某衛(wèi)生院疾病預(yù)防控制八大行動(dòng)實(shí)施方案因病致貧返貧已成為當(dāng)前農(nóng)村貧困的主要原因之一。為進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)健康扶貧工作開(kāi)展，努力提高全鎮(zhèn)貧困群眾健康水平，有效防止因病致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到一手抓精準(zhǔn)施治斬病根、減少存量，一手抓預(yù)防控制斷病源、降低增量，特制定本方案。充分利用各種衛(wèi)生主題宣傳日，運(yùn)用電視、網(wǎng)站、微信、微博等新媒體和鎮(zhèn)村道路、公路沿線、文化游樂(lè)廣場(chǎng)、戶外公益廣告牌等載體，廣泛宣傳健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自我保健意識(shí)。采取形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，著力推動(dòng)健康教育全覆蓋，讓群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康的生活方式，從源頭上遏制疾病發(fā)生。一、總體思路（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，牢固樹(shù)立“大健康、大衛(wèi)生”的理念，按照省、市、縣關(guān)于“一手抓精準(zhǔn)施治斬病根、減存量，一手抓預(yù)防控制斷病源、降增量”的健康扶貧總體要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合，針對(duì)農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧問(wèn)題，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，全面提高貧困人口健康水平。緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，著力增強(qiáng)貧困群眾健康素養(yǎng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，傳播健康知識(shí)，落實(shí)干預(yù)措施，全力提高農(nóng)村貧困人口健康意識(shí)和健康水平。（二）基本原則堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、分類施策原則。在核準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧情況的基礎(chǔ)上，采取一戶一檔、一人一卡，精確到戶、精準(zhǔn)到人，實(shí)施分類救治，增強(qiáng)健康扶貧措施的針對(duì)性和有效性。以提高農(nóng)村貧困人口受益水平為著力點(diǎn)，整合現(xiàn)有醫(yī)療保障、疾病控制、項(xiàng)目資金、人才技術(shù)等資源，引導(dǎo)全社會(huì)協(xié)同發(fā)力，動(dòng)員貧困人口積極參與，采取有效防病措施，努力提升貧困人口健康扶貧整體效果。（三）主要目標(biāo)針對(duì)全鎮(zhèn)貧困人口易發(fā)、多發(fā)的慢性病、傳染病、地方病等重大疾病，堅(jiān)持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治，實(shí)行分類防控，精準(zhǔn)施策。到 2020 年，實(shí)現(xiàn)“貧困地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和健康促進(jìn)工作全面提升，重大傳染病、地方病得到有效控制，婦女兒童健康水平不斷提高，群眾自我保健能力明顯增強(qiáng)，有效解決因病致貧返貧問(wèn)題;人均期望壽命逐步提高，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5 歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率等主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平”的總體目標(biāo)。一、工作目標(biāo)二、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）大力實(shí)施健康教育知識(shí)普及，提高群眾健康素養(yǎng)1.充分利用縣電視臺(tái)健康視點(diǎn)宣傳欄目、微信、短信、微博、報(bào)紙等載體，以中國(guó)公民健康素養(yǎng)-基本知識(shí)技能（2015 版） 為主要內(nèi)容，結(jié)合不同時(shí)期，不同季節(jié)重點(diǎn)傳染病、常見(jiàn)病、多發(fā)病、圍繞科學(xué)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食等主題，持續(xù)深入宣傳普及健康相關(guān)知識(shí)。2.充分利用文化墻、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、公路沿線、文化廣場(chǎng)、戶外公益廣告以及微信、微博等新媒體，做好健康教育宣傳陣地建設(shè)，廣泛宣傳健康知識(shí)，加強(qiáng)健康教育宣傳資料的制作和發(fā)放，認(rèn)真舉辦健康教育講座咨詢活動(dòng)。指導(dǎo)群眾增強(qiáng)自我保健意識(shí)。通過(guò)健康知識(shí)普及行動(dòng)，到 2020 年，對(duì)貧困村的健康的生活方式和行為基本普及達(dá)到全覆蓋，人民群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的意識(shí)和能力有較大提升，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到20%，重大慢性病過(guò)早死亡率顯著降低。（二）大力實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)群眾養(yǎng)成健康生活方式1.加強(qiáng)健康促進(jìn)工作。定期宣傳解讀健康教育知識(shí)和健康扶貧政策，在貧困村全面開(kāi)展健康家庭、健康鎮(zhèn)村、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)學(xué)校等“健康細(xì)胞”建設(shè)2.扎實(shí)開(kāi)展“三控四健 ”（控制腌制品、控制吸煙、控制飲酒，健康心理、健康體重、健康口腔、健康骨骼）活動(dòng)，倡導(dǎo)從改變生活方式和生活習(xí)慣做起，樹(shù)立健康理念，提高身體素質(zhì)，逐步建立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在貧困村開(kāi)展“三送一查”活動(dòng)，協(xié)助幫扶單位每年向結(jié)對(duì)包扶村組織開(kāi)展不少于一次送健康活動(dòng)，向貧困村群眾送新農(nóng)合政策、送醫(yī)療知識(shí)、送健康知識(shí)和檢查身體疾病。各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，科學(xué)傳播健康知識(shí)，深入傳授健康技能，努力營(yíng)造健康支持環(huán)境，促進(jìn)群眾自覺(jué)養(yǎng)成健康生活方式。（三）大力實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)行動(dòng)，全面提升群眾健康水平1.按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）要求，全面落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展績(jī)效考核，推行精細(xì)化管理，以貧困人口、老年人、兒童、慢性病患者、嚴(yán)重精神障礙患者和結(jié)核病患者等人群為工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)疾病預(yù)防保健措施和力度，提高健康生活水平。2.組織家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)貧困家庭實(shí)行簽約服務(wù)，制定個(gè)性化的健康管理方案，實(shí)現(xiàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口簽約服務(wù)全覆蓋。定期開(kāi)展隨訪、健康咨詢、康復(fù)指導(dǎo)、慢性病管理和中醫(yī)干預(yù)等服務(wù)。通過(guò)微信、微博、qq 等方式，方便患者預(yù)約、咨詢、健康管理等，增進(jìn)醫(yī)患互動(dòng)，密切醫(yī)患關(guān)系，提高貧困人口的滿意度。3.確?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，對(duì)轄區(qū)從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員的培訓(xùn)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和能力。提高居民滿意度。通過(guò)媒體電視播放宣傳片、在轄區(qū)內(nèi)顯著位置公示項(xiàng)目免費(fèi)政策、服務(wù)內(nèi)容及公共衛(wèi)生服務(wù)展板和海報(bào)等多種形式宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，并充分利用各種義診活動(dòng)、衛(wèi)生宣傳日及健康教育活動(dòng)發(fā)放宣傳材料，加大對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)工作的宣傳，使轄區(qū)群眾充分了解了基本公共衛(wèi)生服項(xiàng)目，并自覺(jué)參與和享受國(guó)家免費(fèi)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民對(duì)項(xiàng)目的知曉率。完善衛(wèi)生信息化的建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充和更新相關(guān)信息，用信息化的手段加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作。（四）大力實(shí)施重點(diǎn)傳染病專病專防行動(dòng)，提高防治水平1.認(rèn)真落實(shí)專病專防策略和措施，加大貧困村結(jié)核病、乙肝、出血熱、狂犬病、艾滋病、手足口病、麻疹、布魯氏病、梅毒、流行性腮腺炎等 10 種重點(diǎn)傳染病防控力度，加強(qiáng)傳染病疫情報(bào)告管理和預(yù)警預(yù)報(bào)，預(yù)防和控制聚集性疫情發(fā)生，努力降低發(fā)病率和死亡率，確保重點(diǎn)傳染病得到有效控制，使我縣法定傳染病發(fā)病率低于全國(guó)平均發(fā)病水平。2.開(kāi)展針對(duì)艾滋病防治知識(shí)宣傳與干預(yù)活動(dòng)，全面掌握貧困人口中基礎(chǔ)資料，嚴(yán)格落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，提高艾滋病感染者和患者管理隨訪及治療。3.認(rèn)真實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，夯實(shí)基礎(chǔ)免疫工作，確保以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童預(yù)防接種率保持在 95%以上，積極開(kāi)展含麻疹、腮腺炎成分疫苗查漏補(bǔ)種和應(yīng)急接種工作，切實(shí)做好乙肝疫苗工作，嚴(yán)格落實(shí)出血熱專病專防策略。鞏固省級(jí)結(jié)核病綜合防治示范縣成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)新型結(jié)核病防治管理，做好結(jié)核病患者督導(dǎo)訪視，確保貧困人口結(jié)核病患者應(yīng)治盡治。加強(qiáng)狂犬病防治宣傳，做好狂犬病疫苗和免疫球蛋白供應(yīng)與接種工作。（五）大力實(shí)施慢性病地方病綜合防治行動(dòng)，減少慢性病對(duì)群眾健康的危害1.加強(qiáng)貧困人口慢性病患者的管理，鞏固國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范縣成果，對(duì)貧困人口中的高血壓、糖尿病、腫瘤等高危害疾病的早發(fā)現(xiàn)早診治，高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)達(dá)到全覆蓋。積極推進(jìn)全民健康生活方式，深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高貧困人口防病意識(shí)。2.加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者篩查登記、救治救助和心理行為問(wèn)題的干預(yù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者的規(guī)范化管理，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范化管理率達(dá)到 80%以上。3.開(kāi)展地方病監(jiān)測(cè)調(diào)查和健康教育，加強(qiáng)碘缺乏癥、氟中毒癥、大骨節(jié)病、克山病等地方病防治，落實(shí)綜合防措施，有效控制發(fā)病率。（六）大力實(shí)施婦幼健康衛(wèi)生項(xiàng)目，提升婦女兒童健康水平。1.按照全省統(tǒng)一安排，積極實(shí)施孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目。孕前實(shí)施免費(fèi)優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目和補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目；孕期實(shí)施孕產(chǎn)婦健康管理項(xiàng)目、產(chǎn)前艾滋病梅毒檢查項(xiàng)目、產(chǎn)前篩查項(xiàng)目和產(chǎn)前超聲檢查項(xiàng)目；住院分娩納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)；產(chǎn)后實(shí)施孕產(chǎn)婦健康管理項(xiàng)目和新生兒疾病篩查項(xiàng)目。使孕產(chǎn)婦和 0-6 歲兒童健康管理率達(dá)到 95%以上。加強(qiáng)對(duì)兒童監(jiān)護(hù)人嬰幼兒喂養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)，提高對(duì)兒童科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平2.將新生兒聽(tīng)力篩查和遺傳代謝病篩查項(xiàng)目覆蓋全部貧困村，做好新篩陽(yáng)性患兒治療救助工作。3.加強(qiáng)貧困村危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治工作，實(shí)施“母親健康工程”，提高婦女兒童健康水平。4.實(shí)施全面兩孩政策，落實(shí)計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助政策。推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，關(guān)懷關(guān)愛(ài)貧困村流動(dòng)人口、留守兒童等特殊群體。（七）大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，提升群眾健康生活條件1.積極配合相關(guān)部門大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力實(shí)施移民搬遷和危房改造等項(xiàng)目，以治臟、治亂、治差為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。推進(jìn)全縣農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村道路暢通等工程，使農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理率達(dá)到 90%。切實(shí)做好農(nóng)村飲水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，解決全縣飲水型地方病病區(qū)飲水安全問(wèn)題。深化衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善創(chuàng)建工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督，建立退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.積極落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改廁工作，加大對(duì)貧困鎮(zhèn)、村改廁力度，加快工作步伐，到年底衛(wèi)生廁所改廁較上年大幅提升，力爭(zhēng)到 2020 年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 85%，基本消除旱廁。（八）大力實(shí)施全民健身普及行動(dòng)，增強(qiáng)群眾身體健康。積極配合相關(guān)部門全面落實(shí)陜西省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020 年） ，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村健身器材配置、農(nóng)民體育健身工程，進(jìn)一步，到 2018 年底，社區(qū)公共體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到 75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到 75%，每個(gè)貧困村有配備健身器材的基本公共體育設(shè)施。將全民健身和全民健康深度融合，推動(dòng)全民健身生活化。促進(jìn)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)融合發(fā)展，發(fā)揮科學(xué)健身在全民健康促進(jìn)和慢性病預(yù)防等方面的積極作用，提高群眾的健康水平。三、保障措施（一）高度重視、密切配合。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要牢固樹(shù)立“大健康、大衛(wèi)生”的理念，把從源頭上預(yù)防控制疾病作為健康扶貧、助推脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要舉措，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，抓好組織實(shí)施。各基層單位要樹(shù)立健康扶貧“一盤棋”的思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)健康扶貧疾病防控的“八大行動(dòng)”任務(wù)，密切協(xié)作配合，積極主動(dòng)作為，切實(shí)加大預(yù)防控制工作力度。（二）科學(xué)管理，嚴(yán)格考核。加強(qiáng)對(duì)貧困村疾病預(yù)防控制工作的指導(dǎo)、督促、檢查、考核，確保各項(xiàng)工作全面落到實(shí)處。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)