第一章 總論 項(xiàng)目名稱 江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容 江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng) 項(xiàng)目選址于 泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)院內(nèi)， 規(guī)劃 使用 面積 1495平方米。 投資 188萬(wàn)元對(duì)原有的一樓大廳進(jìn)行功能改造，設(shè)立“一臺(tái)六區(qū)”，即總服務(wù)臺(tái)、職業(yè)介紹區(qū)、交流洽談區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、勞動(dòng)事務(wù)代理區(qū)和職業(yè)培訓(xùn)區(qū)。 項(xiàng)目背景 近年來(lái)，江蘇泗陽(yáng)開發(fā)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)張，入駐企業(yè)用工需求量不斷增加，園區(qū)內(nèi)求職人員不斷增多，企業(yè)間人員流動(dòng)也越來(lái)越頻繁，而目 前這些服務(wù)功能全部由縣級(jí)人力資源市場(chǎng)提供，給開發(fā)區(qū)企業(yè)與求職者帶來(lái)了一定的不便。因此，泗陽(yáng)縣迫切需要在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)人力資源市場(chǎng)，專門服務(wù)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工、園區(qū)內(nèi)務(wù)工人員求職。而如果將這些業(yè)務(wù)交由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)社會(huì)事業(yè)局或企業(yè)服務(wù)局辦理的話，又存在著業(yè)務(wù)不順且人手不足等困難。將開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)納入江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，有利于增強(qiáng)開發(fā)區(qū)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于整合資源，促進(jìn)開發(fā)區(qū)服務(wù)企業(yè)水平的全面提升和城市副中心整體功能的發(fā)揮。 2 項(xiàng)目建設(shè)單位及基本情況 項(xiàng)目建設(shè) 單位 江蘇省泗陽(yáng)縣人力資源與社會(huì)保障局 項(xiàng)目單位性質(zhì) 政府行政職能部門 泗陽(yáng) 縣人力資源和社會(huì)保障局的主要職責(zé) 1、貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市人力資源和社會(huì)保障工作方針、政策和法律法規(guī)；擬訂全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；起草人力資源和社會(huì)保障的地方性配套措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查 2、擬訂并組織實(shí)施全縣人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和人才流動(dòng)辦法，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。 3、負(fù)責(zé)就業(yè)促進(jìn)工作，擬訂統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃；完善公共就業(yè) 服務(wù)體系，建立就業(yè)援助制度；完善職業(yè)資格制度和職業(yè)培訓(xùn)制度；負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估管理和技能鑒定工作，落實(shí)高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)措施；統(tǒng)籌高校畢業(yè)生就業(yè)工作。 4、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法和基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌辦法及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，建立并落實(shí)農(nóng)村居民社會(huì)保險(xiǎn)措施；編制全縣社?；痤A(yù)決算草案，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的擴(kuò)面征繳，加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)督管理，確?；鹬Ц兑婪ㄓ行蜻M(jìn)行。 3 5、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)企業(yè)遵守工時(shí)、工休制度和女工、未成 年工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施監(jiān)督；組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作。 6、負(fù)責(zé)全縣就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。 7、會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)全縣事業(yè)單位人事制度改革，參與人才管理工作，組織實(shí)施重點(diǎn)人才工程和項(xiàng)目計(jì)劃，制定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育辦法，牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作，健全高層次人才管理制度，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，綜合管理引進(jìn)國(guó)外智力工作。 8、負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨軍家 屬的安置工作，組織軍轉(zhuǎn)干部崗前培訓(xùn)，貫徹實(shí)施中央、省、市關(guān)于部分企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。 9、負(fù)責(zé)全縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作人員和事業(yè)單位綜合管理工作，組織實(shí)施公務(wù)員職位管理、錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、任免、培訓(xùn)、辭職、辭退、申訴、控告以及聘任制公務(wù)員人事爭(zhēng)議仲裁工作，維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益。 10、落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，綜合管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員的工資福利和退休工作。 11、綜合管理農(nóng) 民工權(quán)益保障工作，制訂農(nóng)民工維權(quán)工作規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工 4 的合法權(quán)益。 12、承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。 泗陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局機(jī)構(gòu)設(shè)置 泗陽(yáng) 縣人力資源和社會(huì)保障局設(shè) 9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)： （ 一）辦公室 編制 2名 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、保密、督辦、信訪、宣傳、政務(wù)公開、綜合協(xié)調(diào)和后勤服務(wù)工作；負(fù)責(zé)本局及所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理和干部教育培訓(xùn)工作；牽頭協(xié)調(diào)黨務(wù)、工青婦、計(jì)劃生育、雙擁、雙幫雙扶及對(duì)上爭(zhēng)取工作；承擔(dān)全局及所屬單位固定 資產(chǎn)管理工作。 （ 二）社會(huì)保險(xiǎn)科（掛 “ 社?；鸨O(jiān)督科 ” 牌子） 編制 2名 組織編制全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案；參與擬訂全縣社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度；擬訂全縣社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度、運(yùn)營(yíng)方式和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn)，糾正和查處違法違紀(jì)行為；依法監(jiān)督全縣社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理和運(yùn)營(yíng)，維護(hù)基金安全，組織查處重大案件。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，擬訂城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的地方性配套措施、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；組織實(shí)施職工基本養(yǎng)老保 險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶基金管理以及退休人員社會(huì)化服務(wù)工作，承擔(dān)企業(yè)職工退休審批和企業(yè)年金實(shí)施方案；會(huì)同有關(guān)部門擬訂城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)基金管理辦法；指導(dǎo)、監(jiān)督居民社會(huì)保險(xiǎn)基金的繳納、待遇支付工作；貫徹落實(shí) 5 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)方面擬訂全縣農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理辦法；擬訂全縣征地方案中有關(guān)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施的審核辦法。 擬訂全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)地方性配套措施、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和基金管理辦 法；擬訂全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機(jī)構(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)服務(wù)的管理、結(jié)算辦法及支付范圍并組織實(shí)施；擬訂疾病、傷病、生育停工期間的津貼標(biāo)準(zhǔn)；擬訂全縣補(bǔ)充醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)政策和管理辦法；組織轄區(qū)內(nèi)工傷認(rèn)定工作；承辦縣勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室的日常工作。 （三）工資福利科（掛 “ 勞動(dòng)關(guān)系科 ” 牌子） 編制 2名 貫徹機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和退休政策并組織實(shí)施；承擔(dān)全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資、福利和退休日常管理工作，編制和管理全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員 與工資計(jì)劃，承擔(dān)工資總額管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員遺屬補(bǔ)助和解決五十年代退職小鄉(xiāng)干部待遇核定工作；指導(dǎo)和監(jiān)督勞動(dòng)關(guān)系政策和勞動(dòng)合同、集體合同制度的實(shí)施；擬訂全縣企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控措施，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配，制訂并發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位和最低工資標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行工時(shí)、工休制度和女職工、未成年工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定；負(fù)責(zé)特殊工時(shí)制審批工作。 6 （四）專業(yè)技術(shù)人員和專家管理科（掛 “ 外國(guó)專家科 ” 牌子） 編制 2名 擬訂全縣專業(yè)技術(shù)人才發(fā) 展規(guī)劃，負(fù)責(zé)全縣專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育工作；負(fù)責(zé)職稱綜合管理和職稱制度改革工作；負(fù)責(zé)全縣專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作；承擔(dān)縣專業(yè)技術(shù)人員職稱（職業(yè)資格）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作；承擔(dān)科技專家推薦、選拔、上報(bào)及管理工作；承辦有關(guān)國(guó)際交流與合作工作；負(fù)責(zé)綜合管理引進(jìn)國(guó)外智力和外國(guó)專家工作；承擔(dān)外國(guó)專家獎(jiǎng)勵(lì)工作；協(xié)助辦理外國(guó)專家來(lái)本縣工作許可、外國(guó)專家證及聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格申請(qǐng)受理與上報(bào)工作；按規(guī)定承擔(dān)高層次人才出國(guó)（境）培訓(xùn)有關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)高層次人才科研工作站申報(bào)和管理工作。 （五）人力資源市場(chǎng) 科（掛 “ 事業(yè)單位人事管理科 ” 牌子） 編制 2名 擬訂全縣人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督管理人力資源市場(chǎng)和人力資源中介機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)和監(jiān)督人事檔案管理；負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障基層平臺(tái)建設(shè)工作。 指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革、人事管理和考試錄用工作；按照管理權(quán)限，承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)或備案事宜；承辦駐地部隊(duì)隨軍家屬安置和事業(yè)單位人員的調(diào)配工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)崗位考核和事業(yè)單位人員年度考核工作；承辦事業(yè)單位聘用合同鑒證工作。 （六）就業(yè)促進(jìn)科（掛 “ 職業(yè)能力建設(shè)科 ” 牌子） 編制 2名 7 擬訂全縣就業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃；指導(dǎo)和規(guī)范全縣公共就業(yè)服務(wù)信息管理；健全公共就業(yè)服務(wù)體系，貫徹落實(shí)勞動(dòng)者年度就業(yè)、就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；牽頭擬定高校畢業(yè)生就業(yè)辦法；貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市失業(yè)保險(xiǎn)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；擬訂全縣失業(yè)保險(xiǎn)的地方性配套措施和失業(yè)保險(xiǎn)基金管理辦法；建立失業(yè)預(yù)警制度，預(yù)防和控制較大規(guī)模失業(yè)；承擔(dān)縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作；擬訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃；擬訂高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)措施；指導(dǎo)職業(yè)技能競(jìng)賽工作；擬訂技工學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則，承 擔(dān)全縣以職業(yè)技能教育為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核報(bào)批工作；綜合管理職業(yè)技能鑒定、等級(jí)考核工作。 （七）法制監(jiān)察科（掛 “ 農(nóng)民工工作科 ” 牌子）編制 2名 組織起草人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)的地方性配套措施；組織開展全縣人力資源和社會(huì)保障政策研究工作，負(fù)責(zé)普法教育和法律咨詢工作；承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審核工作；承擔(dān)行政應(yīng)訴和依法行政工作。 擬訂勞動(dòng)監(jiān)察工作制度、執(zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；依法行使人力資源和社會(huì)保障監(jiān)督檢查權(quán)，組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，受理舉報(bào)投訴案件，并依法查處和督辦全縣重大案件，指導(dǎo)全縣勞動(dòng)監(jiān)察工作； 協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，處理有重大影響的群體性突發(fā)事件；擬訂農(nóng)民工工作地方性配套措施和規(guī)劃，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；推動(dòng)農(nóng)民工相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)民工信息建設(shè)；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理工作。 8 （八）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院（掛 “ 調(diào)解仲裁管理科 ” 牌子） 編制 2名 擬訂勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作的實(shí)施規(guī)范，指導(dǎo)開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作；綜合管理仲裁員、調(diào)解員，組織仲裁庭審工作；依法指導(dǎo)并組織處理全縣重大勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件；承擔(dān)縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議 仲裁委員會(huì)辦公室的日常工作。 （九）公務(wù)員管理科（掛 “ 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室 ”牌子） 編制 2名 貫徹實(shí)施公務(wù)員法，承辦公務(wù)員職位分類、管理和日常登記管理工作；指導(dǎo)公務(wù)員職務(wù)任免與升降、交流與回避、辭職辭退工作；承擔(dān)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理工作；指導(dǎo)公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔工作；承擔(dān)公務(wù)員信息統(tǒng)計(jì)管理工作；承擔(dān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理單位工作人員的考試錄用和調(diào)配工作；承擔(dān)面試考官管理工作；負(fù)責(zé)全縣機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員年度考核管理工作；綜合管理全縣政府獎(jiǎng)勵(lì)和表彰工作； 負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)工作；綜合管理公務(wù)員懲戒、申訴控告工作；貫徹聘任制公務(wù)員人事爭(zhēng)議仲裁制度；依法對(duì)公務(wù)員實(shí)施監(jiān)督。 貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策；負(fù)責(zé)全縣轉(zhuǎn)業(yè)軍官的接收工作，制定年度轉(zhuǎn)業(yè)軍官的分配方案并協(xié)調(diào)落實(shí)；承擔(dān)全縣自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作；承擔(dān)縣軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室的日常工作；承擔(dān)中央、省、市關(guān)于部分企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定方針政策的宣傳、解釋工作。 9 編制依據(jù) 縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要 2011 年 6 月 12日泗陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議 紀(jì)要第 32 號(hào) 縣長(zhǎng)批示 2010年 6 月 7 日，泗陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng)李融錦對(duì)泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)方案的批示 建設(shè)方案 泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)方案 設(shè)計(jì)合同 泗陽(yáng)縣勞動(dòng)就業(yè)管理處與南京市豐琦建筑工程有限公司簽訂的建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同 設(shè)計(jì)說(shuō)明 江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)設(shè)計(jì)說(shuō)明 項(xiàng)目主要指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo) 1、 總占地面積 1500 平方米 2、實(shí)用 面積 1495 平方米 功能區(qū)設(shè)立 10 1、總服務(wù)臺(tái) 1個(gè) 2、職業(yè)介紹區(qū) 1 個(gè) 3、交流洽談區(qū) 1 個(gè) 4、職業(yè)指導(dǎo)區(qū) 1 個(gè) 5、信息發(fā)布區(qū) 1 個(gè) 6、勞動(dòng)事務(wù)代理區(qū) 1 個(gè) 7、職業(yè)培訓(xùn)區(qū) 1 個(gè) 研究結(jié)論 1、該項(xiàng)目意義重大而深遠(yuǎn)，社會(huì)效益顯著。 2、該項(xiàng)目建設(shè)條件（場(chǎng)地、資金、組織、人員等）已經(jīng)具備。 3、該項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案合理。 4、該項(xiàng)目節(jié)能與環(huán)保影響因素微弱，對(duì)當(dāng)?shù)仉娏εc能源要求，以及環(huán)境影響很小，可以建設(shè)。 5、該項(xiàng)目有完善的招投標(biāo)手續(xù)，且進(jìn)度安排合理。 11 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 該項(xiàng)目的建設(shè)是江蘇泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的客觀需要 近年來(lái)，江蘇泗陽(yáng)開發(fā)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)張，入駐企業(yè)用工需求量不斷增加，園區(qū)內(nèi)求職人員不斷增多，企業(yè)間人員流動(dòng)也越來(lái)越頻繁，而目前這些服務(wù)功能全部由縣級(jí)人力資源市場(chǎng)提供，給開發(fā)區(qū)企業(yè)與求職者帶來(lái)了一定的不便。因此，我縣迫切需要在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)人力資源市場(chǎng)，專門服務(wù)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工、園區(qū)內(nèi)務(wù)工人員求職。而如果將這些業(yè)務(wù)交由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)社會(huì)事業(yè)局或企業(yè)服務(wù)局辦理的話，又存在著業(yè)務(wù)不順且人手不足等困難。將開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)納入江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，有利于增強(qiáng)開發(fā)區(qū)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于整合資源，促進(jìn)開發(fā)區(qū)服務(wù)企業(yè)水平的全面提升和城市副中心整體功能的發(fā)揮。 該 項(xiàng)目的建設(shè) 是當(dāng)?shù)厝瞬沤灰资袌?chǎng)發(fā)展的需要 江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng) 項(xiàng)目的建設(shè)，將推進(jìn) 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 人才交易工作的順利開展，進(jìn)一步優(yōu)化 泗陽(yáng)縣 人才環(huán)境和投資環(huán)境 。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入開展，各國(guó)各地區(qū)對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)內(nèi)外人才中介機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越明顯，許多國(guó)外知名獵頭公司等有實(shí)力的人才中介組織紛紛進(jìn)入我國(guó)尋求合作。用于開 展人才交流、吸引人才中介機(jī)構(gòu)的載體 人力資源市場(chǎng) 應(yīng)需而生，成為我國(guó)一些省市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。 泗陽(yáng)縣 在這一方面尚且薄弱，急需建設(shè)一個(gè) 12 吸攬知名人才中介機(jī)構(gòu)、推動(dòng) 泗陽(yáng)縣 人才交易順利開展的陣地。 江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng) 項(xiàng)目的重點(diǎn)組成部分 人才交易市場(chǎng)建成后，將以一流的服務(wù)和環(huán)境吸引知名人才中介機(jī)構(gòu)來(lái) 泗陽(yáng)縣 經(jīng)營(yíng)和合作，提高 當(dāng)?shù)?人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平和參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)力，推動(dòng) 當(dāng)?shù)?人才交易工作的順利開展，從而進(jìn)一步優(yōu)化我 縣 的人才環(huán)境和投資環(huán)境。 13 第三章 項(xiàng)目建設(shè)地概況 項(xiàng)目區(qū) 域 環(huán) 境 發(fā) 展 現(xiàn)狀 自然概 況 泗 陽(yáng)縣 地 處蘇北 平原中部，位于 東經(jīng) 118 20 118 45、 北緯 33 23 33 58 之間 。 東 界淮安市淮 陰區(qū) ，南 瀕 洪 澤 湖，北 鄰沭陽(yáng)縣 ，西與宿城、宿豫 區(qū) 毗 鄰 ，西南與泗洪 縣 接壤。 縣境總 面 積 1418平方公里。其中， 陸地 面 積 998 平方公里，占 總 面 積 水域面積 420 平方公里，占 總 面 積 陸地 面 積中 有可耕地 70318公 頃 。 泗 陽(yáng)縣境內(nèi)無(wú)山 丘 ，屬黃泛沖積 平原， 總 地 勢(shì) 西高 東 低。泗 陽(yáng)縣處 于 長(zhǎng)江 三角洲 經(jīng)濟(jì)帶 、沿江 經(jīng)濟(jì)帶 、和 東隴 海 經(jīng)濟(jì)帶 的交叉 輻 射 區(qū) ，是中 國(guó) 南北地理分界 線 秦嶺 淮河與 黃 金水道京杭大 運(yùn)河 的交 結(jié)點(diǎn) ，又有徐淮公路和徐、宿、淮、 鹽 高速公路 橫 穿 東 西，泗沭公路 縱貫 南北等，交通十分方便。 泗 陽(yáng)縣 位于北 溫帶 南 緣 ，近海 無(wú)山 ，地 勢(shì) 低平 ，屬 北 亞熱帶 季 風(fēng)過(guò) 渡性氣候 區(qū) 。冬季干冷，夏季 濕熱 ，春 季溫 暖，秋季清 涼， 四季分明，光照充足，雨量充沛。年均 氣溫 右，年均日照 左右，年均降水量 米，年均 無(wú) 霜降期 209天左右。 人口、行政 區(qū) 劃 泗 陽(yáng)縣現(xiàn)轄眾興 、 愛園 、王集、裴圩、新袁、李口、 臨 河、穿城、張 家圩、高渡、 盧 集 11個(gè)鎮(zhèn) 和莊圩、里仁、三莊、南 劉 集、八集 5 個(gè)鄉(xiāng) ,總 面 積 1418 平方公里 ,總 人口近百萬(wàn)人 ,其中 農(nóng) 村人口 ,約占 總 人口的 86%。 人文、 歷 史 14 泗 陽(yáng) 具有 5000 年的文明史和 2000 年的建 縣 史， 歷 史悠久，人文薈 萃。 處 于典型的南北交 匯 地 帶 ， 長(zhǎng)期受南 方 吳 越文化、北方 齊魯文化和本地 楚漢 文化的多元影 響 ，既得南方人的 聰 慧勤 勞 ，又兼具北方人的淳樸豪爽。 濃 郁的“ 創(chuàng) 新、 創(chuàng)業(yè) 、 創(chuàng) 優(yōu)” 時(shí) 代精神與勤 勞 智慧、淳樸善良、 開 明 開 放的自然 稟性 相互交融，構(gòu)成了今天泗 陽(yáng) 人文 環(huán) 境的 獨(dú) 特 內(nèi) 核。 社 會(huì)經(jīng)濟(jì) 泗 陽(yáng)縣 是中 國(guó) 南北地理分界 線 秦嶺 淮河與 黃 金 水道 京杭大 運(yùn)河 的結(jié)點(diǎn) ， 處 于 黃河與長(zhǎng)江 “ 兩 水”文化交 匯 的中端 區(qū) 域，是南京與徐州兩 大都市圈的迭加地 帶 ， 處 于 長(zhǎng) 三角 經(jīng)濟(jì)帶 、沿江 經(jīng)濟(jì)帶 和 東隴 海 經(jīng)濟(jì)帶 的交叉 輻 射 區(qū) ，既是 國(guó)內(nèi)生產(chǎn) 要素流 動(dòng) 的 戰(zhàn) 略要 沖 ，又是 國(guó)際資本和 產(chǎn) 品流 動(dòng) 的必 經(jīng)之徑 。 “十一五” 時(shí) 期，泗 陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì) 社 會(huì) 保持了持 續(xù) 快速健康 發(fā) 展 勢(shì)頭 ，全 縣綜 合 實(shí) 力明 顯 增 強(qiáng) 。 2010年全 縣地區(qū) 生 產(chǎn)總值達(dá) 到 “十一五”期 間 年均增 長(zhǎng) 高于同期全 國(guó) 及全省 經(jīng)濟(jì) 增 長(zhǎng)速 度。 2010年人均 地區(qū) 生 產(chǎn)總值達(dá) 到 22523元； 2010年 實(shí)現(xiàn)財(cái) 政 總 收入 ，其中地方一般 預(yù) 算收入 元，年均增 長(zhǎng) 全 縣 三次產(chǎn)業(yè) 比 重 由 2005 年的 整至 2010 、三 產(chǎn)業(yè) 增加值 占地區(qū) 生 產(chǎn)總 值的比重提高至 80%以上；重大 項(xiàng) 目和重 點(diǎn) 工程投 資 在 50萬(wàn)元以上固定 資產(chǎn) 投 資 中的占比提高到 其中 工業(yè)投資 五年累 計(jì) 超 過(guò) 350億 元。 紡織服裝 、木 業(yè)加工、照明 電 器三大 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 壯大 ， 裝備 制造、新能源、 電 子 電氣 和 綠 色 包裝 四大 新興產(chǎn)業(yè)規(guī) 模初 顯 。 城 區(qū)開發(fā)進(jìn) 入片 區(qū)時(shí) 代，城市建 成區(qū) 面 積 由 2005 年的 方 15 公里擴(kuò) 展至 2010 年的 方公里， 2010 年城市化率 達(dá) 到 城市 規(guī) 劃工作 穩(wěn) 步推 進(jìn) ，基 礎(chǔ)設(shè)施 建 設(shè) 全面提升，城建 總投資達(dá) 410億 元，新建改造 89 條 110 公里城 鄉(xiāng) 道路，建成城市森林公 園 、市民 廣場(chǎng) 、生 態(tài) 公 園 等公共基 礎(chǔ)設(shè)施 ，城市新增天然氣管網(wǎng)建 設(shè) 80余公里； “十一五”期 間 ， 農(nóng) 村基 礎(chǔ)設(shè)施條 件大幅改善， 現(xiàn) 代高效 農(nóng)業(yè)發(fā) 展成效 顯 著， 現(xiàn) 代 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總 體 規(guī) 劃和水系、 供電 、基 礎(chǔ)設(shè)施 等 詳細(xì)規(guī)劃通 過(guò)論證 ，一批 龍頭項(xiàng) 目落 戶 投 產(chǎn) ， 農(nóng) 村生 產(chǎn) 生活 環(huán) 境 顯著 改善，鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí) 力 顯著 增 強(qiáng) ，所 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政收入超千萬(wàn)元。 對(duì) 外 貿(mào) 易取得突破性 進(jìn) 展。 2010 年完成 進(jìn)出 口 總額 美元，“十一五”期 間對(duì) 外 貿(mào) 易年均增 長(zhǎng) 利用外 資 提高到新的水平，2010 年引 進(jìn) 外 資 企 業(yè) 13 家 ， 實(shí)際 利用外 資 到 賬 2715 萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng) 45%。 對(duì) 外 經(jīng)貿(mào)領(lǐng) 域不 斷 拓展， 經(jīng)濟(jì) 合 作關(guān)系進(jìn) 一步加 強(qiáng) ， 勞務(wù) 合作、海外工程承包等方面取 得顯著 成 績(jī) 。 2010 年全 縣 共有外 資 企 業(yè) 54 家，有自 營(yíng)進(jìn)出 口 實(shí)績(jī) 企 業(yè) 57 家， 產(chǎn) 品主要出口美 國(guó) 、日本、 韓國(guó) 、印度、孟加 拉國(guó) 、俄 羅 斯等 國(guó) 家和 地區(qū) 。 積極參與長(zhǎng) 三角和淮海 經(jīng)濟(jì)區(qū)合 作，依托 吳 江市 對(duì) 口支持的有利 條 件， 積極搭 建承接 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移平臺(tái)，主 動(dòng)承接 吳 江、 蘇 州以及其它 經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移 項(xiàng)目 ?！笆晃濉逼?間共承接 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移 項(xiàng) 目超 過(guò) 300 項(xiàng) ，承接 資 金近百 億 元。宿淮 鐵 路、京杭 運(yùn)河 泗 陽(yáng) 港、泗 陽(yáng) 大 橋 、 運(yùn)河四橋 和省道 325、 330、 245、火 車 站、港口等一系列重大基 礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)開 工建 設(shè) 。 2010 年全 縣城鎮(zhèn) 居民人均可支配收入 達(dá) 到 12480 元， 農(nóng) 民人均 純 收入 達(dá) 到 6825 元，“十一五”期 間 年均增 長(zhǎng) “十二五”期 間 ， 經(jīng)濟(jì) 全球化深入 發(fā) 展，新一 輪產(chǎn)業(yè) 革命和科技革命加速推 進(jìn) ，我 國(guó)仍處 于大有作 為 的重要 戰(zhàn) 略機(jī)遇期， 工業(yè) 化、信 16 息化、 城鎮(zhèn)化 、市 場(chǎng) 化、 國(guó)際 化 向縱深發(fā) 展。 長(zhǎng) 三角 區(qū) 域 經(jīng)濟(jì) 一體化和 江蘇沿海開發(fā) 上升 為國(guó) 家 戰(zhàn) 略，省委、省政 府發(fā) 布 關(guān)于實(shí)現(xiàn)宿遷發(fā) 展更大突破的若干意 見 ， 宿遷 市 迎來(lái) 新的重 大歷 史性 發(fā) 展機(jī)遇，泗陽(yáng)發(fā) 展必 將進(jìn) 入新的快 車 道。 近年 來(lái) ，泗 陽(yáng)立足縣 情 實(shí)際 ，以“ 躋身蘇北 第一方 陣 ，加快建 設(shè)小康” 為 工作目 標(biāo) ， 實(shí) 施六大 發(fā) 展 戰(zhàn) 略，初步構(gòu)建了具有泗 陽(yáng) 特色的“ 3+4” 產(chǎn)業(yè) 體系， 為 泗 陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展增添了新的活力。 2010 年泗 陽(yáng) 人均地區(qū) 生 產(chǎn)總 值突破 3000 美元， 標(biāo) 志 著還將 持 續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間 的 經(jīng)濟(jì) 高速增長(zhǎng) 。 表 3 泗陽(yáng)縣近十年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)情況一覽表： 年份 地區(qū) 生 產(chǎn)總 值（ 億 元） 人均 地區(qū) 生 產(chǎn)總 值（元） 財(cái) 政收入 （萬(wàn)元） 農(nóng) 村居民人均 純 收入（元） 一 產(chǎn) 二 產(chǎn) 三 產(chǎn) 2000 156 11584 2780 2001 559 13058 2936 2002 800 19576 3108 2003 109 21319 3090 2004 850 28017 3450 2005 973 26297 3834 2006 176 39100 4240 2007 0000 71800 4812 2008 4320 103200 5578 2009 8324 167600 6050 2010 2523 256000 6825 17 項(xiàng)目建設(shè)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概 況 江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主體區(qū)啟動(dòng)建設(shè)于 2004 年 6 月， 2006 年 5 月11 日，經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃定位為泗陽(yáng)縣城市副中心、 21 世紀(jì)新城區(qū)和泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，產(chǎn)業(yè)定位“ 3+2”，即紡織服裝、木材加工、電光源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃面積 83 平方公里。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)和發(fā)展，已建成區(qū) 方公里 ,區(qū)內(nèi)配套設(shè)施全面完善，真正達(dá)到“七通一 平”。國(guó)際商務(wù)中心、生物質(zhì)發(fā)電廠、污水處理廠、自來(lái)水廠、國(guó)際商業(yè)城、藍(lán)領(lǐng)公寓、開發(fā)區(qū)小學(xué)、開發(fā)區(qū)醫(yī)院、中心商務(wù)區(qū)、大運(yùn)河港以及政府廉租房等配套設(shè)施的全面運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提升了開發(fā)區(qū)的承載功能和發(fā)展品位。全力實(shí)施“大招商”、“招大商”戰(zhàn)略，著力打造投資洼地 ,全面推行區(qū)事區(qū)辦 ,創(chuàng)優(yōu)“四零”服務(wù)品牌，強(qiáng)力引領(lǐng)全縣工業(yè)突破，千仞崗服飾、申禾實(shí)業(yè)、阿齊蘭紡織、中達(dá)電子、萬(wàn)旭電子、達(dá)芙妮等一批知名大企業(yè)、大集團(tuán)紛至沓來(lái)，截止 2008 年 8月，共有 439家企業(yè)落戶，協(xié)議總投資約 180 億元，投產(chǎn)企業(yè) 316 家 ,從業(yè)人員 5 萬(wàn)余人。 走進(jìn)泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有序的項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)面令人昂揚(yáng)振奮：豹子頭服飾工地塔吊林立，東陽(yáng)鞋業(yè) 6 座廠房拔地而起，正大亞星紡織、華鑫紡織、福大紡織等一批超億元項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地彩旗獵獵、機(jī)械聲聲。泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共接轉(zhuǎn)、簽約項(xiàng)目 93個(gè)，協(xié)議總投資 元。先后為 63 個(gè)項(xiàng)目舉行了四期項(xiàng)目集中開工儀式，協(xié)議總投資 元，其中超億元項(xiàng)目 20個(gè)。 2007年上半年通過(guò)市考核中心驗(yàn)收的江南紡織、 18 東佳木業(yè)等竣工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)完成固定資產(chǎn)投資 元，占全年目標(biāo)任務(wù)的 列全市第二位；固定資產(chǎn)計(jì)劃投資額超億元的新 開工工業(yè)項(xiàng)目 4 個(gè)（博泰紡織、秸桿發(fā)電、豹子頭服飾、艾特實(shí)業(yè)），計(jì)劃投資總額 全市第一位。 到 2012 年，泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紡織總體規(guī)模將突破 100萬(wàn)錠、木業(yè)精深加工能力突破 100萬(wàn)立方米、電光源年生產(chǎn)能力突破 10億只（件），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園將初具規(guī)模 ,開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積將突破 30平方公里 ,年業(yè)務(wù)總收入超 150 億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 90 億元 ,建成一流省級(jí)開發(fā)區(qū) ,并將于“十二五”初爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)地人力資源優(yōu)勢(shì) 泗陽(yáng)勞動(dòng)力資源豐富，基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)。勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較高，平均受 教育程度 10 年以上，全縣擁有適齡勞動(dòng)力 46 萬(wàn)人，常年在外務(wù)工人員 26 萬(wàn)。勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，比長(zhǎng)江三角洲低 2000 元，比珠江三角洲低 3000 元。近年來(lái)，為滿足開發(fā)區(qū)企業(yè)用工需求，全縣著力做好“兩后雙百”工程及產(chǎn)業(yè)工人“回流工程”、“培訓(xùn)工程”和“安居就業(yè)工程”。國(guó)家級(jí)示范高中、江蘇省四星級(jí)學(xué)校泗陽(yáng)中學(xué)，人；縣內(nèi) 65所職業(yè)教育、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，初步形成了機(jī)電設(shè)備、電子技術(shù)、焊接、服裝加工、數(shù)控技術(shù)、線切割、模具、木材加工等八大類特色專業(yè)，在校生達(dá) 人，年培訓(xùn)能力萬(wàn)名的宿遷輕工學(xué)院于 2008 年 9 月正式招生。同時(shí)利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)這一黃金時(shí)期，以開展開發(fā)區(qū)企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)、洽談會(huì)等形式，為企業(yè)用工搭建產(chǎn)業(yè)工人招聘平臺(tái)，年各類技術(shù)工人回流達(dá) 3 萬(wàn)人，并加 19 強(qiáng)回流技術(shù)工人的再培訓(xùn)工作，新建藍(lán)領(lǐng)公寓，實(shí)行成本價(jià)供應(yīng)，均價(jià)只有 900 元，并協(xié)調(diào)幫助購(gòu)房戶辦理按揭貸款，前五年政府實(shí)行貼息扶持，促進(jìn)外出務(wù)工人員安心就業(yè)。 20 第四章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及定位 項(xiàng)目建設(shè)的功能區(qū) 規(guī)劃興建的開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)，場(chǎng)地由開發(fā)區(qū)管委會(huì)提供，實(shí)用面積約在 2500 平方米，設(shè)立“一臺(tái)六區(qū)”，即總服務(wù)臺(tái)、職業(yè)介紹區(qū)、交流洽談區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、勞動(dòng)事務(wù)代理區(qū)和職業(yè)培訓(xùn)區(qū)。其中交流洽談區(qū)面積在 600 平方米以上，可容納招聘攤位 50 60 個(gè)；職業(yè)指導(dǎo)區(qū)中設(shè)立“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)間不少于 2 間，群體職業(yè)指導(dǎo)間不少 2間；職業(yè)介紹區(qū)可吸納 3 4 家職業(yè)培訓(xùn)或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐；職業(yè)培訓(xùn)區(qū)面積不少于 300 平方米，分為多媒體教室、普通教室以及會(huì)議室。 市場(chǎng)內(nèi)外根據(jù)需要配備相應(yīng)的信息發(fā)布設(shè)備，包括電子大屏 3 塊，分別是泗陽(yáng)長(zhǎng)途客運(yùn)站 1 塊、北京路與 塊、開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)交流洽談區(qū) 1 塊；觸摸屏查詢機(jī) 4 臺(tái)、長(zhǎng)條屏 2 塊，小條屏10塊 ，電腦服務(wù)終端 18個(gè)（含主控設(shè)備）以及多媒體教學(xué)設(shè)備一套等（詳見規(guī)劃設(shè)計(jì)圖）。 市場(chǎng)的定位 該市場(chǎng)是由政府投資興辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為縣級(jí)人力資源市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的業(yè)務(wù)窗口，屬非營(yíng)利性質(zhì)。 主要功能有： 一是為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供用工保障服務(wù)； 二是為轄區(qū)各類勞動(dòng)者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)； 三是為企業(yè)員工提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。 21 市場(chǎng)建成后，將實(shí)現(xiàn)失業(yè)登記、求職登記、用人登記、職業(yè)指導(dǎo)、素質(zhì)測(cè)評(píng)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、錄用備案、勞動(dòng)事務(wù)代理、勞務(wù)派遣、社會(huì)保險(xiǎn)登記、辦理等多項(xiàng)服務(wù)功能。 22 第五章 項(xiàng)目建設(shè)的組織 保障 組織保障 泗陽(yáng)縣政府成立江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局、縣督查辦等部門和單位為成員，全面負(fù)責(zé)江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)與實(shí)施。 人員保障 新成立的開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)，隸屬于泗陽(yáng)縣勞動(dòng)就業(yè)管理處。 工作人員配備建議由三部分組成： 一是由縣勞動(dòng)就業(yè)管理處派駐主要工作人員 3人，負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理和綜合業(yè)務(wù)開展； 二是開發(fā)區(qū)派駐行政管理人員 2 人，負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)管理工作； 三是向社會(huì)公開招聘公益性崗 位工作人員 10 人，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。 人員經(jīng)費(fèi)渠道：對(duì)勞動(dòng)就業(yè)管理處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)派駐的工作人員經(jīng)費(fèi)渠道不變，仍從原單位支出；社會(huì)公開招聘的工作人員建議按照公益性崗位考核管理，人員經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政支付。 23 第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案 工程方案 拆除工程 1、拆除原有噴泉水池 2、拆除玄關(guān)背景墻 3、 拆除玻璃隔斷的辦公室 4、 拆除頂部的礦棉板吊頂換成紙面石膏板吊頂 建設(shè)工程 1、建設(shè)信息發(fā)布區(qū) 2、建設(shè)臨時(shí)招聘攤位 42個(gè) 3、建設(shè)固定招聘區(qū) 40個(gè) 4、建設(shè)總服務(wù)臺(tái)及求職登 記處 5、建設(shè)自助求職區(qū) 6、建設(shè)綜合服務(wù)區(qū) 7、建設(shè)多功能廳 110、建設(shè)辦公室 140、按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行其他相關(guān)裝飾與裝修 24 功能區(qū)配套設(shè)施 1、固定攤位桌椅 40 套， 32寸液晶電視機(jī) 40 臺(tái)； 2、 服務(wù)臺(tái) 42 寸液晶電視 2 臺(tái)； 3、自助招聘區(qū) 32寸液晶電視 3 臺(tái)； 4、移動(dòng)攤位桌椅 42套； 5、 示屏 15 塊 其中： 室外屏（防水，尺寸： =362 塊， 室內(nèi)屏（ =1塊， 長(zhǎng)條屏 2 塊， 小條屏 10塊。 6、觸摸屏查詢機(jī) 4臺(tái)； 7、臺(tái)式電腦 18臺(tái)（含主控）； 8、多媒體教學(xué)設(shè)備 1 套； 9、復(fù)印、掃描一體機(jī) 2 臺(tái)。 設(shè)計(jì)及施工要求 1、設(shè)計(jì)風(fēng)格要與園區(qū)環(huán)境相吻合，運(yùn)用簡(jiǎn)潔的設(shè)計(jì)手法，使資源利用最大化； 25 2、打破原有格局，使空間更加通透開闊，采光效果更好，利于節(jié)能減排； 3、增加指示引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，使流線更加明了，滿足市場(chǎng)日常工作功能，從而更好地為求職者服務(wù)； 4、材料上，大面積保留原有的墻面鋁塑板，局部進(jìn)行更新。服務(wù)臺(tái)和求職登記處墻面機(jī)刨石干掛，藍(lán)色烤漆板鑲嵌其中，形成對(duì)比。吧臺(tái)大面使用大理石，與不 銹鋼條及茶鏡相結(jié)合，使之簡(jiǎn)潔而不簡(jiǎn)單。水池拆除部分灰色木紋石鋪貼。 26 第七章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算與資金來(lái)源 經(jīng)費(fèi)測(cè)算 主要涉及人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入經(jīng)費(fèi)、裝修費(fèi)用以及日常工作經(jīng)費(fèi)。 人員經(jīng)費(fèi) 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)需公開招聘 10 名公益性崗位工作人員，擬參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收代征員的工資待遇，每人每月工資 1500元，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)， 10人累計(jì) 25 萬(wàn)元。 設(shè)備投入經(jīng)費(fèi) 江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)需購(gòu)置 3 塊電子顯示屏，其中 2塊為室外屏， 1 塊為室內(nèi)屏；考慮到室外屏的美觀性，建 議面積至少應(yīng)在 25 平方米以上，按照室外全彩屏配置，根據(jù)目前市場(chǎng)價(jià)格 元 /平方測(cè)算， 2 塊室外屏共需投入資金 元； 1 塊室內(nèi)屏根據(jù)場(chǎng)地情況需 10 平方米左右，按照室內(nèi)全彩屏 元 /平方測(cè)算，需投入資金 13 萬(wàn)元；長(zhǎng)條屏 2 塊費(fèi)用約 元左右；小條屏 10 塊費(fèi)用約 1 萬(wàn)元左右； 4 臺(tái)觸摸屏查詢機(jī)按照每臺(tái) 9000 元測(cè)算計(jì) 元；18臺(tái)電腦終端（含主控）約需 10 萬(wàn)元左右，各類電子顯示屏主控約需3 萬(wàn)元。多媒體教學(xué)設(shè)備一套約需費(fèi)用 元（含電腦、投影機(jī)等）。 上述各項(xiàng)累計(jì)需投入資金為 元 +13+0+=元 裝修費(fèi)用 根據(jù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)服務(wù)面積及功能分布，預(yù)計(jì)需投入裝修費(fèi)用 80萬(wàn)元左右。 日常工作經(jīng)費(fèi) 27 建議泗陽(yáng)縣財(cái)政按照定額確定標(biāo)準(zhǔn)，列入財(cái)政預(yù)算安排。 上述前三項(xiàng)合計(jì)需投入資金 經(jīng)費(fèi)保障 江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)屬于公益類服務(wù)性質(zhì)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金從縣財(cái)政列支（批文見附件）。 28 第八章 節(jié)能 節(jié)能上我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，當(dāng)今能源建設(shè)已成為世界性的重大問題之一，各國(guó)對(duì)能源問 題都給予及大的關(guān)注，合理理利用能源，降低能耗被列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。所謂節(jié)約能源，是指通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，合理利用，科學(xué)管理和經(jīng)濟(jì)合理化等，經(jīng)最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。 我國(guó)解決能源問題的方針是節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位。1997 年公布實(shí)施的中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法是我國(guó)關(guān)于節(jié)約能源的基本大法，該法明確要求：“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)技術(shù)改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)”，固定資產(chǎn)的投入的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)遵循“合理用能和節(jié)能設(shè)計(jì) 規(guī)范的項(xiàng)目”，“達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的項(xiàng)目，依法審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)”，“項(xiàng)目建成后，達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的不予驗(yàn)收”。 節(jié)能原則 早在 1992 年，國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、建設(shè)部就規(guī)定基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究要增列“節(jié)能篇章”。 1997 年國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、建設(shè)部重新發(fā)部了關(guān)于固定資產(chǎn)資工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須包括“節(jié)能篇章” 。 “建筑節(jié)能”作為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略核心內(nèi)容之一，在現(xiàn)代生活中已經(jīng)顯得越來(lái)越重要。按照民用建筑節(jié)能管理規(guī)定和民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范（ 要求，應(yīng)該從建筑物隔熱、保溫、 29 通風(fēng)和排濕等方面綜合考慮。 本建設(shè)工程項(xiàng)目按上述兩法則的要求，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建議要合理設(shè)計(jì)，注重節(jié)約，提高能源利用率，貫徹生態(tài)建校原則，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。 節(jié)能措施 本工程節(jié)能方案符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家節(jié)能技術(shù)政策大綱中的節(jié)能要求，主要節(jié)能措施有： 采用新型節(jié)能墻體材料和隔熱技術(shù)與材料。建議采用具有隔熱保溫性能的 節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)。外窗全部使用塑鋼中空玻璃 ；應(yīng)用新型復(fù)合木窗，外墻、屋頂、直接接觸室外空氣的樓板和不采暖樓梯間的隔墻等圍護(hù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行保溫。 改造后的場(chǎng)所所使用的燈光源一律使用節(jié)能燈。 30 第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)保方案設(shè)計(jì)原則 為了保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，歷年來(lái)我國(guó)相繼制定了一系列法律法規(guī)，不僅為進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也為環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì)提供了政策依據(jù)。主要有： 1989 年中華人民共和國(guó)主席令發(fā)布的中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、國(guó)務(wù)院 1998 年發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、 1999 年國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響 評(píng)價(jià)制度有關(guān)問題的通知等。 新建、改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及一切可能對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目，必須堅(jiān)持“三同時(shí)原則”，即環(huán)境治理設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法規(guī)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中排出的污染物應(yīng)采取必要的措施，使之達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)要按照清除污染，保護(hù)環(huán)境的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，采取一系列控制污染源的措施。項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理： （ 1）建筑項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 ； （ 2）大氣 污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) ； （ 3）建筑施工場(chǎng)界噪聲限值 ； （ 4）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) ； （ 5）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ； （ 6）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ； （ 7）城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) 。 31 主要污染源污染物 （ 1）大氣污染 建筑項(xiàng)目施工期間產(chǎn)生的大氣污染物主要是揚(yáng)塵。揚(yáng)塵的主要來(lái)源有：土方挖掘、堆放、清運(yùn)、回填和場(chǎng)地平整等過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵；建筑材料如水泥 、砂子等在其裝卸、運(yùn)輸、堆放、拌和、篩分等過(guò)程中因風(fēng)力作用而產(chǎn)生的揚(yáng)塵；運(yùn)輸車輛往來(lái)造成的地面揚(yáng)塵；施工垃圾在其堆放和清運(yùn)過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵。 （ 2）廢水 建設(shè)項(xiàng)目廢水主要是施工隊(duì)伍中生活廢水，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目原則上不會(huì)增加廢水產(chǎn)生量。 （ 3）噪聲污染 建設(shè)項(xiàng)目噪聲污染以施工期污染較為嚴(yán)重，各類施工機(jī)械設(shè)備和車輛均會(huì)產(chǎn)生噪聲，是噪聲污染源，本項(xiàng)目噪聲污染主要體現(xiàn)在施工期間裝修敲擊聲及鉆孔機(jī)等施工機(jī)械以及施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸車輛等噪聲。 （ 4）固體廢棄物 主要是施工過(guò)程產(chǎn)生的建筑垃圾和及其施工隊(duì)伍的少 量生活垃圾，包括廢紙、廢塑料及少量玻璃、金屬等。 環(huán)境污染防治對(duì)策 本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響主要在施工階段，施工期和建成后產(chǎn)生的污染和防護(hù)。 項(xiàng)目建設(shè)在施工過(guò)程中使用的車輛及施工機(jī)