分別出臺(tái)全縣未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用機(jī)井和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井關(guān)閉方案，確保 2020 年底前全部關(guān)閉 (縣水務(wù)局、住建局按職責(zé)共同負(fù)責(zé) )。嚴(yán)格控制開(kāi)采深層承壓水，地?zé)崴?、礦泉水開(kāi)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可 (縣國(guó)土資源局、水務(wù)局按職責(zé)共同負(fù)責(zé) )。全縣范圍內(nèi)禁止新建地下水源熱泵，城市公共供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的熱用戶(hù)必須接入集中供熱系統(tǒng)，城市其它區(qū)域和新建農(nóng)村小康住宅樓供熱采用空氣源熱泵 或太陽(yáng)能、天然氣、電、高效環(huán)保煤粉等清潔能源 (縣住建局、水務(wù)局、縣委農(nóng)辦按職責(zé)共同負(fù)責(zé) )。已建地下水源熱泵要加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行，確保抽取的地下水全部同層回灌，防止地下水資源污染和浪費(fèi) (縣水務(wù)局負(fù)責(zé) )。依法將采煤取 (排 )水和其他采用井工方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源取 (排 )水納入取水許可管理范圍，征收水資源費(fèi)。對(duì)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍外的自備水井，征收水資源費(fèi)，防止地下水過(guò)量開(kāi)采 (縣水務(wù)局負(fù)責(zé) )。生產(chǎn)用水優(yōu)先取用地表水、城市再生水，嚴(yán)格限制取用地下水 (縣發(fā)改委牽頭，縣工信局、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局等參與 )。 (七 )保障群眾飲用水 安全 格執(zhí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度，供水規(guī)模在 1000 人以上的集中式飲用水水源地要按照飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范合理劃定水源保護(hù)區(qū)，縣級(jí)以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案分別報(bào)省政府和市政府批復(fù)實(shí)施 (縣住建局、水務(wù)局按職責(zé)共同負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委等參與 );農(nóng)村人飲工程集中供水覆蓋范圍內(nèi)采用自備井供水的村、社，于 2017 年 10月底接入集中供水管網(wǎng)，達(dá)到安全飲水 100%(縣水務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)政府參與 )。供水規(guī)模在 1000 人以下的農(nóng)村分散式飲用水水源地由縣政府負(fù)責(zé)合 理劃定管控防護(hù)范圍 (縣環(huán)保局牽頭，水務(wù)局等參與 )。嚴(yán)格水源保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。加快城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，采取 “一源一策，分級(jí)防治 ”，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，有序?qū)嵤└綦x防護(hù)、警示宣傳、界標(biāo)界樁、污染源清理整治等水源保護(hù)工程建設(shè) (縣住建局、水務(wù)局按職責(zé)共同負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局等參與，詳見(jiàn)表5)。 實(shí)加強(qiáng)飲用水水源、制水供水 (二次供水、農(nóng)村安全飲水工程供水 )、用戶(hù)水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，加大城鎮(zhèn)集中式和農(nóng) 村分散式飲用水水源地環(huán)境隱患排查、供水設(shè)施安全巡查和衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保 2020 年底前全縣的人飲安全率達(dá)到 100%。新建、改建、擴(kuò)建的飲用水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)必須參加項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估全縣飲用水水源、供水廠出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并于 2017年開(kāi)始，定期公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果 (縣環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委按職責(zé)共同負(fù)責(zé) )。 “雙水源 ”地區(qū)尤其是地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)及工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢 物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、石油化工儲(chǔ)存銷(xiāo)售企業(yè)、礦山開(kāi)采區(qū)、農(nóng)業(yè)污染源等重點(diǎn)污染源地區(qū)，開(kāi)展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況試點(diǎn)調(diào)查評(píng)估，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)調(diào)查范圍，掌握全縣地下水污染情況 (縣環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、國(guó)土資源局、住建局、水務(wù)局、財(cái)政局等參與 )。對(duì)石化存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行必要的防滲處理 (縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、國(guó)土資源局、住建局、財(cái)政局等參與 )。新建、在建、改造、遷建的加油站地下油罐必須建設(shè)雙層罐 (縣發(fā)改委、環(huán)保局牽頭，縣商務(wù)局、安監(jiān)局等參與 )。 2017 年底前，完成所有已建成加油站改造 治理，其地下油罐全部改造為雙層罐，不具備改造條件的，必須建設(shè)防滲池 (縣發(fā)改委、環(huán)保局牽頭，縣商務(wù)局、安監(jiān)局等參與 )。 (八 )深化 域水污染防治 X 流域水污染防治。強(qiáng)化縣域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、生活污水排放源的監(jiān)督管控，實(shí)行 域水生態(tài)環(huán)境功能管理，加大對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物的控制力度，確保 系不受到污染，確保地表水環(huán)境安全 (縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、工信局、住建局、水務(wù)局、財(cái)政局等參與 )。 利水電設(shè)施管理單位，要充分考 慮下游生態(tài)用水需求，科學(xué)確定生態(tài)流量。水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)程度較高的河流，要保證重點(diǎn)保護(hù)、珍稀瀕危和特有水生生物棲息地的用水需求 (縣水務(wù)局牽頭，縣環(huán)保局等參與 )。 強(qiáng)河流源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)和水質(zhì)良好湖泊保護(hù)。對(duì)納入國(guó)家水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的 展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，順利實(shí)施國(guó)家地生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 (縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、濕地局、水務(wù)局、財(cái)政局等參與 )。 (九 )加強(qiáng)河流湖庫(kù)濕地環(huán)境保護(hù) 合全省水功能區(qū) (河段 )生態(tài)流量確定工作，布設(shè)主要生態(tài)基流及敏感生態(tài)需水控制斷面，合理確定地最小生態(tài)水位和基本生態(tài)水量。不斷優(yōu)化 量調(diào)度方案，確保同時(shí)滿足 域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和下游生態(tài)用水需求。加快生態(tài)水利工程建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，形成布局合理、生態(tài)良好、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、多元互補(bǔ)、調(diào)控自如的河流湖庫(kù)水系連通體系。 序?qū)嵤┧a(chǎn)養(yǎng)殖池塘和網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，優(yōu)先對(duì)現(xiàn)有淤積、老化、坍塌、設(shè)施不配套的集中連片池塘進(jìn)行改造。鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展集約化養(yǎng)殖。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、群眾自有魚(yú)種池的 建設(shè)和保護(hù)。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，建立質(zhì)量?jī)?nèi)控、產(chǎn)地準(zhǔn)出和產(chǎn)品追溯制度，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)全部使用人工配合飼料，禁止使用冰鮮雜魚(yú)飼料。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。加強(qiáng)養(yǎng)殖水源、養(yǎng)殖投入品殘留檢測(cè)，全面開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，建立健全水產(chǎn)品和漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量安全預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)保護(hù)，定期組織 域增殖放流活動(dòng)，維護(hù)生態(tài)平衡 (縣畜牧局牽頭，縣環(huán)保局、濕地局等參與 )。 展全縣環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查， 2017 年底前，建立全縣生產(chǎn)、使用環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有序?qū)嵤┉h(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施 (縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、農(nóng)委、畜牧局等參與 )。 強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線 (縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)委、國(guó)土資源局等參與 )。以湖泊、水庫(kù)、濕地、河流源頭地區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)濕地保護(hù)區(qū)制度，禁止在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)墾、采挖、獵捕、燒荒、采礦、爆破等人為活動(dòng)，禁止在濕地保護(hù)區(qū)或外圍保護(hù)地帶非保護(hù)性截水、取水、排放廢水、 傾倒廢棄物、投放危險(xiǎn)化學(xué)品。實(shí)施 地及其他小型濕地保護(hù)工程，取締破壞濕地違規(guī)建筑設(shè)施和非法用地，限期恢復(fù)原狀 (縣濕地局牽頭，縣水務(wù)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、住建局、農(nóng)委、畜牧局等參與 )。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能 (縣林業(yè)局、農(nóng)委、濕地局按職責(zé)共同負(fù)責(zé) )。加強(qiáng)濱河 (湖、庫(kù) )帶生態(tài)建設(shè)，在保證河道防洪安全的前提下，因地制宜在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶 (縣水務(wù)局牽頭，縣林業(yè)局、財(cái)政局等參與 )。例行開(kāi)展水生生物監(jiān)測(cè)和魚(yú)類(lèi)資 源調(diào)查工作，積極開(kāi)展珍稀瀕危水生生物和土著魚(yú)類(lèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源就地和遷地保護(hù)，加大主要保護(hù)物種人工馴養(yǎng)繁殖、人工增殖放流力度，逐步恢復(fù)珍稀瀕危水生生物和土著魚(yú)類(lèi)資源量，提高水生生物多樣性。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水生生物自然保護(hù)區(qū)和產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行自然水域禁漁制度，堅(jiān)決遏制非法捕撈和破壞水生生物資源行為(縣畜牧局負(fù)責(zé) )。加大濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)支持和投入力度，加強(qiáng)濕地保護(hù)設(shè)施和各類(lèi)生物物種及遺傳資源保護(hù) (保存 )設(shè)施建設(shè) (縣濕地局牽頭，縣財(cái)政局等參與 )。加強(qiáng)濕地利用模式、濕地退 化機(jī)理及修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣，提升濕地保護(hù)水平 (縣濕地局牽頭，縣科技局等參與 )。 (十 )加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量管理 善污染物統(tǒng)計(jì)體系，逐步將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)和移動(dòng)源等各類(lèi)污染源納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍，并加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和管理。除化學(xué)需氧量、氨氮兩項(xiàng)主要污染物外，逐步將總氮、總磷、重金屬等污染物納入污染物排放總量控制指標(biāo)體系，作為流域水體污染物總量減排的約束性指標(biāo) (縣環(huán)保局負(fù)責(zé) )。新、改、擴(kuò)建涉水重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重 地區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)實(shí)行減量置換 (縣環(huán)保局負(fù)責(zé) )。 范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。督促沿河流湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并于 2017 年底前全部完成 (縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、園區(qū)辦等參與 )。沿河流湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)要按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防控措施 (縣環(huán)保局負(fù)責(zé) )。有序開(kāi)展環(huán)境健康調(diào)查，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題 (縣環(huán)保局牽頭，縣衛(wèi)計(jì)委等參與 )。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn) (縣環(huán)保局負(fù)責(zé) )， 2017 年起，按照國(guó)家公布的優(yōu) 先控制化學(xué)品名錄，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用，并逐步淘汰替代 (縣安監(jiān)局負(fù)責(zé) )。 穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。嚴(yán)格按照 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施，做好應(yīng)急車(chē)輛、設(shè)備 (器材 )、物資儲(chǔ)備，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，依法及時(shí)對(duì)外公布相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)工作。對(duì)突發(fā)水環(huán)境污染事件受影響的范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，制定實(shí)施補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃。按照有關(guān)法律規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，對(duì)有關(guān)部門(mén)責(zé)任人給予行政處分 ;構(gòu)成犯罪的 ，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 法核發(fā)排污許可證，分步實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋。排污許可證管理內(nèi)容主要包括大氣污染物、水污染物，并依法逐步納入其他污染物。按行業(yè)分步實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源的全覆蓋，率先對(duì)火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證， 2017 年完成大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。 2017 年底前，完成除國(guó)控重點(diǎn)污染源外符合條件的其他污染源排污許可證核發(fā)。加強(qiáng)許可證管理，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，嚴(yán)格將污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、 排放去向等納入排污許可證管理范圍 ;禁止無(wú)證排污或不按排污許可證規(guī)定排污 ;加大環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和排污許可證檢查力度，對(duì)未取得排污許可證或者未按排污許可證載明事項(xiàng)排污的，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。 2017 年底前，配合市環(huán)保局完成排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。逐步推行排污權(quán)有償使用和交易制度。 (十一 )嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 工業(yè)廢水必須達(dá)標(biāo)排放。排污單位要采取合理、可靠的技術(shù)措施和管理措施，確保水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)排污單位的日常監(jiān)督檢查力度，定期向社會(huì)公開(kāi)污染源 環(huán)境監(jiān)管信息。依據(jù)工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)察、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、企業(yè)自測(cè)、在線監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)管工作成果，建立環(huán)保 “黃牌 ”、 “紅牌 ”警示處罰制度。對(duì)污染物排放超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以 “黃牌 ”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治 ;對(duì)整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以 “紅牌 ”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。定期公布環(huán)保 “黃牌 ”、 “紅牌 ”企業(yè)名單，并嚴(yán)格執(zhí)行警示處罰制度 (縣環(huán)保局負(fù)責(zé) )。 建立完善執(zhí)法機(jī)制。建立和完善縣監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門(mén)協(xié)作，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī) 制。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)環(huán)保工作的監(jiān)督，建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任追究制 (縣環(huán)保局牽頭，縣工信局、公安局、監(jiān)察局等參與 )。 嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大涉水行業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施或未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。依照新環(huán)保法及 4 個(gè)配套辦法，對(duì)違法企業(yè)實(shí)行按日連續(xù)處罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、行政拘留等措施。強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者，嚴(yán)格落實(shí)賠償 制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。建立環(huán)保、住建、國(guó)土資源、工商質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)信息通報(bào)和案件移送制度，對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、尚未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù) ;發(fā)現(xiàn)未批先建、邊批邊建的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)并依法查處 ;對(duì)違反環(huán)保 “三同時(shí) ”制度，環(huán)保設(shè)施、措施落實(shí)不到位，擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，一律停產(chǎn)整改 ;對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 (縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、國(guó)土資源局、工商質(zhì)監(jiān)局、公安局等參與 )。 完善流域協(xié)作機(jī)制。加 強(qiáng)跨縣 (區(qū) )界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)流域上下游各級(jí)政府、各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，協(xié)調(diào)處理環(huán)境污染糾紛，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展 (縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、財(cái)政局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局、濕地局等參與 )。 完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各涉水管理部門(mén)職能，統(tǒng)籌優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面 (點(diǎn)位 )，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力，共享水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，共同分析研判水量 水質(zhì)變化情況 (縣環(huán)保局、國(guó)土資源局、水務(wù)局、畜牧局、縣濕地局牽頭，縣發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、農(nóng)委、交通局等參與 )。全面開(kāi)展?jié)竦厮菁爸参锉O(jiān)測(cè)。 2017年底前，設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展?jié)竦厮?、植物及水質(zhì)、土壤、氣象監(jiān)測(cè)，初步形成覆蓋全縣重點(diǎn)濕地區(qū)域的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) (縣濕地局負(fù)責(zé) )。 提高環(huán)境監(jiān)管能力。增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急人員力量，每年組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高基層環(huán)保監(jiān)管能力，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)持證上崗制度 (縣環(huán)保局負(fù)責(zé) )。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，明確管理職責(zé)，具備條件的鎮(zhèn)及工業(yè) 集聚區(qū)配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，暫不具備條件的地方建立以環(huán)境監(jiān)督信息員、協(xié)管員為主體的群眾監(jiān)督隊(duì)伍 (縣環(huán)保局負(fù)責(zé) )。 保障措施 (一 )強(qiáng)化科技支撐 力推廣含鎳、銅、鉛、鋅、鈷、鉻、金、砷等重金屬?gòu)U水及馬鈴薯淀粉生產(chǎn)、醫(yī)藥、化工等行業(yè)高濃度難降解有機(jī)工業(yè)廢水處理技術(shù)和設(shè)備，重點(diǎn)推廣污泥生物法消減技術(shù)、重金屬污染水下固定與水體修復(fù)、飲用水除氟、砷等技術(shù)，示范應(yīng)用高效節(jié)能精確曝氣控制系統(tǒng)、集成式污水處理成套設(shè)備、移動(dòng)式應(yīng)急水處理裝備，在推進(jìn)示范作用明顯、帶動(dòng)性強(qiáng)的水污染治理示范工 程中強(qiáng)化技術(shù)支撐 (縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、科技局、工信局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局等參與 )。 繞全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃、整合優(yōu)勢(shì)科技資源，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化，提升水處理及水資源利用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備對(duì)水污染防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐作用，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立互聯(lián)互通的環(huán)?？萍汲晒麕?kù)及信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)成果共享 與轉(zhuǎn)化(縣科技局牽頭，縣發(fā)改委、環(huán)保局、工信委、住建局、水務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局等參與 )。建立縣級(jí)生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善 地生態(tài)系統(tǒng)全方位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái) (縣林業(yè)局牽頭，濕地局等參與 )。 (二 )理順價(jià)格稅費(fèi) 區(qū)全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度，積極推進(jìn)有條件的建制鎮(zhèn)逐步實(shí)行居民階梯水價(jià)制度 (縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、住建局、水務(wù)局等參與 )。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革 (縣水務(wù)局牽頭，縣發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)委等參與 )。 照排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整要求，嚴(yán)格 執(zhí)行化學(xué)需氧量、氨氮等主要水污染物和重金屬污染物 (鉛、汞、鎘、鉻、砷 )排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行差別化收費(fèi)政策，對(duì)污染物排放濃度、排放量超標(biāo)和違規(guī)生產(chǎn)使用淘汰類(lèi)生產(chǎn)工藝、裝備、產(chǎn)品的企業(yè)，加征 1對(duì)污染物排放濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn) 50%以上的企業(yè)，減半征收排污費(fèi)。加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測(cè)，從嚴(yán)核定排污費(fèi)，提高排污費(fèi)收繳率，嚴(yán)禁擅自減征、免征、緩征排污費(fèi) (縣環(huán)保局負(fù)責(zé) )。強(qiáng)化取水許可和水資源費(fèi)征收管理，地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)高于地表水，地下水超采區(qū)的地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)高于非超采區(qū) (縣水務(wù)局負(fù)責(zé) )。 實(shí)稅收政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。利用稅收杠桿作用引導(dǎo)企業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè) (縣國(guó)稅局、地稅局牽頭，縣財(cái)政局、工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局等參與 )。 (三 )建立激勵(lì)機(jī)制 領(lǐng)跑者 ”制度。以企業(yè)自愿為前提，通過(guò)表彰先進(jìn)、政策鼓勵(lì)、提升標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)完善節(jié)水環(huán)保 “領(lǐng)跑者 ”制度。發(fā)布我縣節(jié)水環(huán)保 “領(lǐng)跑者 ”名單，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理(縣工信局牽頭，縣發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局、住建 局、水務(wù)局等參與 )。 展綠色金融，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，通過(guò)應(yīng)收賬款抵押、股權(quán)質(zhì)押等方式擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資來(lái)源，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新型骨干企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域的信貸支持力度，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款 (中國(guó)人民銀行 行牽頭，縣工信局、縣政府金融辦等參與 )。全面開(kāi)展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，并將等級(jí)評(píng)定結(jié)果抄送同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、金融等相關(guān)部門(mén)，并向社會(huì)公布，作 為相關(guān)部門(mén)采取激勵(lì)和懲戒措施的依據(jù)，推動(dòng)全社會(huì)共同參與監(jiān)督。建立健全工業(yè)企業(yè)環(huán)保 “一考雙評(píng) ”工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極參與“甘肅省誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建 ”活動(dòng)。環(huán)保、金融、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)合作，2017 年底前建立縣級(jí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系 (縣環(huán)保局、中國(guó)人民銀行 行牽頭，縣發(fā)改委、縣政府金融辦等參與 )。開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) (縣環(huán)保局負(fù)責(zé) )。 (四 )明確落實(shí)各方責(zé)任 府要落實(shí)好省、市兩級(jí)水污染防治工作 (實(shí) 施 )方案，于每年 12 月底前制定并公布轄區(qū)下一年度水污染防治年度工作計(jì)劃，并報(bào)市政府備案 (縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局等參與 )。 加強(qiáng)水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén) (單位 )要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好相關(guān)工作?？h環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)水污染防治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)縣政府 (縣環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、單位參與 )。 類(lèi)排污單位要嚴(yán)格落實(shí)環(huán) 境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要建立識(shí)別污染排放和預(yù)警管控體系，提高環(huán)境保護(hù)自我管控、自我約束能力，建立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)自律機(jī)制 (縣環(huán)保局負(fù)責(zé) )。 (五 )嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核 政府與相關(guān)各部門(mén)簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ”?？h政府將每年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，年度考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià) 的重要依據(jù) (縣督查考核局、環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局等參與 )。 度考核結(jié)果作為對(duì)相關(guān)各部門(mén)水污染防治、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)相關(guān)資金分配的參考依據(jù) (縣環(huán)保局、財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改委、工信局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)委、畜牧局等參與 )。對(duì)未通過(guò)年度考核的，約談?dòng)?