黨支部加強自身建設(shè)存在的問題 在改革不斷深化的形勢下，基層黨建工作的基礎(chǔ)和對象隨著市場的變化而變化，黨員和職工的自主性和流動性大大增強，思想日趨活躍，一些實際困難和現(xiàn)實矛盾日益突出，為企業(yè)基層黨支部的自身建設(shè)提出了新的課題。如何在競爭激烈的市場中保持清醒的頭腦，保證黨員干部隊伍始終團結(jié)一致，堅強有力，不斷發(fā)展，是當前企業(yè)黨組織必須認真思考和解決的重要課題。 一、企業(yè)基層黨支部自身建設(shè)存在的主要問題 近些年來，隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的不斷推進，加強和改進企業(yè)基層黨支部建設(shè)的重要性、緊迫性已逐步被各級所重視， 抓企業(yè)基層黨支部建設(shè)的意識不斷增強，能經(jīng)常聽取、討論和研究基層黨支部工作，注意發(fā)揮基層黨支部在完成工作任務中的凝心聚力作用。但也要清醒地認識到，新形勢下加強基層黨支部自身建設(shè)是一個漸進的過程，一些問題必須高度重視。 (一 )部分黨支部書記重視不夠。個別支部書記對本職崗位職責認識不明確，以為支部書記就是組織黨員開開會，發(fā)展幾名黨員，自身不注重黨性修養(yǎng)和業(yè)務能力的提高 ;部分支部書記，對支部工作的業(yè)務不大熟悉，對開展工作的方式、方法不熟悉，缺乏專業(yè)的理論知識，綜合能力有待加強。個別支部書記，重施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理，輕 基層黨建和思想政治工作，抱有“當一天和尚撞一天鐘”的態(tài)度，使基層黨建工作的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。 (二 )個別支部班子作用發(fā)揮不好。盡管大多數(shù)黨支部在堅持民主集中制，重大事項的決策，評先選優(yōu)和黨員的日常管理和培訓等方面基本能發(fā)揮自身作用。但是，個別支部班子組織活動不能正常開展，支部委員發(fā)揮作用不明顯，除集體討論發(fā)展黨員外，支部班子統(tǒng)籌謀劃能力較弱，不能很好地協(xié)助和服務業(yè)務工作。 (三 )黨建基礎(chǔ)管理工作不夠規(guī)范。黨建基礎(chǔ)資料不規(guī)范，黨刊讀物較少 ;黨員發(fā)展工作不夠規(guī)范，組織關(guān)系還沒有完全理順 ;黨員先鋒模范作用和黨支 部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不夠充分 ;企業(yè)的文件、通知及有關(guān)工作要求不能及時地傳達 ;宣傳工作普遍薄弱。 (四 )現(xiàn)行運行機制不夠順暢。一是在實體結(jié)構(gòu)上經(jīng)濟功能不足，政工干部懂經(jīng)營、會管理人數(shù)偏少等，影響黨組織參與重大問題決策的能力和水平 ;二是聯(lián)結(jié)經(jīng)濟活動、尤其是企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)全過程的渠道途徑少，對掌握、了解、分析、參與經(jīng)濟活動、施工活動又缺少制度程序的約束和保證，不利于黨組織充分發(fā)揮作用 ;三是運行機制的啟動，上級控制過死，仍然習慣于指令性、大兵團式、正步走的方式方法進行管理和指導，基層一線隊伍缺乏活力 ;四是基層黨 支部工作和活動有些制度缺少實效性，程序過于復雜，工作環(huán)節(jié)多，造成忙于事務管理的自耗性無效勞動比重較大，影響研究參與，缺少客觀依據(jù)標準，增減隨意性大等等。 二、存在問題成因分析 企業(yè)基層黨支部自身建設(shè)存在問題的成因是多方面的，既有客觀方面的因素，也有主觀方面的原因。究其根源，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是對加強企業(yè)基層黨支部建設(shè)與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系認識上有偏頗。二是對黨支部工作與行政工作關(guān)系認識上有些失衡。三是支部班子成員能力素質(zhì)的差異導致黨支部作用發(fā)揮不好。四是大部分黨員群眾民主觀念和權(quán)利意識淡薄。上述問題在不少 企業(yè)基層黨組織建設(shè)中都有程度不同的反映，必須引起高度重視，下大力加以解決。 三、幾點對策與建議 (一 )重視學習，強化培訓。要從企業(yè)的實際出發(fā)，認真落實學習教育制度，不斷改進學習方式，完善培訓機制，努力形成以提高能力為核心的教育培訓體系。一是進行系統(tǒng)性培訓。要定期對基層黨支部書記進行輪訓，保證他們都能受到黨的基本理論的系統(tǒng)教育，同時要加大市場經(jīng)濟、法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓力度。二是進行開放型培訓，有計劃、有步驟地組織基層黨支部書記到先進的地方參觀學習，找差距，增壓力，促發(fā)展。三是進行實踐培訓。不斷提高他們的實 踐能力 強化黨要管黨意識，把握好基層黨組織及黨員隊伍素質(zhì)關(guān)。 (二 )發(fā)揮特長，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是高標準選人。要嚴格標準，重德才、重政績、重民意，大膽選拔懂業(yè)務、善管理、能帶頭的復合型人才擔任基層黨支部書記，切實把好選人用人關(guān)。二是拓寬選人渠道。要從支部黨員選拔群眾評價高，又熱心支部工作并有一定支部工作知識的同志擔任支部書記。三是建立競爭激勵機制。要科學界定基層黨支部書記的職責、工作目標，實行量化考評管理，建立工作實績和個人利益掛鉤的激勵機制。四是實施輪崗交流。在培養(yǎng)基層干部隊伍時，不搞或少搞單打一，提倡多面手 ;加強定期或在適當時間交流黨政干部的力度，使他們在換位后能得到一定的啟示。 (三 )深入基層，貼近職工。加強支部班子建設(shè)首先要踏踏實實地走近職工，貼近職工，摸準職工的思想脈搏，掌握職工的思想動態(tài)，才能把發(fā)揮“兩個作用”落到實處。加強基層黨支部的建設(shè)，把思想政治工作做到第一線。要把思想政治工作滲透到深化企業(yè)改革和企業(yè)經(jīng)濟活動中去，以最大限度地發(fā)揮其滲透服務功能，這是當前企業(yè)深化改革和雙文明建設(shè)的迫切需要，也是近年來我們在加強和改進企業(yè)思想政治工作過程中所做的有益嘗試。其中的一些取得較好效果的經(jīng)驗應該及時總結(jié)推廣。 (四 )與時俱進，勇于創(chuàng)新。黨支部書記要做創(chuàng)新的倡導者、組織者和實踐者。要不斷提高“四種意識”即：黨建工作要適應改革和發(fā)展的超前意識 ;圍繞企業(yè)中心工作抓黨建的服務意識 ;黨建工作是生產(chǎn)力的效益意識和不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職的責任意識。為在市場站住腳，在競爭中有發(fā)展，企業(yè)黨組織要與行政領(lǐng)導密切配合，積極引導干部職工進一步解放思想，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，確立正確的經(jīng)營指導思想，為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)、闖路子。 (五 )率先垂范，做好表率。作為改革和發(fā)展過程中的黨務工作者，必須以身作則，率先垂范，以強烈的事業(yè)心和 責任感，不斷開拓工作領(lǐng)域和空間，盡快完成由被動應付向主動進取的轉(zhuǎn)變 ;由單純的職務權(quán)威向綜合的人格魅力的進步 ;由職業(yè)感向事業(yè)感的升華。支部書記要嚴于律己、真抓實干，把黨建工作具體化、精細化，落實到具體的人、具體的事和具體的環(huán)節(jié)。使黨建工作不斷轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進各項工作的不斷發(fā)展。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動契機，不斷提高基層黨組織的凝聚力和感召力。 黨支部加強自身建設(shè)存在的問題 充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進企業(yè)的改革和發(fā)展。 基層黨支部是黨在社會基層組織 中的戰(zhàn)斗堡壘，是從思想上、政治上團結(jié)、凝聚廣大群眾的核心，是貫徹落實黨的方針路線政策的決定性力量。因此， 如何進一步加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進企業(yè)的改革和發(fā)展，是一個需要認真研究的問題。 黨支部建設(shè)存在的主要問題和原因分析 黨支部是黨的最基層組織，是連接黨員和上級黨組織的橋梁和紐帶。當前，多數(shù)黨支部能夠加強自身建設(shè)，注重提高黨員的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在凝心聚力促和諧、促發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但也有個 別支部還存在這樣、那樣的問題，主要表現(xiàn)在： 召力不強。個別黨支部不能適應企業(yè)的新形勢，黨員和群眾的新變化、新要求，工作上沒有作為，更談不上突破 ;有的黨支部對在企業(yè)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關(guān)心、缺乏有效的解決措施，造成了黨支部在群眾中的威信不高。 式單一，缺乏吸引力。有的黨支部視野不寬，創(chuàng)新不夠，只滿足于發(fā)展黨員、收繳黨費、辦辦黑板報，對黨員群眾難以形成吸引力。 員的先鋒模 范作用體現(xiàn)在哪里 ?主要體現(xiàn)在思想上和工作上。有的黨支部學習活動流于形式，造成黨員思想素質(zhì)不夠高，學習意識不強 ;有的黨支部在引導黨員上教條化，造成部分黨員對共產(chǎn)黨員到底應該是“多干活，多拿錢”，還是應該講奉獻產(chǎn)生了“質(zhì)疑”，工作不積極。 分析黨支部建設(shè)存在這些問題的原因，主要有以下幾個方面：一是黨務政工干部素質(zhì)有待進一步提高。隨著管理體制趨向于扁平化，政工管理人員相對減少，但基層政工工作量并沒有減少，這就要求黨務政工干部不斷提升自身素質(zhì)，既要會做思想工作，還要懂生產(chǎn)、會經(jīng)營，以適應企業(yè)自身發(fā)展的需要。再有，目 前基層黨支部書記雖然工作責任心較強，但完成工作基本上還是老方法、老思路，缺乏有效的創(chuàng)新意識。二是黨員作用存在群眾化傾向。在日常生活中一些黨員與普通職工斤斤計較，重利輕義，注重眼前利益，忽視長遠利益，當職工思想出現(xiàn)波動時，不是主動地做思想工作，而是袖手旁觀。三是基層黨建受制于單位領(lǐng)導的重視程度。部分單位領(lǐng)導班子對黨支部工作的重視程度，仍然存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，這也是影響黨支部作用發(fā)揮的重要因素之一。四是職工個人主體意識普遍增強，思想觀念活躍，特別是面對市場經(jīng)濟的沖擊，更多的職工追 求物質(zhì)利益，缺少一定的奉獻意識。 加強基層黨支部建設(shè)的對策分析 加強基層黨建工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，應從以下幾個方面著手： (一 )提高黨支部書記的整體素質(zhì)。支部書記是黨支部的帶頭人，黨支部建設(shè)得如何在很大程度上取決于支部書記的精神面貌和投入情況。只有支部書記的隊伍素質(zhì)整體提高了，才能為加強黨支部建設(shè)提供堅實的組織保證。 那么，怎么才能提高黨支部書記隊伍素質(zhì)呢 ?主要采取三種方式：一是加強指導，重視支部工作，做到三個“定期”：定期召開支部工作例會，與支部書記進行溝通交流，通過每月召 開一次支部書記例會，對本月工作進行總結(jié)，并對下步工作進行提前安排，幫助支部書記找出不足，指明方向 ;定期開展專題研討，每年定期對支部建設(shè)、職工思想政治動態(tài)等工作進行理論研討，要求每位支部書記撰寫 1 2 篇研討論文 ;定期深入基層，對支部書記工作進行監(jiān)督檢查。二是開展工作交流，組織黨支部專題工作現(xiàn)場會，向支部書記展示推廣典型經(jīng)驗，比如定期開展黨建工作現(xiàn)場觀摩會和座談會，提升創(chuàng)建水平、交流創(chuàng)建經(jīng)驗。三是組織崗位培訓，充分利用企業(yè)黨校的有利資源，為支部書記進行面對面授課，定期組織學理論、學管理、學法律、學黨務知識，提高 其政策理論水平和工作能力，拓寬黨建工作思路。 (二 )黨支部要從提高凝聚力、向心力、親和力和執(zhí)行力入手，圍繞服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。一是要抓班子，不斷增強黨支部的凝聚力和向心力。要通過抓學習、抓制度、抓廉政，不斷提高班子自身素質(zhì)建設(shè)，形成一個富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強領(lǐng)導核心。二是要抓作風，切實轉(zhuǎn)變班子成員作風。一方面要切實加強思想作風，黨支部成員一定要解放思想，牢固樹立積極進取、求真務實、艱苦奮斗的作風，增強市場意識、創(chuàng)新意識和服務意識 ;另一方面要切實加強工作作風，吃苦在前，享受在后，兢兢業(yè)業(yè)做事，堂堂正正 做人。三是要辦實事，不斷提高黨支部的親和力。只有處處為群眾著想，真心實意為群眾謀利益，才能贏得群眾的擁護和信賴。 (三 )適應新形勢、新要求，創(chuàng)新工作方法、內(nèi)容和機制。要按照“具體化、形象化、人性化、多元化”的整體要求，不斷推進支部工作方法、內(nèi)容和考評機制創(chuàng)新。一是要變黨支部工作“抽象化”為“具體化”、“形象化”。黨支部工作一定要順應新形勢的發(fā)展，不能與現(xiàn)實脫離，不能與群眾脫離，而是要沉下心來，做一些實實在在的工作，讓職工群眾能看得見、摸得著，感覺得到。二是黨支部工作要“人性化”。黨支部不能一味地要求黨員奉獻 和付出，而對黨員的困難漠不關(guān)心，視而不見，要實心實意地關(guān)心黨員的困難，在生活上盡力幫助黨員改善生活條件，解除后顧之憂。三是要變黨支部活動“單一化”為“多元化”。黨支部不是以簡單的開會讀報、念文件、聽匯報開展組織活動，可以開展各種各樣的有意義的實踐活動，改變以往支部活動單調(diào)、枯燥的形式，采取多樣化的支部活動形式，使大家更加主動積極地參與到支部活動工作中來，從而保證黨支部的凝聚力和號召力。 (四 )抓好黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在企業(yè)，大部分黨員分布在生產(chǎn)、技術(shù)的第一線，他們有的是技術(shù)項目的帶頭人 ，有的是生產(chǎn)一線的老模范，有的是爭創(chuàng)效益的排頭兵，有的是默默奉獻的孺子牛，都是生產(chǎn)的中堅力量。要緊緊圍繞“給權(quán)利、給任務、給舞臺、給客觀評價”，培養(yǎng)造就一支能打“硬仗”的黨員隊伍?！敖o權(quán)利”就是黨員應該享受的討論、學習、活動等權(quán)利，要充分享受，使黨員意識到自己不同于普通的老百姓?！敖o任務”就是幫助黨員確定工作目標，明確工作責任。“給舞臺”就是構(gòu)筑各種活動載體，搭建黨員作用發(fā)揮的平臺。如結(jié)合基層黨組織和黨員實際，以提高“提高黨支部戰(zhàn)斗力、提升黨員素質(zhì)”為目的，在基層黨組織和廣大黨員中間開展“一創(chuàng)雙爭”黨建主線 活動，搭建起黨員爭先的舞臺，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。“給客觀評價”就是要建立完善黨員考核制度，保持黨員先進性長效發(fā)揮。各黨支部每月對黨員責任區(qū)工作情況進行考核，評出“最佳黨員責任區(qū)”，并與黨員的績效工資相掛鉤，和“七一”表彰相掛鉤，促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。 黨支部加強自身建設(shè)存在的問題 我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，歷來十分重視黨的自身建設(shè)。服務型黨組織建設(shè)從概念提出、認識深化到付諸實踐，有一個不斷深化和發(fā)展的過程。黨的十七大報告提出“要發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、 凝聚人心、促進和諧的作用”，黨的十七屆四中全會的規(guī)定更為具體，“要從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務工作”，黨的十八大報告正式提出了建設(shè)“服務型政黨的概念”，并首次把學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨并列起來，指出“建設(shè)學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心?！碑斍罢陂_展的以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，也是我們黨在推進服務型政黨建設(shè)方面的重要實踐。這些發(fā)展變化是我們黨根據(jù)世情、黨情、國情深刻變化而作出的自我完善和自我調(diào)整。機關(guān)黨建作 為黨的組織建設(shè)的重要組成部分，在當前大背景下，如何把握黨的基層組織建設(shè)規(guī)律，強化基層組織服務功能，密切黨與人民群眾聯(lián)系，完成好“服務中心、建設(shè)隊伍”兩大核心任務，實現(xiàn)“走在基層組織建設(shè)的前頭”的工作目標，是機關(guān)黨組織面臨的重要理論課題和實踐任務。 一、服務型機關(guān)黨組織建設(shè)的重要意義 服務型基層黨組織，就是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。服務型機關(guān)黨組織作為服務型基層黨組織一種形態(tài)，具有服務型基層黨組織的一般屬性 ，同時，由于機關(guān)本身的特殊性，決定了服務型機關(guān)黨組織建設(shè)具有更加突出和重要的意義。 (一 )建設(shè)服務型機關(guān)黨組織，有利于推動執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變 當前，隨著改革開放的逐步深入，我國經(jīng)濟體制在深刻變革、社會結(jié)構(gòu)在深刻變動、利益格局在深刻調(diào)整、思想觀念在深刻變化，這些執(zhí)政外部環(huán)境的變化，客觀上要 求我們轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和執(zhí)政傳統(tǒng)思維，進一步改進我黨在基層的執(zhí)政方式、領(lǐng)導方法和工作機制。建設(shè)服務型機關(guān)黨組織，就是從黨的領(lǐng)導機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部做起，從單純地依靠組織資源進行垂直命令式的管理方式的窠臼中走出來，從“官本位”和封建特權(quán)思想中走出來，以服務為基礎(chǔ)，以服務為載體，寓領(lǐng)導和管理于服務中，通過提升服務能力來提高黨在基層的執(zhí)政能力，實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政。 (二 )建設(shè)服務型機關(guān)黨組織，有利于更好的發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用 這是由機關(guān)的特殊性和重要地位決定的。黨和國家機關(guān)是我們黨執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導機構(gòu)，也是我們黨執(zhí)政的基本載 體。黨和國家機關(guān)責任重大、任務繁重，從整體上看，它是經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的指揮機構(gòu)，不僅是黨和國家路線、方針、政策的制定者，也是推動者和實踐者。同時，中央和國家機關(guān)還肩負著社會管理和公共服務的職能，機關(guān)在國家政權(quán)中處于核心地位。另一方面，在機關(guān)干部中，黨員所占比例都很高，公務員也非常集中，這些特點決定了服務型機關(guān)黨組織建設(shè)，對于推動服務型政黨、服務型政府建設(shè)都具有十分重要的示范和引領(lǐng)的作用。 (三 )建設(shè)服務型機關(guān)黨組織，有利于促進黨員和群眾之間關(guān)系的密切 黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨最本質(zhì)的特征和最大的 政治優(yōu)勢。當前，在各級機關(guān)中形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”還不同程度存在，有些地方還比較嚴重，這已成為黨群關(guān)系的最大障礙。建設(shè)服務型機關(guān)黨組織，就是從思想上強化機關(guān)黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識，從行動上強化黨的群眾路線，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，自覺把聯(lián)系群眾、服務群眾作為自己的天職，在服務發(fā)展、服務基層、服務黨員群眾上創(chuàng)造性地履行好職責，自覺把服務寓于權(quán)力運行的全過程。 二、外文局服務型機關(guān)黨組織建設(shè)的實踐探索 中國外文局是中央直屬事業(yè)單位，擔負著黨和國家對外宣傳的重要職能。全局共有在職干部職工 2717 人，在職黨員 1116 名。局屬各單位黨的基層組織共 21 個，其中二級黨委 7 個，三級黨委 1 個，直屬黨總支 5 個，直屬黨支部 8 個。近幾年來，外文局直屬機關(guān)黨委把服務貫穿于機關(guān)黨建工作始終，在推動服務型機關(guān)黨組織方面積累了一些經(jīng)驗和做法。 (一 )在服務主體上，突出領(lǐng)導班子建設(shè)，打造具有很強服務意識和服務能力的干部隊伍 領(lǐng)導班子建設(shè)是服務型黨組織建設(shè)的龍頭，一個具有很強服務意識和服務能力的領(lǐng)導班子，會迅速帶動整個基層黨組織工作理念、工作作風的迅速轉(zhuǎn)變。在這方面，外文局主要做了三方面工作 。一是加強學習教育，增強服務意識和能力。外文局把兩級理論中心組學習作為重要抓手，把宗旨意識教育、群眾路線教育和勤政廉政教育納入學習計劃之中，讓領(lǐng)導班子成員在思想上增強服務型黨組織建設(shè)的必要性的認識。與此同時，外文局針對領(lǐng)導班子成員長期開展“一把手培訓工程”，定期舉辦“一把手培訓班”，選派班子成員參加中央黨校、國家行政學院學習，提高服務能力。二是對照先進典型查找在服務意識和能力方面的差距。吳永恒是我局對外宣傳事業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，因病犧牲在異國他鄉(xiāng)的工作崗位上，被譽為“民間外交家”。我局開展了向吳永恒同志 學習的活動，領(lǐng)導班子成員以吳永恒為表率，學先進、找差距、明不足。三是把具有很強服務意識和能力的人選進領(lǐng)導班子。我局在領(lǐng)導班子配備上，特別注重把那些長期在復雜環(huán)境中工作、群眾公認度高、工作業(yè)績強的人選進領(lǐng)導班子。我局屬單位北京外文印刷廠在改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，具有豐富群眾工作經(jīng)驗的林京江被任命為“班長”，林京江緊密團結(jié)班子成員，依靠干部群眾，以人為本，經(jīng)過一年時間的攻堅克難，外印廠轉(zhuǎn)型項目外文文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園順利掛牌運營，全廠人均收入實現(xiàn)了大幅度增長。 (二 )在服務載體上，突出單位中心工作，把服務發(fā)展、服務黨員、服務基層作為基本內(nèi)容 在實際工作中，外文局機關(guān)黨委把服務單位發(fā)展、服務黨員群眾和服務基層作為服務型機關(guān)黨組織建設(shè)的著力點。一是靈活設(shè)置工作載體，服務單位發(fā)展。局黨委圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，開展了“立足崗位爭優(yōu)秀、文化發(fā)展當先鋒”主題實踐活動 ;針對提升外宣影響力和經(jīng)濟效益開展了“三抓一促” (抓外宣影響力、人的動力和工作執(zhí)行力，促進利潤增長 )活動 ;針對青年人在員工中比重較大，迫切需要提升業(yè)務能力的實際，組織局內(nèi)老專家和青年員工結(jié)對，開展“老少幫扶”活動 ;針對新媒體的蓬勃發(fā)展和在外宣中的應用，開展“新媒體創(chuàng)意大賽”。二是保 障黨員各項權(quán)益，服務廣大黨員。我局堅持黨代表座談會制度、情況通報制度，保障黨員參與黨內(nèi)事務的權(quán)利。開展青年導師制、青年課題小組活動，為黨員尤其是青年黨員成長成才服務。健全黨內(nèi)談心制度，堅持“五必談”：即在重大活動和重要任務、突發(fā)事件和家庭變故、崗位變動和職務調(diào)整、考核評比和待遇變化、不良反映和情緒反常情況下，各級黨組織要與黨員談話、談心，從思想上關(guān)心黨員。建立生活困難黨員或患重病黨員動態(tài)檔案，定期走訪慰問。熱情關(guān)心離退休黨員。堅持每年舉辦離退休干部黨支部書記培訓班，局和直屬機關(guān)黨委領(lǐng)導與老同志座談，及時了解 他們的生活情況及存在的困難，積極幫助解決。三是聯(lián)系基層，服務普通群眾。我局堅持開展局領(lǐng)導掛點聯(lián)系基層制度，公布局領(lǐng)導聯(lián)系電話和郵箱，開展“局長接待日”活動，定期召開局領(lǐng)導班子和普通員工座談會，暢通領(lǐng)導班子聯(lián)系群眾渠道。同時，局黨委把為基層辦實事、解難事，寫進每年工作要點，做到了聯(lián)系基層制度化，服務群眾經(jīng)?；?。 (三 )在服務保障上，突出制度建設(shè)，建立健全以服務為導向的工作機制 局黨委把制度建設(shè)作為服務型黨組織建設(shè)的重要保障，在制度設(shè)計上做到科學合理、務實有效，在制度執(zhí)行上做到嚴格標準、不打折扣。一是建立健全黨 建工作責任制。黨組織書記嚴格履行黨建工作責任制第一責任人的職責，每年召開專門會議研究部署黨的工作，把服務型黨組織建設(shè)和業(yè)務工作同時部署、同步推進。二是建立健全黨務干部隊伍管理機制。從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護黨務工作者，每年組織開展黨務干部“基層行”活動，讓黨務干部走基層、訪民情、接地氣。完善選拔、培訓、使用和評先選優(yōu)、考核獎懲等管理制度，提升黨務干部工作積極性。三是以考核為抓手，形成一套了符合機關(guān)特點、行之有效的考核激勵約束制度。把機關(guān)黨組織服務我局改革發(fā)展大局，推動我局“二次創(chuàng)業(yè)”和“三重大”的實施 、服務黨員群眾解決實際困難等工作情況，納入局黨委對各單位考核范疇。大力推行黨務公開制度，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方面的作用，把機關(guān)服務置于強有力的監(jiān)督之下，保證了服務型黨組織建設(shè)各項措施落在實處。 三、服務型機關(guān)黨組織建設(shè)存在的突出問題 當前，我們黨所處歷史方位，機關(guān)黨員、干部隊伍狀況發(fā)生著深刻變化，服務型黨組織建設(shè)比過去任何時候都顯得緊迫。外文局雖然在服務型機關(guān)黨組織建設(shè)方面做了一些探索，但與機關(guān)黨建科學化要求相比，與機關(guān)黨建應有的地位相比，與黨員群眾的期望相比，在思想認 識、服務能力、工作模式等方面還存在著諸多問題。 (一 )部分領(lǐng)導干部對機關(guān)黨建工作認識存在偏差，導致服務型黨組織建設(shè)不能深入持久 我局服務型機關(guān)黨組織建設(shè)整體發(fā)展不平衡，這與機關(guān)黨組織負責人對黨建工作的認識有很大關(guān)系。一些機關(guān)黨組織負責人認為黨章規(guī)定自己不領(lǐng)導本單位的業(yè)務工作，只是協(xié)助配合行政負責人完成業(yè)務任務的，害怕出現(xiàn)權(quán)力越位或角色錯位，不想管、不敢管。一些機關(guān)黨組織負責人對黨建工作的重要性、艱巨性認識不夠，認為抓業(yè)務是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”，花費精力和時間抓黨建，必然會擠占生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務工作 時間，得不償失。還有些黨組織負責人認為黨建工作要有成效，關(guān)鍵要在對上級組織負責上下功夫、想辦法，服務型黨組織建設(shè)是對下負責，對年終評比影響不大?；谶@樣一些錯誤認識，導致部分黨組織重部署，對具體工作的落實不督促、不檢查、不總結(jié)，在工作中畏首畏尾，滿足于完成上級交辦的工作任務 ;或者是大張旗鼓的搞形式、造盆景、請領(lǐng)導，追求聲勢和影響，忽視基層和基礎(chǔ)工作。 (二 )工作設(shè)計和單位中心工作結(jié)合得不夠緊密，存在“兩張皮”和“一般化”的現(xiàn)象 服務型機關(guān)黨組織建設(shè)最終目的是實現(xiàn)“服務中心、建設(shè)隊伍”兩大工作目標，推動服務型 機關(guān)黨組織建設(shè)關(guān)鍵要設(shè)計能和單位中心工作有機融合的工作載體，這是服務型黨組織建設(shè)的難題。從我局實踐來看，還不同程度存在著“兩張皮”和“一般化”的現(xiàn)象。個別單位以業(yè)務活動取代黨組織建設(shè)活動，以行政會議替代黨組織工作會議，黨建工作整體滯后。有些單位業(yè)務工作和黨務工作“一手硬，一手軟”，工作計劃性、前瞻性和針對性不強，結(jié)合業(yè)務創(chuàng)造性地開展服務型黨組織建設(shè)活動不多。還有些單位對服務型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵認識不夠，找不到工作著力點，把服務型黨組織建設(shè)等同于黨員的教育管理，把政治理論的學習、黨員發(fā)展、文體活動、看望慰問困難 黨員當作服務型黨組織建設(shè)全部內(nèi)容。以上這些現(xiàn)象，導致服務型機關(guān)黨組織建設(shè)工作游離于單位中心工作之外，機關(guān)黨建工作的活動空間和內(nèi)容逐漸被壓縮。 (三 )黨務干部個人能力和服務型黨組織要求不適應，導致工作措施不能很好貫徹執(zhí)行 我局黨務干部多年來以勤勤懇懇的工作和兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度，為我局改革發(fā)展作出了突出貢獻。但從我局目前情況來看，黨務干部個人能力和服務型黨組織要求還不相適應。一方面，黨務干部年齡較大。我局黨務干部平均年齡 46 歲， 50 歲以上黨務干部 8 人， 35 歲以下黨務干部僅 3 人。雖然大部分黨務干部工作時間長，經(jīng)驗豐富 ，但是電腦、網(wǎng)絡、新媒體等新興知識和技術(shù)相對欠缺。另一方面，部分單位人員流動較快，黨務干部更換頻繁，這些黨務干部從事黨務工作時間很短，黨務知識積累和工作能力不夠。同時，黨務干部往往兼任辦公室、財務、人事等多項工作，客觀上造成了他們難以專心鉆研黨建業(yè)務，一些同志常常因“重要任務”而顧此失彼，對黨建工作研究不深不透，工作視野偏窄，創(chuàng)新意識不夠強，習慣于按傳統(tǒng)思維辦事。這些問題導致服務中心能力不足，服務黨員手段不新，服務群眾辦法不多。 (四 )工作“碎片化”現(xiàn)象比較突出，還沒有形成完善的工作體系 我們理解，服務型黨 組織的服務應該是包含服務發(fā)展、服務基層、服務黨員和服務群眾在內(nèi)的有機整體，共同的統(tǒng)一在“上級黨組織為下級黨組織服務、黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務、黨組織和黨員為發(fā)展服務”的工作體系之中。由于我們現(xiàn)在缺乏對服務型黨組織科學認識，在服務型黨組織建設(shè)過程中，把“學習型、服務型、創(chuàng)新型”割裂開來，在工作方法上往往是通過活動來服務單位發(fā)展和黨員群眾的具體需求，工作呈現(xiàn)“碎片化”特征，服務型黨組織的“形體”塑造不夠。從局黨委來看，為下級黨組織服務的長遠規(guī)劃、政策支持、聯(lián)動機制等頂層設(shè)計不足，工作上甚至有各自為政現(xiàn)象 。從下級黨組織來看，圍繞各自單位“自轉(zhuǎn)”多，對上級黨組織的呼應不夠。黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務、黨組織和黨員為發(fā)展服務的工作機制尚未形成。 四、建設(shè)服務型機關(guān)黨組織的對策建議 服務型機關(guān)黨組織的建設(shè)契合基層黨組織建設(shè)實際和發(fā)展趨勢，順應了形勢發(fā)展變化，符合黨建工作科學化的總體要求，我們將把服務型機關(guān)黨組織建設(shè)統(tǒng)一到“三型”組織建設(shè)之中，深入研究當前工作中存在的問題，并加以解決。我們的對策建議是： (一 )深化思想認識 作為黨的建設(shè)領(lǐng)導機關(guān)，要進一步深化對服務型機關(guān)黨組織建設(shè)的科學內(nèi)涵、工作目標、機制制度 、實現(xiàn)方法與途徑等問題的研究，強化機關(guān)黨組織以服務為核心的功能定位，必要時出臺相關(guān)文件，增加剛性約束。作為主抓機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導干部，要充分認識到機關(guān)黨建工作的重要性、長期性和緊迫性，機關(guān)黨組織服務中心是基層組織工作條例賦予機關(guān)基層黨組織的職責任務，必須義不容辭去完成，不抓就是缺位和失職。機關(guān)黨組織負責人要嚴格執(zhí)行調(diào)查研究工作制度和聯(lián)系點工作制度，定期