智慧交通讓出行更便捷行動方案（20172020 年）為加快落實“十三五 ”現代綜合交通運 輸體系發(fā)展規(guī)劃（國發(fā) 201711 號）， 堅持以人民為中心的 發(fā)展思想，充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動企業(yè)為主體的智慧交通出行信息服務體系建設，促進“ 互聯網+”便捷交通發(fā)展，讓人民群眾出行更便捷，特制定本方案。一、行動內容（一）提升城際交通出行智能化水平。1. 拓展鐵路客運信息市場化應用。支持中國鐵路總公司研究鐵路客票系統(tǒng)有序開放條件，按市場化原則向社會提供列車車次、停站、余票、列車正晚點等客運信息，推動各類出行信息服務企業(yè)綜合多種運輸方式信息，形成“一站式” 票務信息服務。2. 加快推進 ETC 拓展應用。制定發(fā)布關于促進高速公路電子不停車收費（ETC）系統(tǒng)應用健康發(fā)展的指導意見，不斷提升 ETC 安裝使用便利性，著重提升 ETC 客車使用率。研究推進標準廂式貨車使用 ETC，探索 ETC 系統(tǒng)與車車通信、車路協(xié)同等智慧交通發(fā)展方向的深度融合，為用戶提供全方位出行服務。鼓勵地方交通運輸主管部門、高速公路運營主體探索 ETC 停 車場應用，以及 ETC 在出租汽車、租賃汽車、公路物流等領域推廣應用。- 2 -3. 開展道路客運聯網售票系統(tǒng)建設。深化推廣省域道路客運聯網售票系統(tǒng)，逐步實現全國聯網售票。積極引導和推動客運站、出行信息服務企業(yè)推行非現金支付方式，加大自動售（?。┢痹O備投放。4. 創(chuàng)新道路客運信息服務模式。鼓勵道路客運企業(yè)和出行信息服務企業(yè)利用移動互聯網等信息技術，開展靈活、快速、小批量的道路客運定制服務，促進基于移動互聯網的道路客運定制服務產品有序規(guī)范發(fā)展。5. 推動水上客運信息服務發(fā)展。鼓勵和引導水路客運企業(yè)推進海峽、島嶼等重點水域客運聯網售票，率先在三峽庫區(qū)實現聯網售票，逐步拓展至渤海灣等水域。實施船員“口袋工程”。6. 實施民航互聯網+行動計劃。建設智能化新一代民航旅客服務系統(tǒng)（PSS ）。支持民航運輸企業(yè)和出行信息服務企業(yè)研究突破海量異構數據存儲與整合、大并發(fā)在線交易快速響應、旅客價值挖掘、旅客個性化推薦等關鍵技術并進行產品研發(fā)集成。7. 推動開展智慧機場建設。引導和推動出行信息服務企業(yè)運用通信、GIS 、GPS、物聯網、移動互聯網和大數據分析等先進技術，感知和定位服務對象，組裝服務信息，并在恰當時機、以恰當方式、推送恰當服務給恰當對象。鼓勵和支持機場運營主體開展智慧機場旅客服務示范。8. 推進旅客聯運信息服務建設。推廣實名制購票，加快完善電子客票標準規(guī)范。推進鐵路、道路、水運、民航等票- 3 -務信息共享，引導和推動客運企業(yè)、出行信息服務企業(yè)提供旅客出行一站式購票應用服務。推動各種運輸方式在綜合客運樞紐互設自助售（?。┢痹O備。9. 提升郵輪信息化智能化水平。構建集郵輪航線、船票銷售咨詢服務等于一體的郵輪信息網絡，實現信息共享。充分利用信息技術，提升郵輪運輸市場監(jiān)督管理的信息化水平，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信息發(fā)布、行業(yè)自律、信息服務方面的作用。10. 推進國際道路客運信息化建設。建設國際道路運輸管理與服務信息系統(tǒng)，完善國際道路運輸管理基礎數據庫，推廣部署應用系統(tǒng)，建立國際道路運輸監(jiān)管體系，推進實現與口岸管理相關部門間的信息資源共享交換，提升國際道路旅客運輸管理服務水平。（二）加快城市交通出行智能化發(fā)展11. 建設完善城市公交智能化應用系統(tǒng)。深入實施城市公交智能化應用示范工程，充分利用社會資源和企業(yè)力量，推動具有城市公交便捷出行引導的智慧型綜合出行信息服務系統(tǒng)建設。充分利用互聯網技術加強對城市公共交通運行狀況監(jiān)測、分析和預判，定期發(fā)布重點城市公共交通發(fā)展指數。到 2020 年，國家公交都市創(chuàng)建城市全面建成城市公共交通智能系統(tǒng)。12. 推動城市公交與移動互聯網融合發(fā)展。鼓勵和引導城市公交運營主體大力推動城市公交一卡通互聯互通，加快推廣移動支付等非現金支付技術在城市公交領域的應用，引- 4 -導各市場主體研發(fā)推廣城市公交智能化服務 APP，鼓勵和規(guī)范基于移動互聯網技術的個性化公交服務發(fā)展。13. 鼓勵規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展。推動落實關于鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展的指導意見，鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展。14. 鼓勵規(guī)范城市停車新模式發(fā)展。鼓勵基于移動互聯網的單位、個人停車位等資源錯時共享使用，推動智能停車信息服務產品在交通運輸行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展。（三）大力推廣城鄉(xiāng)和農村客運智能化應用15. 加強城鄉(xiāng)客運智能化應用推廣。加強城鄉(xiāng)客運服務一體化過程中的信息化建設，引導道路客運企業(yè)和出行信息服務企業(yè)加快信息開發(fā)應用，推動智能交通出行信息服務產品覆蓋范圍從城際、城市向鄉(xiāng)村拓展。16. 開展農村客運智能化應用示范。開發(fā)推廣農村客運APP，鼓勵和引導道路客運企 業(yè)和出行信息服務企業(yè)在條件成熟、需求迫切地區(qū)推廣開展農村客運出行信息服務平臺示范。（四）不斷完善智慧出行發(fā)展環(huán)境17. 深化出行公共信息資源開放示范。推動相關政府部門、事業(yè)單位加快交通出行公共信息資源開放，充分利用以綜合交通出行大數據開放云平臺為代表的各類數據開放平臺，支撐各類出行信息服務產品的研發(fā)推廣。鼓勵各類主體利用開放信息資源開展出行服務創(chuàng)新。18. 加快出行信息服務領域標準規(guī)范建設。加快制定完- 5 -善高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通、聯程聯運、綜合性交通樞紐信息化智能化技術標準。19. 促進交通旅游服務大數據應用。加強交通、旅游、氣象等跨部門出行信息資源共享，提升交通和旅游運行監(jiān)測、協(xié)同管理、應急聯動能力，鼓勵和支持各類市場主體積極探索，提高交通和旅游綜合信息服務水平。二、工作要求（一）依靠市場主體力量推進各項任務實施都應以市場為主體力量推進，借助市場競爭促進各類市場主體為百姓提供豐富、精準的出行信息服務，鼓勵和規(guī)范社會資本進入出行信息服務市場。（二）做好政府監(jiān)管和服務緊密跟蹤各類出行信息服務和互聯網出行新業(yè)態(tài)發(fā)展，做好相關發(fā)展政策制度、標準規(guī)范等研究工作，及時做好相關監(jiān)管和服務工作，有序規(guī)范出行信息服務市場發(fā)展。（三）加強政企合作交流加強與出行信息服務市場主體的溝通交流，在資本合作、運營模式創(chuàng)新、信息資源共享開放等領域開展合作探索，總結推廣有效做法和成功經驗，合力營造出行信息服務市場良好環(huán)境。（四）確保出行信息安全關注互聯網背景下出行信息服務的網絡安全問題，確保全局性、規(guī)?；蜕婕皞€人隱私的重要出行信息資源合法采集、可靠存儲、安全傳輸和合規(guī)使用。6附件智慧交通讓出行更便捷行動方案（20172020 年）重點任務序號 任務內容 分年度工作目標2017 年印發(fā)關于促進高速公路電子不停車收費（ETC）系統(tǒng)應用健康發(fā)展的指導意見，ETC 客車使用率達 38%2018 年 ETC 客車使用率達 42%2019 年 ETC 客車使用率達 46%1 加快推進 ETC 拓展應用2020 年 ETC 客車使用率達 50%2017 年實現道路客運聯網售票二級及以上客運站覆蓋率 90%以上；完成京津冀道路客運信息聯網服務工程主體建設，向社會正式推出京津冀區(qū)域道路客運聯網售票服務2開展道路客運聯網售票系統(tǒng)建設2018 年 基本完成全國 32 個省份的道路客運聯網售票系統(tǒng)建設，繼7序號 任務內容 分年度工作目標續(xù)推進跨省域聯網售票服務2019 年基本實現全國道路客運聯網售票統(tǒng)一服務，加快推進旅客聯程運輸服務，推動建立道路客運電子客票體系2020 年基本實現全國范圍內旅客聯程運輸服務，推動道路客運電子客票體系應用2017 年 基本實現三峽庫區(qū)水上客運聯網實名制售票2018 年 基本實現渤海灣水上客運聯網實名制售票3 推動水上客運聯網售票建設2019 年 基本實現臺灣海峽、瓊州海峽水上客運聯網實名制售票2017 年 新增 30 萬用戶，服務船員總數達到 120 萬2018 年為船員提供移動服務、自助服務業(yè)務辦理，試點應用船員遠程考試和遠程培訓4 實施船 員“口袋工程”2019 年 拓展船員移動服務、自助服務業(yè)務辦理功能，推廣船員遠程8序號 任務內容 分年度工作目標考試和遠程培訓2020 年 基本實現全國 130 萬余船員貼身服務2017 年分批在 36 個試點城市開展城市公共交通智能化應用示范工程2018 年基本完成 36 個城市的城市公共交通智能化應用示范工程建設工作2019 年以“十三五”期新公布的公交都市 創(chuàng)建城市為 重點，推進城市公共交通智能系統(tǒng)建設應用5建設完善城市公交智能化應用系統(tǒng)2020 年 國家公交都市創(chuàng)建城市公共交通智能系統(tǒng)得