濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 1 第 1 章 總論 目概述 目名稱： 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 目主管單位： 目建設單位： 人代表： 目性質(zhì)： 目建設地點及范圍 白龜山濕地省級自然保護區(qū)位于平頂山市西南 6，屬沙河上中游地區(qū)，地理坐標介于北緯 334214334545，東經(jīng)11302311131445之間。涉及平頂山市的湛河區(qū)、新華區(qū)和魯山縣 3 個縣（區(qū)）的 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 28 個行政村。濕地保護區(qū)的管理點、檢查站沿保護區(qū)北界和保護區(qū)西南界設立；界樁、界碑和管護標牌在保護區(qū)試驗區(qū)邊界設立；濕地恢復工程以及科研工程中的資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分布在保護區(qū)內(nèi)；管理中心、管理站、宣教、科研等工程在保護區(qū)外建設。 設內(nèi)容及規(guī)模 （ 1）保護與恢復工程 完成保護區(qū) 3個管理站、 7個檢查站及其配套設施建設，總建筑面積 2080成界碑、界樁及標牌設置，總數(shù) 150個（塊）；在新華區(qū)設置防火瞭望塔 1個，配備防火車 1輛，防火設備 80套，建立管護碼頭 3個，配備水上巡邏艇 3艘。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 2 在管理中心設置野生動物救護站，建筑面積 200舍 500置救護設備 1套；在越冬侯鳥集中分布區(qū)建立 3處野外給飼站，每個給飼站建貯藏室 15疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測站，建筑面積 200置疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測設備 1套，監(jiān)測車 1輛。 實施退耕還灘 60植蘆葦和香蒲等水生植物恢復植被110灘育草 100 （ 2）科研工程：在管理中心設立科研站，建筑面積共 300助建筑工程 80置科研設備、信息設備、標本制作及保管設備各 1套。 （ 3）宣教工程：在管理中心設立宣教培訓中心，建筑面積 200助設施 80置宣教設備 1套。 （ 4）管理中心、保護管理站工程：在新華區(qū)建設濕地自然保護區(qū)管理中心，建筑面積 450套 803個保護管理站每個建設辦公用房 400 1200 目建設期： 2年，即 2009年 4月 2011年 4月 資規(guī)模及資金來源 項目總投資為 元。資金來源為： 中央投資 元，占總投資的 60%；地方配套資金 總投資的 40%。 設依據(jù)和宗旨 設依據(jù) （ 1）法律、法規(guī) 中華人民共和國森林法 （ 1984年）。 中華人民共和國野生動物保護法（ 1988年）。 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 3 中華人民共和國環(huán)境保護法（ 1989年）。 中華人民共和國水法（ 1988年）。 中華人民共和國防洪法（ 1997年）。 中華人民共和國自然保護區(qū)條例（ 1994年）。 中華人民共和國森林法實施條例（ 2000年）。 中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例（ 1992）。 中華人民共和國野生植物保護條例（ 1997年）。 河南省實施 辦法（ 2001年）。 河南省實施 辦 法（ 1995年）。 （ 2）技術規(guī)范 自然保護區(qū)工程設計規(guī)范（ 5126 04）。 自然保護區(qū)工程項目建設標準（國家林業(yè)局 2002年）。 林業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定（國家林業(yè)局林計發(fā)2006156號）。 （ 3）技術文件及批文 中國濕地保護行動計劃（ 2000年）。 河南省濕地保護工程規(guī)劃（ 2005 2030年）（河南省林業(yè)廳，2003年） 。 全國濕地保護工程實施規(guī)劃（ 2005 2010年）（ 2004年）。 河南省野生動植物保護及自然保護區(qū)建設總體規(guī)劃（ 20012030）（河南省林業(yè)廳， 2001年）。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 4 平頂山市城市總體規(guī)劃（ 2001 2020）。 平頂山市兩庫一河城市飲用水源保護區(qū)規(guī)劃。 河南省人民政府辦公廳關于加強濕地保護管理的通知（豫政辦2000100號）。 中共平頂山市委 市人民政府關于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見（平發(fā) 200318號）。 設宗旨 以 科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的基本原則，貫徹落實 “全面保護自然環(huán)境、積極開展科學研究、大力發(fā)展生物資源、 為國家和人類造福 ”的工作方針，通過自然保護區(qū)管理中心（站、點）機構和基礎設施等建設，加強對濕地的保護監(jiān)管；通過退耕還灘、濕地生態(tài)水系及植被恢復等措施，擴大自然濕地保護，改善和恢復濕地生態(tài)環(huán)境，進而恢復濕地的生物多樣性和濕地生態(tài)功能。 設目標 通過項目實施，增強白龜山濕地省級自然保護區(qū)的保護、宣教能力，保護、改善和恢復白龜山濕地生態(tài)環(huán)境，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和基本功能，提高社會大眾對濕地功能價值的認識，增強濕地保護意識，使保護區(qū)的生態(tài)效益、社會效益得到充分發(fā)揮，促進社會和諧發(fā)展。 要經(jīng)濟技術指標 建設項目采用的主要經(jīng)濟技術指標詳見表 1。 主要技術經(jīng)濟指標一覽表 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 5 表 1 工程 建設項目 單位 指標（萬元） 保護與恢復工程 界碑 個 樁 個 牌 個 查站 望塔 個 火隔離帶 護隔離溝 護碼頭 個 生動物救護站 舍 外給飼站 耕還灘 工輔助植被恢復 灘育草 火指揮車 輛 火設備 套 源病疫監(jiān)測設備 套 源疫病監(jiān)測車 輛 邏艇 艘 研工程 建筑工程 助建筑工程 研設備 套 息設備 套 本制作及保管設備 套 教工程 建筑工程 助建筑工程 教設備 套 理中心 建筑工程 助建筑工程 公設備 套 理站 建筑工程 助建筑工程 公設備 套 設單位管理費 工程費用的 可行性研究費 總投資的 5 項目評估費 總投資的 勘察設計費 建筑費用的 工程監(jiān)理費 建筑費用的 招投標費 建筑及設備費的 1% 環(huán)境影響咨詢費 投資額 3000萬元以下： 1 2萬元 職工培訓費 每人每年 2000元 基本預備費 工程費用及其它費用的 5% 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 6 論 白龜山濕地省級自然保護區(qū)位于淮河的一級支流 沙河的干流上，水庫控制流域面積 2740水庫濕地中最具代表性的地區(qū)之一，具有維護生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、補充地下水、凈化水質(zhì)、維持區(qū)域生態(tài)平衡等多種功能，是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。該項目的實施，將會從根本上減少各種不利因素的威脅，有效維持和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而使?jié)竦氐纳鷳B(tài)服務功能得以充分發(fā)揮，同時也將有力地促進地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。 通過認真研究和論證，本項目符合全國濕地保護工程實施規(guī)劃（ 20052010年） 的優(yōu)先支持領域，也符合當前國家生態(tài)環(huán)境建設的大政方針和優(yōu)先領域，建設基礎條件較好，組織保障有力，總體布局合理，建設方案和技術路線可行，建設規(guī)模適宜，資金投入適當，生態(tài)效益和社會效益巨大。因此，項目建設是必要的，也是可行的。 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 7 第 2 章 項目背景及必要性分析 目建設背景 濕地是地球上獨特的生態(tài)系統(tǒng)，與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人類生活、生產(chǎn)提供多種資源，而且還具有巨大的環(huán)境功能和生態(tài)效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、降 解污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其它生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用，被譽為 “地球之腎 ”。加強濕地資源及其生態(tài)環(huán)境的保護與合理利用，不僅是保護濕地生物多樣性、維護濕地生態(tài)功能的需要，更是實現(xiàn)濕地區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。因此，保護了濕地，就保護了人類自己。 白龜山濕地是我省生物多樣性分布的重要地帶，濕地內(nèi)物種繁多，是人工濕地最具代表性的地區(qū)之一，具有重要的科學研究價值。為了更好地保護重要的濕地資源， 2007 年 11 月 20 日經(jīng)河南省人民政府批準建立河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)。該 保護區(qū)的建立對于社區(qū)保護生態(tài)環(huán)境的教育、濕地研究與合理開發(fā)，實現(xiàn)濕地可持續(xù)發(fā)展目標具有重要意義。 由于受經(jīng)濟發(fā)展和新城區(qū)建設的影響，白龜山濕地面臨著由于水文條件改變和盲目開發(fā)利用等原因導致濕地面積縮小，植被減少、生物多樣性退化、環(huán)境質(zhì)量下降的威脅。為了有效地保護濕地和合理利用濕地資源，更好地落實全國濕地保護工程規(guī)劃（ 2002 2030）、全國濕地保護工程實施規(guī)劃（ 2005 2010 年）和河南省濕地保河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 8 護工程規(guī)劃（ 2005 2030），按照國家林業(yè)局計資司關于組織編報濕地保護建設項目的通知（計建 函 200610 號）要求，河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)管理中心委托河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院完成了該項目的可行性研究報告編制工作。 目建設的必要性 保證區(qū)域生態(tài)安全和促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要 白龜山濕地緊鄰新城區(qū)，由于濕地的不合理開發(fā)利用，使?jié)竦刂脖粶p少，功能降低，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，濕地內(nèi)沙地成為平頂山市主要風沙源之一，影響了市區(qū)人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。項目實施可以有效保護濕地環(huán)境，恢復濕地功能，擴大濕地植被面積，控制保護區(qū)土地沙化，保證平頂山市的生態(tài)安全。白龜山濕地地理 位置優(yōu)越，生態(tài)資源豐富，白龜山水庫是平頂山市區(qū)重要的飲用水水源，項目實施不但可以保證平頂山市區(qū)的用水安全， 同時還可以促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，使?jié)竦刭Y源得到合理利用，給周邊社區(qū)居民帶來直接經(jīng)濟效益，推動區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從而為構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村做出貢獻。 落實國家和河南省濕地建設和保護管理有關政策的需要 白龜山濕地省級自然保護區(qū) 已列入 河南省濕地保護工程規(guī)劃（ 2005 2030），把濕地恢復作為濕地保護工作的重要措施之一，保護區(qū)濕地恢復與保護工程符合全國濕地保護工程實施 規(guī)范（ 2005 2010年）規(guī)劃的要求。因此，盡快實施白龜山濕地保護工程，是落實國家和河南省濕地建設和保護管理有關政策的需要。 保護珍稀水禽棲息地和生物多樣性，履行濕地公約的需要 淮河是我國第四大河流之一，白龜山濕地位于淮河的一級支流沙濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 9 河的干流上，控制流域面積 2740調(diào)查，區(qū)內(nèi)已知陸生野生脊椎動物 239種，其中鳥類 186種，獸類 20種，兩棲類 10種，爬行類23種。維管類植物 97科 196屬 391種，約占全省植物總數(shù)的 區(qū)內(nèi)屬國家一級重點保護動物有 4 種，國家二級重點保護動物 有 23種，屬中國候鳥保護協(xié)定中保護的鳥類有 80 種，屬中澳候鳥保護協(xié)定保護的鳥類 18種。 1992年，我國成為濕地公約的締約國，另外，我國政府分別與日本、澳大利亞政府簽訂了保護候鳥及棲息環(huán)境的協(xié)定。因此，該項目的實施，是保護生物多樣性，履行濕地公約以及中日保護候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定、中澳政府保護候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定的需要。 加強公眾教育，提高公眾濕地保護意識的需要 保護區(qū)地理位置特殊，周邊城市人口密度大，項目實施不但可以保護濕地生態(tài)環(huán)境，同時也可以作為科學研究和保護環(huán)境教育基地，向公眾進 行生態(tài)環(huán)保教育，加深社會大眾對濕地功能價值的認識，提高濕地保護意識，引起人們對濕地保護的重視。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 10 第 3 章 項目建設條件 然地理條件 理位置 白龜山濕地保護區(qū)位于平頂山市區(qū)西南約 6，緊臨平頂山市新城區(qū)。地理坐標介于北緯 334214334545，東經(jīng)11302311131445，保護區(qū)東西長 北跨度 面積 6600 質(zhì)地貌 白龜山濕地省級自然保護區(qū)位于淮河流域沙穎河水系沙河的干流上，它與上游昭平臺水庫形 成梯級水庫。沙穎河是淮河最大的支流，沙河發(fā)源于伏牛山東麓的魯山縣石人山，昭平臺水庫壩址以上為深山區(qū)，山峰重疊，地勢險峻。昭平臺 白龜山區(qū)間為淺山丘陵區(qū)，地勢逐漸開闊。白龜山水庫壩址處地面高程一般為 90 92m，河床高程為 86 87m，昭平臺 白龜山區(qū)間流域呈扇形，主河道長 51 5條支流，流域內(nèi)地形、地質(zhì)差別較大。白龜山水庫北側為低山丘陵區(qū)，東南西為平原，水庫由北側的低山，西部的丘陵，南部的順河壩，東部的攔河壩圍成，整個地勢是西北高，東南低。 候 保 護區(qū)屬溫帶大陸性季風氣候。雨水充沛， 日照充足，熱量資源豐富，在季風影響下，春季干燥多風，夏季炎熱多雨，秋季涼爽，冬季干寒；冬夏季長，春秋季短，四季分明。光、熱、水資源比較豐富，氣候溫和，雨熱同期，有利于多種植物生長。年平均氣溫濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 11 ，最冷月份為元月，月平均氣溫 ，極端最低氣溫；最熱月份為 7 月，月平均氣溫 27，。年平均日照為 時，日照時數(shù) 6月份最長，2 月份最短，年平均日照百分率為 4552%，年平均無霜期 214231天。年平均自然降水量為 685800多集中在 69 月，年平均蒸發(fā) 平均相對濕度為 6669%，濕度最大的是 8 月，平均為 80%，最小的是元月，平均為 57%；s，基本風壓為 40kg/冬春季，東北風、西北風盛行。由于降水量年際變化大，季節(jié)分布不均，易發(fā)生水、旱、風、雹等災害性天氣。 壤 土壤是自然景觀的重要組成部分，在其漫長的發(fā)展過程中，受各種自然成土因素以及人為活動的影響，致使土壤組成存在著很大差異，形成的土壤類型也各不相同，本區(qū)內(nèi)土壤系沙河多年淤積發(fā)育而成，主要土壤類型有 潮土類的脫潮土亞類和黃潮土亞類，也有少部分風沙土和鹽堿土分布。土壤分布有很強的規(guī)律性，由于河流的分選作用，河槽至兩岸土壤沙質(zhì)化程度逐漸降低，土壤肥力逐漸提高。分布有潮土、沙壤土和沙土，亦有部分淤土，嫩灘地以淤土和沙土為主，在低洼地有少量鹽堿土分布。 文 白龜山濕地省級自然保護區(qū)位于淮河的一級支流 沙河的干流上，總庫容為 庫控制面積 2740游有昭平臺水庫，其中昭白區(qū)間流域面積 1310入保護區(qū)的主要河流有沙河、湛河、應河、西楊村河、澎河等 5條河流，均屬淮河流域 。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 12 根據(jù)水生植物的生態(tài)習性和形態(tài)的不同，可將其劃分為 4種生活型：挺水植物、浮水植物、漂浮植物和沉水植物。 挺水植物：植物的上部，包括葉、莖、花、果挺出水面生長，這些器官具有陸生植物特性，入水部分主要為根和地下莖，具有水生植物特性。典型挺水植物如水燭、慈姑等；有些種類陸生性較強，離水仍能生長，如兩棲蓼、蘆葦?shù)龋瑸樗憙蓷参?，它們通常生于沿水庫淺水處或庫灘濕地。 浮水植物：根、地下莖生長在底泥中，葉片浮在水面，如菱、眼子菜等。 漂浮植物：植物體全部漂浮水面，通常根退化或完全沒有，具有明顯的漂浮特征，如浮萍、紫 萍等。 沉水植物：莖、葉全部沉沒水中，根大多數(shù)扎入底泥中，少數(shù)為不扎根型，如茨藻、苦草等。 （ 2）陸生植物 陸生植物包括分布于農(nóng)田、沙丘、鹽漬、荒地周圍和水庫堤生長的植物。按其所含種數(shù)多少排列，優(yōu)勢科為禾本科、菊科、豆科、莎草科、藜科和薔薇科。它們主要屬于溫帶分布和世界廣布的科。構成群落優(yōu)勢種大多以亞熱帶區(qū)系成分為主，木本植物如楊、柳等；草本植物種類占優(yōu)勢，廣布種為多，常見種如艾蒿、 葎 草、薺、萎陵菜等；世界廣布的常見種如莎草、藜、車前草、蒼耳、豬毛菜等；也有較多的熱帶分布種，如狗牙根、馬齒莧、棒頭草、白羊草 等。各類區(qū)系成分的植物在本區(qū)均有，表現(xiàn)出植物地理成分的多樣性。 本區(qū)地帶性植被屬于暖溫帶落葉闊葉林。由于人類長期的開墾，絕大部分陸生原生植被已被破壞，天然森林蕩然無存，代之而起的是濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 13 人工林木和農(nóng)作物，僅在農(nóng)田間隙、低洼地存有少量自然植被；水域植被則多為自然植被。區(qū)內(nèi)植被以水生植被為主，僅有少量的闊葉林、灌草叢、濕生草甸、沼澤植被。 會經(jīng)濟狀況 政區(qū)域 白龜山濕地省級 自然保護區(qū)位于平頂山市西南約 6，保護區(qū)土地由白龜山水庫管理中心、國有魯山縣林場的部分土地組成。周邊分布有平頂 山的湛河區(qū)、新華區(qū)和魯山縣，共 3 個縣（區(qū)）的 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 28個行政村。 口數(shù)量與民族組成 保護區(qū)內(nèi)無居民。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口 有 11個民族。少數(shù)民族人口 人?；刈迦丝谧疃啵浯螢槊晒抛?、滿族、壯族、苗族、土家族、朝鮮族、錫伯族等。除回族和蒙古族居住較集中外，其它少數(shù)民族多分散居住在市區(qū)。 通、通信 白龜山濕地省級自然保護區(qū)，緊鄰平頂山市區(qū)，交通、通信設施發(fā)達，周邊社區(qū)基本上實現(xiàn)了村村通公路、通電話。 地資源的權屬 保護區(qū)總土地面積 6600部為國有土地，權屬明確，邊界清楚。 地現(xiàn)狀與利用結構 保護區(qū)總面積 6600中有林地 310域 5910地 380 方經(jīng)濟 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 14 保護區(qū)東北緊鄰現(xiàn)代化城區(qū)，西南部是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，業(yè)以種植業(yè)為主，主要農(nóng)作物是小麥、玉米、花生、水稻。另外，部分群眾從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)增加收入，周邊經(jīng)濟相對發(fā)達，國民經(jīng)濟總產(chǎn)值 元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 業(yè)產(chǎn)值 民年人均純收入 2315元。 區(qū)發(fā)展 周邊社區(qū)中小學畢業(yè)率、合格率和初中教育普及率達到國家標準。文盲率僅為 主要是 50歲以上的老人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心醫(yī)院，村有衛(wèi)生所和醫(yī)療室，基本實現(xiàn)國家初級衛(wèi)生保健標準，能夠滿足群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦有敬老院，可以收留一些孤寡老人，少部分村民參加了民政養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。 目實施的有利條件 織保障得力 保護區(qū)建立后，平頂山市機構編制委員會批準建立了平頂山 市 白龜山濕地自然保護區(qū)管理中心，正科級單位，編制 15 人，工作人員10 人，經(jīng)費實行全額預算管理，具有獨立 的法人資格。自然保護區(qū)所轄的 3個縣（市、區(qū)）也要成立相應的管理機構，人員編制全部為全供事業(yè)單位，隸屬林業(yè)部門領導，管理機構的成立為白龜山濕地保護區(qū)建設提供了強有力的組織保障。 方政府重視 河 南省和平頂山市人民政府高度重視濕地保護管理工作，為加強平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)保護，分別下發(fā)了關于加強濕地自然保護區(qū)保護管理的通知。 2007 年，河南省人民政府批準建立河南白龜山濕地省級自然保護區(qū)；同年，中共平頂山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 15 市委、平頂山市政府也將白龜山濕地省級自然保護區(qū)保護工作列入 “平頂山跨越式發(fā)展三年行動計 劃重點項目 ”，在未來的三年進行重點建設。 具備的基礎條件 由于保護區(qū)成立不久，管理機構和保護設施建設處于剛剛起步階段，因此基礎設施建設還比較薄弱。但由于保護區(qū)所處的特殊地理位置，項目區(qū)內(nèi)的交通、通訊條件比較優(yōu)越，無線網(wǎng)絡覆蓋整個項目區(qū)。另外，平頂山市林業(yè)局、濕地保護區(qū)管理中心與河南農(nóng)業(yè)大學、河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、河南省林業(yè)科學研究院、河南省野生動物救護中心等單位有著廣泛的技術交流和合作，可以為項目提供較強的科技支撐和技術保障。 在的問題和對策 在問題 有關部門雖然對白龜 山濕地省級自然保護區(qū)做了大量的保護管理工作，取得了一定的成績，但和當前的生態(tài)環(huán)境建設的要求還有相當差距，主要存在以下方面的問題： （ 1）保護區(qū)經(jīng)費不足，基礎設施落后 保護區(qū)沒有固定的基礎設施建設經(jīng)費和保護經(jīng)費。基礎條件差，缺乏通訊設備及必要的巡護車輛等，影響了保護工作的進一步開展。 （ 2）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動與開展資源保護存在一定矛盾 保護區(qū)土地權屬雖然全部屬于國有，但是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾一直在灘區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。如何協(xié)調(diào)好其與保護區(qū)的關系是目前開展工作的一個問題。開展保護與周邊社區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展將成為保護區(qū)保護管理 難點之一。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 16 （ 3）保護和執(zhí)法力量不足 由于保護區(qū)管轄范圍大，白龜山濕地省級自然保護區(qū)與 3 個縣（市）、區(qū)、 7 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 28 個行政村相鄰。區(qū)內(nèi)人口密度大，人為活動十分頻繁，加上基層保護站點尚未建設，正常的保護區(qū)巡護管理還不能如期開展。 （ 4）缺乏保護區(qū)本底資源數(shù)據(jù) 保護區(qū)還沒有全面系統(tǒng)地進行動植物資源、生物環(huán)境和社會經(jīng)濟本底調(diào)查工作，缺乏動植物資源、生物環(huán)境和社會經(jīng)濟本底數(shù)據(jù)，對珍稀瀕危和重點保護動植物的受威脅狀態(tài)和瀕危程度缺乏充分的了解，制約了對一些重要物種的種群動態(tài)和生物學特性的深入研究，使保護管理工作依 據(jù)不足，難以深入開展。 施對策 （ 1）完成保護區(qū)管理機構建設，建立健全保護網(wǎng)絡。建設保護管理站、管理點和檢查哨卡，加強濕地資源保護和管理。同時，為了便于巡護、管理、防火、保護和宣傳，建立 瞭 望塔、界樁、標牌和圍欄等保護及其附屬設施。 （ 2）建立科研機構和生態(tài)監(jiān)測體系。在生物資源保護、利用和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等方面積極開展有針對性的科學研究，建立健全生態(tài)監(jiān)測體系，提高科學管理水平。 （ 3）利用現(xiàn)存的資源條件，通過退耕還灘、生境改善、蘆葦種植、濕地補水等措施進行濕地的恢復。對灘區(qū)內(nèi)的耕地分兩種情況不同對待 ：無證私自亂開發(fā)利用自然保護區(qū)濕地的，堅決予以收回；對于因歷史原因在灘區(qū)內(nèi)使用土地的，要聯(lián)系相關部門進行協(xié)調(diào)，對農(nóng)戶進行合理補償，逐步將灘地收回。 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 17 （ 4）加強法制宣傳，提高全民保護意識。利用保護區(qū)的有利條件，積極開展科普和法制教育，使人們認識濕地，保護濕地。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 18 第 4 章 建設目標 目建設目標 （ 1）通過保護措施的實施，保護項目區(qū)內(nèi)典型、完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)和相應的物種基因庫。 （ 2）通過基礎設施建設，為濕地的恢復與管理創(chuàng)造便利的交通、管理和科研條件，為自然保護區(qū)保護工作的開展奠定基礎。 （ 3）利 用現(xiàn)有研究成果，在與相關科研單位密切合作下，就濕地保護的相關課題進行研究，為正確保護和合理開發(fā)利用自然資源奠定基礎。 （ 4）通過廣泛的宣傳教育工作，使?jié)竦乇Ｗo深入人心，動員全社會關注濕地保護，參與濕地保護。 導思想與原則 導思想 濕地自然保護區(qū)是保護、利用自然資源及其生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略基地之一，濕地的保護與恢復是保證生物資源的持續(xù)開發(fā)，保存遺傳多樣性、物種及生態(tài)系統(tǒng)的必要條件。濕地保護要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的基本原則，認真貫徹執(zhí)行“全面保護自然環(huán)境、積 極開展科學研究、大力發(fā)展生物資源、為國家和人類造福 ”的總方針。落實全國溫地保護工程實施規(guī)劃（ 2005 2010 年）等有關要求，根據(jù)白龜山濕地省級自然保護區(qū)類型，資源分布、區(qū)域地理環(huán)境等實際情況，以保護、改善和恢復白龜山濕地省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和基本功能濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 19 為重點，按計劃、有重點、分步開展各項基本建設。并以嚴格保護好濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為前提，在保護好現(xiàn)有濕地的基礎上，根據(jù)生態(tài)條件，對一些重點濕地進行恢復。通過多種保護和恢復措施，擴大濕地面積，改善濕地生態(tài)環(huán)境，逐步恢復白龜山濕 地省級自然保護區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和景觀特征，初步扭轉自然濕地面積減少和功能下降的局面，對改善周圍生態(tài)環(huán)境，促進當?shù)亟?jīng)濟和社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有巨大作用。 設原則 濕地保護和恢復項目的建設要同發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境緊密結合起來項目建設遵循以下原則： （ 1）遵循國家和地方與濕地有關的規(guī)定，符合國家現(xiàn)有的濕地保護與利用政策。 （ 2）堅持保護第一原則。堅持以保護自然為主，遵循自然規(guī)律； （ 3）維護濕地生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的完整性，保護優(yōu)先，搶救性保護與濕地恢復相結合，充分發(fā)揮白龜山濕 地省級自然保護區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益，堅持生態(tài)效益為主導，三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。 （ 4）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點、因地制宜、分類施策。充分考慮白龜山保護區(qū)濕地不同地段的特點和濕地保護面臨的主要問題，確定主攻方向，采取不同的保護和恢復措施，盡量做到因地制宜、分類施策，按需建設。 （ 5）堅持以生物措施為主，并與工程措施有機結合的原則。 （ 6）堅持建設方案的先進性和可操作性。以科技為先導，充分吸收國際濕地保護、恢復的先進技術和經(jīng)驗，加強國內(nèi)外生態(tài)建設新技河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 20 術在濕地保護恢復中的應用。 術思路 濕地保護 與恢復項目，計劃制定必須合理可行。白龜山濕地保護工程的技術思路主要按照如下程序進行。首先明確項目的保護與恢復目標、恢復的濕地功能應達到的標準；其次是要調(diào)查清楚計劃恢復區(qū)的基本特點，如環(huán)境及擾動要素影響的基本特性等；第三是滿足恢復目標的生物和工程技術方法；第四是時間安排和資金預算、籌措；最后是恢復項目的長期監(jiān)測和管理。 為了實現(xiàn)保護白龜山濕地及其生物多樣性，恢復和構建良性的濕地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的總目標，本工程建設先從保護入手，首先完成保護區(qū)邊界的確標立界，設置標牌，檢查站；完成管理中心、管理站的建設，并新建野生動 物救護站、野外給飼站；建立防火和病蟲害防治體系：通過加強管理、控制人為破壞等措施保護濕地，減少人為干擾阻止?jié)竦剡^度開發(fā)利用行為。同時，利用現(xiàn)存的資源條件，通過退耕還灘、生境改善、蘆葦種植、濕地補水等措施進行濕地的恢復工程建設。通過加強科研監(jiān)測以及宣傳教育等能力建設，使整個濕地保護和管理工作達到一個新的水平。 目總體布局 護區(qū)功能分區(qū) 根據(jù)保護區(qū)建設的性質(zhì)、任務，結合保護區(qū)內(nèi)植物群落、動物種群分布，濕地資源狀況以及生態(tài)類型特性，居民點及其生產(chǎn)生活需要等情況，按照區(qū)劃原則與有關標準，在 實地踏查、廣泛調(diào)研和充分分析的基礎上，綜合劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，區(qū)劃結果見表 2，詳見附圖。 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 21 濕地自然保護區(qū)功能區(qū)劃表 表 2 功能區(qū) 面積（ 比例（ %） 總面積 6600 100 核心區(qū) 1706 沖區(qū) 771 驗區(qū) 4123 1）核心區(qū)：根據(jù)保護對象在保護區(qū)的分布狀況和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，將自然保護區(qū)的中心部，即沙河入庫口至花山以西部分保護區(qū)劃為核心區(qū)，面積 1706保護區(qū)面積的 核心區(qū)四至邊界為：西至魯山縣界，東至花山與趙莊 連線西 700界與保護區(qū)邊界相距 300 600m，南界與保護區(qū)邊界相距 300 900m，具體邊界以核心邊界轉點連線為界（邊界轉點坐標詳見附表 7）。 （ 2）緩沖區(qū)：面積 771保護區(qū)面積的 呈帶狀分布于核心區(qū)外圍，帶寬 300 900m，緩沖區(qū)邊界由核心、保護區(qū)邊界以及與之相鄰的實驗區(qū)邊界共同構成。具體邊界以相應邊界轉點坐標連線為界（邊界坐標詳見附表 7）。 （ 3）實驗區(qū)：包括西部實驗區(qū)和東部實驗區(qū)兩部分，總面積4123保護區(qū)的 實驗區(qū)邊界由保持區(qū)邊界以及與之相鄰的緩沖區(qū)邊界共同權成。具體邊界以相應的邊界轉點連線為界（邊界轉點坐標詳見附表 7）。 程建設布局 為了有效地保護白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地的典型自然景觀和珍稀野生動植物物種，充分發(fā)揮各功能區(qū)的優(yōu)勢和作用，根據(jù)保護區(qū)建設的有關規(guī)定，結合保護區(qū)建設現(xiàn)狀和工程建設需要，按照輕河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 22 重緩急的建設原則，確定急需建設的項目，主要工程項目布局如下： 根據(jù)保護區(qū)建設相關標準，管理中心、管理站工程宜布設在保護區(qū)外交通便利、基礎設施完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結合實際情況，擬 在保護區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建保護區(qū)管理中心 1個，在各縣、區(qū)適宜地段新建保護管理站 3個，在進出保護區(qū)的主要路口設置檢查站 7個。在管理中心建設瀕危動物救護站，宣教培訓中心，科研中心，在越冬候鳥集中分布區(qū)建立 3個候鳥越冬野外給飼站。在人為干擾大的地段界設置隔離溝，并新建防火 瞭 望塔 1座、管護碼頭 3處，以加強保護工作。 在灘區(qū)部分實施退耕還灘。并改善水鳥的棲息生境。為進一步改善水質(zhì)和景觀質(zhì)量，有選擇地在部分灘區(qū)實施封灘育草，種植蘆葦和蒲草等水生植物。為改善保護區(qū)濕地水資源狀況，有選擇地在保護區(qū)實驗區(qū)開挖引排水溝，在沙河水流量 較大時可以增加濕地存水量，并有效增加河水在保護區(qū)內(nèi)停留時間，改善部分灘區(qū)經(jīng)常無水的現(xiàn)象，降低因上游昭平臺水庫蓄水對濕地的影響。 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 23 第 5 章 項目建設內(nèi)容 護與恢復工程 標立界 為了明確保護區(qū)范圍和功能區(qū)分界線，給人們提供服務指南和限制人為活動對保護區(qū)內(nèi)自然資源的破壞，需要設置界碑、界樁和標示牌。界碑、界樁和標示牌配中英文對照的通俗易懂、準確簡明的文字。界碑設在通往保護區(qū)的主要路口處，即具有保護區(qū)分界的明顯提示作用，也具有保護區(qū)的宣傳功能，以引起人們對保護事業(yè)的高度重視，減少人為破 壞。 規(guī)劃在保護區(qū)邊緣和需要標界的功能分區(qū)的邊緣共設置 20 塊界碑、 100 個界樁和 30 塊標示牌。界樁和標示牌設在保護區(qū)內(nèi)交通路口及人流較多的地方。 界碑用 鋼筋混凝土作 基座，外飾大理石貼面，規(guī)格為 50020030（ 共設 20塊。設置保護區(qū)界樁 100個。設置 30塊標示牌，用混凝土鑄成，規(guī)格為 1309015（ 為防止人為破壞，標示牌埋深宜為 70 查站 根據(jù)保護管理任務、地理條件和人為活動特點，在新華區(qū)肖營、梁莊、 留村、 魯山縣西羊石 、孫街、湛河區(qū)宋寨、杜莊 等地建立 7個檢查站 ，并購置相應的辦公用具，配備通信設備。 護路網(wǎng) 保護區(qū)周邊地勢較平坦，管理中心至各管理站均有道路相通，管河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 24 理中心和管理站之間不需新設道路。但考慮到管護區(qū)巡護的需要，規(guī)劃修巡護步道為 10路養(yǎng)護不設專職養(yǎng)護人員，步道所在保護管理站自行負責養(yǎng)護，因自然災害造成的道路毀壞由管理中心統(tǒng)一組織維修。 火設施建設 （ 1）防火 瞭 望塔 保護區(qū)面積較大，緊鄰市區(qū)，人為活動較多，存在較多的火災隱患，為防火管理的需要， 規(guī)劃在白龜山自然保護區(qū)北宋廢墟設立 1個防火 瞭 望塔。利用防火 瞭 望塔 瞭 望，并結合日常 巡護等措施對保護區(qū)內(nèi)火情嚴密觀察。 瞭 望塔除開展防火 瞭 望工作外，同時兼具保護濕地和水禽 瞭 望的作用。 （ 2）防火隔離帶 防火隔離帶能對火災起防止、隔離作用，可避免大面積火災的發(fā)生和蔓延。自然保護區(qū)灘區(qū)秋冬枯草較多，群眾有燒荒習慣，極易發(fā)生火災，實施生物防火比較困難，只有布設防火隔離帶，阻隔灘區(qū)火勢蔓延。防火隔離帶建設采用以下 3種具體形式：一是結合巡護步道、隔離溝、引排水溝建設開設防火隔離帶；二是適當在灘區(qū)采用割草或割灌的方法，達到防止、隔離火災的目的（為防止除草劑污染，應盡量避免使用除草劑）；三是在保護區(qū)的實驗 區(qū)結合多種經(jīng)營項目，將作物種植的地塊規(guī)劃為條形地塊，種植具有防火作用的作物。規(guī)劃防火隔離帶帶寬 20m，總長 10 （ 3）防火通信網(wǎng)絡 防火通信是為監(jiān)測 瞭 望、信息傳遞、指揮調(diào)度、撲救、后勤供應等工作服務的基礎設施建設。規(guī)劃在保護區(qū)內(nèi)部建立無線通訊網(wǎng)，總濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 25 臺設在保護區(qū)管理中心。各保護管理站和 瞭 望塔配備無線電臺和手持對講機。 （ 4）防火設備 為便于防火和滅火聯(lián)絡， 保護區(qū)管理中心配置有車載電臺的防火指揮車 1輛， 瞭 望塔配置高倍望遠鏡等配套設備；管理中心及各保護管理站配置風力滅火機等其它防火專用設備。 護隔離溝 在保護區(qū)實驗區(qū)與緩沖區(qū)交界處，人為活動較頻繁的地方開挖隔離溝，溝寬 3m、深 2m。不但可以有效阻止人為活動干擾緩沖區(qū)和核心區(qū)，也可以有效增加濕地蓄水量、延長存水時間，增加濕地植被。規(guī)劃在人類活動頻繁區(qū)段開挖隔離溝 8 生動物及棲息地保護 物救護站 為及時對保護區(qū)內(nèi)羸弱和受傷的野生動物，特別是珍稀水禽，提供人工救治，待其康復后放歸大自然，因此，有必要建設瀕危動物救護站，提供收容、救護場所和科研基地。規(guī)劃在管理中心建動物救護站，主要用于水禽等野生動物的救護，并結合科普 旅游，開展科學教育、宣傳野生動物救護政策。動物救護站規(guī)劃建筑面積 200括倉庫、飼料加工室、獸醫(yī)室、治療觀察室、辦公用房等，籠舍 500置救護設備 1套。 外給飼站 規(guī)劃在越冬候鳥集中分布區(qū)五虎劉、關廟杜北、范店南建立 3處野外給飼站，以便在候鳥越冬期，食物缺乏時進行人工喂食，以幫助其越冬。分別在越冬候鳥集中分布區(qū)建立 3處野外給飼站，每個給飼站建貯藏室 15 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 26 源疫病及病蟲害防治監(jiān)測 近年來，我國和其它國家或地區(qū)先后出現(xiàn)了 “非典 ”、禽流感等重大疫情，嚴重威脅人民身體 健康和財產(chǎn)安全。有關研究表明，果子貍、野生鳥類有可能是 “非典 ”和禽流感主要的疫源動物，是攜帶和傳播疫病的媒介之一。為了加強野生動物疫源疫病監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)野生動物疫情，將疫情控制在最小范圍，保障當?shù)貒窠?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和維護公共衛(wèi)生安全，規(guī)劃在保護區(qū)管理中心設野生動物 疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測站 ，負責保護區(qū)內(nèi)野生動物疫情 及植物病蟲害 監(jiān)測工作。購置疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測設備 1套，野外監(jiān)測車 1輛。 生植物及生境保護 墾植是白龜山濕地省級自然保護區(qū)面臨的最大威脅。由于長期以來人們對濕地生態(tài)價值和社會效益 認識不足，加上保護管理能力薄弱以及利益驅動，部分群眾常年在白龜山濕地保護區(qū)實驗區(qū)的部分灘區(qū)耕作經(jīng)營，導致濕地自然植被的破壞。為了有效保護濕地資源，恢復濕地生態(tài)功能，本次規(guī)劃在人為墾植較為嚴重的區(qū)段退耕還灘60 被恢復工程 （ 1）人工輔助植被恢復 蘆葦是抗鹽堿植物，還具有很強的污水凈化能力。由蘆葦和其它的濕生、沼生、水生植物、動物和微生物及自然生態(tài)環(huán)境組成的蘆葦濕地生態(tài)系統(tǒng)是自然界重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，有著獨特的生態(tài)功能和特點。為進一步改善濕地水質(zhì)和景觀質(zhì)量，規(guī)劃在保護區(qū)鄧寨南的積水區(qū)域人 工輔助恢復植被種植蘆葦和香蒲等水生植物，面積 110 （ 2）封灘育草 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 27 白龜山濕地水環(huán)境很不穩(wěn)定，濕地植被處于群落演替的初期階段，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，為保護其生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃東羊石南實施封灘育草 100 地保護與恢復 護碼頭 為了便于水上巡護，規(guī)劃在新華區(qū)北宋廢墟、水牛屯、湛河區(qū)趙莊建 3處管護碼頭，采用實體式斜坡碼頭。配備水上巡邏艇 3艘。 護林帶 為防御暴雨、洪水、風沙等對水庫堤岸的侵蝕，在保護區(qū)水庫堤岸五虎劉至東羊石南建設防護林 帶 15 坡水塘 為增加有效濕地面積，便于野生動物棲息，在保護區(qū)鄧寨東建設緩坡水塘 10萬 研工程 科研監(jiān)測是保護區(qū)的一項重要工作，可以為保護區(qū)管理及資源的合理利用提供依據(jù)。白龜山濕地省級自然保護區(qū)緊鄰市區(qū)。由于不合理開發(fā)利用，使?jié)竦刂脖粶p少，濕地功能降低，濕地環(huán)境遭到破壞，濕地內(nèi)沙區(qū)成為平頂山市區(qū)主要沙源之一。要有效地保護和恢復白龜山濕地省級自然保護區(qū)，必須加強濕地的科研和監(jiān)測工作。規(guī)劃建立科研中心 1處，地點設在保護區(qū)管理中心，建筑面積 200助建筑面積 80置科研設備 1 套，信息管理系統(tǒng) 1 套，標本制作及保管設備 1套。 設置固定觀測樣地 30個，固定觀測樣線 20劃在魯山縣孫街建設水文水質(zhì)監(jiān)測點 1個。 教工程 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 28 宣傳教育是濕地保護和合理利用成功的關鍵，只有加強濕地有關知識的宣傳教育和培訓，增加人們對濕地重要性的認識，提高干部、群眾的濕地保護意識和技術管理水平，才能使?jié)竦乇Ｗo工作落到實處，使人們在生產(chǎn)、生活過程中自覺參與到濕地保護之中。規(guī)劃建立宣教培訓中心 1處，地點設在管理中心，開展經(jīng)常性的對群眾的宣傳教育和對職工的業(yè)務技術培訓。宣教培訓中心面積 200助設施80教設備 1 套。把保護區(qū)的生物、生態(tài)、歷史、科學研究和管理方面的信息以圖片、文字、錄相、幻燈等形式展示，使人們了解當前環(huán)境狀況對于當?shù)厝嗣裆睢⑸a(chǎn)造成的現(xiàn)實或潛在的威脅，使當?shù)鼐用駥λ幍纳姝h(huán)境有危機感，從而能真正理解和主動配合執(zhí)行保護區(qū)制定的一系列有關保護的規(guī)章制度，參與保護區(qū)脆弱生態(tài)系統(tǒng)的保護。 理中心、保護管理站工程 根據(jù)保護管理任務、地理條件和人為活動特點，為便于保護區(qū)內(nèi)管理及聯(lián)系，根據(jù)實地踏勘結果，結合保護區(qū)不同地段急需保護的程度，規(guī)劃在保護區(qū)周邊交通便利、基礎 設施完善的新華區(qū)薛莊鎮(zhèn)新建管理中心 新華區(qū)郭莊、魯山縣貫劉、湛河區(qū)曹鎮(zhèn)鄉(xiāng)新建保護管理站 3 處。管理中心建筑面積 450套設施 80個保護管理站建辦公用房 400套設施 60建辦公用房結構形式為磚混結構的平房，按抗震等級 7級設防，購置相應的辦公用具，建保護區(qū)大門 1座。 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 29 第 6 章 消防、勞動安全衛(wèi)生、 節(jié)能節(jié)水措施 防 保護區(qū)內(nèi)的森林防火按照森林防火條例及自然保護區(qū)工程項目建設標準的規(guī)定，在濕地保護與恢復工程中予以布設。管理中心及保護站、點的建設應遵照建筑設 計防火規(guī)范以及國家相關技術標準進行消防設計，并將消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構審核。建筑工程竣工后，須經(jīng)公安消防機構進行消防驗收，未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術標準的規(guī)定，應當使用不燃、難燃的材料，選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的材料。保護區(qū)的日常生活消防依照河南省消防條例的規(guī)定， “預防為主、防消結合 ”，管理單位應當建立防火安全責任制，提高警惕，加強防范，履行下列消防安全職責： （ 1）制定消防安全制度。 （ 2）實行防火安全責任 制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人。 （ 3）針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育。 （ 4）組織防火檢查，及時消除火災隱患。 （ 5） 按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好、有效；消防設施、滅火設備的配置均已包含在管理中心站工程中進行設河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 30 計，不再另行安排。 動安全與衛(wèi)生 為保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，防止事故，減少職業(yè)危害，根據(jù)河南省勞動安全衛(wèi)生條例的規(guī)定，項目建設必須具有相應的勞動安全衛(wèi)生設施，并與工程項目同時設計 ，同時施工，同時投入使用，勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家標準和行業(yè)規(guī)范。在日常運營中，用人單位要認真落實勞動安全衛(wèi)生保障措施，建立健全本單位的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度。用人單位的法定代表人是勞動安全衛(wèi)生工作的第一責任人，對本單位的勞動安全衛(wèi)生工作負全面領導責任。 在日常保護管理中，保護區(qū)管理中心應根據(jù)濕地保護區(qū)的工作特點，制定相應的勞動安全及衛(wèi)生制度，配備專業(yè)的安全、防護、救援設備及其它勞保器具，并經(jīng)常接受勞動行政部門的勞動安全衛(wèi)生