第一章 總論 1 第一章 總論 目單位基本情況 目單位概況 內(nèi)蒙古蘇沁農(nóng)牧場隸屬于海拉爾農(nóng)牧場管理局，屬于國營企業(yè)，坐落在內(nèi)蒙古額爾古納市境內(nèi)。施業(yè)區(qū)總面積 12 萬公頃，其中：耕地 公頃，草原面積 公頃，水域面積 2 萬公頃，場內(nèi)有得爾布干河、哈烏爾河、河流經(jīng)流量 立方米，可采地下水量 立方米，牧草豐富主要有禾本科羊草、豆科牧草及菊科和百合科。蘇沁農(nóng)牧場農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平高，擁有一批能力、業(yè)務(wù)強的農(nóng)牧業(yè)科技機務(wù)人才。農(nóng)業(yè)以大型 機械化和大面積種植為生產(chǎn)方式，科技水平較高，全場機械總動力 21110千瓦；牧業(yè)以小四輪打貯飼草及部分舍飼為主要飼養(yǎng)方式。 二十世紀(jì)九十年代以來，蘇沁農(nóng)牧場進入高速發(fā)展時期。這一時期，企業(yè)改革不斷深化，經(jīng)營管理機制不斷完善，科學(xué)種田第一章 總論 2 水平不斷提升，經(jīng)營規(guī)模擴大，經(jīng)濟效益提高，物質(zhì)文明、精神文明和企業(yè)文化建設(shè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。 1994 年 2003 年，逐年加大投入加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)新科技，努力實現(xiàn) “兩高一優(yōu) ”即：高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，推進農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。在生產(chǎn)經(jīng)營中，全場步調(diào)一致調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整 農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用新科技。 1996 年，全場糧油總產(chǎn) 公斤，第一次突破超億斤大關(guān)。 牧業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，畜牧業(yè)全部實行民有民營。乳品加工業(yè)實行 “自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束 ”經(jīng)營機制，為穩(wěn)定奶牛業(yè)發(fā)展、拉動了奶源基地發(fā)展、職工就業(yè)起到了推動作用。 2004 年初 ，蘇沁 農(nóng) 牧場按照 “精干主體、主輔分離、整合優(yōu)勢、立足發(fā)展 ”的原則，徹底打破 50 多年以政、社、企職能綜合為特征的企業(yè)組織形式，實行股份制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，置換職工身份，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，成立蘇沁分公司。置換國企職工身份 1315 人， 原國企職工中有 426 人入股，分公司錄用員工 503人。同時，公司內(nèi)部深化勞動用工、干部人事、工資分配等系列改革，解決長期以來體制不順，機制不活，政企不分，政資不分，政事不分，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的歷史遺留問題。 改制后的蘇沁分公司，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實 “農(nóng)業(yè)做精、牧業(yè)做大、工業(yè)做強、產(chǎn)業(yè)化做順、私營經(jīng)濟做活 ”的發(fā)展戰(zhàn)略，以 “農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、企業(yè)增效、職工增收、示范帶動作第一章 總論 3 用增強 ”為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，以科技為依托，以發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)為核心，以節(jié)本增效為重點，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化作物品種布局，科學(xué) 管理，應(yīng)用新科技，努力提高經(jīng)濟效益。在經(jīng)營管理上，按照集團公司要求實行計劃、采購、銷售、品牌、投資、遺留問題等 “六統(tǒng)一 ”管理。 改制以后，蘇沁分公司逐步實現(xiàn)政企社企分離、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的目標(biāo)，建立起充滿活力的經(jīng)營機制和現(xiàn)代企業(yè)制度，形成核心競爭力。剝離企業(yè)辦社會的職能， 2004 年完成了向額爾古納教育局整體移交學(xué)校的工作。 2005 年繼續(xù)深化改革，把派出所移交地方政府。在牧業(yè)上積極探索發(fā)展新途徑，積極引進優(yōu)質(zhì)奶牛，加大奶牛品種改良力度。在農(nóng)業(yè)上實施 “科技興業(yè) ”戰(zhàn)略，積極推行耕作改制，引進新型機械實 行免耕播種油菜，完善科技服務(wù)體系，推廣適用新技術(shù)，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，推廣配方施肥技術(shù)，推廣和應(yīng)用以抗旱、防風(fēng)、節(jié)水、保墑、保苗為中心的保護性耕作和保護性栽培技術(shù)，逐步建立起少耕、免耕、節(jié)能、貯水、保肥、減少水土流失、保護生態(tài)環(huán)境的耕作制度；推廣小麥、油菜、大麥高產(chǎn)栽培配套技術(shù)，實行高效綜合拌種和種子包衣技術(shù)；提升農(nóng)業(yè)機械裝備水平和技術(shù)水平。 2005 年，蘇沁農(nóng)牧場全場總?cè)丝?4035 人，有蒙、回、漢、達(dá)翰爾、俄羅斯、滿 6 個民族構(gòu)成，其中漢族 2129 人，占總?cè)丝?53%，少數(shù)民族 1906 人，占總?cè)丝?47%。文化構(gòu) 成：蘇沁農(nóng)牧場管理人員大多擁有大學(xué)本科、專科、中專學(xué)歷，工人以初中第一章 總論 4 畢業(yè)為主，兼有部分職業(yè)高中、普通高中。 全場從業(yè)人員 503人，現(xiàn)所轄 8 個農(nóng)牧結(jié)合生產(chǎn)管理區(qū)（其中：蘇沁管理區(qū)位于場部），農(nóng)林牧科技單位 2 個，并設(shè)有衛(wèi)生、文化、供電供暖等公益輔助單位。糧油總產(chǎn) 斤，日歷年末牲畜存欄 44128 頭（匹只口）；牛奶總產(chǎn) 噸；完成生產(chǎn)總值 5200 萬元；利潤總額 1900 萬元；人均收入 8005 元，統(tǒng)一經(jīng)營職工人均收入 2 萬元。 “十一五 ”期間，完成生產(chǎn)總值 47,534萬元，比 “十五 ”的 23,643萬元，增長 101%；實現(xiàn)利潤 6,019 萬元 ,比 “十五 ”的 969 萬元 ,增長 521%；上交商品奶 噸 ,比 “十五 ”的 噸，職均收入 25,700 元 ,比 “十五 ”的 12,460 元，增長 106%；人均收入 12,200 元 ,比 “十五 ”的 5,928 元，增長 “十一五 ”期間，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入資金 2,924 萬元，新增水泥曬場 98,154 平方米，晾曬棚 11,855 平方米，新建烘干塔 3 座，新建職工宿舍、辦公室 1,425 平方米，修理間、車庫 1,561平方米。同時，累計投資 1,580 萬元，購置各類 農(nóng)機具 80 余臺套，努力提升農(nóng)機裝備水平。目前，分公司機械總動力 千瓦。到 “十一五 ”期末， 7 個生產(chǎn)隊全部通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)隊驗收。 大力推廣優(yōu)良品種和集成技術(shù)，積極實施保護性耕作、模式化栽培和油菜大水分收獲，五年累計推廣保護性耕作面積 本增效 2,000 余萬元。 五年來，分公司經(jīng)濟建設(shè)、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)及社會事業(yè)取得顯著成就，建設(shè)小康社會的步伐日益加快。 第一章 總論 5 務(wù)狀況 2010 年蘇沁農(nóng)牧場資產(chǎn)總額為 108,957,；固定資產(chǎn)凈值為 49,757,；流動資 產(chǎn)為 60,254,；實收資本 13,137,；營業(yè)（銷售）收入 78,515,；凈利潤 15,747,；凈資產(chǎn)收益率 資產(chǎn)負(fù)債率 51%。 2011 年蘇沁農(nóng)牧場資產(chǎn)總額為 127,179,；固定資產(chǎn)凈值為 59,074,；流動資產(chǎn)為 69,546,；實收資本 13,137,；營業(yè)（銷售）收入 113,548,；凈利潤 22,884,253,26 元；凈資產(chǎn)收益率 資產(chǎn)負(fù)債率 43%。 法人代表基本情況 企業(yè)法人代表郇志強現(xiàn)年 52 歲，大學(xué)學(xué)歷，高級經(jīng)濟師、工程師，現(xiàn)任蘇沁農(nóng)牧場場長、黨委副書記。在郇志強同志的領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)場取得可喜經(jīng)營成績的同時，實現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟繁榮，社會安定，企業(yè)和諧的良好局面。該法定代表人沒有破產(chǎn)紀(jì)錄，沒有銀行貸款 ,社會信譽良好。 目基本情況 目名稱、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點 項目名稱： 2013 噸糧油倉儲設(shè)施新建項目 建設(shè)性質(zhì)：新建 第一章 總論 6 建設(shè)地點：內(nèi) 蒙古自治區(qū)額爾古納市蘇沁農(nóng)牧場永勝生產(chǎn)隊2 個，團結(jié)生產(chǎn)隊 2 個，建設(shè)生產(chǎn)隊 2 個，蘇沁生產(chǎn)隊 4 個。全場總計 10 個糧油倉儲。 設(shè)規(guī)模 本項目擬建設(shè)糧油倉儲倉 1150 平方米，儲存糧油 7500 噸。糧油倉儲倉基礎(chǔ)采用毛石混凝土砌筑；下圈采用鋼筋混凝土圈梁，并埋設(shè)金屬預(yù)埋件及加固豎梁；倉內(nèi)打 200水泥地面；鋼板倉采用 浪紋弧形鐵板及國家 S 型鋼構(gòu)造柱結(jié)構(gòu)；倉外打 150水泥地面。 提升機基礎(chǔ)采用毛石混凝土砌筑；底座埋設(shè)金屬預(yù)埋件；本項目擬建設(shè)儲存能力 750 噸 /個糧油儲存?zhèn)} 10 座，糧油儲存 倉的建設(shè)優(yōu)勢在于節(jié)約能源、綠色環(huán)保、機械作業(yè)、提高效率、占地較小、投入較少、見效較快、高回報率和保證糧食降水后的品質(zhì)、降低糧食降水與存儲過程中的損耗。 要設(shè)備名稱、數(shù)量 建設(shè) 750 噸糧油儲存?zhèn)} 10 座，主要用于糧油產(chǎn)品儲藏和風(fēng)干；每個儲存?zhèn)}結(jié)構(gòu)為毛石混凝土砌筑及現(xiàn)澆水泥混凝土基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)倉體，儲存?zhèn)}為正圓形柱狀倉體結(jié)構(gòu)，錐形倉頂防雨。每座可儲存糧油 750 噸，累計儲存糧油 噸。每兩個儲存?zhèn)}使用一個（ ）提升機，共計 5 臺套。 第一章 總論 7 整體項目主要設(shè)施： 10 座糧油儲存?zhèn)}及 5 臺套（ 升機。基礎(chǔ)部分有土建施工完成，鋼構(gòu)部分采取產(chǎn)品擇優(yōu)整體購進并安裝。 建工程 主要包括糧油倉儲倉倉內(nèi)地面；倉外水泥地面；糧油倉儲倉、提升機基礎(chǔ)等。 糧油儲存?zhèn)}基礎(chǔ)為每個挖運土方 635 立方米，毛石混凝土砌筑量 350 立方米，水泥地面（含倉外） 360 平方米。 10 個糧油儲存?zhèn)}共計挖運土方 6350 立方米，毛石混凝土砌筑 3500 立方米，水泥地面 3600 平方米。 設(shè)期限 項目建設(shè)期為 2013 年，期限為 1 年。 資結(jié)構(gòu)及資金來源 1、 投資估算 本項目擬建 設(shè)總投資 元，其中： （ 1）建筑及安裝投資 元； （ 2）工程建設(shè)其他費用 元； （ 3）預(yù)備費用 元； （ 4）流動資金 元。 2、 資金來源 項目建設(shè)總投資 325 萬元，其中：申請中央財政投資 50 萬元，地方財政資金 20 萬元，農(nóng)場自籌資金 255 萬元。 第一章 總論 8 目效益 1、 經(jīng)濟效益 (1)經(jīng)濟效益 本項目達(dá)產(chǎn)后年銷售收入 2050 萬元，年均利潤 元，凈利潤 元，項目財務(wù)內(nèi)部收益率 財務(wù)凈現(xiàn)值（ 2%） 元，靜態(tài)投 資回收期 。 表 1主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)及評價指標(biāo) 序號 名 稱 單位 數(shù) 據(jù) 備 注 一 設(shè)計規(guī)模 1 收儲產(chǎn)品規(guī)模 噸 7500 其中：油 菜 噸 2500 大 麥 噸 2500 小 麥 噸 2500 2 倉儲面積 1150 二 經(jīng)濟數(shù)據(jù) 1 總投資 萬元 325 其中：固定資產(chǎn)投資 萬元 300 流動資金投資 萬元 25 2 資金籌措 萬元 325 其中：自 籌 萬元 255 中央財政資金 萬元 50 地方財政配套資金 萬元 20 3 正常年銷售收入 萬元 4 正常年銷售稅金及附加 萬元 0 5 正常年總成本費用 萬元 6 正常年利潤總額 萬元 7 正常年所得稅 萬元 0 8 正常年稅后利潤 萬元 三 財務(wù)評價指標(biāo) 1 投資利潤率 % 第一章 總論 9 2 全部投資內(nèi)部收益率（稅前后） % 31 3 全部投資投資回收期（稅前后） 年 4 全部投資財務(wù)凈現(xiàn)值（稅前后） 萬元 8 盈虧平衡點（生產(chǎn)能力利用率） % 2、 社會效益 項目實施后，可以改善糧食收獲后的降水干燥條件，改變原來土?xí)駡龅膭趧迎h(huán)境，提高了生產(chǎn)率，用糧食通風(fēng)倉進行糧食處理，不僅減少糧食的損失，還能提高糧食等級，增強糧食的有效供給和抗御自然災(zāi)害的能力，達(dá)到企業(yè)增效，職工增收的效果。因此，項目建設(shè)不僅具有一定的經(jīng)濟效益，還產(chǎn)生明顯的社會效益。 制依據(jù) 件依據(jù) （ 1）中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā) 20101 號）； （ 2）農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃； （ 3）農(nóng)業(yè)部實施國家優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)振興計劃； （ 4）全國農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃； （ 5）內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃。 料依據(jù) （ 1）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目 龍頭企業(yè)可行性研究報告編寫參考大綱； 第一章 總論 10 （ 2） 2006 年國家發(fā)改委、建設(shè)部出版的建設(shè)項目經(jīng)濟評價的方法和參數(shù)（第三版）（發(fā)改投資 20061325 號） （ 3）內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工程估算指標(biāo)和現(xiàn)行市場建筑材料價 格及勞動力價格資料。 （ 4） 2012 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南 他依據(jù) 蘇沁農(nóng)牧場 2010、 2011 年統(tǒng)計資料。 合評價 本項目在完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的情況下。可以提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和綜合生產(chǎn)能力，項目在財務(wù)效益上是較好的，也能產(chǎn)生明顯的社會效益。項目內(nèi)容規(guī)劃合理，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)選擇恰當(dāng)，符合實際。從國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品市場需求、項目建設(shè)條件、建設(shè)方案、經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)境保護等方面進行綜合評價認(rèn)為，項目建設(shè)是十分必要的，也是可行的。 第一章 總論 11 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 12 第二 章 項目建設(shè)背景及必要性 目區(qū)社會經(jīng)濟狀況 蘇沁農(nóng)牧場以農(nóng)、牧業(yè)經(jīng)濟為主，截止目前全場總?cè)丝?4035人，有蒙、回、漢、達(dá)翰爾、俄羅斯、滿 6 個民族構(gòu)成，其中漢族 2129 人，占總?cè)丝?53%，少數(shù)民族 1906 人，占總?cè)丝?47%。全場從業(yè)人員 503 人，現(xiàn)所轄 8 個農(nóng)牧結(jié)合生產(chǎn)管理區(qū)（其中：蘇沁管理區(qū)位于場部），農(nóng)林牧科技單位 2 個，并設(shè)有衛(wèi)生、文化、供電供暖等公益輔助單位。糧油總產(chǎn) 斤，日歷年末牲畜存欄 44128 頭（匹只口）；牛奶總產(chǎn) 噸；完成生產(chǎn)總值5200 萬元；利潤總額 1900 萬元；人 均收入 8005 元，統(tǒng)一經(jīng)營職工人均收入 2 萬元。蘇沁農(nóng)牧場機耕、機播、機收面積均達(dá)到100%，深松面積達(dá) 75%，農(nóng)業(yè)綜合機械化率已達(dá) 70%，實現(xiàn)了主要農(nóng)作物生產(chǎn)過程的機械化，機械化程度較高。 關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 本項目產(chǎn)業(yè)鏈涉及優(yōu)質(zhì)油菜種植、油脂加工、飼料加工、產(chǎn)品營銷以及種植技術(shù)、加工工藝等學(xué)科的科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)等。 蘇沁農(nóng)牧場是本地區(qū)種植業(yè)的龍頭企業(yè)，無論是油菜種植面積與技術(shù)方面，具有較強優(yōu)勢，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)油菜新品種集中統(tǒng)一外調(diào)、統(tǒng)一科學(xué)種植模式，迅速擴大優(yōu)質(zhì)雙低油菜的種植規(guī)模。目前額爾古納 市全市種植優(yōu)質(zhì)油菜 80 多萬畝，項目區(qū)第二章 項目建設(shè)背景及必要性 13 年種植 15 萬畝以上。額爾古納市境內(nèi)的農(nóng)墾企業(yè)年種植優(yōu)質(zhì)油菜近 70 多萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜籽 公斤以上，在國內(nèi)市場上享有盛譽。 額爾古納市沒有大型油菜籽加工企業(yè)，因此企業(yè) 70%產(chǎn)品銷往海拉爾農(nóng)墾金驕油脂公司 (加工企業(yè) )，其余油菜籽外銷到山東、河南、安徽等地，而且加工企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量要求十分嚴(yán)格。 目建設(shè)的必要性 目建設(shè)是切實改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要 中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā) 20101 號 ）指出： “繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作 ”。 “因地制宜加大整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等各項扶貧工作力度，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展 ”。近幾年，我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，供需基本平衡，但是，隨著人口不斷增加和生活水平提高，我國糧食需求將繼續(xù)呈剛性增長，糧食品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，供求平衡難度加大，國際市場糧源緊張，彌補國內(nèi)糧食缺口的空間有限，我國必須立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給。因此，扶貧開發(fā)工作與保障糧食安全息息相關(guān)。蘇沁農(nóng)牧場仍然存在不少問題，主要是配套設(shè)施不足，滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增 產(chǎn)的需要。在蘇沁農(nóng)牧場各個生產(chǎn)隊建設(shè)風(fēng)干倉項目，能改變基本設(shè)施落后的現(xiàn)狀，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的實際需要。 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 14 目建設(shè)是減少糧食損失、提高質(zhì)量的有效措施 蘇沁農(nóng)牧場總耕地面積 公頃，年產(chǎn)糧食近億斤，但現(xiàn)有的風(fēng)干、倉儲設(shè)備不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，而且對農(nóng)牧場經(jīng)濟產(chǎn)生很大的影響。一是因為在糧食生產(chǎn)過程中從收割、脫粒、曬干、入庫儲藏到加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，糧食的干燥過程尤為重要，如果糧食不能及時有效的干燥，造成糧食總產(chǎn)量的損失；二是如果含水分在 16%以上造成糧食 被霉菌污染，是導(dǎo)致消化系統(tǒng)發(fā)生癌癥的主要原因之一。所以，加大倉儲設(shè)施建設(shè)，對項目區(qū)糧食種植業(yè)的發(fā)展具有重要意義，是減少糧食損失、提高糧食質(zhì)量，增加收入的有利措施。 應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求 農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，糧儲是國家始終大力扶持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，原糧收儲銷是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，尤其是近些年來通過國家對 “三農(nóng) ”大力支持，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了一定的提升，農(nóng)產(chǎn)品的供給由相對緊缺到相對平衡與富裕，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)要素配置優(yōu)化的需求日漸顯著。在此背景下， “現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建 設(shè)成為中國地域農(nóng)業(yè)發(fā)展第三次變革的起點 ”，其改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)低效粗放經(jīng)營的特征，而是以農(nóng)業(yè)資源利用的高效化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的高值化作為現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的最終目標(biāo)。其次，隨著我國加入世貿(mào)組織， “農(nóng)業(yè)發(fā)展從主要面向國內(nèi)市場逐步轉(zhuǎn)向面向國內(nèi)、國際兩個市場 ”，面臨著國際農(nóng)副產(chǎn)品的沖擊?，F(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)第二章 項目建設(shè)背景及必要性 15 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)將成為如何抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力的一個非常有力的抓手。其三，十七大報告作為中國改革開放歷程一個階段性的政策綱領(lǐng)，提出了 “建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收 入，是全面建設(shè)小康社會重大任務(wù) ”，加快農(nóng)村小康建設(shè)，必須以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口。隨著土地、勞動力等天然稟賦資源作用的相對下降，和市場、信息、品牌、人才、創(chuàng)新環(huán)境等后天獲得性資源作用的與日俱增，倉儲流通設(shè)施的建設(shè)，則以其示范性、高效性、優(yōu)質(zhì)性的特征成為新一輪農(nóng)村經(jīng)濟啟動的切入點。 在國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中明確指出，要以市場為導(dǎo)向，先進適用技術(shù)為支撐，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝集成和科技成果轉(zhuǎn)化，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級；通過政府引導(dǎo)、社會參與，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；以改革創(chuàng)新為動力，完善運行機 制，促進體制創(chuàng)新。其發(fā)展重點是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化；引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)高效化和市場化；引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化和專業(yè)化。 本項目的建設(shè)，不僅是實現(xiàn)油菜、大麥和小麥風(fēng)干、倉儲的有效保證，而且是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通服務(wù)等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的嫁接，更是促進當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效保障。 高種植業(yè)效益，促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)增效職工增收 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 16 額爾古納市農(nóng)牧業(yè)資源豐富，土壤肥沃，氣候冷涼，特別適宜油菜的生長，是呼倫貝爾地區(qū)，乃至內(nèi)蒙古地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)區(qū)域 。本項目區(qū)位于額爾古納市蘇沁農(nóng)牧場，土壤肥沃，地下水資源豐富，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植用地。但目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，風(fēng)干設(shè)備、倉儲條件有限，滿足不了增產(chǎn)需求。通過本項目的建設(shè)，可有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)創(chuàng)值潛力，生產(chǎn)出大量符合市場要求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 (油菜、大麥、小麥等 )，從而明顯提高項目區(qū)的種植業(yè)產(chǎn)值，具有較好的經(jīng)濟帶動效益。促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。風(fēng)干、倉儲設(shè)施的建設(shè)將提升項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，必將對促進額爾古納市地域內(nèi)油菜與小麥、大麥的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)基地建設(shè)及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進而提高農(nóng)業(yè)整體效益，增強農(nóng)產(chǎn) 品競爭力具有較大的作用。 少對資源的浪費，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 額爾古納市地域內(nèi)，油菜年種植面積 80 多萬畝，僅蘇沁農(nóng)牧場年達(dá)到 15 萬畝。本項目通過對倉儲設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)赜筒?、小麥、大麥等農(nóng)作物生產(chǎn)的收、購，儲存、加工、銷售，給予有力保障，建立完善的倉儲購銷流通每一環(huán)節(jié)，將會有效地提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和種糧企業(yè)的積極性，增強職工、農(nóng)民、社會相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信心，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟發(fā)展，提高產(chǎn)品品質(zhì)，減少損失，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。 進項目區(qū)自身建設(shè)、增強示范輻射帶動能力 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 17 近年來農(nóng)業(yè)技術(shù)力 量不斷增強，種植面積不斷擴大，糧油產(chǎn)量迅速增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保有量不足，建設(shè)進度緩慢滿足不了增產(chǎn)需求，制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過項目的實施，可有效的緩解這一矛盾，促進項目區(qū)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)。而且有效的促使本地區(qū)農(nóng)業(yè)種植向著現(xiàn)代化、集約化發(fā)展，帶動其它單位加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)水平，增強抵御自然災(zāi)害的能力，必將對推動企業(yè)及額爾古納地區(qū)優(yōu)質(zhì)油菜、小麥高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，起到積極的示范帶動作用。 第三章 項目選址與建設(shè)條件 18 第三章 項目選址與建設(shè)條件 設(shè)地點選址 項區(qū)目選 址的基本原則是：具有適合于油菜、小麥和大麥存放條件的良好環(huán)境，且地勢平坦，有利于機械化作業(yè)，交通便利，便于運輸。 項目實施區(qū)選定在額爾古納市蘇沁農(nóng)牧場各生產(chǎn)隊隊部區(qū)，距額爾古納市 53 公里，三級油路相聯(lián)，這里地勢平坦，交通運輸便利，適合建設(shè)糧油倉儲設(shè)施。 設(shè)條件 然條件 內(nèi)蒙古蘇沁農(nóng)牧場的種植業(yè)生產(chǎn)是以種植 “雙低 ”油菜和優(yōu)質(zhì)大麥、小麥為主，處于半濕潤向半干旱過度草甸地帶，海拔高度為 600。土質(zhì)類型多為黑鈣土和草甸土，有機質(zhì)含量4年平均氣溫 ，無霜期 90左右，全年 10 的有效積溫為 1800 左右，年降雨量 200 毫米左右， 5份日照時數(shù)為 1050 小時左右，年日照時數(shù) 2700 小時左右， /小時。 蘇沁農(nóng)牧場總的氣候特點是熱量不足，降水量少，但雨熱同季，積溫的有效性高，有利于作物的生長發(fā)育。但是，由于其大陸性氣候顯著，氣象災(zāi)害發(fā)生頻繁，影響了耕地的綜合生產(chǎn)能力。第三章 市場分析與銷售方案 19 主要的氣象災(zāi)害有春季和春夏之交的干旱、夏季的洪澇，春、秋季的霜凍、山區(qū)的冰雹等。 蘇沁農(nóng)牧場為較復(fù)雜的山岳地形。孤立的山峰和丘陵較少，大多數(shù)彼此連接，構(gòu)成成排的山系。大興安嶺余脈波及 境內(nèi)大部地區(qū)。整個地勢由東北向西南逐漸傾斜，南部地表起伏和緩，是北部草原邊緣，宜農(nóng)宜牧。海拔最高點 1107 米，最低點 367 米。主要有禾本科、豆科、百合科、菊科牧草，具有發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)越條件，是 “三河牛 ”、 “三河馬 ”的主要產(chǎn)地。土地腐殖質(zhì)層深厚、肥力高、保水強，疏松團粒結(jié)構(gòu)的黑鈣土為農(nóng)作物提供了良好的生長條件?，F(xiàn)有耕地 35 萬畝，還有大量宜墾荒地。此外還有大量野生動植物資源及風(fēng)力資源。 源、科技支撐條件 近年來，額爾古納市、海墾區(qū)都把優(yōu)質(zhì)雙低油菜種植業(yè)作為當(dāng)?shù)胤N植業(yè)重點進行精心培育，鼓勵地方農(nóng)民、 農(nóng)墾企業(yè)積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)雙低油菜生產(chǎn)，從良種補貼、農(nóng)機設(shè)備引進、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等各項政策方面均給予了積極扶持。 項目區(qū)總耕地面積 35 萬畝，每年播種面積穩(wěn)定在 畝，無工業(yè)，無污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良，收儲優(yōu)質(zhì)油菜、小麥、大麥，油菜品種質(zhì)量高、含油率高、硫甙葡糖苷含量極低，品質(zhì)優(yōu)良，可稱得上綠色食品，所產(chǎn)油菜、小麥、大麥享譽全國；人力資源豐富，生產(chǎn)經(jīng)驗豐富，技術(shù)水平高，為本項目的實施提供了良好的基礎(chǔ)。 第三章 項目選址與建設(shè)條件 20 項目建設(shè)的主要技術(shù)依托單位為海拉爾農(nóng)牧場管理局、黑龍江省八一農(nóng)大和呼倫貝爾農(nóng)研所等。依托單位技術(shù)力量雄厚，可為 本項目的實施提供有力的技術(shù)保障。 蘇沁農(nóng)牧場現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械總動力 瓦，有動力機械818 臺，其中大中型拖拉機 66 臺，小型拖拉機 741 臺，聯(lián)合收割機 53 臺，大中型拖拉機配套農(nóng)具 66 臺套，基本實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)田間機械化。 礎(chǔ)設(shè)施條件 蘇沁農(nóng)牧場電力供應(yīng)是國網(wǎng)供電，擁有變電所一座，電力線路高低壓輸配線路 250 公里。蘇沁農(nóng)牧場中心區(qū)距離額爾古納市53 公里，距離呼倫貝爾市 181 公里，蘇沁至三河回族鄉(xiāng)柏油公路直通場部。各生產(chǎn)隊與場部之間平均距離為 19 公里，道路平整、暢通。各生產(chǎn)隊有專用安全飲 水機井。 第四章 市場分析與銷售方案 21 第四章 市場分析與銷售方案 場分析 場供求現(xiàn)在及前景分析 糧油倉儲設(shè)施中主要購銷產(chǎn)品是油菜籽、小麥、大麥。油菜籽 (菜籽油 )、小麥的需求量受到該產(chǎn)品價格、可替代產(chǎn)品的價格、消費者可支配收入、消費者的數(shù)量等因素的影響。其市場需求也取決于國內(nèi)和國外兩個市場需求的總水平。近年我國油菜籽和菜籽油每年的進口量都很大，其產(chǎn)品的國際市場價格會影響到國內(nèi)市場價格的變化。 據(jù)中國菜籽網(wǎng)統(tǒng)計， 2009 年 7 月份我國進口油菜籽 噸 (創(chuàng)歷史新高 )，較 2008 年同期 增長 2009 年 1 7月，國內(nèi)總共進口油菜籽 噸，較上年同期的 噸提高了 另據(jù) 濟公司表示， 2009/10 年度 (6 月到次年 5 月 )全球油菜籽產(chǎn)量預(yù)計為 5540 萬噸，低于上年的 5830萬噸。其中歐盟 27 國油菜籽產(chǎn)量預(yù)計為 1860 萬噸，低于上年的1910 萬噸。加拿大油菜籽產(chǎn)量預(yù)計為 1030 萬噸，上年為 1260萬噸。中國油菜籽產(chǎn)量預(yù)計為 1320 萬噸，上年為 1210 萬噸，預(yù)計產(chǎn)量較上年度略高。 2009/10 年度上半年全球十種主要油籽的供應(yīng)可能比上年同期減少 500 萬噸。由此可見， 2009 年全球油菜產(chǎn)量下降，中國目前也處于國內(nèi)原料短缺，進口量成倍增加，第四章 市場分析與銷售方案 22 供不應(yīng)求的局面凸顯，目前國內(nèi)油菜籽市場價格為 /公斤之間，大、小麥?zhǔn)袌鰞r格為 /公斤。 我國雙低油菜主產(chǎn)區(qū)在長江中下游和西南地區(qū)，至 2010 年油菜夏收之前，國內(nèi)油菜籽短缺不可回轉(zhuǎn)。我國油菜籽加工企業(yè)眾多，但主要分布在中原以南地區(qū)，當(dāng)?shù)丶庸つ芰τ邢?，一般地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜籽大部分要靠外調(diào)。國內(nèi)油菜籽市場緊俏，必然會加大從春油菜產(chǎn)區(qū)的調(diào)運量，而內(nèi)蒙古大興安嶺地區(qū)的春油菜是全國的優(yōu)質(zhì)春油菜產(chǎn)區(qū)，額爾 古納地區(qū)的優(yōu)質(zhì)雙低油菜籽在國內(nèi)市場上具有更高盛譽，風(fēng)干、倉儲產(chǎn)品銷售目標(biāo)在國內(nèi)市場緊俏的情況下，銷售市場及前景看好。 本項目年均倉儲糧油 7500 噸。菜籽品質(zhì)優(yōu)，含油率高，深受加工企業(yè)青睞。由海拉爾農(nóng)牧場管理局統(tǒng)一銷售，其目標(biāo)市場是供應(yīng)本地區(qū)大型油脂企業(yè)呼倫貝爾金驕油脂公司，除此之外倉儲大麥可銷售到麥芽加工企業(yè)呼倫貝爾春雷 麥芽 公司，其余部分銷往黑龍江、大連等加工企業(yè)，前景無憂。 場競爭優(yōu)勢分析 本項目處于大興安嶺核心地帶，工業(yè)企業(yè)少，環(huán)境無污染。當(dāng)?shù)貧夂驔鏊?、土壤肥沃、地勢平坦、機械化作業(yè)程度高 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良，所產(chǎn)油菜籽粒飽滿粒大，千粒重高，芥酸、硫甙葡萄糖苷含量極低，含油量、出油率一般高于國內(nèi)內(nèi)地同類產(chǎn)品，深受加工企業(yè)青睞，在國內(nèi)菜籽市場上享有美譽，大、小麥品質(zhì)優(yōu)良，具有明顯的市場優(yōu)勢和競爭能力。 第四章 市場分析與銷售方案 23 銷策略、方案、模式 培育綠色營銷理念，與供應(yīng)商建立良好的供銷合作信譽。保證所供雙低油菜籽、大麥、小麥產(chǎn)品品質(zhì)好、干凈無雜質(zhì)、水分含量符合標(biāo)準(zhǔn)，實行以質(zhì)論價，確保無運輸、貯藏?fù)p失。 售策略 培育綠色營銷理念，集團化運做，統(tǒng)一定單、統(tǒng)一銷售，與銷售企業(yè)建立良好信譽。保證所供雙低 油菜籽、大麥、小麥產(chǎn)品品質(zhì)好、干凈無雜質(zhì)、水分含量符合標(biāo)準(zhǔn)，實行以質(zhì)論價，確保無運輸、貯藏?fù)p失。 銷方案 產(chǎn)品由海拉爾農(nóng)牧場管理局統(tǒng)一銷往大型油脂企業(yè)呼倫貝爾市金驕油脂公司，除此之外糧食通風(fēng)倉倉儲的大麥可銷售到呼倫貝爾春雷麥芽公司，其余部分銷往黑龍江、大連等加工企業(yè)。 另外糧食通風(fēng)倉倉儲設(shè)施，除做暫存設(shè)施之外，還可以為加工企業(yè)大量貯存糧油產(chǎn)品，既能延伸和擴展加工企業(yè)的倉儲容量，降低加工企業(yè)的原料成本，保障供給，穩(wěn)定糧食市場價格 。 銷模式 利用海拉爾農(nóng)墾集團公司 (海拉爾農(nóng)牧場管理局 )營銷網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)大型加工企業(yè)、外貿(mào)公司，訂單生產(chǎn)，規(guī)?；a(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化運做，確保產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬銷售渠道，拓展銷售能力，促進企業(yè)增效，農(nóng)民增收。 場風(fēng)險分析 第四章 市場分析與銷售方案 24 場風(fēng)險因素分析 （ 1）市場風(fēng)險 從市場分析與預(yù)測可知，項目風(fēng)干、倉儲產(chǎn)品市場前景較好。但在市場經(jīng)濟條件下，風(fēng)險永遠(yuǎn)都會存在。項目收益一般對價格、成本兩因素極為敏感，稍有不慎即可能會使效益受損。 （ 2）技術(shù)風(fēng)險 產(chǎn)品市場是決定企業(yè)競爭能力的最關(guān)鍵因素，但產(chǎn)品質(zhì)量在很大程度上決定企業(yè)的生存能力。決定產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素：一是種植過程技術(shù)環(huán) 節(jié)；二是項目建設(shè)內(nèi)容中的風(fēng)干、倉儲環(huán)節(jié)，掌握與運用的好壞直接關(guān)系到項目的成敗，只有及時掌握新技術(shù)，不斷提高綜合種植技術(shù)水平，風(fēng)干、倉儲管理好才能保證可持續(xù)農(nóng)業(yè)、企業(yè)、種植業(yè)向更好、更快方向發(fā)展。 （ 3）管理風(fēng)險 我國種植業(yè)的整體經(jīng)營管理水平還較低，受自然環(huán)境因素影響較大，人為可控度很低，經(jīng)營管理風(fēng)險普遍存在，這將會使產(chǎn)品產(chǎn)量、成本、質(zhì)量變動較大，市場競爭風(fēng)險變動大。 范和降低風(fēng)險的對策 (1)項目建設(shè)單位應(yīng)加大市場營銷和市場預(yù)測力度，采取有效措施，保證產(chǎn)品適銷對路，使產(chǎn)品銷售達(dá)到預(yù)期價格，同時 嚴(yán)格控制成本，以保證項目取得良好的經(jīng)濟效益。 第四章 市場分析與銷售方案 25 (2)提高產(chǎn)品保管能力，減少風(fēng)干、倉儲環(huán)節(jié)產(chǎn)品損失，為產(chǎn)、購、銷做好后勤保障，爭取技術(shù)支持，提高自身的管理水平，確保項目的順利實施，提高經(jīng)濟效益。 (3)建立現(xiàn)代意識的經(jīng)營管理制度，加強經(jīng)營與管理，從制度上保證責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)。要對現(xiàn)有管理人員進行培訓(xùn)，使他們的管理水平適應(yīng)現(xiàn)代化、機械化大生產(chǎn)的要求。 第五章 建設(shè)方案 26 第五章 建設(shè)方案 品方案和建設(shè)規(guī)模 項目擬新建 750 噸糧油倉儲設(shè)施 10 座，配套安裝提升機 5臺及倉內(nèi) 外基礎(chǔ)工程。 設(shè)規(guī)劃和布局 生產(chǎn)區(qū)要布局力求流程順暢，布局緊湊，符合防火、安全和環(huán)保等規(guī)范的要求。（根據(jù)各隊實際情況按上述要求合理布局建設(shè)） 本項目建成后年將實現(xiàn) 噸油菜籽、小麥和大麥的倉儲、流通能力。 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 術(shù)路線及流程 (1)接收、清理系統(tǒng)工藝 運來的糧食經(jīng)過庫區(qū)的地上衡檢斤后，經(jīng)扒谷機送入移動式皮帶輸送機、進入移動式清理篩，清理后再由提升機送入糧食通風(fēng)倉。 (2)糧食發(fā)放系統(tǒng)工藝 糧油倉儲倉中的糧食可由移動式輸送機直接送入汽車，如果是包糧發(fā)放，要 先將散糧灌包，打包過秤后再送入汽車。裝糧后的汽車經(jīng)地上衡稱重后發(fā)放。 第五章 建設(shè)方案 27 備選型方案 根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，本著性能指標(biāo)先進、收益率高、節(jié)能、操作簡單、維修方便、節(jié)省投資的原則。 體工程方案 計原則 (1)貫徹適用經(jīng)濟的原則，并在可能的情況下注意美觀，各建筑物的建筑風(fēng)格力求統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 (2)建筑物的布置應(yīng)滿足生產(chǎn)操作，安裝檢修要求，并符合結(jié)構(gòu)變形的原則。 (3)應(yīng)滿足生產(chǎn)流程、防火和衛(wèi)生要求許可。 (4)建筑設(shè)計所采用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足生產(chǎn)的要求，并應(yīng)盡量與當(dāng)?shù)亟ㄖ?biāo)準(zhǔn)相適應(yīng) 。 (5)根據(jù)需要與可能合理采用新技術(shù)和新材料。 (6)建筑物設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行的國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 構(gòu)設(shè)計原則和方案選擇 根據(jù)生產(chǎn)工藝、工程地質(zhì)、氣象資料、地震烈度、材料供應(yīng)、施工技術(shù)條件等進行綜合全面考慮，選擇技術(shù)先進，經(jīng)濟合理，符合抗震要求的結(jié)構(gòu)設(shè)計方案。 建設(shè)計采用的主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 (1)001建筑結(jié)構(gòu)可靠度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)； (2)001建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范； 第五章 建設(shè)方案 28 (5)002建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范； (6)001建筑抗震設(shè)計規(guī)范； (7)006建筑設(shè)計防火規(guī)范； (8)008建筑樁基技術(shù)規(guī)范； (9)005民用建筑設(shè)計通則。 體建筑方案 1、指導(dǎo)思想 通過項目建設(shè)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，為國家多提供數(shù)量多、質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)商品糧油。實現(xiàn)農(nóng)場增效、職工增收， 2、建設(shè)規(guī)模 本項目建設(shè)糧油倉儲倉 1150 平方米；儲存糧油 7500 噸。 3、工程設(shè)計 （ 1）糧食通風(fēng)倉基礎(chǔ)采用毛石、混凝土壘砌；下圈采用鋼筋混凝土圈梁，并埋設(shè)金屬預(yù)埋件及加固豎梁；倉內(nèi)打 20水泥地面；鋼板倉采用 倉鐵板；倉外打 200水泥地面。 （ 2）提升機基礎(chǔ)采用毛石混凝土砌筑和混凝土現(xiàn)澆；底座埋設(shè)金屬預(yù)埋件。 助工程機其它工程方案 輔助工程包括糧油倉儲倉的基礎(chǔ)建設(shè) 施進度安排 第五章 建設(shè)方案 29 本項目工程建設(shè)期為 1 年。 (1)項目的準(zhǔn)備階段 2012 年 9 月 5 日前，完成編制 “可行性研究報告 ”及做前期準(zhǔn)備上報工作； 2012 年 12 月 30 日前，完成 “可行性研究報告 ”審批及籌措資金；并進行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計。 (2)項目 的實施建設(shè)階段 2013 年月 5 月 8 月，完成平地、土建設(shè)施施工、設(shè)備訂購安裝和職工培訓(xùn)。 (3)竣工驗收及運行準(zhǔn)備階段 2013 年 8 月 15 日前完成項目建設(shè)，并竣工驗收，進入試運營，做到當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年使用當(dāng)年發(fā)揮效益。 第七章 項目組織與管理 30 第六章 環(huán)境保護及節(jié)能減排措施 境影響 擬建項目位于呼倫貝爾市額爾古納市蘇沁農(nóng)牧場下設(shè)生產(chǎn)隊，擬建項目區(qū)周邊環(huán)境質(zhì)量良好。本項目本著環(huán)境保護與擬建項目工程同步建設(shè)，同時完成，使污染得到合理、妥善的處理。 建設(shè)項目對環(huán)境的影響主要分為兩個部分， 建設(shè)期對環(huán)境的影響及運營期對環(huán)境的影響。 目建設(shè)期對環(huán)境的影響及治理對策 境影響 （ 1)揚塵 施工期間產(chǎn)生揚塵有土建施工揚塵和車輛運輸時產(chǎn)生的揚塵，其中土建施工對環(huán)境影響時間較長。揚塵污染會對環(huán)境造成不利影響，對周圍居民日常生活帶來不便。 （ 2)固體廢棄物 施工期間產(chǎn)生的廢建材、包裝袋、土方等建筑垃圾，如處理不當(dāng)會占用場地，破壞地表植物，造成環(huán)境污染。 （ 3)噪聲 施工期間噪聲污染分為機械噪聲、施工作業(yè)噪聲及施工車輛噪聲。各種噪聲將會干擾人們的工作和正常休息，對環(huán)境造成噪音污 染。 第六章 環(huán)境保護及節(jié)能減排措施 31 理對策 （ 1）采取灑水噴灑措施，抑制揚塵。灑水是最常用的控制方法，灑水的效果，由使用頻率而定，一般有效的灑水計劃可減低 50%以上的逸散性粉塵。要求施工灑水遵循少量多次的原則，施工現(xiàn)場每天灑水 2 4 次，每次灑水時控制灑水水量，以每次施工場地表面不起塵為準(zhǔn)，派專人負(fù)責(zé)。 （ 2）運輸車輛不得超載，運輸過程中必須加蓋篷布，合理控制車速，避免因大風(fēng)天氣和路面顛簸的撒漏。 （ 3）作業(yè)區(qū)應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)，作到科學(xué)管理、文明施工。對產(chǎn)生的建筑廢棄物分類處理，大塊垃圾直接裝車，小塊建筑垃圾由編織袋裝好后 暫存于臨時堆放點。 （ 4）對基礎(chǔ)施工過程中主要發(fā)聲設(shè)備，在條件允許情況下，應(yīng)考慮采用較低噪聲強度的設(shè)備以替代高噪聲設(shè)備。 （ 5）對各施工環(huán)節(jié)中噪聲較為突出的，且又難以對聲源進行降噪可能的設(shè)備裝置，應(yīng)采取臨時隔聲措施，以此達(dá)到降噪效果。 目運營期對環(huán)境的影響及治理對策 境影響 本項目是糧油流通項目，項目單位生產(chǎn)運行中基本不產(chǎn)生三廢，污染程度極輕微。主要污染物為可吸入顆粒物 (粉塵 )，其次是固體廢棄物污染。 理對策 第七章 項目組織與管理 32 （ 1）粉塵 收儲的原糧是含水分較大的濕糧，在卸糧 和輸送過程中粉塵污染不大。原糧經(jīng)過自帶除塵器的清理設(shè)備清理后，在烘干前后及輸送、入倉等操作過程中粉塵排放可達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)過程中要加強技術(shù)管理，以減少排放空氣中的含塵濃度。在條件許可時，可采用白油防塵技術(shù)，以便在整個運輸過程中，防止糧食粉塵的污染。 （ 2）固體廢棄物 項目單位生產(chǎn)及生活垃圾，對外界不排放污染物，制定衛(wèi)生管理制度，分區(qū)由專人負(fù)責(zé)，并由專職人員組織清掃，不允許有垃圾存放，衛(wèi)生由庫檢部辦公部門負(fù)責(zé)檢查。 能減排措施 加強節(jié)能減排工作是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實節(jié)約資源基本國策、建設(shè)節(jié)約 型和諧社會的一項重要措施，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費，以及促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義，綠色、環(huán)保、節(jié)能、安全、健康已成為各行各業(yè)發(fā)展的新趨勢。因此，本項目的節(jié)能工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)。為取得較好的節(jié)能效果，擬采取以下措施： 1、供電采用功率因素自動補償裝置提高功率因素，合理選用節(jié)能電器、節(jié)能變壓器，節(jié)約用電； 第六章 環(huán)境保護及節(jié)能減排措施 33 2、生產(chǎn)、生活照明設(shè)施采用節(jié)能燈具； 3、加強宣傳教育，全員樹立節(jié)能降耗觀念。 保 部門意見 本項目的建設(shè)和運行不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生一些不利影響。周圍環(huán)境也不會對本項目造成不利影響。因此，不必采取工程環(huán)保措施。 第七章 項目組織與管理 34 第七章 項目組織與管理 織機構(gòu)與職能劃分 目建設(shè)期組織機構(gòu)與管理措施 1、 組織機構(gòu) 為了切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證項目建設(shè)的順利實施，蘇沁農(nóng)牧場成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進項目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對項目建設(shè)的全面管理和指導(dǎo)各項具體實施工作。項目實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以便保證項目建設(shè)順利進行。 項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 組 長： 郇志強 農(nóng)牧場場長 副組長： 宋文學(xué) 農(nóng)牧場黨委書記 康文成 農(nóng)牧場副場長 李 飛 農(nóng)牧場副場長 成 員： 張日春 基建科科長 趙 忠 財務(wù)部部長 韓學(xué)剛 生產(chǎn)部部長 2、管理措施 （ 1）建立工程質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度 第七章 項目組織與管理 35 建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。對工程質(zhì)量實行主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人 制度。如發(fā)生中道工程質(zhì)量事故，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 建立參見單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，按各自職責(zé)對所承建項目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究參建單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。項目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項目法定代表人，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，按各自的職責(zé)對其負(fù)責(zé)的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故， 要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。 （ 2）健全工程管理制度，確保工程質(zhì)量 嚴(yán)格實行招標(biāo)投標(biāo)制?；A(chǔ)設(shè)施項目的設(shè)計、施工和材料采購均實行公開招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行，體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則。 嚴(yán)格實行合同管理制。建設(shè)工程的設(shè)計、施工、材料采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制。通過招標(biāo)擇優(yōu)確定工程監(jiān)理單位，工程監(jiān)理單位要對工程質(zhì)量負(fù)全責(zé)。 嚴(yán)格實行 竣工驗收制度。項目建成后按照國家有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格的竣工驗收，由驗收人員簽字負(fù)責(zé)。項目竣工驗收合格后，第七章 項目組織與管理 36 方可交付使用。對未經(jīng)驗收或驗收不合格就交付使用的，要追究項目法定代表人的責(zé)任，造成重大損失的，要追究起法律責(zé)任。 （ 3）加強資金管理，確保資金足額到位 切實保證國家投資專戶專帳、?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾?，不擠占挪用項目建設(shè)資金，不擅自變更建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模。對項目資金使用情況定期監(jiān)督檢查，加大項目稽查力度。同時，加大資金自籌力度，保證自籌配套資金按時、足額到位，并在項目建設(shè)中首先使用。 （ 4）切實做好營銷管理 企業(yè)在市場調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合自身基礎(chǔ)條件，統(tǒng)一制定年度生產(chǎn)目標(biāo)和銷售任務(wù)，按照企業(yè)六統(tǒng)一的管理方式，做好產(chǎn)品銷售工作。 目建成后的運行管理 1、 強化項目的運行管理，除了加強各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，在項目實施過程中，應(yīng)建立健全項目管理機構(gòu)，確保項目實施進度和建設(shè)質(zhì)量。 2、加強項目完工后的服務(wù)功能，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高先進適用技術(shù)普及應(yīng)用率，通過本項目增加經(jīng)濟效益。加強生產(chǎn)設(shè)施的管理工作。要認(rèn)真進行管護與維修，保持正常完好狀態(tài)。主要采取幾項管護保障措 施： （ 1）組織保障 第七章 項目組織與管理 37 項目區(qū)的工程建設(shè)竣工后移交給項目區(qū)使用單位，由使用單位負(fù)責(zé)使用，管理和維修。要因地制宜，因工程制宜，具體落實管護措施，真正做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。 （ 2）制度保障 要建立健全監(jiān)督獎罰制度。制定具體的監(jiān)督獎罰辦法，定期對項目工程